王家?guī)X雙重預(yù)防機(jī)制工作手冊(cè)

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和

隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作指導(dǎo)手冊(cè)

王家?guī)X煤業(yè)公司選煤廠

二O二三年

2

會(huì)審內(nèi)容雙重預(yù)防機(jī)制工作手冊(cè)

修訂日期2020年11月會(huì)審日期2020年12月

會(huì)審地點(diǎn)會(huì)議室批準(zhǔn)（頒布）

安全、機(jī)電副廠長(zhǎng)總工程師

生產(chǎn)副廠長(zhǎng)機(jī)修車間

電氣車間工藝車間

/

裝車車間

會(huì)審意見(jiàn)

用均叫瘴盛巾夕必■揚(yáng)14場(chǎng)，

44cM嚴(yán)彩族1皺沖，

3

4

目錄

第一部分雙重預(yù)防機(jī)制工作制度...................................................I

一、組織機(jī)構(gòu).................................................................1

二、領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)................................................................1

三、目的......................................................................2

四、范圍......................................................................2

五、依據(jù)......................................................................2

六、準(zhǔn)則......................................................................3

七、頻次......................................................................3

八、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)基本程序................................................4

九、雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)制度.....................................................5

第二部分安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控實(shí)施方案.........................................7

一、危險(xiǎn)源辨識(shí)...............................................................7

二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.............................................................11

（一）評(píng)價(jià)方法介紹......................................................11

（-）女全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄...................................................16

1、設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄.......................................16

主洗車間設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）............16

空壓機(jī)房、熱交換站設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）...23

加藥、水泵房設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）........23

原煤、產(chǎn)品倉(cāng)上設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）.....25

壓濾車間設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）............27

篩分車間設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）............30

采制樣車間設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）..........34

機(jī)修車間設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）............37

電氣車間設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）............39

裝車車間設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）............40

廠區(qū)設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）................41

2、作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄........................................42

裝車車間作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）...42

機(jī)修車間作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）...43

采制樣崗位作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）…….44

原煤倉(cāng)下巡視工作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）45

篩分車間作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一蚱業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）...46

壓濾崗位作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一蚱業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）…48

主洗車間作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）...48

煤倉(cāng)上方作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）...50

水泵房作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一（LEC）.............................51

空壓機(jī)房、熱交換站作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一（LEC）................52

電氣車間作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一昨業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）...52

廠區(qū)作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）.....53

機(jī)修車間非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一（LEC）................54

電氣車間非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一（LEC）................61

生產(chǎn)車間非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一（LEC）................62

3、管理活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一（LEC）..............................63

4、環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法LEC）..........69

三、安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果....................................................70

四、危險(xiǎn)性分析餅狀圖匯總....................................................71

五、作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)卷柱狀圖匯總.............................................72

六、安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖.....................................................73

七、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控........................................................74

（一）安全險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬...............................................76

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單.............................................77

（三）非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單..............................92

（四）重、較大安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單.....................................99

八、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示.......................................................102

第三部分事故隱患排查、治理、報(bào)告管理制度....................................103

第四部分持續(xù)改進(jìn).............................................................109

第五部分基礎(chǔ)資料..............................................................110

第六部分附則................................................................135

2

第一部分雙重預(yù)防機(jī)制工作制度

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，

落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和《關(guān)于實(shí)

施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》以及山西省人民政府

安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)

防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》，根據(jù)晉安辦發(fā)(2018)68號(hào)《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控和隱患排查治理工作指南》文件精神，結(jié)合本廠實(shí)際開(kāi)展雙重預(yù)防工作，

構(gòu)建主要負(fù)責(zé)人組織、各部門實(shí)施、全員參與的工作機(jī)制，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、

評(píng)估、管控和隱患排查治理，全面體現(xiàn)預(yù)防為主，綜合治理的思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前

預(yù)控，持續(xù)排查和消除安全隱患，特制訂本制度。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立選煤廠雙重預(yù)防機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)組

組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)高繼應(yīng)

副組長(zhǎng)：安全、機(jī)電副廠長(zhǎng)徐小明生產(chǎn)副廠長(zhǎng)蘇君總工程師安華毓

成員：安全員各車間主任、副主任

二、領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

1、組長(zhǎng)定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決雙重預(yù)防機(jī)制存在的問(wèn)題，并督促

各車間雙重預(yù)防機(jī)制開(kāi)展進(jìn)度情況。

2、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)分管車間開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和

監(jiān)督、指導(dǎo)、考核。

3、車間管理人員(車間主任、副主任)對(duì)本車間雙重預(yù)防機(jī)制開(kāi)展情況

進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合監(jiān)管。

4、安全員組織全體管理人員對(duì)雙重預(yù)防工作機(jī)制的宣傳、培訓(xùn)教育。

5、車間管理人員（各車間主任、副主任）負(fù)責(zé)對(duì)本車間從業(yè)人員開(kāi)展危

險(xiǎn)源辨識(shí)和分級(jí)管控知識(shí)的培訓(xùn)教育。

三、目的

規(guī)范全廠風(fēng)險(xiǎn)管理工作，識(shí)別和評(píng)價(jià)作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素，消除

或減少事故危害，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、范圍

選煤廠原煤輸送、破碎篩分、洗選作業(yè)、裝車工作的全過(guò)程，對(duì)所有可

能造成危害和影響的活動(dòng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)全部作業(yè)過(guò)程及所有設(shè)備設(shè)施

存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一排查、識(shí)別。主要包括以下內(nèi)容：

a）企業(yè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行各個(gè)階段；

b）企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；

c）事故及潛在的緊急情況；

d）所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員活動(dòng)（含外委施工人員）；

e）工藝流程、管理存在安全漏洞的情況；

f）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表、車輛、安全防護(hù)用品；

g）丟棄、廢棄、拆除與處置；

h）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（照明、消防通道等）環(huán)境；

i）氣候、地震及其它自然災(zāi)害等。

五、依據(jù)

a）《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

的意見(jiàn)》（安委辦（2016）11號(hào)）

b）《山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排

查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)（2016）113號(hào)）

c）《山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排

查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建的通知》（晉安辦發(fā)（2017）42號(hào)）

2

d）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào),

2008年2月1日起施行）

e）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB5441-86）

f）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）

g）山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控和隱患排查治理工作指南》的通知（晉安辦發(fā)【2018】68號(hào)）

六、準(zhǔn)則

在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，選煤廠充分考慮了人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面存

在的可能性和后果嚴(yán)重程度的影響，結(jié)合選煤廠的生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際影響，經(jīng)

過(guò)多次開(kāi)會(huì)探討與研究，最終明確了事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度的

取值標(biāo)準(zhǔn)。

七、頻次

1、廠部每年針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)報(bào)告，每

季度根據(jù)車間評(píng)價(jià)結(jié)果有針對(duì)性的進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2、針對(duì)特殊動(dòng)火作業(yè)（瓦斯區(qū)域）、受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性大的改造項(xiàng)目等

作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，在作業(yè)前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析。

3、危險(xiǎn)性大的作業(yè)項(xiàng)目，必須有施工技術(shù)措施

4、針對(duì)年度大檢修，針對(duì)每一項(xiàng)檢修內(nèi)容，制定安全措施，下發(fā)到各相關(guān)單

位實(shí)施，并指定專人落實(shí)、監(jiān)督。

5、針對(duì)事故及潛在的緊急情況（包括其它自然災(zāi)害等）編制《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》,

方案中包含事故特征、應(yīng)急處置方法、注意事項(xiàng)。

3

八、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)基本程序

建立健全工作機(jī)構(gòu)

策劃和準(zhǔn)備I、，

人員培訓(xùn)

資料收集

確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范11a

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

安全員險(xiǎn)辨識(shí)

與評(píng)估

[可能性分析

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-[后果嚴(yán)重程度分析

確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)-動(dòng)

態(tài)

評(píng)

繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖

估

、

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控持

建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單

續(xù)

改

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理進(jìn)

1

制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案

---------1

安全風(fēng)險(xiǎn)公告整示

制定隱患排查計(jì)劃

;

實(shí)施隱患排查

隱患排查治理

1

隱患治理

，

隱患治理驗(yàn)收

4

九、雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)制度

為加強(qiáng)和規(guī)范本廠從業(yè)人員的雙體系建設(shè)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全

素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，確保選煤廠安全生產(chǎn)，提高全員的自

保、互保和聯(lián)保意識(shí)，在員工中牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，使員工懂得

分析本崗位危險(xiǎn)源，掌握隱患排查治理的操作技能。特制定本制度。

（一）選煤廠所有從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受雙伍系培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)

章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的危險(xiǎn)源種

類，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查和隱患治理能力。

（二）培訓(xùn)計(jì)劃的制定

由廠制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，班組根據(jù)廠的培訓(xùn)計(jì)劃，有序開(kāi)展雙預(yù)控培訓(xùn)

工作。

（三）培訓(xùn)的原則

要本著“要精、要管用”的原則，培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）培訓(xùn)的內(nèi)容

廠部培訓(xùn)以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度、

雙體系建設(shè)理念為主。

班組培訓(xùn)以員工配在崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)因素辨識(shí)、隱患排查與治理方法、

預(yù)防事故發(fā)生的措施等為主。

（五）培訓(xùn)形式

班前會(huì)、業(yè)余授課與現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等。

5

（六）要求

必須嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，無(wú)故不參加培訓(xùn)者以早退處理，培訓(xùn)

過(guò)程中不認(rèn)真對(duì)待者根據(jù)廠相關(guān)制度進(jìn)行處罰。

（七）建立培訓(xùn)檔案、實(shí)行登記存檔制度

要建立培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)名單、課程表、成績(jī)單等有關(guān)資料存

入培訓(xùn)檔案。

6

第二部分安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控實(shí)施方案

一、危險(xiǎn)源辨識(shí)

1、應(yīng)在資料收集的基礎(chǔ)上劃分范圍和對(duì)象，辨識(shí)危險(xiǎn)源，分析和確定可

能發(fā)生事故類別。

2、為方便危險(xiǎn)源辨識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況按照生產(chǎn)功能明確、管理責(zé)任和空

間界限清晰的原則，將選煤廠分解為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單元，劃分出辨識(shí)范

圍和對(duì)象。

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)從周邊環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面查找選煤廠生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，確定危險(xiǎn)有害因素

存在的部位、存在方式并予以準(zhǔn)確描述。常見(jiàn)能量源、能量載體及事故類別

見(jiàn)附錄上

表B常見(jiàn)的能量源、能量載體及事故類型

序號(hào)事故類型能量源能量載體

產(chǎn)生物體落下、拋出、破裂、飛散的設(shè)備、

1物體打擊落下、拋出、破裂、飛散的物體

場(chǎng)所、操作

2車輛傷害車輛、使車輛移動(dòng)的牽引設(shè)備、坡道運(yùn)動(dòng)的車輛

3機(jī)械傷害機(jī)械的驅(qū)動(dòng)裝置機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部分、人體

4起重傷害起重、提升機(jī)械被吊起的重物

5觸電電源裝置帶電體、高跨步電壓區(qū)域

6灼燙熱源設(shè)備、加強(qiáng)設(shè)備、爐、灶、發(fā)熱體高溫物體、高溫物質(zhì)

7淹溺江、河、湖、海、池塘、洪水、儲(chǔ)水容器水

8火災(zāi)可燃物火焰、煙氣

高差大的場(chǎng)所、人員借以升降的設(shè)備、裝

9高處墜落人體

置

土石方工程的邊坡、料堆、料倉(cāng)、是筑物、邊坡土（巖）體、物料、建筑物、

10坍塌

構(gòu)筑物構(gòu)筑物、載荷

11冒頂片幫礦山采掘空間的圍巖體頂板、兩幫圍巖

12透水地下水、地表水

7

序號(hào)事故類型能量源能量載體

13放炮炸藥

14火藥爆炸炸藥

15瓦斯爆炸瓦斯

16鍋爐爆炸鍋爐蒸汽

17容器爆炸壓力容器內(nèi)容物

18其他爆炸可燃性氣體、蒸氣和粉塵

產(chǎn)生、儲(chǔ)存、聚積有毒有害物質(zhì)的裝置、

19中毒和窒息有毒有害物質(zhì)

容器、場(chǎng)所

射線；人群；職業(yè)危害因素場(chǎng)所；

20其他傷害放射性物質(zhì)；踩踏；職業(yè)危害因素；雷電

建筑物、構(gòu)筑物、人體

4、生產(chǎn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)覆蓋選煤廠地上和地下占用的場(chǎng)所和區(qū)域的

所有作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、作業(yè)人員及作業(yè)活動(dòng)，充分考慮“三

種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或者故

障類型。

5、危險(xiǎn)源辨識(shí)重點(diǎn)應(yīng)考慮以下四個(gè)方面：

——能量的種類和危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性質(zhì)；

——能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的能量；

——能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度；

——意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍。

6、針對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，對(duì)照安全管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、事故案例、未

遂事件等辨識(shí)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境和管理缺陷等事

故原因。常見(jiàn)的事故原因見(jiàn)附錄C。

8

表C常見(jiàn)事故原因

序號(hào)類型事故原因

（1）操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告；

（2）造成安全裝置失效；

（3）使用不安全設(shè)備；

（4）手代替工具操作；

（5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)；

（6）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；

（7）攀、坐不安全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）

人的不安

1（8）在起吊物下作業(yè)、停留；

全行為

（9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；

（10）有分散注意力行為；

（11）在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用；

（12）不安全裝束；

（13）對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤；

（14）作業(yè)前聯(lián)系確認(rèn)不到位；

（15）其他。

（1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；

（2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；

物的不安（3）設(shè)備或工具布局問(wèn)題；

2

全狀態(tài)（4）個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官防護(hù)用品、聽(tīng)

力防護(hù)用品、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；

（5）其他。

（1）照明光線不良；（2）通風(fēng)不良；（3）作業(yè)場(chǎng)所狹窄；

（4）作業(yè)場(chǎng)地雜亂；（5）交通線路的配置不安全；

3不良環(huán)境

（6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全；（6）地面滑；（7）貯存方法不安全；

（7）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)；（10）其他。

（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；

（2）教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；

（3）勞動(dòng)組織不合理；

4管理缺陷（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；

（5）沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；

（6）沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對(duì)事故隱患整改不力；

（7）其他。

——人的不安全行為應(yīng)考慮作業(yè)過(guò)程所有的常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)。非

常規(guī)活動(dòng)是指異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動(dòng)。

——物的不安全狀態(tài)應(yīng)考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)。常見(jiàn)的異常和

緊急狀態(tài)見(jiàn)附錄D。

9

表D生產(chǎn)設(shè)施常見(jiàn)的異常狀態(tài)和緊急狀態(tài)

異常狀態(tài)緊急狀態(tài)

1.監(jiān)測(cè)參數(shù)偏離正常值；1.監(jiān)測(cè)參數(shù)嚴(yán)重超過(guò)限值；

2.試生產(chǎn)階段；2.危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏；

3.異常開(kāi)車、停車3.緊急停車；

4.設(shè)備帶病作業(yè)；4.設(shè)備事故；

5.臨時(shí)性變更工藝；5.壓力管道和容器破裂；

6.事故排放；6.停水停電（需要連續(xù)供水和供電）；

7.其他。7.其他。

——不良環(huán)境應(yīng)考慮內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

一一管理缺陷應(yīng)考慮與法律法規(guī)的符合性、自身管理需要及更新情況。

7、根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，結(jié)合GB6441給出的事故類型確定安全風(fēng)險(xiǎn)類

別。

8、選煤廠安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)采用直接經(jīng)驗(yàn)法、預(yù)先危險(xiǎn)性法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

（1）直接經(jīng)驗(yàn)法是借助于經(jīng)驗(yàn)判斷能力對(duì)評(píng)估對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，組

織有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行交談，詢問(wèn)具體工作有哪些危害因素，根據(jù)交

談來(lái)初步辨識(shí)出工作中存在的危害、危險(xiǎn)因素。

對(duì)工作環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，辨識(shí)系統(tǒng)存在的危害、危險(xiǎn)因素，查閱生產(chǎn)

單位的事故、職業(yè)病的記錄及從有關(guān)類似單位、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面

獲取有關(guān)危險(xiǎn)信息，加以分析研究，辨識(shí)出系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素。

（2）預(yù)先危險(xiǎn)性法也稱初始危險(xiǎn)分析，是在每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)之前，特別是

在設(shè)計(jì)的開(kāi)始階段，根據(jù)工程或項(xiàng)目如生產(chǎn)過(guò)程中投入、產(chǎn)出和使用的各種

物料的物理化學(xué)性能、生產(chǎn)線的構(gòu)成、各類生產(chǎn)設(shè)備的工作原理和本質(zhì)安全

程度以及工藝條件等特點(diǎn)，以及以往同類工程或項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)有關(guān)事

10

故案例的分析，對(duì)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別，出現(xiàn)條件，事故后果等進(jìn)行宏觀、概

略的分析，盡可能評(píng)價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性，并提出相應(yīng)的消除或控制危害的措

施，防止這些危險(xiǎn)因素發(fā)展成為事故。

（3）直接經(jīng)驗(yàn)法是借助于經(jīng)驗(yàn)判斷能力對(duì)評(píng)估對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，組

織有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行交談，詢問(wèn)具體工作有哪些危害因素，根據(jù)交

談來(lái)初步辨識(shí)出工作中存在的危害、危險(xiǎn)因素。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定事故發(fā)生

的可能性和嚴(yán)重程度。結(jié)合本廠實(shí)際，選用了兩種方法對(duì)已經(jīng)辨識(shí)定性的危

害因素進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)分析，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一是作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（簡(jiǎn)

稱LEC）；二是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS法）。

（一）評(píng)價(jià)方法介紹

1、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法

作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法（簡(jiǎn)稱LEC）,D=LxExCoL事故、事件發(fā)生

的可能性、E人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度和C發(fā)生事故可能造成的后果

分?jǐn)?shù)值及D風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定列表。

it

表G-1事故發(fā)生的可能性（L）

分?jǐn)?shù)值事故、事件發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料。

相當(dāng)可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；或在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、

6

保護(hù)、控制措施；或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故、事件或偏差

可能，但不經(jīng)常；或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)或保護(hù)措施（如沒(méi)有保

3護(hù)袋置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等）,也未作過(guò)任何監(jiān)測(cè)：或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行：或在現(xiàn)

場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；或危害在預(yù)期情況下發(fā)生

可能性小，完全意外；或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)；或過(guò)

1

去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件或偏差；或在異常情況下發(fā)生過(guò)類似事故、事件或偏差

0.5很不可能，可以設(shè)想；危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并能定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)

極不可能：有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施；或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，

0.2

嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程

0.1實(shí)際不可能

表G-2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度

10連續(xù)暴露2每月一次易露

6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露

3每周一次或偶然暴露0.5非常罕見(jiàn)地暴露

12

表G-3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

分?jǐn)?shù)法律法規(guī)直接經(jīng)濟(jì)損失

人員傷亡停工公司形象

值及其他要求（萬(wàn)元）

嚴(yán)重違反法律法10人以上死亡，或50公司

1005000以上重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響

規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)人以上重傷停產(chǎn)

3人以上10人以下死

違反法律法規(guī)和裝置

40亡，或10人以上501000以上行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響

標(biāo)準(zhǔn)停工

人以下重傷

潛在違反法規(guī)和3人以下死亡，或10部分裝

15100以上地區(qū)影響

標(biāo)準(zhǔn)人以下重傷置停工

不符合上級(jí)或行喪失勞動(dòng)力、截肢、

部分設(shè)

7業(yè)的安全方針、骨折、聽(tīng)力喪失、慢10萬(wàn)以上公司及周邊范圍

備停工

制度、規(guī)定等性病

不符合公司的安

輕微受傷、間歇不舒1套設(shè)引人關(guān)注，不利于基

2全操作程序、規(guī)1萬(wàn)以上

服備停工本的安全衛(wèi)生要求

定

沒(méi)有

1完全符合無(wú)傷亡1萬(wàn)以下形象沒(méi)有受損

停工

（注：表G-3中人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況僅供參考，不具有確定性，可根據(jù)各企

業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。）

表G-4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定（D）

風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顏色

>320極其危險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)紅

160?320高度危險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)橙

70?160顯著危險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)黃

20?70輕度危險(xiǎn)

低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)

<20稍有危險(xiǎn)

2、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（簡(jiǎn)稱LS）,R二LxS。L事故發(fā)生的可能性的分?jǐn)?shù)值、S事故后果的分?jǐn)?shù)

值及R風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定列表,

13

表F-1事故發(fā)生的可能性（L）

分?jǐn)?shù)值標(biāo)a

在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系

5

統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制

4

措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生

沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，

3或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似

事故或事件。

危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，

2

或過(guò)去偶爾發(fā)生耳故或事件。

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行

1

操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

表F-2事件后果嚴(yán)重性（S）

法律、法規(guī)直接經(jīng)濟(jì)

分?jǐn)?shù)值人員傷亡停工企業(yè)形象

及其他要求損失

違反法律、法規(guī)部分裝置（＞2

5死亡100萬(wàn)元以上重大國(guó)際影響

和標(biāo)準(zhǔn)套）或設(shè)備

潛在違反法規(guī)喪失勞動(dòng)2套裝置停工或

450萬(wàn)元以上行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響

和標(biāo)準(zhǔn)能力設(shè)備停工

不符合上級(jí)公司或截肢、骨

1套裝置停工

3行業(yè)的安全方針、折、聽(tīng)力喪1萬(wàn)元以二地區(qū)影響

或設(shè)備停工

制度、規(guī)定等失、慢性病

輕微受傷、

不符合企業(yè)的安全受影響不大，幾

2間歇不舒1萬(wàn)元以Y公司及周邊范圍

操作程序、規(guī)定乎不停工

服

1完全符合無(wú)傷亡無(wú)損失沒(méi)有停工形象沒(méi)有受損

（注：表F-2中人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失情況僅供參考，不具有確定性，可根據(jù)各企

業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可接受程度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。）

14

表F-3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定（R）

風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)度風(fēng)陵等級(jí)顏色

極其危險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)紅

15—16高度危險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)橙

9—12顯著危險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)黃

4—8輕度危險(xiǎn)

低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)

<4稍有危險(xiǎn)

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)仁結(jié)果，確定危險(xiǎn)源可導(dǎo)致不同事故類型的安全風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)。

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)

四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色代表。

按照生產(chǎn)功能、空間界限相對(duì)獨(dú)立的原則將全部作業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)格化。將各

網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在廠區(qū)平面布置圖中利用“紅橙黃藍(lán)”四色進(jìn)行標(biāo)注，形成安

全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。

對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作

業(yè)等作業(yè)活動(dòng)難以在平面布置圖中標(biāo)示的風(fēng)險(xiǎn)，利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，繪制

作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。

15

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄

I、設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄

主洗車間設(shè)備/設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄一一風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

序號(hào)設(shè)備設(shè)施危害因素或潛在事件（人、物、環(huán)、管）可能發(fā)生的事故類型風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

LSR

始射傷害'326低風(fēng)險(xiǎn)

1灰分儀工作人員在灰分儀長(zhǎng)時(shí)間停留

其他傷害326低風(fēng)險(xiǎn)

機(jī)俄傷國(guó)339一般風(fēng)險(xiǎn)

泵泵體周邊欄桿等安全防護(hù)缺失：

(3112,3113、3114.設(shè)備接地不好、接線裸第、漏電防護(hù)失靈：觸電224低風(fēng)險(xiǎn)

3116.3116.3117、設(shè)備未停機(jī)、停電進(jìn)行檢修；

2火災(zāi)224低風(fēng)險(xiǎn)

3144、3146.3152、噪聲職業(yè)危害因素；

3153、3166、3168、設(shè)備未停機(jī)、停電進(jìn)行檢修；噪聲339??般風(fēng)險(xiǎn)

3169)泵三角帶防護(hù)罩地腳螺絲松動(dòng)、脫落

其他傷害224低風(fēng)險(xiǎn)

機(jī)械傷害339一般風(fēng)臉

泵體周邊欄桿等安全防護(hù)缺失：

觸電224低風(fēng)臉

設(shè)備接地不好、接線裸露、漏電防護(hù)失靈：

清掃泵設(shè)備未停機(jī)、件電進(jìn)行檢修；

3火災(zāi)224低風(fēng)隱

⑶69、3147）噪聲職業(yè)危害因素:

設(shè)備未停機(jī)、停電進(jìn)行檢修：嗓聲3?9一般風(fēng)險(xiǎn)

泵三角帶防護(hù)罩地腳螺絲松動(dòng)、脫落

其他傷害224低風(fēng)險(xiǎn)

16

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

序號(hào)設(shè)備設(shè)施危者因素或潛在事件（人、物、環(huán)、管）可能發(fā)生的事故類型風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別

LSR

22

振動(dòng)篩的傳動(dòng)部位、偏心塊、旋轉(zhuǎn)部位無(wú)機(jī)械傷害4低風(fēng)降

安全可奉的防護(hù)罩或破損不牢固：

觸電224低風(fēng)降

電氣設(shè)備漏電:

重我起動(dòng)，超負(fù)荷運(yùn)行；

火災(zāi)224低風(fēng)險(xiǎn)

底座彈簧有斷裂損壞造成篩機(jī)運(yùn)行不平

4振動(dòng)篩

穩(wěn)；

粉塵224低風(fēng)險(xiǎn)

粉塵、噪聲職業(yè)危害因素；

油霧器加油、維修汽缸時(shí)防護(hù)不當(dāng)，平臺(tái)

噪聲339一股風(fēng)險(xiǎn)

和過(guò)橋行走不慎；

激振器防護(hù)罩松動(dòng)，激振器脫落飛出：