兩部委建標2014117號文件解讀高性能混凝土試驗與檢測陜西鐵路工程

兩部委建標[2014]117號文件解讀高性能混凝土試驗與檢測陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

李炳良2017年7月（四）兩部委建標[2014]117號文件解讀1、國務(wù)院文件。2、兩部委文件：3、對文件理解。231、國務(wù)院文件國辦批轉(zhuǎn)《綠色建筑行動方案》（國辦發(fā)【2013】1號）工作要求“引導(dǎo)高性能混凝土、高強鋼等綠色建材發(fā)展利用”《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2013】41號）工作要求“加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標準和相關(guān)設(shè)計規(guī)范，推廣使用高性能混凝土”2、住建部和工信部文件住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見——建標[2014]117號，2014年8月13日。43、建標[2014]117號文件主要內(nèi)容（4454）四大目標：提升高性能混凝土應(yīng)用水平、推動建筑節(jié)材；提升混凝土耐久性，延長工程壽命；提升混凝土生產(chǎn)管理水平，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強全過程控制，提高混凝土工程質(zhì)量。四項原則：政府引導(dǎo)，市場推動；全面推進，突出重點；因地制宜，分類指導(dǎo)；試點示范，標準先行。3、117號文件主要內(nèi)容（4454）五項任務(wù)：加強高性能混凝土應(yīng)用基礎(chǔ)研究；制修訂高性能混凝土相關(guān)標準；推動混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推廣混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用先進技術(shù)；加強混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。四項保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加大政策支持；開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。4、主要抓手/著力點1、國家課題研究（爭取財政資助）2、建立研發(fā)平臺：籌建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3、高性能混凝土評價標準4、混凝土結(jié)構(gòu)及耐久性設(shè)計規(guī)范修訂和協(xié)調(diào)5、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程6、大力開展培訓(xùn)、宣傳（觀念/技術(shù)/政策）7、全過程信息化管理/源頭質(zhì)量監(jiān)管（尤其是原材料品質(zhì)）8、視頻資料：現(xiàn)場可靠的證明材料/監(jiān)督手段。9、政策措施：稅收政策、優(yōu)秀建筑獎、綠色建筑評定、設(shè)計審查、工程招標投標、標準引導(dǎo)、榮譽引導(dǎo)。10、推廣成套技術(shù)/原材料品質(zhì)升級/適當提高門檻。11、試點示范：示范地區(qū)/示范城市/示范工程/示范企業(yè)。5、對117號文件的理解二、主要目標和基本原則（一）主要目標總體目標：通過完善高性能混凝土推廣應(yīng)用政策和相關(guān)標準，建立高性能混凝土推廣應(yīng)用工作機制，優(yōu)化混凝土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應(yīng)用。五大關(guān)鍵詞構(gòu)成總目標：政策和標準入手、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工作機制、十三五末、普遍應(yīng)用。8文件內(nèi)容可以網(wǎng)上下載（一）主要目標（具體目標）1.提升高性能混凝土應(yīng)用水平，推動建筑節(jié)材?！笆濉蹦?，C35及以上強度等級的混凝土占預(yù)拌混凝土總量50%以上。在超高層建筑和大跨度結(jié)構(gòu)以及預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼管混凝土中推廣應(yīng)用C60及以上強度等級的混凝土。在基礎(chǔ)底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。關(guān)鍵詞：適當提高平均強度等級；在豎向結(jié)構(gòu)和預(yù)制構(gòu)件大力推廣高強混凝土；在大體積混凝土中大力降低膠凝材料用量。達到既節(jié)材、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、減排、降耗;又提高混凝土質(zhì)量和耐久性的目的。（四節(jié)一環(huán)保，質(zhì)量和耐久性）。92.提升混凝土耐久性，延長工程壽命。建立混凝土耐久性設(shè)計和評價指標體系，推廣“強度與耐久性并重”的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計理念，強化耐久性設(shè)計，確?；炷两Y(jié)構(gòu)在不同環(huán)境下的可靠性。關(guān)鍵詞：混凝土材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件、工程壽命混凝土耐久性設(shè)計（標準、技術(shù)、人員等）；耐久性性能指標體系；強度與耐久性并重；強化耐久性設(shè)計（理念、標準、政策、法律、監(jiān)督、宣傳等）；確?？煽啃裕ò踩?、耐久性）。強度解決荷載因素安全性；耐久性解決環(huán)境因素安全性。103.提升混凝土生產(chǎn)管理水平，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立并實施預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識制度，推廣綠色生產(chǎn)和管理技術(shù)，“十三五”末，80%攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。關(guān)鍵詞：重點是攪拌站（樓）；生產(chǎn)管理（內(nèi)控水平）；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；綠色生產(chǎn)；星際評價；綠色生產(chǎn)的目標。依據(jù)：《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（

JGJ/T328-2014）。時間緊、任務(wù)重。形勢所迫、問題倒逼（環(huán)境污染、霧霾等）114.加強全過程控制，提高混凝土工程質(zhì)量。加強原材料標準化建設(shè)，從源頭控制并提升質(zhì)量，提高混凝土生產(chǎn)過程的信息化水平，加快發(fā)展混凝土預(yù)制件，推廣精細化施工和先進施工工藝。（手段：視頻資料、信息化系統(tǒng)等）關(guān)鍵詞：正確認識混凝土材料（性能的時間、環(huán)境、空間、工藝的依賴性等）；成品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量大、固定（不容許對結(jié)構(gòu)抽樣檢測和整體破損性檢測）。只能通過過程控制、預(yù)防為主，結(jié)構(gòu)驗證為輔，以達到質(zhì)量控制的目的。涉及原材料、配合比、生產(chǎn)、運輸、施工等多環(huán)節(jié)（人、機、料、法、環(huán)）。原材料標準化才能規(guī)?；９S化生產(chǎn)有利于質(zhì)量保證：預(yù)制化；成功取決于細節(jié)：精細化施工；質(zhì)量效率來源于技術(shù)進步：先進工藝（自密實）12（二）基本原則1.政府引導(dǎo)，市場推動。完善產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用高性能混凝土的內(nèi)生動力。關(guān)鍵詞：符合當前的大形勢（政府簡政放權(quán)）；尊重市場規(guī)律（市場對資源配置的決定性作用）；規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈的市場環(huán)境（通過政策進行科學(xué)調(diào)控、加強各鏈條的監(jiān)督）；完善配套政策（產(chǎn)業(yè)、稅收、投標、獲獎、榮譽等）；激發(fā)企業(yè)自主動力。132.全面推進，突出重點。以大中城市新建建筑為重點，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、大型公共建筑等工程，全面推廣應(yīng)用高性能混凝土。關(guān)鍵詞：全面推廣高性能混凝土。全面推進——地域上、時間上、空間上、政策上、技術(shù)上；突出重點——政府可以直接控制、干預(yù)的和主導(dǎo)的；涉及民生的；重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程：這些工程可以通過標準、政策、資質(zhì)、門檻等予以要求和引導(dǎo)）。143.因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點，確定本地區(qū)高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)發(fā)展路線，完善配套政策和相關(guān)措施。關(guān)鍵詞：既要全面推進，又要考慮混凝土是一種地方性材料、各地經(jīng)濟發(fā)展特點、工程特點、行業(yè)特點。各地應(yīng)制訂自己獨特的推廣技術(shù)路線和措施（技術(shù)手段、技術(shù)專家、原則、細化的具體目標、工作機制、任務(wù)分解、責(zé)任單位、保障措施、配套條件、技術(shù)支持、資金落實等）。154.試點示范，標準先行。組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應(yīng)用試點，完善標準，強化標準規(guī)范的引導(dǎo)約束作用，推廣先進技術(shù)和經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)。關(guān)鍵詞：從全國來講，既要全面推進；各地又要按照自己的技術(shù)路線圖，有步驟有計劃地推進。全面推進需要落地和試點示范（地區(qū)示范、工程示范、城市示范、技術(shù)示范、政策示范、措施示范、標準示范等）初步示范?。汉幽稀⒔K、遼寧。中國體制下，標準的引導(dǎo)作用比較大。標準先行。16三、工作任務(wù)（一）加強高性能混凝土應(yīng)用基礎(chǔ)研究。搭建研發(fā)平臺，重點突破高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設(shè)計、質(zhì)量控制、耐久性指標體系、工程設(shè)計以及抗震、耐火、抗裂等關(guān)鍵技術(shù)。（十三五項目；戰(zhàn)略聯(lián)盟）關(guān)鍵詞：雖然已經(jīng)有大量的研究和應(yīng)用成果，但技術(shù)進步只有進行時，沒有完成時；推廣應(yīng)用過程還會出現(xiàn)很多新的技術(shù)難題要解決。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)的研發(fā)和技術(shù)力量；聯(lián)合混凝土相關(guān)環(huán)節(jié)上下游的力量；集中攻克一批制約高性能混凝土推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性難題和技術(shù)。夯實技術(shù)基礎(chǔ)。突破技術(shù)瓶頸。17（二）制（修）訂高性能混凝土相關(guān)標準。編制高性能混凝土評價標準，適時修訂混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工及驗收等相關(guān)規(guī)范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標準，制定高性能混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)要求。建立協(xié)調(diào)機制，加強工程標準與產(chǎn)品標準的聯(lián)動。關(guān)鍵詞：補充缺失的重要標準，協(xié)調(diào)和完善既有標準。最緊迫的標準有：高性能混凝土評價標準；高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（規(guī)范）；混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計規(guī)范以及混凝土原材料標準和混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范的有針對性修訂。18（三）推動混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范行業(yè)準入,推進清潔生產(chǎn)。制定預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識管理辦法，組織開展評價和標識工作。強化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動。引導(dǎo)并支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，實施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度。關(guān)鍵詞：行業(yè)準入；清潔生產(chǎn)；綠色生產(chǎn)評價；標識管理辦法；轉(zhuǎn)型升級。跟國家的經(jīng)濟大形勢有關(guān)。注：兩化融合是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。19（四）推廣混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用先進技術(shù)。推廣骨料分級、配合比優(yōu)化、試驗檢測和原材料質(zhì)量控制技術(shù)，提高水泥混合材、外加劑成分檢測及質(zhì)量控制能力，加大固廢消納力度，實現(xiàn)水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產(chǎn)裝備智能化技術(shù)，混凝土構(gòu)件和部件預(yù)制裝配化技術(shù)，提升工業(yè)化水平。（技術(shù)目錄）關(guān)鍵詞：先進技術(shù)既包括混凝土材料的、也包括設(shè)備、信息化等方面的技術(shù)?？梢劳杏嘘P(guān)研究院所、高校和大型企業(yè)技術(shù)中心等。國家曾投入了巨資進行研究開發(fā)，已經(jīng)有眾多科研成果，應(yīng)發(fā)揮其作用。對混凝土質(zhì)量影響比較大的因素：骨料級配和粒形、水泥混合材、外加劑成分、摻合料品質(zhì)、生產(chǎn)和施工裝備。20（五）加強混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。利用信息技術(shù)，建立混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系，加強施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)混凝土及其原材料生產(chǎn)、儲運、施工等環(huán)節(jié)的無縫鏈接，完善質(zhì)量監(jiān)督機制，確保高性能混凝土質(zhì)量。（提高違法成本）關(guān)鍵詞：原材料生產(chǎn)和運輸過程、混凝土生產(chǎn)過程、混凝土施工全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建立質(zhì)量保證體系；依托技術(shù)和信息化手段進行監(jiān)督管理。重點是監(jiān)督原材料可追溯性；混凝土配合比真實性和控制水平；檢驗用試件的真實性；混凝土施工過程的規(guī)范性。21四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善高性能混凝土推廣應(yīng)用工作機制，做好高性能混凝土推廣應(yīng)用頂層設(shè)計。研究制定相關(guān)政策措施，及時解決高性能混凝土推廣應(yīng)用中的問題。組織開展高性能混凝土試點工作，監(jiān)督檢查相關(guān)標準、政策措施的實施。關(guān)鍵詞：標準和政策很關(guān)鍵（制定和落實）；標定司和原材料司牽頭。本文件就是頂層設(shè)計的綱領(lǐng)性文件，還需要一些配套的實施細則和配套文件。推廣過程中一定會有很多沒有想到的問題，需要及時收集、整理和采取對策，。22（二）加大政策支持。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展的優(yōu)秀建筑設(shè)計、綠色建筑評定、設(shè)計和工程招投標等活動中，將采用高性能混凝土的情況作為參評、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一，鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位等科學(xué)采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土。關(guān)鍵詞：評獎、招投標、資質(zhì)、稅收、綠色建筑、榮譽等。23（三）開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。以高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程、高性能混凝土評價標準等為重點，廣泛開展師資培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)組等機構(gòu)和專家的作用，為高性能混凝土的生產(chǎn)、應(yīng)用提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。關(guān)鍵詞：標準培訓(xùn)先行（三個重要標準、指南：技術(shù)指南、綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、評價標準）；技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢（梳理成套技術(shù)、面向生產(chǎn)和應(yīng)用各環(huán)節(jié)）；師資培訓(xùn)（依托技術(shù)指導(dǎo)組和全國業(yè)內(nèi)專家，進行階梯式培訓(xùn)、經(jīng)常性培訓(xùn)、繼續(xù)教育式，大量培訓(xùn)和儲備師資力量）。