防汛和森林防火物資裝備項(xiàng)目招標(biāo)文件

防汛和森林防火物資裝備項(xiàng)目

公開招標(biāo)文件

（電子交易）

電子交易說明

電子交易：本項(xiàng)目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺(tái)(WWW.zcygov.cn)”進(jìn)行

招投標(biāo)活動(dòng)，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件。

投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊(cè)賬號(hào)一點(diǎn)擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)

字證書---申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流

程”；安裝“政采云電子交易客戶端”--一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客

戶端”進(jìn)行下載并安裝。

招標(biāo)文件的獲取：使用賬號(hào)登錄或者使用CA登錄政采云平臺(tái)；進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，

在次取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，獲取招標(biāo)文件。

投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投

標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作。

投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云

平臺(tái)，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接提交或者以快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份至招標(biāo)文

件規(guī)定的地點(diǎn)，備份投標(biāo)文件的制作、存儲(chǔ)、密封詳見招標(biāo)文件。

投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺(tái)提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)內(nèi)完成在線解密。

通過“政府采購云平臺(tái)”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)

文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺(tái)”上傳

遞交的投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒

有在電子交易平臺(tái)傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

具體操作指南：詳見政采云平臺(tái)“服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購-操作流程-電子招投

標(biāo)-政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。

政府采購云平臺(tái)技術(shù)咨詢電話：

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目錄

第一部分招標(biāo)公告............................................................4

第二部分投標(biāo)須知............................................................7

前附表..................................................................................7

一、總貝1..........................................................................................................................................................12

二、招標(biāo).............................................................................14

三、投標(biāo).............................................................................15

四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)........................................................................19

五、中標(biāo)和合同........................................................................21

六、驗(yàn)收.............................................................................22

七、其他.............................................................................23

第三部分評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn).....................................................25

第四部分采購需求...........................................................36

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本...................................................72

第六部分投標(biāo)文件格式.......................................................79

資格文件...............................................................................81

商務(wù)技術(shù)文件..........................................................................90

報(bào)價(jià)文件..............................................................................101

政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知...................................112

杭州市政府采購項(xiàng)目供應(yīng)商支付申請(qǐng)和查詢...................................113

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第一部分招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

防汛和森林防火物資裝備項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺(tái)（）獲?。ㄏ?/p>

載）招標(biāo)文件，并于2021年11月30日09:30（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號(hào)：THZB-21IL35081

項(xiàng)目名稱：防汛和森林防火物資裝備項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：6115000

最高限價(jià)（元）：6115000

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱：森林防火物資裝備項(xiàng)目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：1170000

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：杭州市林業(yè)水利局森林防火物資裝備一批。具體詳見招

標(biāo)文件第四部分采購需求。

備注：

標(biāo)項(xiàng)二：

標(biāo)項(xiàng)名稱：防汛物資裝備項(xiàng)目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：4945000

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：杭州市林業(yè)水利局防汛物資裝備一批。具體詳見招標(biāo)文

件第四部分采購需求。

備注：

合同履行期限：合同簽訂后10天內(nèi)完成貨物供貨及調(diào)試。

本項(xiàng)目是接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國"（WWW.creditchina.gov.cn）、

中國政府采購網(wǎng)（）刻入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重

違法失信行為記錄名單。

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2、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無

3、本項(xiàng)目的特定資格要求：無

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：/至2021年11月30日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時(shí)間，線上獲

取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（）

方式：政采云平臺(tái)（）用戶登錄-項(xiàng)目采購-獲取采購文件-申請(qǐng)完成-下載文件。

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2021年11月30日09:30（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（）

開標(biāo)時(shí)間：2021年11月30日09:30

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（）

五、采購意向公開鏈接

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/innerUsed_noticeDetaiIs/index,html?noticeId=8344553&utm=web

-government-front.2e418808.0.0.2163f240389allec9d59a30bl8f73bcd

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

七、其他補(bǔ)充事宜

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限

屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式

向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采

購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理

部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、其他事項(xiàng)：（1）電子交易平臺(tái)為政采云平臺(tái)。登錄網(wǎng)址：https:〃www.zcygov.cn。（2）供應(yīng)

商如中標(biāo)，必須在簽訂政府采購合同前完成紙質(zhì)材料遞交、公示結(jié)束成為正式供應(yīng)商.（如以聯(lián)合體形

式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體成員各方均需注冊(cè)）.（3）采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策：節(jié)約

能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾

人就業(yè)、支持中小企業(yè)信用融資等政府采購政策。為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財(cái)政局出臺(tái)了政

府采購信用融資政策，供應(yīng)商可憑中標(biāo)合同申請(qǐng)貸款，利率一般在基準(zhǔn)利率左右（不同銀行略有差異）。

具體可登錄http:〃30/login.do辦理業(yè)務(wù)。供應(yīng)商支付申請(qǐng)和查詢，供應(yīng)商可以登錄：

http://czj.hangzhou.gov.cn/zfcg（杭州市政府采購網(wǎng)），在線發(fā)起付款申請(qǐng)和提交發(fā)票，并可以在

線查詢支付信息。具體操作指南可以查詢?cè)摼W(wǎng)站文件《杭州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信息公開

優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財(cái)采監(jiān)（2021）17號(hào)）。（4）本項(xiàng)目非專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。（5）

本項(xiàng)目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。（6）本項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)一不接受聯(lián)合體投標(biāo)，標(biāo)項(xiàng)二接受聯(lián)合體投標(biāo)。

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八、對(duì)本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

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第二部分投標(biāo)須知

前附表

條款號(hào)條款條款內(nèi)容

1.1項(xiàng)目名稱防汛和森林防火物資裝備項(xiàng)目

1.1項(xiàng)目編號(hào)THZB-21IL35081

1.1采購方式公開招標(biāo)（電子交易）

防汛和森林防火物資裝備項(xiàng)目，主要包括：

標(biāo)項(xiàng)一：森林防火物資裝備項(xiàng)目；

標(biāo)項(xiàng)二：防汛物資裝備項(xiàng)目；

1.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

合同履行期限：合同簽訂后10天內(nèi)完成貨物供貨及調(diào)試。

本項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)一否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

本項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)二是接受聯(lián)合體投標(biāo)。

采購計(jì)劃文號(hào)

標(biāo)項(xiàng)一：杭政采分-2021-03U6[HZZFCG-YS-2021-13756]、杭政采分

-2021-03118[HZZFCG-YS-2021-13754]

標(biāo)項(xiàng)二：杭政采分-2021-03120[HZZFCG-YS-2021-13754]、杭政采分

-2021-03117[HZZFCG-YS-2021-13756]

所屬采購目錄

標(biāo)項(xiàng)一：A0399其他專用設(shè)備、A99其他貨物

標(biāo)項(xiàng)二：A99其他貨物、A0399其他專用設(shè)備

1.1采購計(jì)劃采購預(yù)算

標(biāo)項(xiàng)一：采購預(yù)算117萬元，最高限價(jià)117萬元。

標(biāo)項(xiàng)二：采購預(yù)算494.5萬元，最高限價(jià)494.5萬元。

本項(xiàng)目拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品。

本項(xiàng)目為非專門面向中小企業(yè)采購項(xiàng)目（預(yù)留份額）

本次采購標(biāo)的為貨物，對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)是：工業(yè)

對(duì)符合財(cái)庫（2020）46號(hào)文件規(guī)定的供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予10%的扣除，并用

扣除后的價(jià)格計(jì)算價(jià)格評(píng)分。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體的采購項(xiàng)目，聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的

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條款號(hào)條款條款內(nèi)容

合同份額占到合同總金額30%以上的，對(duì)符合財(cái)庫(2020)46號(hào)文件規(guī)定的聯(lián)

合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予3%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

組成聯(lián)合體的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管

理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

2.1采購人

采購代理

2.2

機(jī)構(gòu)

電子交易

2.7浙江政府采購網(wǎng)政府采購云平臺(tái)(政采云平臺(tái))()

平臺(tái)

指定信息發(fā)布媒體：浙江政府采購網(wǎng)

2.8發(fā)布媒體

其他媒體；J_。

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

()、中國政府采購網(wǎng)()列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名

3.1資格條件

單。

2、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無

3、本項(xiàng)目的特定資格要求：無

獲取方式：政采云平臺(tái)()用戶登錄-項(xiàng)目采購-獲取采購文件-

招標(biāo)文件申請(qǐng)完成-下載文件；

7.2

獲取獲取狀態(tài)：政采云平臺(tái)()用戶登錄-項(xiàng)目采購-獲取采購文件-

己申請(qǐng)-狀態(tài)。

招標(biāo)文件已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，請(qǐng)將詢問函以紙質(zhì)形式

7.4

的詢問送達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)。

答疑會(huì)或

9.10不組織。

現(xiàn)場踏勘

投標(biāo)有效

14自投標(biāo)截止日遠(yuǎn)也天內(nèi)有效。

期

16.1分包0采購人不同意分包。

投標(biāo)文件投標(biāo)截止時(shí)間：2021年11月30日09點(diǎn)30分(北京時(shí)間)；

19.1

的遞交遞交方式：投標(biāo)截止時(shí)間前成功上傳至電子交易平臺(tái)。

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條款號(hào)條款條款內(nèi)容

備份投標(biāo)文件的遞交：投標(biāo)人如需要遞交備份投標(biāo)文件（后綴格式為.bfbs）的，

請(qǐng)將u盤形式的備份投標(biāo)文件密封包裝后以郵寄形式遞交。

郵寄地址：備份投標(biāo)文件的密封：外包裝須注明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、投標(biāo)截

止時(shí)間。

未按要求密封和標(biāo)志的備份投標(biāo)文件，被遺漏、誤拆是投標(biāo)人的責(zé)任。

開標(biāo)時(shí)間時(shí)間：2021年11月30日09點(diǎn)30分（北京時(shí)間）：

23.1

和地點(diǎn)地點(diǎn)：政采云平臺(tái)（www.zcygov.cn）,杭州市錢江路639號(hào)新城大樓1601室。

投標(biāo)文件解密時(shí)間為開標(biāo)后30分鐘。（以電子交易平臺(tái)設(shè)定時(shí)間為準(zhǔn)，給予投

23.3.1解密時(shí)間

標(biāo)人解密的時(shí)間不少于30分鐘）

投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依

解密失敗

據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

23.3.2的異常處

投標(biāo)文件未按時(shí)解密且未提供備份投標(biāo)文件的，視為投標(biāo)文件撤回，后果由投

理

標(biāo)人自行承擔(dān).

供應(yīng)商名單公布后30分鐘內(nèi)，供應(yīng)商通過郵件形式發(fā)送經(jīng)授權(quán)代表簽署的《政

活動(dòng)現(xiàn)場

23.4.2府采購活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)聲明書》（格式見附件），掃描件發(fā)至代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人郵

確認(rèn)聲明

箱：，聯(lián)系人：。未按規(guī)定發(fā)送的，視為無異議，后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

依據(jù)財(cái)庫[2016]125號(hào)文件執(zhí)行

查詢渠道：信用中國（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)

（www.ccgp.gov.cn）；

截止時(shí)點(diǎn)：投標(biāo)截止時(shí)間前3年內(nèi)；

查詢記錄和證據(jù)的留存：網(wǎng)站查詢，打印留存。

信用記錄

24.3使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

查詢

重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十

二條規(guī)定條件的，其投標(biāo)將被拒絕。

兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份

共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體

成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

履約保證□要求。履約保證金的數(shù)額為政府采購合同金額的繼。形式：以支票、匯票、

31

金本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

33.2質(zhì)疑質(zhì)疑；投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)當(dāng)一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

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條款號(hào)條款條款內(nèi)容

接收質(zhì)疑函的方式：紙質(zhì)形式，以快遞方式送達(dá)。聯(lián)系人：

節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)

庫（2019）9號(hào)）文件的規(guī)定，本項(xiàng)目如需采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清

節(jié)約能源單內(nèi)的產(chǎn)品的，投標(biāo)人所投的相應(yīng)產(chǎn)品須提供經(jīng)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、

35.1

保護(hù)環(huán)境處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，采購人對(duì)獲得證書的產(chǎn)

品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

提供中國政府采購網(wǎng)（）網(wǎng)頁查詢打印材料等證明材料。

注：屬于強(qiáng)制采購品目清單中的產(chǎn)品如未獲得證書，其投標(biāo)將被拒絕。

在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合《政府采購促進(jìn)中

小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫（2020）46號(hào)）的要求，享受中小企業(yè)扶持政策。

中小企業(yè)

中小企業(yè)，是有在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)

劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一

人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。

適用情形

35.2促進(jìn)中小

（一）在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使

企業(yè)發(fā)展

用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；

（二）在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企

業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員，

在貨物采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)

制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中

小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

、未提供相關(guān)證明材料的不享受扶持政策。

支持中小為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財(cái)政局與

35.3

企業(yè)信用省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)

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條款號(hào)條款條款內(nèi)容

融資信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信

用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，

查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

收取標(biāo)準(zhǔn)：按中標(biāo)金額的1.2%計(jì)取，不足人民幣陸仟元按陸仟元計(jì)取。

收取方式：本項(xiàng)目的代理費(fèi)由中標(biāo)人支付。在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出后15個(gè)工作日

采購代理

36內(nèi)由中標(biāo)人一次性向采購代理機(jī)構(gòu)付清。賬戶信息如下：

服務(wù)費(fèi)

賬戶名稱：

現(xiàn)場演示0不要求；

方案講解0不要求；

0提供，按招標(biāo)文件第四部分要求。

送達(dá)時(shí)間：2021年11月30日09：30:00（北京時(shí)間）前

送達(dá)地址：遞交方式：自行遞交，簽收人：沈仁杰，聯(lián)系方/p>

其他退還時(shí)間：2021年12月01日上午9:00至12：退還聯(lián)系人：，若未中標(biāo)

樣品單位未在指定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取樣品，后果自負(fù)，中標(biāo)單位樣品將送往采購單位，

樣品需為可使用狀態(tài)，沒電或其他不可使用狀態(tài)可能會(huì)導(dǎo)致被認(rèn)定為樣品不符。

注：建議各投標(biāo)單位錯(cuò)開上班高峰期以及中午休息時(shí)間，防止物業(yè)禁止樣品進(jìn)

入電梯，導(dǎo)致樣品無法及時(shí)送達(dá)；遞交樣品采用“即交即走”的方式，希望大

家配合盡量提早遞交，謝謝合作；

說明：本前附表是對(duì)投標(biāo)須知的修改、補(bǔ)充和摘要，其內(nèi)容與投標(biāo)須知不一致時(shí)，以本前

附表為準(zhǔn)。

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一、總則

本次招標(biāo)工作是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件的規(guī)定組織和實(shí)施。采購活

動(dòng)現(xiàn)場組織按照《浙江省政府采購活動(dòng)現(xiàn)場組織管理辦法》浙財(cái)采監(jiān)（2015）13號(hào)文件和《浙江省政府

采購項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》浙財(cái)采監(jiān)（2019）10號(hào)文件執(zhí)行。

1.適用范圍

1.1本項(xiàng)目概況詳見前附表。

1.2本招標(biāo)文件僅用于本項(xiàng)目。

2.定義

2.1“采購人”：詳見前附表。

2.2“采購代理機(jī)構(gòu)”：詳見前附表。

2.3“投標(biāo)人”系指響應(yīng)招標(biāo)、參加本次投標(biāo)競爭的法人、其他組織或自然人。

2.4“貨物”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件或合同要求，須向采購人提供的一切材料、設(shè)備、機(jī)械、儀器、

備件、配件、工具、手冊(cè)及其他技術(shù)資料和文字材料。

2.5“服務(wù)”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件或合同要求須承擔(dān)的相關(guān)服務(wù)及義務(wù)。

2.6“書面形式”是合同書、信件、電報(bào)、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。以電子

數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為書面形式。

2.7"電子交易活動(dòng)”是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托政府采購項(xiàng)目電子交易平臺(tái)（簡稱電子交易平臺(tái),

詳見前附表）進(jìn)行的政府采購交易活動(dòng)。

2.8"指定信息發(fā)布媒體”：詳見前附表。

3.合格的投標(biāo)人

3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合前附表中規(guī)定的投標(biāo)人基本資格要求、特定資格要求以及為落實(shí)政府采購政策

所需滿足的資格要求。

3.2對(duì)供應(yīng)商的限制情形：

（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下的政

府采購活動(dòng)。

（2）為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加

該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

（3）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其

他不符合《中華人民共和國政府采購法》第一十一條規(guī)定條件（聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員存在不

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良信用記錄，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄)。

(4)公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的購

買主體和承接主體。

(5)如前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體除應(yīng)符合上述資格條件和前附表的要求外，還應(yīng)遵守

以下規(guī)定：

(a)參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合

協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約

定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。

(b)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合協(xié)議中指定牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主

辦、協(xié)調(diào)工作。

(c)聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)

商確定資質(zhì)等級(jí)；

(d)聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購

活動(dòng)，否則各相關(guān)投標(biāo)均無效。

(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3.3對(duì)采購人員及相關(guān)人員的限制情形

在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(a)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

(b)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

(c)參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

(d)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系:

(e)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面

提出回避申請(qǐng)，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系的被

申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

4.保密

參與采購活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后

果承擔(dān)法律責(zé)任。

5.相關(guān)說明

5.1投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有參與投標(biāo)的相關(guān)費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)

均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

5.2采購項(xiàng)目需要公開的有關(guān)信息，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件澄清或修改公告、中標(biāo)結(jié)果公告等通

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知，采購代理機(jī)構(gòu)將通過指定信息發(fā)布媒體公開。

投標(biāo)人在參與本項(xiàng)目電子交易活動(dòng)期間，請(qǐng)及時(shí)關(guān)注指定信息發(fā)布媒體的相關(guān)信息，投標(biāo)人因沒有

及時(shí)關(guān)注而未能如期獲取相關(guān)信息，是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)任何責(zé)任。

二、招標(biāo)

6.招標(biāo)文件的組成

6.1招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)須知

第三部分評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

第四部分采購需求

第五部分合同條款

第六部分投標(biāo)文件格式

6.2按本須知規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件所做的澄清或者修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

特別提示：投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，如果投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件沒有從實(shí)質(zhì)上響

應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被拒絕。

7.招標(biāo)文件的獲取和詢問

7.1招標(biāo)文件提供期限自開始發(fā)出之日起不少于五個(gè)工作日。

7.2凡符合資格要求并有意參加投標(biāo)的投標(biāo)人，登錄電子交易平臺(tái)申請(qǐng)免費(fèi)獲取招標(biāo)文件，采購代

理機(jī)構(gòu)不再收取任何招標(biāo)文件費(fèi)用。獲取方式及獲取狀態(tài)詳見前附表。

7.3未按規(guī)定獲取的招標(biāo)文件視為非依法獲取。

7.4潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，可以向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問。

詢問函送達(dá)方式同質(zhì)疑函送達(dá)方式。

8.招標(biāo)文件的澄清或者修改

8.1采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購

標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文

件的組成部分。

8.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間

至少15FI前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)

構(gòu)瓦當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

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8.3招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的為準(zhǔn)。

9.答疑會(huì)或現(xiàn)場踏勘

9.1采購人視采購項(xiàng)目的具體情況，如果采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)的,

潛在投標(biāo)人按前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場踏勘或者開標(biāo)前答疑會(huì)，采購人不單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商

參加的答疑會(huì)或現(xiàn)場踏勘。

10.終止招標(biāo)

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)

活動(dòng)。終止招標(biāo)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式

通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

三、投標(biāo)

11.投標(biāo)語言和計(jì)量單位

11.1投標(biāo)語言：除專用術(shù)語外，投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有

來往函電均使用中文。投標(biāo)人可以提交其他語言的資料，但應(yīng)附有中文注釋，有差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。

11.2計(jì)量單位：所有計(jì)量均采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。

12.投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分組成，具體內(nèi)容如下：

12.1資格文件

（1）投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照；

（2）投標(biāo)人資格聲明；

12.2商務(wù)技術(shù)文件

（1）法人授權(quán)委托書；

（2）法定代表人及其授權(quán)代表的身份證明材料；

（3）聲明書;

（4）采購需求響應(yīng)；

（5）采購需求偏陽說明表；

（6）合同條款偏離說明表；

（7）廉政承諾書；

（8）關(guān)于對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如有）；

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（9）投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他商務(wù)技術(shù)文件或說明。

12.3報(bào)價(jià)文件

（1）投標(biāo)響應(yīng)函；

（2）開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）；

（3）分項(xiàng)報(bào)價(jià)表或報(bào)價(jià)明細(xì)表；

（4）繳納采購代理服務(wù)費(fèi)承諾書；

（5）享受政府采購政策優(yōu)惠的證明資料（如有）。

特別提示：投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件（包括澄清或者修改）的所有內(nèi)容，按照要求提交投標(biāo)文件,

并對(duì)所提交的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提交虛假材料的，其投標(biāo)無效，其

行為將依法上報(bào)監(jiān)管部門進(jìn)行查處，追究其法律責(zé)任。

13.投標(biāo)報(bào)價(jià)

13.1報(bào)價(jià)要求

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的采購需求、合同條款等內(nèi)容以及可能發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行報(bào)

價(jià)，應(yīng)包括但不限于為成功完成本項(xiàng)目投標(biāo)人的各項(xiàng)成本支出、合理的利溝、應(yīng)繳納的稅金、采購代理

服務(wù)費(fèi)等，以及為完成本項(xiàng)目所可能發(fā)生的全部費(fèi)用。投標(biāo)總價(jià)中不得包含招標(biāo)文件要求以外的內(nèi)容。

否則，在評(píng)標(biāo)時(shí)不予核減。

13.2招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。

13.3投標(biāo)文件中價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。

13.4報(bào)價(jià)應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報(bào)價(jià)。否則，其投標(biāo)無效。

13.5采購人可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過采購項(xiàng)目最高

限價(jià)，否則，其投標(biāo)無效。

13.6采購人不接受投標(biāo)人給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。報(bào)價(jià)不得出現(xiàn)贈(zèng)

送（或零報(bào)價(jià)），否則，其投標(biāo)無效。

14.投標(biāo)有效期

本項(xiàng)目投標(biāo)有效期詳見前附表。

投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中

載明的投標(biāo)有效期。

在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以紙質(zhì)形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有

效期。

15.投標(biāo)保證金

15.1本項(xiàng)目不要求提交投標(biāo)保證金。

第16頁共118頁

16.分包

16.1投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)符合前附表規(guī)定的分包

內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件，并在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，且分包承擔(dān)主體不得再

次分包。

16.2中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包承擔(dān)主體就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

16.3不符合招標(biāo)文件中有關(guān)分包規(guī)定的，其投標(biāo)無效。

16.4依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(2020)46號(hào))規(guī)定享受扶持政策獲得

政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

17.投標(biāo)文件的編制要求

17.1投標(biāo)文件的編制

(1)投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件(包括澄清或者修改)的所有內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的

要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所提交的全

部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

(2)投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)確設(shè)置評(píng)審關(guān)聯(lián)點(diǎn)。未設(shè)置或設(shè)置錯(cuò)誤導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到

相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

(3)投標(biāo)文件所提供的相關(guān)材料的尺寸和清晰度應(yīng)該能夠在電腦上被閱讀、識(shí)別和判斷。投標(biāo)文

件內(nèi)容無法閱讀、識(shí)別和判斷的，視為未提供。

(4)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中，資格文件和商務(wù)技術(shù)文件部分不得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因

投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人的責(zé)任。

17.2投標(biāo)文件的簽署、蓋章

17.2.1為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，完成電子交易平臺(tái)上的

身份認(rèn)證，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)電文使用電子簽名(CA簽章)。

(1)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，使用電子交易平臺(tái)CA數(shù)字證書對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行電子簽名。

(2)電子交易平臺(tái)CA數(shù)字證書僅限于本單位在電子交易活動(dòng)中使用，不得轉(zhuǎn)讓和出借。

17.2.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件第六部分的規(guī)定簽署、蓋章。

17.3投標(biāo)文件的加密

本項(xiàng)目實(shí)行電子交易。投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)下載電子交易客戶端、申請(qǐng)及綁定CA數(shù)字證書,

并按照招標(biāo)文件和電子交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子交易平臺(tái)

將拒收。

18.備份投標(biāo)文件

18.1備份投標(biāo)文件是指與電子交易平臺(tái)上傳的電子投標(biāo)文件同時(shí)生成的備份文件，其他方式編制的

備份投標(biāo)文件視為無效的備份投標(biāo)文件。

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18.2通過電子交易平臺(tái)完成傳輸遞交的投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

18.3備份投標(biāo)文件不是投標(biāo)備選方案。

19.投標(biāo)文件的遞交

19.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，通過電子交易平臺(tái)完成傳投標(biāo)文件

的傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。

19.2備份投標(biāo)文件的遞交：見前附表。

19.3投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人僅遞交了備份投標(biāo)文件而未完成傳投標(biāo)文件的傳輸遞交的，投標(biāo)無

效。

20.投標(biāo)文件修改與撤回

20.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回”補(bǔ)充或者修改

投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視?/p>

撤回投標(biāo)文件。

20.2當(dāng)招標(biāo)文件發(fā)生實(shí)質(zhì)性澄清、修改后，投標(biāo)人須根據(jù)最新招標(biāo)文件重新制作投標(biāo)文件并再次

完成傳輸遞交。

20.3投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤銷已遞交的投標(biāo)文件。

21.投標(biāo)文件的拒收

21.1逾期遞交的投標(biāo)文件將拒收；

21.2逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的備份投標(biāo)文件將被拒收。

22.串通投標(biāo)行為

22.1有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)投標(biāo)人依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法

律責(zé)任：

（1）投標(biāo)人直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他投標(biāo)人的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文

件；

（2）投標(biāo)人按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件；

（3）投標(biāo)人之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng)；

（5）投標(biāo)人之間事先約定由某一特定投標(biāo)人中標(biāo)；

（6）投標(biāo)人之間商定部分投標(biāo)人放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)；

（7）投標(biāo)人與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、投標(biāo)人相互之間，為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)或者排斥其

他投標(biāo)人的其他串通行為。

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22.2有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

23.開標(biāo)現(xiàn)場組織

23.1采購代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過電子交易平臺(tái)組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有投標(biāo)

人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加，投標(biāo)人如不在線參加開標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對(duì)采購相關(guān)人

員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議。

23.2投標(biāo)文件的提取

開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件時(shí)，電子交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件。

23.3投標(biāo)文件的解密

23.3.1解密

(1)投標(biāo)人應(yīng)在電子交易平臺(tái)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成在線解密工作。

解密完成的時(shí)間根據(jù)投標(biāo)人的網(wǎng)速、硬件環(huán)境、投標(biāo)文件的大小而不同，開標(biāo)后請(qǐng)投標(biāo)人盡量提前

啟動(dòng)解密，否則將可能未按時(shí)解密。

(2)投標(biāo)文件的制作和解密應(yīng)使用同一個(gè)數(shù)字證書，否則將可能解密失敗。

23.3.2解密失敗的異常處理

(1)投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依據(jù)，否則視為

投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

(2)投標(biāo)文件未按時(shí)解密且未提供備份投標(biāo)文件的，視為投標(biāo)文件撤回，后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

23.4投標(biāo)文件的開啟

23.4.1解密及其異常處理完成后，開啟投標(biāo)文件，公布投標(biāo)人名單，并組織簽署《政府采購活動(dòng)現(xiàn)

場確認(rèn)聲明書》。

23.4.2活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)聲明

供應(yīng)商名單公布后30分鐘內(nèi)，供應(yīng)商通過郵件形式發(fā)送經(jīng)授權(quán)代表簽署的《政府采購活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)

聲明書》(格式見附件)，掃描件發(fā)至代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人郵箱，聯(lián)系方式詳見前附表。未按規(guī)定發(fā)送的，

視為無異議，后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

特別說明，如遇電子交易平臺(tái)電子交易程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行.

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24.資格審查、信用查詢及其他限制情形

24.1資格審查主體：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資格審查。

24.2開標(biāo)后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的資格文件進(jìn)行審

查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。在資格審查時(shí)，投標(biāo)人存在下列情況之一的，資格審查不合

格，其投標(biāo)無效：

(1)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的，或提交的資格證明文件不符合招標(biāo)文件要求的；

(2)投標(biāo)文件的資格證明文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

(3)聯(lián)合體投標(biāo)未提交聯(lián)合協(xié)議書，或未提交聯(lián)合體各方資格證明文件的；

(4)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無效情形的。

24.3投標(biāo)人的限制情形

(1)信用記錄

開標(biāo)結(jié)束后資格審查時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)投標(biāo)人信用記錄進(jìn)行甄別。合格的投標(biāo)人須符

合《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,信用記錄查詢?cè)斠娗案奖怼?/p>

(2)開標(biāo)結(jié)束后資格審查時(shí)，投標(biāo)人須符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條的

規(guī)定：

(a)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人.不得參加同一合同項(xiàng)下的政

府采購活動(dòng)。

(b)為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加

該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。

(3)公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織，不作為政府購買服務(wù)的購

買主體和承接主體。

(4)聯(lián)合體投標(biāo)的應(yīng)滿足法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)條件。

24.4資格審查結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將資格審查結(jié)果告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)。對(duì)未通過資格審查

的投標(biāo)人，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。

24.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評(píng)標(biāo)。

24.6根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(2020)46號(hào))，對(duì)預(yù)留份額的采購項(xiàng)

目或者采購包(標(biāo)項(xiàng))，通過發(fā)布公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，

應(yīng)當(dāng)中止采購活動(dòng)，視同未預(yù)留份額的采購項(xiàng)目或者采購包，按照有關(guān)規(guī)定重新組織采購活動(dòng)。

25.評(píng)標(biāo)

25.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)標(biāo)工作職責(zé)，并按照評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)，全面衡

量各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)排出推

薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建議。詳見招標(biāo)文件第三部分“評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)”。

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26.可中止電子交易活動(dòng)的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正

和安全時(shí)，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

（1）電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

（3）電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)可以待上述情形

消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

27.不足三家處理

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的

投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：

（1）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新

招標(biāo)；

（2）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依

法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

五、中標(biāo)和合同

28.確定中標(biāo)人

28.1采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)

標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列

的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采

取隨機(jī)抽取的方式確定。

28.2采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能

說明合法理由的，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

29.中標(biāo)通知

29.1采購代理機(jī)構(gòu)將在自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書，并在指定信息發(fā)布媒

體上公告中標(biāo)結(jié)果。結(jié)果公告期限為1個(gè)工作日。

29.2中標(biāo)通知書對(duì)采購人和中標(biāo)人均具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)

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結(jié)果，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)，否則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

30.合同

30.1采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中

標(biāo)人簽訂書面政府采購合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修

改。采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

30.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)修改文件、評(píng)標(biāo)過程中有關(guān)澄清文件及經(jīng)投標(biāo)人電子簽名

確認(rèn)的詢標(biāo)回復(fù)和承諾及中標(biāo)通知書均作為合同組成部分。

30.3政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害

國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)

任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

30.4采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解

決爭議的方法等適用《中華人民共和國民法典》。

30.5中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦為中標(biāo)候選人名單排序，確定

下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。

31.履約保證

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)

出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%。

六、驗(yàn)收

32.驗(yàn)收

32.1采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，

應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律

責(zé)任。

32.2采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約

情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

32.3采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者

第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

32.4采購人根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，按照采購合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采

購合同約定的行為，采購人將依法追究其違約責(zé)任。

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七、其他

33.詢問、質(zhì)疑和投訴

33.1投標(biāo)人對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人和采

購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

33.2投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知

其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以紙質(zhì)形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑函格式詳見

附件。其中：

33.2.1對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿

之日起計(jì)算。采購文件在獲取截止之日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自采購文件公告期限屆滿之日起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在

采購響應(yīng)截止時(shí)間之前提出。

33.2.2對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。對(duì)同一采購程序環(huán)

節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

33.2.3對(duì)采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計(jì)算。

33.3采購