建設單位安全管理制度

建設單位安全管理制度

第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)責任，杜絕各類基建事

故，促進安全文明施工水平的穩(wěn)步提高，根據(jù)公司領導對安全文明施工工作的有

關要求，結合工程建設實際，特制定本制度。

第二條本辦法適用于―聯(lián)投絡業(yè)有限公司旗下聯(lián)投花山郡工程項目業(yè)主

項目部、監(jiān)理、設計、施工單位及相關人員。

第二章業(yè)主項目部安全文明施工管理職責

第三條根據(jù)項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及

保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監(jiān)督檢查和指導，保證安全文明

施工目標的實現(xiàn)。

第四條依據(jù)一聯(lián)投路業(yè)有限公司安全文明施工相關要求，負責核查現(xiàn)場

安全文明施工開工條件及落實情況。

第五條分階段審批《安全文明施工設施配將計劃單》和《安全文明施工措

施實施計劃單》，并委托監(jiān)理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情

況進行驗收，各種驗收記錄存檔。

1第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明

確，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入

主合同，此項費用由業(yè)主項目部管理使用）。

第七條工程建設過程中：通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促

進參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。

第八條一檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場的實施情況，確?！岸?/p>

次策劃”內容得到有效落實。

第九條—對項目安全文明施工標準應用情況進行監(jiān)督、檢查，通過整改完

善、不斷改進，使項目達到一聯(lián)投輅業(yè)有限公司及國家安全文明施工標準化達

標工地評審要求。

第十條__項目參建單位參加安全管理流動紅旗等有關競賽活動，按要求進

行競賽申報；參建單位落實競賽活動的有關要求，準備參賽材料，對照競賽

標準開展自查整改，提高項E的安全文明施工水平，使項目達到競賽標準要求。

第十一條工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生

態(tài)環(huán)境是否及時修整和恢復;并及時收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料（原

貌和修整后的影像資料）。

2第十二條定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的

建議。

第三章監(jiān)理單位職責

第十三條監(jiān)理單位需認真按國家有關安全生產(chǎn)施工的方針、政策、法令、

法規(guī)、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規(guī)定，針對施工特點做好工程

項目的安全文明策劃與施工監(jiān)理控制工作，確保工程安全控制目標的實現(xiàn)。在監(jiān)

理工程項目的同時，負責監(jiān)理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監(jiān)理應承擔

的相應的安全施工、文明施工監(jiān)理責任。

第十四條建立安全監(jiān)理制度及運行機制，總監(jiān)為安全第一責任人，履行安

全監(jiān)理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監(jiān)督。配備資

質和能力滿足崗位要求的安全監(jiān)理工程師，負責現(xiàn)場安全工作的控制和監(jiān)督。監(jiān)

理人員應有有效的資格證并經(jīng)過安全教育培訓，對現(xiàn)場發(fā)生的事故負主要連帶管

理責任。監(jiān)理單位應配備滿足工程監(jiān)理需要的安全法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范

和操作規(guī)程等安全監(jiān)理依據(jù)性資料。

第十五條在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實施細則”時，應

明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關的安全監(jiān)理工

作制度（如施工安全—、備案制度和重大施工措施/方案—制度等等）和工作

3程序，制定工程監(jiān)理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將

項目安全健康環(huán)境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。

第十六條應嚴格—施工承包商的安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系、安全

管理規(guī)章制度；項目負責人、安監(jiān)人員、特種作業(yè)人員資質；分包單位的施工資

質、安全生產(chǎn)許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設備的安全準用

證、_（拆除）資質證、操作許可證；對施工—設計中的安全技術措施或者專

項施工方案進行對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)

的安全施工措施和作業(yè)指導書進行一，并監(jiān)督實施：對重大事故應急救援預案

進行_；―單位工程開工條件；―施工單位的工程進度計劃與施工順序是否

合理。

第十七條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監(jiān)督。

第十八條監(jiān)督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發(fā)

現(xiàn)問題及時督促整改。

第十九條對危及安全施工的問題及時進行現(xiàn)場協(xié)調解決。

第二十條及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章，杜絕重復發(fā)生嚴重違章。

第二十一條發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應及時要求施工承包

4商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施

工的，及時報告建設單位工程部。

第二十二條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執(zhí)行

開工—制度。

第二十三條有效協(xié)調解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的

安全文明施工問題。

第二十四條對重大、危險、特殊作業(yè)實施旁站監(jiān)理。

第二十五條按規(guī)定召開安全例會并負責記錄和發(fā)出

第二十六條按時發(fā)出工程簡報并包含安全內容。

第二十七條按規(guī)定—開展安全檢查，對檢查和隱患處輅督促落實整改措

施，進行復查并記錄。協(xié)助建設單位—安全大檢查和安全健康環(huán)境自評，并督

促落實整改措施。

笫二十八條按規(guī)定進行事故的統(tǒng)計、報告和處理；重大事故應按規(guī)定及時

報告，不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案。

第二十九條按規(guī)定對施工單位進行安全考核獎罰0

第三十條按合同催交并及時提供設計圖紙、設備材料，以保證不影響施工

安全。

第三十一條對施工承包商的安全文明施工措施補助費的使用情況，進行有

效的監(jiān)督。

第三十二條建立健全安全監(jiān)理工作程序和臺賬，做好

5安全監(jiān)理日志記錄工作。

第三十三條監(jiān)理人員的權力。有權制止施工現(xiàn)場的違章作業(yè)和違章指揮行

為；有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工

管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權暫停支付工程款或建

第四十二條發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定如實上報；參加事故的調查和處理

工作，并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。

7第四十三條配備合格的施工用機具，加強現(xiàn)場施工機械、工器具、儀器、

儀表的保養(yǎng)和維護，使其處于有效完好狀態(tài)，并建立日常保養(yǎng)、維護制度和臺帳。

第四十四條管理好現(xiàn)場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合

國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規(guī)程要求。

第四十五條創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境，嚴格按設計要求和有關規(guī)定做好環(huán)

境保護工作。

第五章業(yè)主項目部經(jīng)理職責

第四十六條業(yè)主項目經(jīng)理是落實業(yè)主安全文明施工管理職責的第一責任

人，全面負責業(yè)主項目部安全文明施工工作。

第四十七條以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項規(guī)程、制度、

安全技術—措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴格考核。

第四十八條經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場檢查、指導安全生產(chǎn)工作，嚴肅查處

違章違紀行為。對生產(chǎn)、施工中急需解決的技術、經(jīng)費、物資等要及時研究解決,

確保生產(chǎn)施工的的安全。

第四十九條根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，—編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的各項規(guī)

程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。

8第五十條—項目《安全文明施工總體策劃》、《強條實施計劃》等安全文

明施工策劃、計

劃的編制和實施；審批頃目設計、監(jiān)理、施工承包商的項目管理二次策劃

或實施細則。

第五十一條掌握工程建設過程中安全文明施工—協(xié)調的總體情況，對安全

文明施工有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；—召開業(yè)主項目部工作會

議，安排部署業(yè)主項目部安全文明施工工作協(xié)調解決工程中重大問題。

第五十二條擔任項目現(xiàn)為安委會常務副主任，協(xié)助安委會主任（建設管理

單位負責人）落實安全文明管理委員會責任，定期—安委會活動。

第五十三條參加上級的定期或隨機的安全文明施工專項檢查工作；

安全文明施工管理示范工地的創(chuàng)建工作；參加工程安全事故知質量事故的調查。

第五十四條嚴格按有關規(guī)定使用安全技術措施經(jīng)費，積極采取措施，促使

施工單位做到安全施工。

第五十五條施工中出現(xiàn)安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，

落實防范措施。

第六章業(yè)主項目部安全專責職責

第五十六條協(xié)助業(yè)主項目部經(jīng)理解決安全文明施工管理上的問題，及時發(fā)

現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題，對本單位安全管理方面的工作負有監(jiān)察責

任。

9第五十七條監(jiān)督本單位各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實；監(jiān)督各項安全

生產(chǎn)規(guī)章制度、和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行，及時反饋在執(zhí)行中存在的

問題并提出完善修改意見。

第五十八條建立健全項目安全管理體系，對項目建設全過程安全管理工作

負責：參加安委會，落實安委會會議有關工作安排。

第五十九條制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃并—實施；負責安全文

明施工管理示范工地的創(chuàng)建工作；審核施工單位的安全文明施工實施細則（二次

策劃）、兩費用使用計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

第六十條負責—各參建單位對工程危險點進行分析，制訂預控措施，檢查

項目危險點辨識、風險控制措施落實情況，加強風險管理。督促參建單位編制應

急預案，并檢查落實情況；分階段—項目應急預案演練，檢查參建單位執(zhí)行情

況。

第六十一條參加安全性評價工作，—參建各方對安全隱患進行整改，形

成閉環(huán)管理.

第六十二條監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況；加強

日常安全巡視，定期—安全例行檢查活動，跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況；

參加定期或隨機的安全專項檢查活動。

10第六十三條審批施工單位報送的分包申請，—分包隊伍資質，監(jiān)督分

包招標，督促施工單位加強充分包隊伍的安全管理。

第六十四條配合項目安全事故的調查和處理。

第六十五條參加項目達標投產(chǎn)自檢、復檢工作。

第六十六條配合對工程承包方的資信評價。

第六十七條負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布；上級文

件傳達：項目完成后編寫項目建設安全管理工作小結。

第七章附則

第六十八條本制度由新左旗電力公司業(yè)主項目部負責解釋。

第六十九條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

安全工作例會制度

第一章總則

第一條為加強工程建設安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮安全例會和工程協(xié)調會安

全作用，規(guī)范例會管理，及時、準確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息，掌握施工動態(tài)

（范本），落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質量標準化工作，

及時研究解決工程建設中存在的各類問題，確保工程安全、規(guī)范、有序的進行，

特制定本制度。

第二條本制度適用于新左旗電力公司轄區(qū)各工程項目的參建單位參加的工

作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協(xié)調會等）。

第二章會議的目的

第三條貫徹執(zhí)行上級有關方針、政策，傳達上級有關文件、通報和安全生

產(chǎn)有關要求，貫徹落實各級領導對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工

程施工項目部、監(jiān)理項目部市工作情況的匯報，協(xié)調和安排工程安全生產(chǎn)工作，

對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經(jīng)驗

進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。

第三章安全工作例會的召開

第四條安全工作例會由業(yè)主項目部經(jīng)理召集和主持，主項目部經(jīng)理因特殊

原因不能出席時，可委托主項目部副經(jīng)

12理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點

由業(yè)主項目部確定。

第五條安全工作例會的出席人員。業(yè)主項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、副總工程師、

各專業(yè)部室人員，各參建項目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人

及相關人員參加。

第六條安全工作例會每月召開一次，工程協(xié)調會每周召開一次。遇特殊情

況時，業(yè)主項目部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協(xié)調會。

第四章安全工作例會議事原則

第七條堅持依法議事的原則。

第八條堅持責權相統(tǒng)一的原則。

第九條堅持互相協(xié)調、科學決策、高效運行的原則。

第五章例會議事程序及會議內容

第十條安全工作例會議事程序議題，由業(yè)主項目部經(jīng)理或副經(jīng)理確定，各

項目經(jīng)理可提前向業(yè)主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材

料。

第十一條安全工作例會實行業(yè)主項目部負責制。對在安全工作例會上研究

的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可

由業(yè)主項目部經(jīng)理裁定。

第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經(jīng)理向本次工作例

會匯報落實情況。

13第十三條施工項目部發(fā)言部分。總結前段安全文明施工情況，及各工種;

各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況，匯報工程計劃完成情況卻下階段工作計劃；

匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，

需要業(yè)主項目部協(xié)調、解決的有關問題。

第十四條監(jiān)理項目部發(fā)言部分。評述、總結安全文明施工二次策劃和安全

技術措施的執(zhí)行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使

用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監(jiān)理通知單執(zhí)行情況，

對施工現(xiàn)場存在的問題，提出整改要求;布珞下階段現(xiàn)場安全文明施工重點工作。

第十五條業(yè)主項目部發(fā)言部分。傳達上級有關文件、通報和安全生產(chǎn)有關

要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領導對工程安全生產(chǎn)工作的指示

要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工程情況的匯報，協(xié)調和安排

工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進行通

報，對好的做法和經(jīng)驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。

第六章安全工作例會議定事項的實施和督查

第十六條安全工作例會的記錄，由業(yè)主項目部安全管理人員記錄，并整理

—在會后的三日內下發(fā)有關部門14和各參建項目部，并要求各參建項目部—

施工人員認真學習此一。

第十七條內容包括會議的主要內容，各參建單位提出的問題和形成的決

議，業(yè)主項目部對工程建設情況提出的要求。

第十八條出席和列席安全工作例會的人員必須嚴格遵守保密制度，對會議

研究決定事項的過程和內容不得隨意向外泄露。

第十九條各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情

況需向業(yè)主項目部經(jīng)理或副經(jīng)理請假，無故不參加者按每人次一元。

第七章附則

第二十條本制度由新左旗電力公司業(yè)主項目部負責解釋。

第二十一條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

施工分包管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范新左旗電力公司基建工程承發(fā)包行為，強化承發(fā)包工程的安

全管理.，根據(jù)《—勞動法》、《—安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

等法律法規(guī)及一公司《基建安全管理規(guī)定》、《電力建設安全施工管理規(guī)定》等

相關文件精神，結合實際，制定本制度。

第二條本辦法適用于新左旗電力公司基建工程發(fā)生的承發(fā)包、工程分包、

勞務分包活動及相關的安全監(jiān)督管理。

第二章責任管理

第三條承包單位領導或施工項目部負責人對工程項目的安全管理負全面責

任，并主動接受新左旗電力公司有關部門的安全監(jiān)督和管理C

第四條新左旗電力公司工程部對工程項目的安全管理負監(jiān)督、管理責任，

應明確發(fā)布建設項目的安全方針、目標、政策和主要保證措施；明確必須遵守的

安全健康與環(huán)境?！?guī)；依托項目安全委員會，建立健全現(xiàn)場安全保證體系和

安全監(jiān)督體系。

第五條業(yè)主項目部應根據(jù)各自的職責要求對工程項目的安全管理負職能管

理責任，開工前應認真向承發(fā)包單位進行安全現(xiàn)場環(huán)境和不安全因素的交底，并

積極配合施工過程中各類危險作業(yè)的安全監(jiān)護工作，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時通

16知施工單位進行整改并及時協(xié)調處理。，

第三章管理要求

第六條在工程開工前，新左旗電力公司工程部應與承包單位簽訂《施工項

目承包工程安全管理協(xié)議》。新左旗電力公司工程部及業(yè)主項目部分別負責對承

包單位安全資質進行審核和核查內容包括：企業(yè)承裝（修、試）電力設施

許可證；企業(yè)資質證書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)安全許可證；工程施工合同（含

安全條款）；項目部管理人員資格證書；企業(yè)法人委托他人簽署合同時，應有法

人委托書：施工企業(yè)近三年施工安全狀況證明；工程施工作業(yè)指導書，或安全施

工方案；各項應急預案；安全施工風險抵押金收據(jù)；工程管理部門開具的開工報

告；本工程成立的安委會紅頭文件；按工序—施工安全機械、安全防護設施及

安全工器具；按工序一特種作業(yè)人員資格證件或操作證；按工程進展—作業(yè)人

員安全教育和培訓考核成績單。

第七條業(yè)主項目部應對照國家有關法律法規(guī)要求，嚴格監(jiān)督各在建工程及

施工企業(yè)的分包合同及安全協(xié)議，對進行轉包或違規(guī)分包行為，有權終止分包合

同或委托管理合同的執(zhí)行。

第八條業(yè)主項目部應加強對分包單位的管理，對符合規(guī)定的工程分包和勞

務分包單位，要嚴格按照分包合同和安全協(xié)議的規(guī)定進行管理，切實履行發(fā)包單

位的安全監(jiān)督、管

17理責任。

第九條承包單位應與新左旗電力公司簽訂《施工項目承包工程安全管理協(xié)

議》，經(jīng)復核、__同意后，方可開工，本協(xié)議一式一份，新左旗電力公司工程

部、業(yè)主項目部及承包單位、監(jiān)理單位、施工單位各留存一份。

第十條承包單位應與分包單位按照《—公司電力建設工程分包安全協(xié)議范

本》簽訂工程分包安全協(xié)議，經(jīng)發(fā)包單位同意，并嚴格執(zhí)行主體工程不得進行工

程分包或變相進行工程分包等規(guī)定，確保分包合同合法、規(guī)范v（范本）

第十一條承包單位應嚴把人員進場關，對各分包單位和派駐現(xiàn)場的所有人

員進行全面的資格復查，對不符合要求的要堅決清退出場。

第十二條承包單位對參加施工人員必須按《—公司電力建設工程分包、勞

務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）》的要求，經(jīng)過公司三級安全教育，并嚴禁

“以包代管”、“以罰代管”。

第四章附則

第十三條本辦法由新左旗電力公司業(yè)主項目部負責解釋。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

安全檢查工作制度

第一章總則

第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文

明施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標準化，特制定本制度。

第二條本辦法適用于對新左旗電力公司轄區(qū)內各工程項目開展的基建安

全檢查。

第二章職責

第三條業(yè)主項目部負責每月的安全文明施工大檢查。

第四條施工單位負責—本單位的各項安全文明施工檢查活動。

第五條監(jiān)理單位負責施工現(xiàn)場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。

第六條監(jiān)理部、施工項目部負責—每月至少兩次的安全文明施工大檢查

及不定期專項檢

第三章檢查制度

第七條實行業(yè)主項目部、監(jiān)理部和施工項目部三級安全檢查制度。

第八條定期安全檢查：

㈠每月由業(yè)主項目部—監(jiān)理部、施工項目部有關人員進行聯(lián)合大檢查。

㈢監(jiān)理部及施工項目部（可聯(lián)合進行）每個月至少進行二次現(xiàn)場安全、文

明施工大檢查。

19㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少——次進行本班組施工區(qū)域的

安全檢查。

第九條日常安全檢查：

（-）日常施工過程中，業(yè)主項目部、各監(jiān)理部、項目部和班組安全員應按

照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進行不間斷動態(tài)（范本）安全監(jiān)督，落實安全責任制，確

保消除各類安全隱患。

㈢監(jiān)理安全專責應堅持對施工現(xiàn)場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期

檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設施），查“三違”（違

章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)），

“四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、

重大施工項目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進行重點監(jiān)督、檢查、防

范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。㈢項目部經(jīng)理、安全及質量專工應不定時深入現(xiàn)

場進行認真細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理部和項目部，要求監(jiān)理公司對個別

工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單，限期

整改。-整改仍然不及時，要及時向業(yè)主項目部匯報并給予停工或處罰。

第十條專項檢查：

業(yè)主項目部開展的專項險查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查

時間、范圍、內容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查

發(fā)現(xiàn)的問題要制定整

20改計劃及時整改，并提出防止重復發(fā)生的防范措施，實現(xiàn)閉環(huán)。

第四章安全檢查要求

第十一條安全檢查內容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項安全、文明施工管理標

準和安全工作規(guī)程以及各項安全措施、方案進行，檢查責任制執(zhí)行情況。

第十二條實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格

做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設施的自檢、互檢。

第十三條各施工班組必須做好上崗檢查。查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗

人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患；機械設備的安全保

險裝輅是否完好有效；以及各類安全技術措施落實情況等，并做好記錄。

第十四條各參建單位—的安全檢查除使用本上級的標準外，還應執(zhí)行本

工程有關各項規(guī)定并做好各項記錄。

第十五條每次安全檢查均應作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊

全。

第十六條對各級安全檢查中（包括業(yè)主、監(jiān)理、政府安全監(jiān)督部門所—

的安全檢查）發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應按照隱患排查治理活動有關要求，建立事故隱

患的登記、整改、檢查、銷案制度，并按“三定”原則限期整改閉環(huán)。因故不能

立即整改的問題，應采取臨時措施并制定整改計劃報

21甲方和監(jiān)理公司備案。對重大的或涉及施工現(xiàn)場全局的問題，應同時抄

報上級主管部門備案。

第十七條安全檢查標準按輸變電工程檢查表嚴格執(zhí)行。

第五章附則

第十八條本辦法由新左旗電力公司業(yè)主項目部負責解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

基建安全信息管理制度

一、目的和適用范圍

22

1、為規(guī)范農網(wǎng)升級改造工程現(xiàn)場建設管理流程做好工程信息與協(xié)調工作,

根據(jù)—基建[_]_號文《_》的要求，按照“三橫五縱”管理體系編制本

制度。

2、本制度適用于新左旗電力公司農網(wǎng)升級改造工程現(xiàn)場建設管理。

二、管理內容

1、對于工程項目協(xié)調過程中出現(xiàn)的問題，應依據(jù)標準化管理手冊要求，

采用由現(xiàn)場監(jiān)理督檢、工程協(xié)調會、督辦函等方式進行協(xié)調。

2、在—施工單位《項目管理實施規(guī)劃》及監(jiān)理公司《監(jiān)理規(guī)劃》等文件

時，應認真—其中的信息管理內容。

3、應通過現(xiàn)場檢查、協(xié)調會等手段，調查了解工程的實際情況，掌握工

程項目實施的關鍵環(huán)節(jié)。對項目存在的問題，應及時主動地—協(xié)調或召開專題

會議，及時處理到位。應及時向公司報告工程信息。

4、應要求監(jiān)理及時提交工程監(jiān)理周報、月報，周報、月報的內容中應有:

工程進度、安全、質量實際情況，施工單位各工種的人員數(shù)量，存在的問題，

下階段監(jiān)理工作建議等（按模板表式）。

5、應督促施工項目部提前三個月報送停電過渡方案，經(jīng)技術專責匯總審

核后，召開專題的停電過渡協(xié)調會議。

6、充分利用數(shù)碼照片資料，加強輸變電工程安全、質量過程控制，并作

為重要的工程信息資料存檔〃

（1）應依據(jù)國網(wǎng)公司《—利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質量過

程控制的有關要求》，落實好建設單位自身應作的工作，并督促和檢查施工、監(jiān)

理單位對數(shù)碼照片

23采集工作的執(zhí)行情況。

（2）應定期對自身及所管理單位采集到的數(shù)碼照片進行檢查分析，對其反

映的安全質量管理亮點要及時表揚和推廣，對有關問題要及時通報并采取有效措

施消除。

7、信息管理內容包括。工程建設依據(jù)性文件，本工程有關的各類_有

關合同和協(xié)議，現(xiàn)場管理制度，質量控制、進度控制、安全控制、投資控制、

協(xié)調、設計管理、物資管理、工程資料管理、合同管理等文本，與接入系統(tǒng)有關

的文件，竣工、系統(tǒng)調試和啟動試運行文件、建設階段工程息結、達標投產(chǎn)、創(chuàng)

優(yōu)質工程等文檔。

項目監(jiān)理部信息管理內容包括。本工程有關的各類有關合同和協(xié)議，

現(xiàn)場管理制度，質量控制、進度控制、安全控制、投資控制、—協(xié)調、設計管

理、物資管理、工程資料管理、合同管理等文本，與接入系統(tǒng)有關的文件，竣工、

系統(tǒng)調試和啟動試運行文件、工程總結、達標投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質工程等文檔。

設計單位信息管理內容?，F(xiàn)場服務機構、設計圖紙交付進度計劃、設計修

改記錄、往來工程文件、設計總結等。

施工項目部信息管理內容包括。現(xiàn)場管理制度，項目管理實施規(guī)劃（施工

——設計），質量控制、進度控制、安全控制文件，設計修改通知單和聯(lián)系單，施

工記錄、調試記錄，有關會議及往來文件，物資供應信息，工程資料管理、工程

總結、達標投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質工程等文檔。

安全文明施工獎懲制度

為更好落實安全生產(chǎn)責任及安全協(xié)議條款，凡是在新左

24旗電力公司進行農網(wǎng)升級改造工程施工的承包單位按工程安全協(xié)議約

定的有關條款繳納安全保證金。為確保人身、設備、電網(wǎng)的安全。杜絕各類事故、

事件及違章、違規(guī)、違反安全協(xié)議條款的行為，新左旗電力公司安監(jiān)部、工程部

有權按照下列條款扣除乙方相應的安全保證金。施工單位工程建設過程中未發(fā)生

事故和違章行為，建設單位應返還安全保證金并予以適當獎勵。本辦法由新左旗

電力公司參照有關標準制訂，各單位應遵照執(zhí)行.

一、事故

1、發(fā)生人身死亡事故，每人次扣除_%安全保證金（不少于一萬元）;

發(fā)生重傷事故，每人次扣除_%安全保證金；發(fā)生輕傷事故，每人次扣除_%

安全保證金。

2、發(fā)生較大及以上電網(wǎng)事故、設備事故、施工機械設備事故、火災事故、

環(huán)境污染事件，每起扣除安全保證金（不少于—萬元），

3、發(fā)生一般電網(wǎng)事故，每起扣除_%安全保證金；發(fā)生一般設備事故、

一般火災事故，每起扣除—為安全保證金；發(fā)生一般施工機械設備事故，每起

扣除_%安全保證金;發(fā)生設備損壞事故、―kv及以上設備跳閘，每起扣除_%

安全保證金C

4、發(fā)生建筑倒桿（包括抱桿）、倒塔、其他結構垮（坍）塌事故，每起扣

除—%安全保證金。

5、發(fā)生事故、設備損壞等，除扣除安全保證金外，相關責任單位還應承

擔事故相應損失。

二、管理性違章

6、未嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全施工作業(yè)票、動火工作票等制度和

措施，每起扣除___元。

25

7、未按規(guī)定定期對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的行為規(guī)范和安全措施的落實情況

進行監(jiān)督檢查，每起扣除一元。

8、不配合安全檢查（包括建設單位、總包單位的上級單位和主管部門對

工程項目的檢查），每起扣除一元；對存在問題不落實整改，每起扣除—元；

重復發(fā)生上述同類問題，加倍扣除。

9、未按照甲方總平面布絡和安全文明施工管理制度、標準，制定安全技

術措施計劃，每起扣除一元；未報甲方備案，每起扣除—元。

10、未建立完善相關安全記錄臺帳，每起扣除—元。

11、施工方案和安全措施未向全體施工人員交底，未經(jīng)雙方簽字確認，每

起扣除一元。

12、未進行施工人員的入場安全教育，未持“胸卡（安全合格）證”上崗

作業(yè)，每人次扣除一元；新進廠人員未進行三級安全教育和考核參加施工，每

人次扣除—元。

13、特種作業(yè)人員未持有效證件上崗，每人次扣除一元；超過有效期，

每人次扣除一元；未報甲方備案，每人次扣除一元。

14、未按規(guī)定—施工人員身體健康檢查，每人次扣除一元。

15、未按照國家規(guī)定為施工人員辦理人身意外保險，每人次扣除一元。

16、使用勞務作業(yè)人員不符合國家和地方的有關用工規(guī)定，每人次扣—

兀。

17、未按規(guī)定配備具備相應的任職資格的專職安全員，每人次扣除_元。

26

18、使用不符合資質要求的勞務分包單位，責令停止作業(yè)、終止合同，并

扣除—元；勞務分包未經(jīng)甲方同意，扣除一元；使用不符合資格要求的人員，

每人次扣除—元。

19、未簽訂分包安全協(xié)議提前開工，責令停工并扣除一元。

20、未按照國家有關規(guī)定對特種機械進行檢驗檢測，每臺次扣除—元；

未將檢測報告和檢測合格證書報甲方備案，每起扣除—元。

21、未按規(guī)定編制起重機械、垂直運輸機械等的一拆除的施工和安全措

施方案，每起扣除一元；未報甲方和監(jiān)理，每起扣除一元；使用不符合資質

要求的_、拆除單位，責令停止作業(yè)、終止合同，并扣除5000。

22、起重、電動工器具未定期檢查檢測，每起扣除—元。

23、起重機械、物料提升機未定期檢查、維護和保養(yǎng)，每起扣除—元。

24、夜間施工對周邊造成環(huán)境影響而被投訴，每起扣除一元。

25、交叉作業(yè)時未采取相應的隔離和措施施工等安全措施，每處扣除—

兀。

26、危險性較大的施工項目未經(jīng)安全驗算，無專項安全技術措施，每起扣

除—元；未報甲方和監(jiān)理，每起扣除一元；指定監(jiān)護人未到位，每起扣除—

兀C

27、未按有關規(guī)定一腳手架使用前的驗收、使用中的檢查和維護，每起

扣除_元；對大型腳手架、高

27大模板支撐系統(tǒng)的搭設方案，未—專家論證、未落實相應的專項措施,

每起扣除___元V

28、未落實現(xiàn)場施工環(huán)境保護要求，控制措施不力，每起扣除—元。

29、未執(zhí)行對危險化學品采購、運輸、儲存、領用、保管、退庫和廢料處

理的安全措施，每項扣除一元。

30、現(xiàn)場一旦發(fā)生事故，未及時報告甲方及相關方，每起扣除一元。

31、施工中可能影響其他施工作業(yè)人員或設備的安全時，未向甲方提出相

應要求，每起扣除—元。

三、裝珞性違章

32、大型起重機械安全裝珞不完善或失效，每臺扣除一元。

33、未經(jīng)甲方同意，擅自拆除、變動安全、文明施工、環(huán)保設施、安全標

識標牌等，每起扣除一元。

34、未按甲方要求，落實安全、文明施工、消防、環(huán)保等的標志、標識和

設施，每起扣除___元。

35、作業(yè)場所未按規(guī)定設路危險點告知牌，每處扣除一元。

36、未設谿避雷裝珞或接地電阻及連接方式不符合規(guī)范要求，每處扣除—

兀。

37、危險區(qū)域未按規(guī)定設貉安全警示牌和可靠的隔離，每處扣除一元。

38、作業(yè)現(xiàn)場、生活區(qū)亂接、亂拉電源線，每處扣除一元。

39、未按規(guī)定在施工場所、生活區(qū)域配谿消防設施和

28器材、設貉消防安全標志和安全通道，每處扣除元；未定期檢驗、

維修，保障消防設施和器材有效、完好，每起扣除—元。

40、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨邊和孔洞作業(yè)未設珞相應作業(yè)平臺、上下通

道、水平安全繩、防墜裝絡、安全網(wǎng)等的安全措施，未做好孔洞蓋板、臨邊圍

欄的安全措施，每處扣除一元。設備就位期間，對未可靠固定的設備未做好

相應的專項安全措施，每處扣除一元。

41、未執(zhí)行施工臨時用電管理制度，每次扣除一元；現(xiàn)場施工用電設施

不符合安全要求，每項扣除—元。

42、室內、夜間等作業(yè)環(huán)境的照明不符合要求，每處扣除一元；在潮濕

環(huán)境、容器內施工，電源電壓不符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓等級，每處扣除一元。

43、電纜層、電纜隧道及gis開關室、容器內、密閉空間等區(qū)域內作業(yè)前

未采取通風措施，未監(jiān)測有害氣體，每起扣除一元；金屬容器外殼及容器內使

用的電動工器具無可靠的接地，容器內、密閉空間內工作無專人監(jiān)護，每起扣

除___元。

44、臨近帶電設備作業(yè)，未保持安全距離、未做好安全隔離措施或無專人

監(jiān)護，每起扣除一元。

45、未落實防火、防大風、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全

措施，控制措施不力，每項扣除—元。

46、未對地下管線、架空線路、通訊線路以及己建成

29的裝絡采取保護措施，每項扣除一元。

47、在已受電、投運的區(qū)域施工，未落實設備防護和人身安全措施，每起

扣除一元。

48、未為施工人員配備合格、規(guī)范的勞動防護用品，每起扣除一元；施

工人員未正確佩帶和使用勞動防護用品，每人次扣除一元；使用不合格的安全

帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品，每人次扣除一元；使用未經(jīng)檢測或超過

檢測周期的安全工器具，每起扣除一元；使用不合格的安全工器具，每起扣除

兀0

四、行為性違章

49、在施工現(xiàn)場禁煙區(qū)域吸煙，每人次扣除100-500o50、水上作業(yè)不佩

帶救生設施，每起扣除500-o

51、高空拋擲工具、材料，每起扣除一元。

52、違反“十不吊”規(guī)定，每起扣除一元。

53、違反焊割作業(yè)“十不燒”規(guī)定，每起扣除一元。

54、未按規(guī)定在施工后清除廢料或違反定珞化管理要求，隨意傾倒廢料，

每起扣除___元。

55、施工現(xiàn)場車輛超速、超載行駛，每起扣除一元。

五、其他

56、被總承包單位、建沒單位、上級單位和政府有關部門查實違章，每次

扣除一元。

57、其他違章情況，按照各單位相關規(guī)定處理。

六、扣款

58、甲方根據(jù)安全協(xié)議和本處罰標準簽發(fā)《安全保證金

30扣款通知單》；

乙方對扣款事由和數(shù)額有異議的，有權向有關單位和部門進行申辯。

59、甲方在撥付工程款或竣工結算時匯總在施工過程中發(fā)生的《安全保證

金扣款通知單》，對安全保證金進行扣款。乙方被扣除的安全保證金超出預留金

額部分，在工程款中抵扣。

60、發(fā)生安全及環(huán)保事故后，甲乙雙方除執(zhí)行本協(xié)議規(guī)定外，還應按照國

家、__公司關于事故調查處理的有關規(guī)定接受相應的處理。

二安全保證金扣款標準（專業(yè)部分）

輸變電工程一土建工程專業(yè)

1、未按規(guī)定—深基坑、地下暗挖工程的施工方案的專家論證，未落實支

護的安全措施，每起扣除一元。

2、土石方開挖未按相關規(guī)定報甲方批準同意或備案，每起扣除—元；未

采取防塌陷、排水和相關地下管線保護措施，周邊未設珞隹欄和警示標志，每

起扣除—元。

3、未落實土方開挖、運輸?shù)姆缐m措施，工地出入口未采取措施防止污水

和污土污染周邊環(huán)境，每起扣除一元。

4、大體積混凝土澆灌，未設立專門指揮人員、設絡安全通道，未落實安

全措施，每起扣除___元。

5、作業(yè)人員超越甲方指定區(qū)域、時間、工作范圍進行作業(yè)，在未經(jīng)甲方

許可的區(qū)域和設備上工作，每起扣除—元。

31

6、未制定自帶作業(yè)工（機）具、安全工器具的管理措施；未對使用的作

業(yè)工（機）具、安全工器具進行檢查、維護，未教育督促勞務作業(yè)人員正確使

用、維護作業(yè)工（機）具和安全工器具，每起扣除一元。

7、未督促接觸粉塵、有毒有害等物質的人員正確使用職業(yè)病防護用品，

每起扣除一元。

8、土石方開挖未按相關規(guī)定報甲方批準同意，每起扣除一元；未采取防

塌陷、排水和相關地下管線保護措施，周邊未設貉圍欄和警示標志，每起扣除

_______o

輸變電工程——工程專業(yè)一消防

9、土石方開挖未按相關規(guī)定報甲方批準同意或備案，每起扣除一元；未

采取防塌陷、排水和相關地下管線保護措施，周邊未設珞圍欄和警示標志，每

起扣除一元。

10、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭—等未使用合格的專用工具，每起扣除_元。

11、壓力試驗、噴淋試驗未通過甲方向相關單位提前公告，未設珞明顯的

警戒區(qū)域和相應的警示標牌，每起扣除一元；設備消缺未確認設備已經(jīng)停電、

隔絕、泄壓、放水，進行工作，每起扣除—元，

12、設備試運前未進行驗收確認，試運期間未落實相關安全措施，每起扣

除一元。

輸變電工程——工程勞務

13、未按照甲方的施工方案、作業(yè)指導書和安全技術交底要求，落實開挖

的防坍塌措施、施工區(qū)域的隔離措施、

32臨時間斷工作及未可靠固定的設備采取錨固、接地等專項安全措施，每

起扣除—元。

14、在可能有感應電壓的情況下作業(yè)，未保持安全距離，未采取有效可靠

的接地與防護措施，每起扣除—元。

15、作業(yè)人員進入工井作業(yè)前，在開啟井蓋瞬間無防止有害、有毒、可燃

氣體突然噴出傷人措施，開啟井蓋后未加強通風和監(jiān)測，未使用非金屬梯子上

下工井，工井口未采用井圈或護欄，每起扣除一元；作業(yè)人員撤離電纜井或隧

道后，未蓋好井蓋，每起扣除一元。輸變電工程一廠商人員現(xiàn)場服務

16、服務作業(yè)人員超越乙方指定區(qū)域、時間、工作范圍進行作業(yè)，在未經(jīng)

乙方許可的區(qū)域和設備上工作，每起扣除一元。

17、未按照乙方的現(xiàn)場施工環(huán)境保護的措施和要求，實施作業(yè)產(chǎn)生的揚塵、

廢氣、廢水、廢料以及噪聲等控制措施，每起扣除一元。

18、違反乙方的防火管理制度，帶入施工現(xiàn)場的易燃物品未向乙方申報并

征得乙方同意，每起扣除一元。

輸變電工程一物流大件運輸服務

19、未編制、審批大件運輸方案，每起扣除一元；未報甲方—、備案，

每起扣除一元；未對雙方隨車人員及相關作業(yè)人員的安全交底，每起扣除一

20、運輸車輛無證照，車輛性能不符合國家相關標準，每起扣除—元；

駕駛人員無證駕駛，每起扣除—元

21、未按照大件設備的物理參數(shù)（重量、長、寬、高）

33以及防火、防震、防傾斜、防雨、防凍等具體要求，制定并落實相應的

安全措施，每起扣除一元。

22、超重、超長、超寬、超高物件運輸未經(jīng)通行許可，每起扣除—元；

特殊設備在運輸過程中相關測量儀器未保證完好和正常運轉，每起扣除—元。

23、未按規(guī)定指派專人隨車，運輸途中未落實各項安全防范措施，每項扣

除一元。

24、在途中轉運設備，起重機械不符合起—物的工況條件，每起扣除—

兀O

25、運輸人員進入現(xiàn)場，違反現(xiàn)場規(guī)章制度，不服從甲方人員管理，每起

扣除___元。

輸變電工程一調試專業(yè)

26、調試單位未按合同編制啟動和系統(tǒng)調試大綱、調試方案并報啟動委員

會一批準，每起扣除一元；未向有關參與試運的人員交底，每起扣除一元。

27、啟動前未會同甲方、建設單位—相關單位全面檢查啟動和調試系統(tǒng)

的安全措施、啟動調試的條件是否落實和具備，每起扣除—元。

28、調試前，未對調試的相關系統(tǒng)、調試裝備、試驗接線進行檢查，每起

扣除一元；調試中，未按調試方案實施，每起扣除一元；調試后，未檢查確

認恢復到試驗前狀態(tài)，試驗用短接線等在工作后未做好檢查和回收，每起扣除

兀0

29、未裝接地線的大電容被試設備在試驗前未進行放電，每起扣除

高壓直流試驗時，每告一段落或試驗結束時，設備未進行放電并短路接地，每

起扣除—元。

3430、在局放、耐壓等重大作業(yè)前，未—對受試驗設備的驗收確認，每

起扣除一元；危險區(qū)域未提出清場范圍的要求，未設珞相應的安全警示標志，

每起扣除—元。

31、在運行的繼電保護設備上作業(yè)，未采取可靠的絕緣隔離、防止誤碰誤

動措施，每起扣除___元V

32、啟動和系統(tǒng)調試期間，未執(zhí)行電力安全工作規(guī)程和運行單位相關制度，

每起扣除一元；對各種異?；蚬收?，未及時采取相應的應急處珞，每起扣除一

元，未報告啟動試運指揮組或啟動委員會，每起扣除—元。

輸變電工程一機械租賃

33、未制定租賃機械的保養(yǎng)、使用、維修管理制度以及機械安全操作規(guī)程,

每起扣除一元。

34、未提供租賃機械的產(chǎn)品合格證、基本尺寸以及額定工況起重量表和載

荷曲線圖等相關技術參數(shù)，每起扣除一元。

35、租賃機械—或拆除過程中，未嚴格按照工序、工藝要求進行控制，

每起扣除—元。

36、租賃機械在非工作狀況下無安全防范措施，每起扣除—元。

37、操作人員不服從現(xiàn)場甲方指定的起重指揮人員的指揮，每起扣除—

兀O

38、因租賃機械故障等原因，需臨時使用替代機械時，替代機械不符合本

協(xié)議要求，每起扣除一元。替代機械不能滿足使用安全要求，停止作業(yè)，每起

扣除一元。

35

39、電氣試驗前未對相關設備和系統(tǒng)進行檢查，每起扣除—元。

40、設備受電前，未完善相應的安全措施，未在相應的受電設備和區(qū)域設

珞安全隔離、設備銘牌、安全警示牌等安全措施，未撤離作業(yè)人員，每起扣除

___兀。

41、對控制室、繼保室、通信機房、計算機室等，已敷設的電纜，己—

變壓器、盤柜、蓄電池等設備以及現(xiàn)場的易燃—危險品，未采取可靠的防火隔

離措施和配絡相應的消防器材，每起扣除一元。

42、管道—未設路相應的安全作業(yè)平臺，未采取可靠的臨時安全措施，

每起扣除一元。

43、金屬試驗未通過甲方向相關單位提前公告，未采取明顯的隔離區(qū)域和

設珞相應的警示標牌，每起扣除—元。

44、設備試運前未對相關設備進行驗收確認，未設珞相應的設備銘牌、色

標和安全警示牌，未落實安全措施，每起扣除一元.

45、試運行后的設備檢修消缺未執(zhí)行工作票、操作票制度，未采取安全措

施并確認設備己經(jīng)停電、隔絕、泄壓、降溫、放水、通風，每起扣除—元。

46、使用化學危險品未按照相關化學特性采取防火、防爆、防污染的措施，

未為作業(yè)人員提供防中毒、防腐蝕的防護用品并指導作業(yè)人員正確使用，每起

扣除___元。

47、起重吊裝未設路相應的危險警戒區(qū)域、專人監(jiān)護，每起扣除—元。

36

37

安全管理制度

目錄

1、安全管理責任制

2、安全工作例會制度

3、安全檢查工作制度

4、安全文明施工獎懲制度

安全管理責任制

第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)責任，杜絕各類基建事

故，促進安全文明施工水平的穩(wěn)步提高，結合工程建設實際，特制定本制度。

第二條項目各參與單位人員必須遵守本實施細則。

第二章業(yè)主項目部安全文明施工管理職責

第一條根據(jù)項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及

保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監(jiān)督檢查和指導，保證安全文明

施工目標的實現(xiàn)。

第二條分階段審批《安全文明施工設施配置計劃單》和《安全文明施工措

施實施計劃單》，并委托監(jiān)理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情

況進行驗收，各種驗收記錄存檔。

第三條監(jiān)督施工單位“兩措”費用分階段使用情況，按規(guī)定向施工單位支

付現(xiàn)場安全措施費和文明施工措施費。

第四條工程建設過程中：通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促

進參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。

第五條—對項目安全文明施工標準應用情況進行監(jiān)督、檢查，通過整改完

善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標準化要求。

第六條定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的建

議。

第三章監(jiān)理單位職責

3第一條監(jiān)理部需認真按國家有關安全生產(chǎn)施工的方針、政策、法令、法

規(guī)、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規(guī)定，針對施工特點做好工程項

目的安全文明策劃與施工監(jiān)理控制工作，確保工程安全控制目標的實現(xiàn)。在監(jiān)理

工程項目的同時，負責監(jiān)理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監(jiān)理應承擔的

相應的安全施工、文明施工監(jiān)理責任。

第二條建立安全監(jiān)理制度及運行機制，總監(jiān)為安全第一責任人，履行安全

監(jiān)理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監(jiān)督。配備資質

和能力滿足崗位要求的安全監(jiān)理工程師，負責現(xiàn)場安全工作的控制和監(jiān)督。對現(xiàn)

場發(fā)生的事故負主要連帶管理責任。監(jiān)理人員應有有效的資格證并經(jīng)過安全教育

培訓。監(jiān)理部應配備滿足工程監(jiān)理需要的安全法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范和操

作規(guī)程等安全監(jiān)理依據(jù)性資料。

第三條在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實施細則”時，應明

確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關的安全監(jiān)理工作

制度（如施工安全__、備案制度和重大施工措施/方案―制度等等）和工作程

序，制定工程監(jiān)理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次黃劃，將項目安全健

康環(huán)境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。

第四條應嚴格施工承包商的安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系；安全管

理規(guī)章制度；項目負責人、安監(jiān)人員、特種作業(yè)人員資質；分包單位的施工資質、

安全生產(chǎn)許可證和分包工程的范圍；大中

4型起重機械等特種設各的安全準用證、—（拆除）資質證、操作許可證;

對施工―設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行對重大技術方案、

重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)的安全施工措施和作業(yè)指導書進行—，

并監(jiān)督實施：對重大事故應急救援預案進行_；—單位工程開工條件；—施

工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。

第五條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監(jiān)督。

第六條監(jiān)督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發(fā)現(xiàn)

問題及時督促整改。

第七條對危及安全施工的問題及時進行現(xiàn)場協(xié)調解決。

第八條及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章，杜絕重復發(fā)生嚴重違章。

第九條發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止

施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設單位。

第十條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執(zhí)行開工

—制度。

第十一條有效協(xié)調解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安

全文明施工問題。

第十三條對重大、危險、特殊作業(yè)實施旁站監(jiān)理。

第十四條按規(guī)定召開安全例會并負責記錄和發(fā)出

第十五條按時發(fā)出工程監(jiān)理月報并包含安全內容。

第十六條按規(guī)定—開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落

5實整改措施，進行復查并記錄。協(xié)助建設單位—安全大檢查和安全健康

環(huán)境自評價，并督促落實整改措施。

笫十七條按規(guī)定進行事故的統(tǒng)計、報告和處理；重大事故應按規(guī)定及時報

告不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案C

第十八條按規(guī)定對相關單位進行安全考核獎罰。

第十九條對施工承包商的安全文明施工措施費使用進行有效的監(jiān)督。

第二十條建立健全安全監(jiān)理工作程序和臺賬，做好安全監(jiān)理日志記錄工

作。

第二十一條監(jiān)理人員的權力。有權制止施工現(xiàn)場的違章作業(yè)和違章指揮行

為；有權調解施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工

管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權哲停支付工程款或建

議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權要求施工單位暫停施

工，并及時報告建設單位。

第四章施工承包商職責

第一條堅持貫徹“安全第

一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)

的指令、政策和法規(guī)等。

第二條服從建設單位、業(yè)主項目部及監(jiān)理對安全文明施工的管理，并全面

遵守建設單位、監(jiān)理有關工程安全工作的各項規(guī)定。

第三條建立以項目經(jīng)理為第一安全責任人的各級安全施工責

6任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。按照

合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立

和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運轉。

第四條確保安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設

施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用,

并接受監(jiān)理監(jiān)督。

第五條對現(xiàn)場的安全施工負責；因承包商自身原因造成事故時，承包商負

直接責任；對分包商的安全工作負監(jiān)督和指導、教育責任，必須將分包商的安全

管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經(jīng)理對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負全

面責任。

第六條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的

各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾

制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總

結）。

第七條施工技術方案和措施、作業(yè)指導書等必須包括切實可行的安全保證

措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀

態(tài)。

第八條負責經(jīng)常性的內部安全檢查，定期或不定期地內部安全大檢套］

一作，參加建設單位、監(jiān)理單位―的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限

期內完成整改。

第九條發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定如實上