小流域綜合治理實施方案

-69-1綜合說明1.1項目背景根據(jù)2014年5月21日省水利廳、財政廳文件《關于下達2014年省級水土保持財政專項資金計劃的通知》（陜水規(guī)計發(fā)[2014]110號）文件要求，通過對后河小流域進行的野外調(diào)查、勘測，調(diào)查了項目區(qū)及周邊地形地貌、植被情況，水土流失類型、分布和侵蝕強度，調(diào)查適宜當?shù)厣L的樹種、種植模式及治理經(jīng)驗等，收集了相應的資料，按照有關規(guī)定和要求開展了實施方案的編制工作，于2014年8月20日編制完成了《***縣***鎮(zhèn)后河小流域綜合治理工程實施方案》。1.2項目區(qū)選擇及概況項目區(qū)選擇在縣內(nèi)流失較為嚴重的***鎮(zhèn)的后河小流域，近年來，隨著項目區(qū)內(nèi)公路建設、人為砍伐等影響，使項目區(qū)本就脆弱的水土保持生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，水土流失的危害日趨嚴重，干旱、洪澇災害嚴重影響區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，實施后河小流域水土保持綜合治理工程是十分必要的。1.2.1項目區(qū)選擇理由（1）水土流失嚴重，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。土地資源豐富，但水土流失致使土壤貧瘠，環(huán)境惡劣，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活水平不高。為早日改變當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，需要集中物力、財力、人力進行水土保持綜合治理，以控制水土流失，改善群眾生產(chǎn)生活條件。（2）基礎條件較好，提升水保措施效益有一定的典型示范作用。該區(qū)域土地及光熱資源豐富，通過水土保持綜合措施的實施，使該區(qū)域環(huán)境得到進一步開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水保效益，改善群眾生產(chǎn)生活條件有一定的示范帶動作用。（3）政府支持、群眾積極。地方政府和群眾對改變環(huán)境面貌的希望迫切，每年以議案的形式提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設，群眾對造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的要求迫切，因此該項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，群眾的積極性高。1.2.2項目區(qū)概況后河小流域地處***縣南部***鎮(zhèn)******社區(qū)，地理坐標介于東經(jīng)之間。項目區(qū)屬黃土殘塬溝壑區(qū)，支溝密布深切，溝道狹窄，土壤主要由褐土、黃土性土和紅土組成，植被覆蓋率為41.29%。屬中緯度大陸性季風氣候區(qū)，平均氣溫為8.6℃，多年平均降水量536mm，植被主要包括森林植被和天然草場植被，總體而言草灌荒坡較多，喬木林多為人工栽植。水土流失面積3.55km2，占總面積的71.72%。截至2013年底，已治理面積1.7km2，水土流失治理程度47.89%。流域涉及***鎮(zhèn)***社區(qū)相里1個行政村，共54戶168口人，小流域總面積為4.95km2，人口密度34人/km2，人均基本農(nóng)田1.5畝，農(nóng)業(yè)人均耕地2畝，人均經(jīng)果林4.89畝。2013年糧食總產(chǎn)量為16.8萬kg，農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值55.90萬元，人均純收入1996.43元。1.3建設目標、任務和規(guī)模根據(jù)流域治理現(xiàn)狀，結(jié)合流域地形和水資源情況，項目建設的總體目標是：期末新增水土流失治理面積1.25km2，累計治理水土流失面積2.95km2，新增綜合治理程度35.21%，累計綜合治理程度達到83.10%。林草覆蓋率由41.29%增加到55.07%以上，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯得到改善。期末人均基本農(nóng)田達到2畝，人均糧食達到2155㎏，使小流域農(nóng)業(yè)人均年純收入增加至4275.36元。本次方案建設規(guī)模：新增治理面積1.25km2（包括生態(tài)修復），其中：新修水平梯田3.30hm2，喬木林（側(cè)柏、刺槐）41.80hm2，灌木林（檸條）26.40hm2，封禁面積53.50hm2。期末水土流失治理程度提高到83.10%，年減少輸渭泥沙0.44萬t。1.4總體布置與措施設計根據(jù)后河小流域水土保持綜合治理項目區(qū)地貌類型、水土流失特點確定其防治水土流失的重點為：基本農(nóng)田建設、水土保持林工程和封禁治理。（1）水平梯田工程項目區(qū)現(xiàn)有耕地少，而且基本為坡耕地和低標準梯田，因此，結(jié)合實地調(diào)查地形和農(nóng)民意愿，規(guī)劃新增1處穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食水平梯田，面積為3.3hm2。（2）水土保持林草工程為了提高林草覆蓋率，保持水土，以喬木、灌木林配置為主，達到最好的防護效果，又照顧到當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)小流域土地適宜性評價結(jié)果和圖斑立地條件分析，確定建設喬木林（側(cè)柏、刺槐）41.8hm2，灌木林（山桃/山杏）26.40hm2。（3）封禁治理對林草損壞嚴重的疏幼林采取補植補種措施，具體布設同喬木林設計。設1個封禁治理區(qū)，治理面積53.50hm2，補植2.23萬株，設圍欄長500m，封禁牌1個，落實管護人員1人。1.5施工組織設計后河小流域內(nèi)水源條件較好，目前已通村級公路，交通條件較為便利。該流域?qū)俦睖貛Ц珊蛋敫珊荡箨懶约撅L氣候區(qū)，年平均氣溫8.6℃,措施一般安排在秋季進行施工。苗木、砂子、水泥、石子可在附近縣區(qū)就近購買。流域內(nèi)現(xiàn)有勞力97個，平均每年每個勞力可投勞1300個工時，年可投勞12.61萬工時，能夠滿足工程建設所需的10.58萬工時的要求。后河小流域綜合治理工程計劃總工期為3個月。計劃于2015年3月上旬開工，2015年5月底完工。1.6水土保持監(jiān)測后河小流域綜合治理工程監(jiān)理單位必須具備相應的資質(zhì)，依據(jù)合同和國家有關法規(guī)、技術規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量標準，對建設工程進行監(jiān)理，項目監(jiān)測時段為項目施工準備期開始至項目驗收，監(jiān)測范圍為項目實施的全部區(qū)域，監(jiān)測內(nèi)容包括：水土保持效益監(jiān)測，重大水土流失事件調(diào)查。在可研規(guī)定的監(jiān)測時段內(nèi)，每年汛前、汛后及每次大雨后各監(jiān)測一次。1.7技術支持根據(jù)水土保持工作的要求，對水土保持措施在實施時加強技術指導和技術培訓，對于重要技術問題組織有關專家現(xiàn)場提出方案，重點予以解決。***縣水保隊、水保監(jiān)督站現(xiàn)有多名工程技術人員，加之多年的實踐經(jīng)歷，造就了一批經(jīng)驗豐富，實踐能力強，業(yè)務素質(zhì)較高的技術隊伍，完全能夠滿足工程建設的需要。1.8項目組織管理項目建設管理積極推行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和施工管理合同制，項目資金必須設立專帳，做到專款專用，不得挪作他用。項目實施過程中，***縣水務局組織水土保持工作隊挑選業(yè)務骨干，有施工經(jīng)驗的技術人員進行技術服務，對工程重要環(huán)節(jié)、技術難點進行指導，為該項目高質(zhì)量的完成奠定技術基礎。該項目監(jiān)理機構(gòu)應具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。。1.9投資概算與資金籌措后河小流域水土保持綜合治理項目總投資包括工程費用、林草措施費、封育治理措施費、費用四部分組成。概算總投資為50萬元，其中工程措施費7.89萬元，林草措施費27.60萬元，封禁措施9.62萬元，獨立費用3.43萬元，基本預備費1.46萬元。項目資金來源為省級投資和地方配套，項目建設概算總投資為50萬元，其中省級投資40萬元，地方配套10萬元。1.10效益分析經(jīng)過綜合治理，新增治理面積125hm2，各項水土保持治理措施面積累計達295hm2，治理程度達到83.10%，期末年新增保水1.34萬m3、新增保土0.44萬t，地表徑流就地攔蓄入滲，改善了地表徑流狀況，增加了土壤含水量，同時增加了流域常流水流量，提高了地表徑流的利用率。項目區(qū)林草覆蓋率達到55.07%，極大改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將穩(wěn)步均衡發(fā)展，使糧食生產(chǎn)形成集約經(jīng)營，使大量剩余勞動力投入土地資源開發(fā)，發(fā)展綠色企業(yè)。項目的實施，也將促進科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使項目區(qū)群眾的文化素質(zhì)和整體素質(zhì)得到提高，從而推動項目區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，人均收入由目前1996.43元提高到4275.36元。30年累計產(chǎn)出效益162.05萬元。2項目背景及必要性2.1項目背景***縣***鎮(zhèn)后河小流域地處陜北黃土殘塬溝壑區(qū)，該流域內(nèi)水土流失嚴重影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，開展小流域水土保持綜合治理工程十分迫切。隨著社會主義新農(nóng)村建設、社會可持續(xù)發(fā)展要求的不斷提高，需要將水土流失防治措施體系更為綜合、更大范圍地解決流域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活問題。近幾年來，縣內(nèi)開展了以水土流失防治為主要內(nèi)容的小流域綜合治理，按照“山、水、田、林、路綜合治理”的原則，以小流域為單元，采取“集中連片、規(guī)模治理”的方式，以突出水土流失治理措施為重點，結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，因地制宜，科學規(guī)劃，注重生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。根據(jù)2014年5月21日省水利廳、財政廳文件《關于下達2014年省級水土保持財政專項資金項目計劃的通知》（陜水規(guī)計發(fā)[2014]110號），通過對后河小流域進行的野外調(diào)查、勘測，調(diào)查了項目區(qū)及周邊地形地貌、植被、水土流失類型、分布、侵蝕強度、面積，適宜當?shù)厣L的樹種、草種及其種植模式，小流域綜合治理經(jīng)驗等，收集了相應的資料，按照有關規(guī)定和要求開展了實施方案的編制工作，于2014年8月編制完成了《***縣***鎮(zhèn)后河小流域綜合治理工程實施方案》。2.2項目建設必要性近年來，隨著項目區(qū)內(nèi)公路建設、人為砍伐等影響，使項目區(qū)本就脆弱的水土保持生態(tài)環(huán)境遭到了更加嚴重地破壞，雖然在水土流失治理工作取得了一定成效，但總體來看，仍存在著投入不足、進度緩慢和治理標準偏低的問題。小流域水土保持綜合治理措施布局不合理，流域內(nèi)水土流失仍很嚴重。為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，實施后河小流域水土保持綜合治理工程是十分必要的。3項目區(qū)選擇及概況3.1項目區(qū)選擇理由（1）水土流失嚴重，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。土地資源豐富，但水土流失致使土壤貧瘠，環(huán)境惡劣，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活水平不高。為早日改變當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，必須集中物力、財力、人力進行水土保持綜合治理，以控制水土流失，改善群眾生產(chǎn)生活條件。（2）基礎條件較好，提升水保措施效益有一定的典型示范作用。該區(qū)域土地及光熱資源豐富。通過水土保持綜合措施的實施，使該區(qū)域環(huán)境得到進一步開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水保效益，改善群眾生產(chǎn)生活條件有一定的示范帶動作用。（3）政府支持、群眾積極。地方政府和群眾對改變環(huán)境面貌的希望迫切，每年以議案的形式提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設，群眾對造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的要求迫切，因此該項目區(qū)進行水土保持生態(tài)建設，群眾的積極性高。3.2項目區(qū)概況3.2.1自然條件3.2.1.1地形地貌后河項目區(qū)地處***縣南部，地理坐標介于東經(jīng)之間（詳見項目區(qū)地理位置圖）。屬黃土殘塬溝壑區(qū)，支溝密布深切，溝道狹窄，土壤主要由褐土、黃土性土和紅土組成，植被覆蓋率為30.97%。該項目區(qū)地質(zhì)基礎為額爾多斯地臺，在中生代基巖和新生代紅土層所構(gòu)成的古代地形上覆蓋了深厚的風成黃土，在第三紀古地形基礎上形成溝壑、梁峁、殘塬地形，剝蝕強烈，河谷深切，地面破碎，溝道狹窄，斷面多呈“U”字形，溝坡陡峻，易發(fā)生滑坡、崩塌，有嚴重的水土流失潛在危險。其地形特點是：（1）以石質(zhì)山地為主，海撥為1400米以上的山梁，幾乎不見黃土，基巖風化殼厚達1至3米，緩梁低丘顯示出古老剝夷面殘跡。（2）河流呈放射狀注入洛河，河流下切強烈，形成許多基巖峽谷。（3）黃土成薄層狀、片狀分布于1400米以下的山坡，連片的厚層黃土在1300米以下的緩梁、高階地上，保存較好，是主要的草坡地。項目區(qū)內(nèi)山梁起伏溝壑縱橫，平均溝壑密度為2.91km/km2。3.2.1.2氣象水文項目區(qū)屬中緯度大陸性季風氣候區(qū)，冬季寒冷干燥，春季氣溫變化劇烈且多大風，降水過程少且降水總量變化不定，易出現(xiàn)冬春連旱形勢，因而干冷、多風、干旱是冬春季節(jié)顯著的氣候特征。平均氣溫為8.6℃，多年平均降水量536mm，無霜期在160～182天之間。保證率為80%時，有效積溫≥0℃的積溫，平均為3834.1℃，有效積溫≥10℃的積溫，平均為3329.8℃。年最長日照時數(shù)為2684.4小時，最短年日照時數(shù)為1977.7小時，年平均日照時數(shù)為2369.8小時。6月份日照時間最長，占全年的10.5%。表3-1項目區(qū)氣象特征表觀測站名氣溫﹙℃﹚年平均降雨量﹙㎜﹚7～9月降雨量（㎜）暴雨（次）≥10℃積溫（℃）無霜期（d）年均日照時數(shù)（h）太陽總輻射量（J/c㎡﹚年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均***氣象站36.7-238.6832.11983366.11995536324.31.883329.8160-1822369.8118.47項目區(qū)冬季是全年降水最少季節(jié)，多年平均降水量為14.8mm左右，僅占全年平均總降水量的3％以下。年最大降水量832.12mm（1983年），最小降水量366.1mm（1995年），汛期降水量324.3mm。夏季﹙6—8月﹚降水占年降水量的53.8%；秋季降水占年降水量的27.2%；春季降水占16.5%；降水年際變化比較大。自然災害主要有：凍害、干旱、冰雹、連陰雨、暴雨等。項目區(qū)內(nèi)暴雨頻繁，且強度大。據(jù)縣氣象資料推算，暴雨平均每年1.88次，發(fā)生暴雨年份占83.3%，十年八遇還多。經(jīng)計算多年平均徑流量31.2萬m3。3.2.1.3土壤植被該項目區(qū)內(nèi)土壤大部分為褐土、黃土性土壤。按規(guī)律表現(xiàn)有明顯的微地域性和地帶性分布：以褐土為主的林區(qū)土壤；以原黃墡土、黑壚土為主的黃土殘塬土壤；以淤土、黃墡土為主的川道土壤。植被主要包括森林植被和天然草場植被。森林植被大部分分布于陰坡及溝道兩岸潮濕地帶，其特征是靠近分水嶺一帶林相較密，喬、灌分布具有地域性和分離型，距分水嶺相對較遠處林相稀疏，喬灌混生。總體而言草灌荒坡較多，喬木林多為人工栽植。流域內(nèi)現(xiàn)有林地面積204.40公頃，占總面積的41.29%，其中疏幼林占總面積的10.81%。由于超量采伐，林木的蓄積量在急劇下降。草場植被分布于荒山荒坡的陽面，多為天然次生草場，質(zhì)量差，保水保土和載畜能力都比較低下。構(gòu)成林分的優(yōu)質(zhì)樹種主要有：櫟類、油松、山楊、側(cè)柏等多種喬木；灌木主要有：檸條、連翹、狼牙刺、荊條、虎榛子、胡枝子、馬茹子、酸棗等群系；草本植物種類繁多，主要有：紫花苜蓿、蒿類、馬蹄針、羊胡子草、白草、野棉花、水芹等。3.2.2社會經(jīng)濟現(xiàn)狀后河流域涉及***鎮(zhèn)***社區(qū)相里1個行政村，共54戶168口人，小流域總面積為4.95km2，人口密度34人/km2，人均基本農(nóng)田1.5畝，農(nóng)業(yè)人均耕地2畝。2013年糧食總產(chǎn)量為16.80萬kg，農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值55.90萬元，人均純收入1996.43元。項目區(qū)是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，糧食作物以玉米、土豆及豆類作物為主，經(jīng)濟林果主要以核桃、蘋果為主。該區(qū)域自然條件優(yōu)越，副業(yè)以采集山貨等構(gòu)成了項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的主要內(nèi)容。3.2.3土地利用3.2.3.1土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)總土地面積為4.95km2，人口密度34人/km2，人均土地2.95hm2，現(xiàn)有耕地20.40hm2，占總面積的4.53%，人均耕地2畝，主要種植玉米、土豆及豆類等作物；林地面積204.40hm2，其中經(jīng)果林54.78hm2、喬木林57.20hm2、灌木林38.92hm2、疏林地53.50hm2，林地占總面積的41.29%;荒草地234hm2，占總面積的47.27%；水域面積14.6hm2，占總面積的2.95%;村莊及道路占總面積的2.20%;其他用地8.7hm2，占總面積的1.76%。項目區(qū)總土地面積4.95km2，其中：<5°的面積35.04hm2,積25.98hm2,＞35°的面積62.02hm2,詳見表3-2。表3-2后河小流域土地坡度組成表項目區(qū)總面積(hm2)坡度組成結(jié)構(gòu)<5°5°~15°15°~25°25°~35°＞35°面積(hm2)所占比例(%)面積(hm2)所占比例(%)面積(hm2)所占比例(%)面積(hm2)所占比例(%)面積(hm2)所占比例(%)后河小流域49535.047.0886.4317.46127.7625.8125.985.2562.0212.53后河小流域共有耕地22.40hm2，其中<5°的10.30hm2,5°-15°的面積11.87hm2,15°-25°的面積0.22hm2。詳見表3-3。表3-3項目區(qū)耕地坡度組成見下表：項目區(qū)總面積(hm2)坡度組成結(jié)構(gòu)<5°5°~15°15°~25°25°~35°面積(hm2)占例(%)面積(hm2)占例(%)面積(hm2)占例(%)面積(hm2)占例(%)后河小流域22.4019.1085.273.314.733.2.3.2土地利用存在的問題及發(fā)展方向1）存在的主要問題①從流域總體來看，林草覆蓋率小，生態(tài)林比例小，生態(tài)依然脆弱。②人均基本農(nóng)田少，經(jīng)果林多，各類治理措施的配置不夠合理，蓄水保土保肥能力差，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)低。③產(chǎn)業(yè)單一，勞動力流失，勞動力供需矛盾日益突出。④多年來水保工程項目投資嚴重不足，制約了水保工程建設的發(fā)展速度。2）農(nóng)業(yè)發(fā)展方向①適量增加基本農(nóng)田的面積，提高土地資源利用率和產(chǎn)出率及經(jīng)濟價值。②利用荒山、荒坡、荒溝、荒灘，實施水土保持林措施，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)標本兼治，既起到保水保土、涵養(yǎng)水源的作用，又能招回外流勞動力，促進農(nóng)、林、牧各業(yè)的綜合發(fā)展。3.2.4水土流失與水土保持現(xiàn)狀3.2.4.1水土流失現(xiàn)狀（1）自然水土流失項目區(qū)總面積4.95km2，水土流失面積3.55km2，占總面積的71.72%。其中區(qū)內(nèi)輕度侵蝕面積0.90km2，占流失面積的25.35%；中度侵蝕面積1.90km2，占流失面積的53.52%；強度侵蝕面積0.75km2，占流失面積的21.13%。年侵蝕模數(shù)按照地形、地貌、植被現(xiàn)狀，水土流失輕重程度有所不同，全區(qū)平均土壤侵蝕模數(shù)為2000t/km2.a，年均流失量0.71萬t。水土流失類型主要有重力侵蝕和水力侵蝕兩種，尤以水力侵蝕為主。（1）水力侵蝕主要有面狀、濺蝕、片蝕、鱗片狀面蝕、砂礫化面蝕、細溝、切溝、沖溝等，面蝕主要發(fā)生在梁、峁、坡的坡耕地；（2）重力侵蝕主要有崩塌、滑坡、瀉溜等。崩塌發(fā)生在切溝、沖溝的陡壁；滑坡主要發(fā)生在溝坡與梁峁坡，黃土較薄，紅土較淺的結(jié)合部。3.2.4.2水土保持概況1）水土保持管理機構(gòu)項目由***縣水土保持工作隊負責管理和監(jiān)督，配備人員28人，其中：工程師4人，助理工程師4人，技術員4人，水土防治工8人。2）水土保持現(xiàn)狀項目區(qū)總面積4.95km2，水土流失面積3.55km2，占總面積的71.72%。截至2013年底，已治理面積1.7km2，水土流失治理程度47.89%。3）主要經(jīng)驗經(jīng)過幾十年水土保持生態(tài)工程建設，對縣內(nèi)嚴重水土流失起到了一定作用和效果，主要經(jīng)驗和存在問題：①水土流失綜合治理中將工程措施和坡面措施建設相結(jié)合，使項目區(qū)局部地區(qū)水土流失得到了有效控制。②通過栽植適宜樹種的水保林，加強天然次生林保護，此次可使項目區(qū)林地覆蓋度提高到55.07%，在一定程度上改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。③通過發(fā)展水土保持林，搞好水土保持工作和涵養(yǎng)水源的同時，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高人們生產(chǎn)生活水平。4建設目標、任務和規(guī)模4.1建設目標 （1）水土流失治理目標：到期末新增水土流失治理面積1.25km2，累計治理水土流失面積2.95km2，新增綜合治理程度35.21%，累計綜合治理程度達到83.10%。（2）生態(tài)環(huán)境改善目標林草覆蓋率由41.29%增加到55.07%以上，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯得到改善。（3）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標人均糧食達到2155㎏，使小流域農(nóng)業(yè)人均年純收入由1996.43元增加到4275.36元。4.2建設任務及規(guī)模 根據(jù)防治目標，土地利用現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定后河小流域水土保持綜合治理任務為：新增治理面積1.25km2，其中：新修水平梯田3.30hm2，喬木林（側(cè)柏、刺槐）41.80hm2，灌木林（檸條）26.40hm2，封禁面積53.50hm2。5總體布置與措施設計5.1布局原則（1）以小流域為單元，治理一片，成效一片、驗收一片。（2）布局堅持“因地制宜”的原則，最大程度發(fā)揮水保工程的使用效能。（3）堅持植物措施與生態(tài)恢復兼顧的原則。在注重建設效益的同時，合理配置各項措施，組成綜合防護體系。5.2工程措施5.2.1坡改梯（基本農(nóng)田）工程基本農(nóng)田建設工程，以改善小流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件為前提，以增加保肥保土保水穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田為目的。主要選擇在近村、近水、近路土質(zhì)較好，有利于機械化施工和耕作的坡耕地上。并根據(jù)小流域土地適宜性評價結(jié)果經(jīng)逐圖斑地塊對位落實，確定小流域不同坡度耕地梯田修筑面積。后河小流域梯田總規(guī)模為3.3hm2。根據(jù)實地踏勘，為10°～15°，位于流域的坡耕地上。5.2.1.1設計依據(jù)（1）《水土保持綜合治理技術規(guī)范荒地治理技術》GB/T16453.2—2008；（2）《水土保持綜合治理技術規(guī)范溝壑治理技術》GB/T16453.3—2008；（3）《水利水電工程制圖標準水土保持圖》SL73.6—2001；（4）《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》水利部（2003）；（5）《延安地區(qū)實用水文手冊》；（6）陜西省水利廳、財政廳文件《關于下達2014年省級水土保持財政專項資金項目計劃的通知》（陜水規(guī)計發(fā)[2014]110號）。5.2.1.2設計原則①、堅持耕作田塊長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大的原則。②、堅持以田面最寬、田塊最長、工程量最小的原則。③、堅持因地治宜合理布局科學規(guī)劃的原則。④、堅持山、水、田、林、路綜合治理合理配置的原則。⑤、堅持大彎順勢小彎取直的原則。5.2.1.3設計標準防洪標準采用10年一遇3小時最大降雨。***縣3時最大降雨量為58.52mm。（1）工程地段選定根據(jù)實地勘測，新建基本農(nóng)田分別位于后河小流域的山坡耕地上。設計在勘測的基礎上選擇了具有代表性的1個不同坡度段即：10°-15°坡耕地進行設計，以設計計算工程量。（2）耕作田塊方向耕作田塊方向布置在保證耕作田塊長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大的南北向。根據(jù)地塊實地勘測分析，擬定田塊長邊方向按平行于等高線進行布設。（3）耕作田塊長度、寬度、形狀田塊長度、寬度及形狀的確定以有利于機械化耕作為目的，同時考慮到受地形條件的限制因素。按照平整土地挖填土方量平衡最小的原則，田塊長邊沿等高線布設，田塊最小長度不小于100m，田塊寬度按15-~20m進行設計。為了便于機械化耕種田塊形狀均為長方形，且長邊與短邊的交角以接近直角為好，長寬比不小于5：1。部分地塊受地形條件限制時，田塊形狀也可選擇為正方形、梯形或其他形狀。另外，要求田塊縱向水平，橫向外高里低。5.2.1.4設計（1）斷面設計水平梯田斷面設計的基本任務是按省工、省時、省錢的原則，確定在不同條件下水平梯田的最優(yōu)斷面。本設計主要根據(jù)地面坡度、機修和機耕、灌溉等要求，先定出田面寬度，再計算田坎高度。①、梯田斷面要素圖斷面要素地面坡度田坎坡度田坎高度田面斜寬田面毛寬田面凈寬田坎占地寬符號θαHBxBmBb單位°°mmmmm②、各要素之間的關系H=BXSinθ………..(1—1)BX=H/Sinθ….…………….………(1—2)b=HCtgα….….…...(1—3)Bm=HCtgθ..………(1—4)H=Bmtgθ………….(1—5)B=Bm－b=H（Ctgθ－Ctgα）………(1—6)（2）田坎設計依據(jù)國標，參考延安地區(qū)企業(yè)標準，設計出該小流域水平梯田經(jīng)濟安全的田坎坡角。機修梯田田坎有硬坎和軟坎，軟坎田坎坡角一般采用45°左右，硬坎坡角為70°-74°，一般采用硬坎。(3)田面寬與田埂設計根據(jù)梯田防御暴雨設計標準，并結(jié)合當?shù)亟?jīng)驗，田埂寬a定為0.3-0.5m，內(nèi)邊坡比為1:1，外邊坡比與埂坎比一致。按照小流域現(xiàn)有機械施工條件和勞力狀況，梯田修筑全部采用機械修筑，人工拍硬埂坎，同時小面積的推修軟埂坎。從便于修筑、機耕、灌溉等方面考慮、參照有關技術標準，田面寬度一般在10m—30m左右，結(jié)合***縣后河小流域?qū)嵉厍闆r，確定在不同條件下水平梯田的斷面為：10°田面毛寬21.37m，田面凈寬20m；15°田面毛寬16.62m，田面凈寬15m；各坡度、田面寬梯田斷面參數(shù)見表5-1。表5-1水平梯田斷面要素標準設計表地面坡度(°)田面斜寬(m)田面凈寬(m)田坎占地寬(m)田坎邊埂底寬(m)田坎邊埂高(m)田坎邊埂頂寬(m)田坎總高(m)田坎坡度(°)單位工程量（m3/hm2)1021.37201.371.373.760.34.067047001516.62151.621.624.460.34.86705575（4）質(zhì)量要求①田面平整，填土部分應考慮沉陷加高，做到里低外高。有灌溉條件的，田面要保持與水流方向一致的1:300—1:500的比降。②田坎整齊堅實，光滑順直。③保留表土，深翻土層30cm以上。5.2.1.5施工技術要求（1）梯田定線①根據(jù)梯田區(qū)的坡面，在其正中（距左右兩端大致相等）從上至下劃一中軸線②根據(jù)不同地面坡度梯田斷面設計田面斜寬，在中軸線上劃出各臺梯田的基點（開挖點）。③從各臺梯田的基點出發(fā)，向左右兩端分別測定其等高點；連各等高點成線，即為各臺梯田的施工線。④定線過程中，遇局部地形復雜處，應根據(jù)大彎就勢，小彎取直原則處理。（2）田坎清基①以各臺梯田的施工線為中心，上下各劃出50～60cm寬，作為清基線。②在清基線范圍內(nèi)清除表土厚20cm，暫時堆在清基線下方，施工中與整個田面保留表土結(jié)合處理。③將清基線內(nèi)的地面翻松10cm，清除石礫等雜物（如有洞穴，及時填塞），整平，夯實。（3）修筑田坎①田坎必須用生土填筑，土中不能夾有石礫、樹根、草皮等雜物。②修筑時應分層夯實，每層虛土厚20cm，夯實后厚15cm。③每道埂坎修筑時應盡量控制在同一標高上，避免出現(xiàn)各段高低不一，減少接茬處理，確保質(zhì)量。④田坎升高過程中根據(jù)設計的田坎坡度，逐層向內(nèi)收縮，并將坎面拍光。⑤田面覆土與筑坎同步，隨填隨壓實，使田面與田坎緊密結(jié)合在一起。（4）保留表土①將擬建田面的表土，全部取起，堆置在田面中心線位置，堆寬2m左右。②將中心線上方田面生土取起，填于下方田面，把整個田面修平。③將堆置在中心線的表土，均勻鋪運到整個田面上。（5）修整田面①將田面分成上挖上填與下挖下填兩部分：田坎線上下各1.5m范圍，采取下挖上填法，從田坎下方取土，填到田坎上方。其余田面采取上挖下填法，從田面中心線以上取土，填到中心線以下。這樣可提高工效，節(jié)省投資。②田面挖、填任務基本完成后，應檢查是否達到水平。③田邊1m左右，保留10°左右反坡，地中原有淺溝部位，填方應比水平面高出10cm左右，以備填土最深部位沉陷后田面仍能保持水平。④田邊蓄水埂修筑時應分層夯實，每層鋪土厚度20cm，夯實后15cm。5.3水土保持林設計1）設計依據(jù)《造林技術規(guī)程》（GB/T15776—1995）《陜西省主要造林樹種苗木質(zhì)量規(guī)格》（陜QB1350—85）《延安地區(qū)工程造林綜合技術標準》（陜DB延1022.1—90）2）造林設計①、水土保持林建設條件技術要點A建設條件a項目區(qū)有大量的荒坡地，是營造人工水保林提高林業(yè)生產(chǎn)水平和攔蓄效益的理想場所，也是該項目規(guī)劃、施工、管護、監(jiān)測和利用的重點區(qū)域。b退耕還林的巨大成就，已是項目區(qū)的生態(tài)條件和造林立地條件得到初步改善，“三農(nóng)”政策為群眾種樹綠化荒山提供了動力。c通過縣、鄉(xiāng)、村各級政府的組織，有足夠人力完成造林任務。尤以承包治理政策的不斷完善，農(nóng)民造林積極性很高，項目區(qū)生態(tài)建設專業(yè)化隊伍通過競標參與治理是提高治理水平的的有效舉措。d有適宜當?shù)厣L的喬灌樹種如山桃、山杏、刺槐、側(cè)柏等鄉(xiāng)土樹種及新品種，為當?shù)卦炝痔峁┝址N資源；加強對林地的生產(chǎn)管理和各種抗旱技術的應用推廣，解決了長期林木成活率不高的難題。B技術要求a整地：采用小魚鱗坑整地方式，魚鱗坑整地根據(jù)林種密度是“品字型”排列。整地時間為前一年秋冬兩季整地，第二年春秋兩季造林。b造林：苗木要求，要提前選出苗木規(guī)格要求，并嚴格按規(guī)定標準選用壯苗、好苗，防止劣、病、弱苗等進入。外地運苗木必須要進行苗木檢疫，苗木運輸要注意保濕、防凍、機械損傷，以保證苗木完好。c造林方法：根據(jù)當?shù)貤l件，采用植苗，直播（穴播、條播）栽樹埋苗的造林方法。用植苗造林時嚴格遵守“三埋兩踩一提”的技術要求，保證造林成活率。d撫育管護：栽好是基礎，管好是關鍵。搞好灌溉，除草，松土，防治病蟲害等管理工作。②水土保持造林工程整地措施（小魚鱗坑）典型設計：A、設計標準按攔截10年一遇3小時暴雨產(chǎn)生的徑流設計。B、設計規(guī)格按造林技術指標，喬木的株行距均為2×3m，需要的整地規(guī)格為長徑0.8m，短徑0.5m，深0.5m，回填0.2m表土。每個魚鱗坑控制的集水面積為6.4m2，10年一遇3小時暴雨量（根據(jù)《延安地區(qū)實用水文手冊》確定）為39mm，徑流系數(shù)取0.375。魚鱗坑整地示意圖C、設計魚鱗坑的蓄水能力采用拋物拱型計算公式：V=ab(3btgα+5h)式中：a、b、h——分別為魚鱗坑的弦長、中寬和下沿深，m；α——地面坡度。取設計值a=0.8m，b=0.5m，h=0.5m，α=20°，則V=0.16m3。D、工程量計算按設計的魚鱗坑蓄水能力計算的挖方量為0.16m3，筑埂時應保留的回填表土0.08m3，則筑埂土方為0.19m3。經(jīng)計算筑埂頂寬20cm，埂高30cm，內(nèi)外邊坡均為1:1時，挖方與筑埂土方量相同。③水土保持喬木林設計本次設計水土保持喬木林樹種為側(cè)柏和刺槐。A、造林條件造林立地條件，經(jīng)實際調(diào)查，項目區(qū)的立地條件可分為：溝頭、梁峁坡地、溝谷坡、溝道、四旁。造林地類為項目區(qū)荒坡、荒峁、荒溝等，造林立地條件類型為黃土，土層較厚、肥力一般。B、造林設計喬木林造林設計具體詳見下表：表5-2水土保持喬木林造林設計表序號圖斑號面積(hm2)原地類措施數(shù)量（株）類別樹種苗木規(guī)格栽植規(guī)格側(cè)柏刺槐1114.91荒草喬木側(cè)柏2年生2×383492272.98荒地喬木側(cè)柏2年生2×350673344.97荒地喬木側(cè)柏2年生2×384514355.94荒草喬木側(cè)柏2年生2×3101005522.7荒草喬木刺槐2年生2×3459165620.3荒草喬木刺槐2年生2×334517合計41.803196739108C、造林技術要求a整地：在春季進行魚鱗坑整地，規(guī)格為長徑0.8m、短徑0.5m、深0.5m，回填表土0.2m?？印⒐￠g留出0.2m旱臺。整地時要求品字形排列，表土、心土分置，拍光土埂。b栽植：春季人工植苗造林，栽植時苗木蘸泥漿，直立于穴中，保持根系舒展，并分層覆土踏實，埋土到地徑以上2～3cm，栽后澆水。c撫育管理：共三年五次，前兩年每年兩次，第三年一次。每年穴內(nèi)要松土、除草，并進行必要的補植和澆水。④水土保持灌木林設計本次設計水土保持灌木林樹種為檸條。A、造林條件造林地類主要為項目區(qū)15～35o的荒坡，造林立地條件類型黃綿土、膠土，土層較厚、肥力一般。B、造林設計灌木林造林設計具體詳見下表3-5。表5-3水土保持灌木林造林設計表序號圖斑號面積(hm2)原地類措施數(shù)量（株）類別苗木規(guī)格栽植規(guī)格山桃/山杏1106.54荒草灌木2年生1.5×1.5296452304.00荒草灌木2年生1.5×1.5181323313.66荒草灌木2年生1.5×1.5165904322.57荒草灌木2年生1.5×1.5116505334.54荒草灌木2年生1.5×1.5205796455.09荒草灌木2年生1.5×1.523072合計26.40119668C、造林技術要求a整地：整地在種植前一年或半年進行，春季栽植應在前一年夏、秋整地，秋季栽植可在當年夏季整地，整地的方式為穴狀整地。穴狀：穴徑0.4m，深40cm（見下圖）。穴狀整地示意圖b栽植：春季人工植苗造林，灌木的株行距均為1.5×1.5m，苗木直立坑內(nèi)，保持根系舒展，分層填土、踏實，埋土至地徑以上，栽后澆水。c撫育管理：共三年三次，每年一次。每年穴內(nèi)要松土、除草，并進行必要的補植和澆水。其中沙棘在造林后第二年冬季開始每三至四年平茬一次。5.4封禁治理設計為加快項目治理區(qū)的綠化步伐，以較少的投入，擴大植被覆蓋率，選擇在疏幼林地面積較大的支毛溝進行封禁治理，生態(tài)修復面積53.50h㎡，補植喬木2.25萬株。表5-4封禁治理設計表序號圖斑號面積(hm2)原地類措施網(wǎng)圍欄（km）補植（株）封禁牌（個）管護人1312.5疏幼林0.552571121814.39疏幼林60523251.02疏幼林4294295.22疏幼林21955407.25疏幼林30496445.48疏幼林23057551.22疏幼林5138581.49疏幼林6279614.93疏幼林2073合計53.500.52250111（1）組織管理措施加強宣傳教育工作，制定村規(guī)民約，使群眾對封禁的有關規(guī)定與要求有更深的認識并自覺遵守。在主要山口，交通路口，村莊地段設立固定封育碑牌及建立檢查哨卡，落實1名管護人員常年進行巡邏管理，在封禁區(qū)禁止采伐，砍柴、放牧等人為活動，加大執(zhí)法力度，對破壞森林資源的一切行為給予嚴肅查處。（2）技術措施設1個封禁治理區(qū)，設圍欄長500m，埋設C20混凝土預制樁210根，預制樁規(guī)格為長2m，埋深0.5m，樁截面10×10cm。樁間距3m，樁間用12#鍍鋅鐵絲橫4道，斜拉2道。在流域明顯地段設立標志牌1個。圍欄立面圖圍欄剖面圖封禁牌設計圖6施工組織設計6.1施工條件6.1.1水電、交通、道路情況后河小流域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)已全面到戶，水土保持綜合治理工程的電源供給有保障；流域內(nèi)水源條件較好，較大支溝均有常流水，施工用水方便；目前村村通簡易公路，交通條件極為便利。6.1.2氣候影響因素該流域?qū)俦睖貛Ц珊蛋敫珊荡箨懶约撅L氣候區(qū)，年平均氣溫8.6℃,根據(jù)以往施工經(jīng)驗，各項措施一般安排在春季進行治理。6.1.3建筑材料來源流域內(nèi)廣泛覆蓋的黃土層可作為整治的土料，主要材料為土料、水泥、砂子、石子、苗木，可在縣城或附近縣區(qū)購買。6.1.4勞動力技能通過多年的水土保持生態(tài)工程建設，流域內(nèi)群眾已積累了豐富的水土保持工作經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批的能工巧匠，個別農(nóng)戶已經(jīng)購買了推土機、鏟車、挖掘機，完全能夠滿足工程建設要求。部分要求質(zhì)量高、進度快的工程，可通過招投標方式擇優(yōu)選擇專業(yè)化水利施工隊伍來完成。流域內(nèi)現(xiàn)有勞力97個，平均每年每個勞力可投勞1300個工時，年可投勞12.61萬工時，能夠滿足工程建設所需的10.58萬工時的要求。6.2施工組織（1）通過多年的水土流失治理，摸索出了各種行之有效的組織形式，鄉(xiāng)、村、縣組建施工專業(yè)隊，提高水保工程專業(yè)技術隊伍的建設水平。（2）施工場地布設應遵循有利生產(chǎn)、易于管理、安全可靠、經(jīng)濟合理的原則，合理安排地形和空間，避免施工中相互干擾，一切臨時設施不得妨礙主體建筑物施工。（3）堅持生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先的原則；分期分片治理，年度投資平衡和工程量平衡綜合考慮，合理安排各項水土保持防治措施的實施進度。（4）該項目以工程措施、土地整治措施為先，植物措施隨后。工程措施與土地整治措施協(xié)調(diào)考慮，植物措施總體上要求通過合理安排，抓住春秋兩季有利的植樹時機，力爭兩年內(nèi)完成所有水土保持措施。（5）在施工期防治措施不能發(fā)揮效益前，充分利用臨時防治措施，加強對水土流失的控制。6.3施工進度安排后河小流域綜合治理工程計劃除冰凍期總工期為3個月。計劃于2015年3月上旬開工，2015年5月底完工。7水土保持監(jiān)理、監(jiān)測與監(jiān)督7.1項目監(jiān)理為了確保工程質(zhì)量達標與安全，提高項目建設水平、充分發(fā)揮投資效益。后河小流域水土保持綜合治理項目監(jiān)理的主要內(nèi)容為：質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、安全控制等四控制；信息管理、合同管理等兩管理和一協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)有關單位之間的工作關系。監(jiān)理單位必須具備相應的資質(zhì)，依據(jù)合同和國家有關法規(guī)、技術規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量標準，對建設工程進行監(jiān)理，對工程質(zhì)量負控制責任。負責單元、分部工程的核驗，參與隱蔽工程驗收，向建設單位項目辦負責，并接受主管單位和質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督。7.2水土流失監(jiān)測7.2.1監(jiān)測的目的與原則（1）監(jiān)測目的后河小流域水土保持綜合治理項目監(jiān)測目的主要包括以下四個方面：=1\*GB3①為建設單位提供項目信息，以便加強管理。=2\*GB3②為水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法、項目驗收提供依據(jù)。=3\*GB3③為同類項目水土流失預測和布設防治措施體系提供借鑒。=4\*GB3④為研究水土流失規(guī)律、防治技術提供資料。（2）監(jiān)測原則后河小流域水土保持綜合治理項目水土保持監(jiān)測應遵循以下原則：=1\*GB3①全面監(jiān)測，突出重點。=2\*GB3②以擾動地表監(jiān)測為中心。=3\*GB3③監(jiān)測方法得當，點位布設有代表性。7.2.2監(jiān)測范圍與時段（1）監(jiān)測范圍后河小流域水土保持綜合治理項目監(jiān)測范圍為項目實施的全部區(qū)域。（2）監(jiān)測時段后河小流域水土保持綜合治理項目監(jiān)測時段為項目施工準備期開始至項目驗收。7.2.3監(jiān)測內(nèi)容、方法與頻次（1）監(jiān)測內(nèi)容后河小流域水土保持綜合治理項目監(jiān)測內(nèi)容包括：水土保持效益監(jiān)測，重大水土流失事件調(diào)查。（2）監(jiān)測方法與頻次①實地調(diào)查法②定點監(jiān)測法③影像資料對照分析法④綜合分析法⑤監(jiān)測頻次在可研規(guī)定的監(jiān)測時段內(nèi)，每年汛前、汛后及每次大雨后各監(jiān)測一次。7.3水土保持監(jiān)督延安市水土保持監(jiān)督管理站、***縣水土保持監(jiān)督管理站要加強對項目區(qū)水土保持的監(jiān)督管理，開展宣傳教育，杜絕邊治理邊破壞，防止破壞大于治理的現(xiàn)象發(fā)生。8技術支持8.1技術支持方案根據(jù)水土保持工作的要求，對水土保持措施在實施時加強技術指導和技術培訓，對于重要技術問題組織有關專家現(xiàn)場提出方案，重點予以解決?？h水保隊、水保監(jiān)督站現(xiàn)有多名工程技術人員，加之多年的實踐經(jīng)歷，造就了一批經(jīng)驗豐富，實踐能力強，業(yè)務素質(zhì)較高的技術隊伍，完全能夠滿足工程建設的需要。小流域綜合治理是改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)后勁，改善群眾生產(chǎn)、生活條件，促進脫貧致富，振興縣域經(jīng)濟的德政工程和富民工程。為了切實把這項工程抓實、抓好、抓出成效，鄉(xiāng)上將從工程管理、宣傳引導、預防監(jiān)督等方面加強組織管理。8.2技術培訓8.2.1考察學習為了提高項目管理技術人員的業(yè)務素質(zhì)，開闊視野，學習先進管理經(jīng)驗，引進先進的生產(chǎn)技術，計劃在省內(nèi)外開展考察學習活動。內(nèi)容主要包括小流域綜合治理技術、小型水利水保工程建設、造林技術、牧草種植技術等。8.2.2技術培訓因項目涉及面廣，技術涵蓋面寬，需要高素質(zhì)的人員參與管理和實施，這就需要對其進行技術培訓?？h項目管理機構(gòu)成立項目培訓站，全面負責實施項目的培訓。培訓的基礎設施建設、設備配置納入項目技術支持服務建設內(nèi)容。對項目管理人員進行管理技術培訓，中級職員培訓達到工程師水平，初級技術人員經(jīng)過培訓達到技術員水平。并要求他們引導和帶動周圍農(nóng)民，利用農(nóng)業(yè)實用技術實現(xiàn)脫貧致富。定期舉辦農(nóng)民技術培訓班，內(nèi)容包括科技成果推廣與應用、技術規(guī)范及有關行政法規(guī)條例等，培養(yǎng)科技示范戶，建立科技示范基地，探索和總結(jié)適宜當?shù)氐乃＜夹g措施，指導面上的管理工作。農(nóng)民技術員經(jīng)過培訓要掌握1至2門治理開發(fā)的實用技術和治理措施施工技術。8.3技術推廣在項目實施過程中，注重新技術的開發(fā)應用，發(fā)揮典型示范作用，提高項目治理的水平。一是以單項措施的技術標準規(guī)劃和單項治理成果的合理配置為基礎，進行單項措施示范推廣。二是以“名、優(yōu)、特”良種農(nóng)林牧產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖技術和畜產(chǎn)品加工利用等為主，進行經(jīng)濟開發(fā)示范推廣。項目實施中，與上級水保主管部門、水?？蒲性核㈤L期業(yè)務聯(lián)系，引進新優(yōu)品種和先進的栽培與管理經(jīng)驗直接運用于生產(chǎn)實踐中，提高項目的科技含量。對先進實用技術及時進行示范推廣，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高項目科技含量。9項目組織管理9.1組織管理機構(gòu)根據(jù)項目區(qū)管理機構(gòu)的要求組建本工程的管理機構(gòu)，成立項目部專門管理工程安排、工程進度、工程施工技術指導質(zhì)量把關等工作。組織機構(gòu)如下圖項目辦公室項目辦公室監(jiān)測單位施工單位設計單位監(jiān)理單位監(jiān)測單位施工單位設計單位監(jiān)理單位9.2組織管理措施項目建設管理積極推行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和施工合同制，項目法人認真組織工程建設，項目建設必須按照上級審批的規(guī)劃設計實施，在實施中不得隨意變更。后河小流域綜合治理項目組織實施的項目法人是***縣水務局，該項目實行承諾制，即當?shù)剞r(nóng)民要有勞動承諾，積極配合工程項目實施工作順利展開，縣水土保持工作隊要督促建成后管護的承諾，明確小流域治理成果產(chǎn)權歸當?shù)馗餍姓寮w所有，將管護義務與產(chǎn)權緊密聯(lián)系起來，項目實施過程中實行財務公開和縣級報賬制，項目資金使用和管理嚴格遵照該項目的相關要求和水土保持項目資金管理辦法執(zhí)行。項目資金必須設立專帳，主要用于監(jiān)督管理體系建設、法規(guī)宣傳、科技推廣、業(yè)務培訓和防治工程建設，做到專款專用，不得挪作他用。項目實施實行監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。9.3技術保障措施項目實施過程中，***縣水土保持工作隊要選取業(yè)務骨干，有施工經(jīng)驗的技術人員進行技術服務，對工程重要環(huán)節(jié)、技術難點進行培訓，為該項目高質(zhì)量的完成奠定技術基礎，同時帶動周邊群眾學習相關技術知識，把項目的重要意義和重要作用與群眾的切身利益聯(lián)系起來，調(diào)動積極性，起到科技示范推廣作用。項目建設的水土流失監(jiān)測是驗證項目建設實施情況及其所產(chǎn)生的效益的直接手段。依據(jù)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》，本項目的建設和管理單位應成立專門的監(jiān)測機構(gòu)或與當?shù)氐乃姓鞴懿块T進行協(xié)商，委托具有一定資質(zhì)的、有相應的監(jiān)測設備和儀器的單位進行水土流失監(jiān)測。監(jiān)測單位對每次監(jiān)測結(jié)果進行統(tǒng)計分析，作出簡要評價，及時報送水行政主管部門及其相應的監(jiān)測管理機構(gòu)；監(jiān)測全部結(jié)束后，對監(jiān)測結(jié)果做出綜合分析與評價，編制監(jiān)測報告，報送水行政主管部門及其相應的監(jiān)測管理機構(gòu)。9.4監(jiān)督保證措施為了確保工程質(zhì)量達標與安全，提高項目建設水平、充分發(fā)揮投資效益，該項目監(jiān)理機構(gòu)應具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。監(jiān)理單位必須依據(jù)合同和國家有關法規(guī)、技術規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量標準，對建設工程進行監(jiān)理，對項目施工的全過程進行全方位把關，使工程始終處于嚴格的質(zhì)量保證體系監(jiān)督之下，并配合進行水土保持監(jiān)測，直到最終有關部門對該項目按國家及地方有關質(zhì)量標準進行竣工驗收。項目建設管理實行目標責任制，責任落實到具體的單位和有關責任人，建立獎懲機制，對項目建設成績突出、質(zhì)量標準高、效益好的單位和個人給予表彰；驗收不合格的項目，工程實施單位必須根據(jù)驗收的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正和改進，未完成糾正和改進任務或不進行糾正和改進的，通報批評并取消項目資格。10投資概算10.1工程概況后河項目區(qū)地處***縣東南部，流域涉及1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個行政村，共54戶168口人，總土地面積為4.95km2，本次方案計劃治理水土流失面積125hm2，其中：新修水平梯田3.30hm2，喬木林（側(cè)柏、刺槐）41.80hm2，灌木林（檸條）26.40hm2，封禁面積53.50hm2?？偼顿Y50萬元。主要工程量、材料及勞力量為：土方開挖回填1.70萬m3。苗木21.32萬株，混凝土2m3；水泥0.13t，砂子0.53m3，磚1.05千塊，人工10.58萬工時.按施工組織設計，本工程以人工施工為主，總工期為3個月。10.2編制依據(jù)（1）水利部水總[2003]67號文頒發(fā)的《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》，2002年；（2）水利部水總［2003］67號文頒發(fā)的《水土保持工程概（估）算定額》，2002年；（3）工程投資按2014年材料價格水平計；（4）陜西省及延安市地方政府的有關規(guī)定；10.3基礎單價（1）人工工資：該工程所在地為六類工資地區(qū)，根據(jù)《水土保持工程設計概（估）算編制規(guī)定》的有關規(guī)定：工程措施取1.9元/工時，林草措施取1.5元/工時,封育治理措施取1.5元/工時。（2）主要材料預算價格：根據(jù)工地實際情況和材料市場價格經(jīng)計算確定材料預算價格。（3）水電基礎單價：采用工程所在地物價部門規(guī)定價做為預算價格。（4）施工機械臺班費：根據(jù)《水土保持工程概算定額》中的施工機械臺班費定額，并結(jié)合當?shù)厥┕に骄幹啤?0.4建筑工程單價編制（1）直接費：包括基本直接費和其他基本直接費，基本直接費由人工費、材料費和機械使用費組成。工程措施的其他直接費按基本直接費的4%計，林草措施的其他直接費按基本直接費的1.5%計。（2）間接費：按直接費的百分率計算，其間接費率工程措施取7%,林草措施取5%，封育治理措施取4%。（3）企業(yè)利潤：企業(yè)利潤按直接費與間接費之和的百分率計算。工程措施取4%,林草措施取2%，封育治理措施取2%。（4）稅金：稅金費率按3.22%計算。10.5獨立費用（1）建設管理費：工程建設費的2%.（2）工程建設監(jiān)理費：工程建設費的2%.（3）科研勘測設計費：包括科學研究試驗費、勘測設計費。①科學研究試驗費：不發(fā)生不列。②勘測設計費：工程建設費的3%。（4）水土流失監(jiān)測費：工程建設費的0.6%。（5）監(jiān)督管理費：該項目不記取。（7）總概算編制①基本預備費:工程建設費的3%。②靜態(tài)總投資：第一部分至第四部分之和加基本預備費構(gòu)成工程靜態(tài)總投資。③價差預備費：不發(fā)生不列。④工程總投資：工程靜態(tài)總投資與基本預備費之和構(gòu)成工程總投資。10.6編制成果后河小流域水土保持綜合治理項目總投資包括工程措施費、林草措施費、封育治理措施費、獨立費用四部分組成。該工程建設總估算投資為50萬元，其中工程措施費7.89萬元，林草措施費27.60萬元，封禁措施9.62萬元，獨立費用3.43萬元，基本預備費1.46萬元。概算成果詳見概算附表。表一總概算表單位：萬元編號工程或費用名稱建安工程費林草工程費設備購置費獨立費用合計資金來源栽植費樹種子費省級地方一第一部分工程措施7.897.897.89水平梯田7.897.897.89二第二部分林草措施9.1718.4327.6027.601水土保持造林工程9.1718.4327.6027.602水土保持種草工程三第三部分封育理措施2.222.255.159.624.515.111攔護設施1.861.861.862幼林撫育3補植2.255.157.402.654.754管護人員工資0.360.360.36四第四部分獨立費用3.433.433.431建設管理費0.900.900.902工程建設監(jiān)理費0.900.900.903科研勘測設計費1.351.351.354征地及淹沒補償費5水土流失監(jiān)測費0.270.270.276工程質(zhì)量監(jiān)督費一至四部分合計10.1111.4123.593.4348.5448.54基本預備費(3%)1.461.46靜態(tài)總投資50.0050.00價差預備費(P=0)工程總投資50.0040.0010.00表二分部工程概算表序號項目名稱單位工程量單價合價（元）備注①②③④⑤⑥⑦一工程措施78925.381水平梯田hm23.323916.7878925.382溝壩地整治m20.00二林草措施68.2276007.10（一）喬木造林41.8①栽植帶土球喬木（側(cè)柏）魚鱗坑整地個313400.5918567.21苗木株319662.2973203.04栽植株313400.4313362.77②栽植帶土球喬木（刺槐）魚鱗坑整地個383410.5922715.21苗木株391080.7027375.47栽植株383410.134852.79（二）灌木造林26.4①植苗造林（山桃/山杏）穴狀整地個1173220.1518166.72苗木株1196680.7083767.62栽植株1173220.1213996.27三封育措施hm253.5096241.061封禁圍欄m500.0026.9813492.072封禁牌個15789.765789.763管護人員工資人13600.003600.004補植喬木（側(cè)柏）魚鱗坑整地個218680.5912955.74苗木株223052.2951079.27栽植株218680.439324.21合計451150.12表三獨立費用概算表序號費用名稱編制依據(jù)及計算公式金額(元)備注①②③④⑤一建設管理費工程建設費的2%9023.47二工程建設監(jiān)理費工程建設費的2%9023.47三科研勘測設計費工程建設費的3%13535.21四征地及淹沒補償費暫不計取五水土流失監(jiān)測費工程建設費的0.6%2707.04六工程質(zhì)量監(jiān)督費根據(jù)國家規(guī)定2009年1月起不計取合計34289.19表四工程單價匯總表單位：元單價編號單價名稱單位單價合計直接費間接費企業(yè)利潤稅金價差①②③⑤⑤⑥⑦⑧⑨001推土機推土（土坎梯田）hm223916.78208.2214.588.917.46002栽植帶土球喬木（側(cè)柏）株0.430.390.020.010.01003植苗造林（刺槐）株0.130.110.010.0020.004004植苗造林（山桃/山杏）株0.120.110.010.0020.004005小魚鱗坑整地株0.590.540.030.010.02006穴狀整地株0.150.140.010.0030.005007封禁圍欄m26.9824.640.990.510.84008水泥砂漿抹面m210.759.540.480.400.34009砌磚（基礎）m3338.65300.4515.0212.6210.56010砌磚（墻體）m3353.06313.2315.6613.1611.01011人工挖溝槽m36.956.050.420.260.22012封禁牌個5122.24表五主要材料預算價格匯總表序號材料名稱規(guī)格型號單位購價(元)運雜費(元)采購及保管費(元)預算價格(元)采購地①②③④⑤⑥⑦⑧⑨1水泥325#t380.0035.005.00420.002柴油kg7.260.100.107.463砂子m370.0075.003.00148.004碎石m380.0075.003.00158.005塊石m375.0075.002.80152.806膠泥m350.0020.003.0073.007抗?jié)B劑kg18.001.001.0020.008機磚塊0.400.200.100.709草籽（紫花苜蓿）kg17.200.500.5018.2010水m31.001.0011電kwh1.001.0012砂漿M10m3305.25305.2513砼C20m3343.51343.5114喬木苗木(刺槐)株0.500.100.100.7015喬木苗木(側(cè)柏)株2.090.100.102.2916灌木苗木(山桃/山杏））株0.500.100.100.7018混凝土預制樁根55.005.0010.0070.0019刺鐵絲kg4.500.505.0020化肥kg2.502.5021封禁牌塊5122.245122.2422管護人員工資萬元0.360.3623砂漿M7.5m3294.77294.77砂漿(M10)配比表單位：m3水泥(kg)349砂(m3)1.07水(m3)0.31合計(元)305.25砂漿(M7.5)配比表單位：m3水泥(kg)317砂(m3)1.09水(m3)0.31合計(元)294.77混凝土(C20)配比表單位：m3水泥(kg)342砂(m3)0.57石(m3)0.73水(m3)0.17合計(元)343.51表六主要工程量和材料量匯總表序號項目名稱單位措施量工程量開挖回填土方

（萬m3)磚（千塊）水泥（t）砂子（m3）草種

（t)苗木（萬株)鐵絲（kg）一工程措施1水平梯田hm23.301.702溝壩地整治hm23開挖排洪渠km4谷坊座5水窖眼6溝頭防護km7生產(chǎn)道路km二林草措施68.201水土保持喬木林（刺槐）hm223.003.91水土保持喬木林（側(cè)柏）hm218.803.202水土保持灌木林（山桃/山杏）hm226.4011.973經(jīng)濟林hm24景觀林株5水土保持種草工程hm2三封育治理措施hm253.51.050.130.532.25250合計125.001.701.050.130.5321.32250表七施工機械臺時費計算表編號123456機械名稱推土機膠輪架子車砂漿攪拌機規(guī)格74kw0.4依據(jù)定額名稱頁次定額號部頒P313——1031部頒P349——3059部頒P328—2001Ⅰ類費用42.670.99.7Ⅱ類費用人工費人工數(shù)2.41.31.9元/工時1.91.9小計4.562.47汽油費汽油量(kg)小計柴油費柴油量(kg)10.67.46元/kg7.46小計79.08電費電(kw.h）8.61元/度1.0小計8.6風費風(m3）元/m3小計水費水（m3）1元/度小計煤費煤(kg）元/kg小計木材費木材（kg)元/kg小計小計83.6411.07Ⅲ類費用(元)合計元/臺時126.310.9020.7710.