露天煤礦事故應(yīng)急預(yù)案

露天煤礦事故應(yīng)急預(yù)案

露天煤礦事故應(yīng)急預(yù)案佳木斯市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案

L總則L1編制目的為規(guī)范非煤礦山事故的應(yīng)急

管理工作和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)和防范非煤礦山（含尾礦庫(kù)）事

故災(zāi)難的實(shí)力，最大限度地削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損

失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生

產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山平安法》、《國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省平安

生產(chǎn)條例》、《黑龍江省平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省非煤

礦山災(zāi)難事故應(yīng)急預(yù)案》和《佳木斯市突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》等法

律、法規(guī)及規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本市實(shí)際狀況制定。

1.3適用范圍1.3.1事故分類本預(yù)案適用于非

煤礦山（含尾礦庫(kù)）發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)急處輅工作：

（1）非煤礦山發(fā)生較大（HI級(jí)）以上事故。

（2）超出縣人民政府應(yīng)急處谿實(shí)力的煙花爆竹事故或

跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的事故。

（3）社會(huì)影響重大的非煤礦山事故。

（4）市處珞平安生產(chǎn)事故指揮部（市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。

1.3.2非煤礦山事故的類型爆炸、坍塌、崩裂、脫

落、泥石流、火災(zāi)等。

1.3.3實(shí)行的主要救援措施滅火、疏散人員、挖掘、

轉(zhuǎn)移等。

1.4事故分級(jí)依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,

非煤礦山事故劃分為四級(jí)：

特殊重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）。

1.4.1特殊重大（I級(jí)）（1）造成或可能造成30人

以上死亡（含失蹤）的事故。

（2）造成100人以上被掩埋、中毒或重傷的事故。

（3）須要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的事故。

（4）造成干脆經(jīng)濟(jì)損失1億元以上或產(chǎn)生特殊重大社會(huì)

影響等事故。

1.4.2重大（H級(jí)）（1）造成10?29人死亡（含

失蹤）的事故。

（2）造成50?99人被掩埋、中毒或重傷的事故。

（3）須要緊急轉(zhuǎn)移5?10萬人的事故。

（4）造成干脆經(jīng)濟(jì)損失5000萬元?1億元或產(chǎn)生重大社

會(huì)影響等事故。

1.4.3較大（IH級(jí)）（1）造成3?9人死亡（含失

蹤）的事故。

（2）造成30?49人被掩埋、中毒或重傷的事故。

（3）造成干脆經(jīng)濟(jì)損失較大或產(chǎn)生較大社會(huì)影響等事故。

1.4.4一般（W級(jí)）（1）造成1?2人死亡（含失

蹤)的事故。

(2)造成29人以下被掩埋、中毒或重傷的事故。

(3)造成肯定的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等事故。

1.5工作原則1.5.1堅(jiān)持以人為本，綜合治理的原

則。

把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安和身體健康，作為應(yīng)急救援工作

的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，最大限度地預(yù)防和

削減事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共危害。

1.5.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

在市處谿平安生產(chǎn)事故指揮部(市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局)的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，市非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山事

故的應(yīng)急救援工作。

地方各級(jí)政府和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)非煤礦

山事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處絡(luò)工作。

非煤礦山企業(yè)要仔細(xì)履行平安生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善

平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

1.5.3堅(jiān)持條塊結(jié)合，屬地為主的原則。

非煤礦山事故應(yīng)急救援工作，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政負(fù)責(zé)人

責(zé)任制。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，相關(guān)部門和單位依法履行

各自職責(zé)，專家供應(yīng)技術(shù)服務(wù)與支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

1.5.4堅(jiān)持快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

依靠省、市及所轄縣（市）區(qū)級(jí)礦山應(yīng)急救援基地、骨干救援隊(duì)

伍和大型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分動(dòng)員社會(huì)各方力氣共同參與，形

成警（軍）民結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的工作格局。

1.5.5堅(jiān)持依靠科學(xué)，依法規(guī)范的原則。

遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。

依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。

依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.5.6堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

實(shí)行平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急

救援與平常預(yù)防相結(jié)合，著重做好常態(tài)下的平安隱患排查與整改、風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練及事故災(zāi)難的預(yù)料、預(yù)警和

預(yù)報(bào)工作。

2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1市處珞平安生

產(chǎn)事故指揮部總指揮：

市政府分管副市長(zhǎng)副總指揮：

市長(zhǎng)助理或分管副秘書長(zhǎng)市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急救援工作副局長(zhǎng)成員單位：

市委宣揚(yáng)部、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政局、公安

局、交通局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、氣象局、地震

局、民政局、信息產(chǎn)業(yè)局、佳木斯鐵路辦事處、佳木斯機(jī)場(chǎng)管理公司、

佳木斯電業(yè)局。

2.1.2成員單位職責(zé)（1）市委宣揚(yáng)部負(fù)責(zé)組織

市直新聞單位剛好刊播由市平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部發(fā)布的相

關(guān)信息。

（2）市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援物資

的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)運(yùn)。

（3）市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金支配和撥付。

（4）市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)非煤礦山平安生產(chǎn)

事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（5）市公安局負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的社會(huì)治安保障

工作和交通秩序；負(fù)責(zé)地面火災(zāi)救援以及參與特大災(zāi)難事故組

織群眾平安轉(zhuǎn)移工作，打擊各種犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指

揮的通訊保障工作。

（6）民航、鐵路、交通負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、物資的

運(yùn)輸，為撤離危急區(qū)人員供應(yīng)必要的交通工具，搶修被毀機(jī)場(chǎng)、鐵路、

馬路等設(shè)施。

（7）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)供應(yīng)地質(zhì)災(zāi)難相關(guān)資料和技

術(shù)支持。

（8）市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑、市政工程應(yīng)急救

援隊(duì)伍參與平安生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（9）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療

救援工作；向市處谿平安生產(chǎn)事故指揮部供應(yīng)有關(guān)衛(wèi)生防疫和人員救

援基礎(chǔ)資料。

（10）市環(huán)保局負(fù)責(zé)事故區(qū)域環(huán)境愛護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè),

負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)污染物的限制和處理，并供應(yīng)相關(guān)技術(shù)支持。

(11)市氣象局剛好、精確發(fā)布事故發(fā)生地的氣象信

息，并剛好上報(bào)市處輅平安生產(chǎn)事故指揮部。

(12)市地震局當(dāng)由于地震導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí),

負(fù)責(zé)隨時(shí)監(jiān)測(cè)地震趨勢(shì)和余震信息，并剛好報(bào)告市處谿平安生產(chǎn)事故

指揮部。

(13)市民政局主要負(fù)責(zé)疏散人口和救援人員的飲食、

住宿等生活用品和設(shè)施設(shè)備的供應(yīng)和保障。

(14)信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市網(wǎng)通公司在事故緊急搶

險(xiǎn)救災(zāi)中，供應(yīng)有線、無線通訊、視頻系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備。

(15)佳木斯電業(yè)局負(fù)責(zé)組織搶修現(xiàn)場(chǎng)的供電設(shè)施和

供應(yīng)相關(guān)設(shè)備。

(16)佳木斯機(jī)場(chǎng)管理公司供應(yīng)相關(guān)的救援隊(duì)伍、物

資和技術(shù)支持，組織指揮事故相關(guān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(17)佳木斯鐵路辦事處供應(yīng)相關(guān)的救援隊(duì)伍、物資

和技術(shù)支持，組織指揮事故相關(guān)的搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)市處輅平安生產(chǎn)事故指揮部下設(shè)辦公

室，辦公室設(shè)在市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2.2.1市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱平安監(jiān)管局)在

市處珞平安生產(chǎn)事故指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市非煤礦山事

故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。

市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重大非煤礦山

事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、協(xié)作做好特殊重大非煤礦山事故應(yīng)

急救援工作。

組長(zhǎng)：

市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：

市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急救援和非煤礦山監(jiān)管工作副局

長(zhǎng)成員：

市處絡(luò)平安生產(chǎn)事故指揮部辦公室平安監(jiān)管一科平

安生產(chǎn)協(xié)調(diào)科市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室法規(guī)科

2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)非煤礦山重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟

動(dòng)；（2）負(fù)責(zé)非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)的救援指揮和有關(guān)重大事項(xiàng)的

決策；（3）協(xié)調(diào)、協(xié)作非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)防、限

制和救援。

2.3工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)依據(jù)工作須要由市處輅平安生

產(chǎn)事故指揮部辦公室、平安監(jiān)管一科、平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)科、辦公室、法

規(guī)科等部門詳細(xì)負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急處珞過程中組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、綜合、

值守等工作。

必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際

狀況，指派相關(guān)部門牽頭，成立各專業(yè)救援組。

（1）市處珞平安生產(chǎn)事故指揮部辦公室詳細(xì)承辦市

非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理的日常工作，并依據(jù)上級(jí)指

示和預(yù)案規(guī)定，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作；剛好向市非

煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故和救援進(jìn)展?fàn)顩r，指揮、調(diào)動(dòng)

有關(guān)部門和單位、有關(guān)專家、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍剛好趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)

施救援；指導(dǎo)和檢查全市非煤礦山應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。

(2)平安監(jiān)管一科負(fù)責(zé)供應(yīng)非煤礦山事故單位相關(guān)

信息，組織專家并且參與制定救援搶險(xiǎn)方案工作。

為防止事故擴(kuò)大和復(fù)原生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)支持，組織事故調(diào)查及處理

工作。

(3)平安生產(chǎn)協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)非煤礦山重大事故有關(guān)狀

況的綜合，剛好上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室、省平安監(jiān)管總局、省平

安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，依據(jù)事故領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，起草事故處理

工作指導(dǎo)看法，為事故現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)打算工作資料。

(4)市平安監(jiān)管局辦公室負(fù)責(zé)支配應(yīng)急值守，傳達(dá)

并督辦落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和看法，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援

工作的后勤保障并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

(5)法規(guī)科負(fù)責(zé)與市委宣揚(yáng)部、市政府應(yīng)急管理辦

公室及重要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)作幫助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞

發(fā)布，正確引導(dǎo)公眾輿論。

(6)現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事

發(fā)地人民政府與事故單位成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方政

府行政負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。

全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織、指揮工作，剛好向市政府應(yīng)急管理辦公

室和市處谿平安生產(chǎn)事故指揮部(市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室)報(bào)

告事故救援進(jìn)展?fàn)顩r。

（7）各專項(xiàng)應(yīng)急救援組救援指揮組：

協(xié)調(diào)、組織非煤礦山事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，由市平安監(jiān)管局牽頭

負(fù)責(zé)。

醫(yī)療救援組：

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市

公安局協(xié)作。

平安保衛(wèi)組：

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的道路交通管制、平安保衛(wèi)和群眾疏散，由市公安

局負(fù)責(zé)。

工程搶險(xiǎn)組：

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程和周邊被損毀的公共設(shè)施進(jìn)行搶修，由市建設(shè)

局負(fù)責(zé)。

物資供應(yīng)組：

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障，由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)

責(zé)，交通局協(xié)作。

通訊保障組：

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的通訊暢通，由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市信

息產(chǎn)業(yè)局協(xié)作。

技術(shù)支持組：

負(fù)責(zé)組織專家制定事故救援方案，分析事故信息和災(zāi)難狀況，提

出救援技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的看法和建議。

提出限制和防止事故擴(kuò)大的措施，為復(fù)原生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)支持，由

市平安監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

3.預(yù)防與預(yù)警3.1信息監(jiān)控（1）市平安生產(chǎn)

監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市非煤礦山重大事故信息的接收、報(bào)告、初步

處理和統(tǒng)計(jì)分析。

（2）市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立市內(nèi)非煤礦山基本狀況、

重大危急源、重大事故隱患、重大災(zāi)難事故發(fā)生率及現(xiàn)場(chǎng)處谿措施、

專家組等有關(guān)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）建立健全普查、登記、評(píng)估和管理制度，剛好分析重

點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改狀況。

（4）各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)管部門要?jiǎng)偤民{馭轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山

分布、災(zāi)難、重大危急源等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本狀況

和重大危急源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（5）非煤礦山企業(yè)依據(jù)可能發(fā)生災(zāi)難的類型、危害程度，

建立本企業(yè)重大隱患和危急源數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)送當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部

門和市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)科備案。

3.2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、處常平安

生產(chǎn)事故指揮機(jī)構(gòu)要定期分析、探討可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息,

探討確定應(yīng)對(duì)方案，剛好通知有關(guān)部門和單位實(shí)行相應(yīng)措施，預(yù)防事

故發(fā)生。

發(fā)生事故后，要依據(jù)事故的級(jí)別，剛好啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織

實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.1.1非煤礦山企

業(yè)發(fā)生事故后，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要在第一時(shí)間向所在地人民政

府應(yīng)急管理辦公室和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告，最遲不超過1小時(shí),

緊急狀況下可越級(jí)上報(bào)。

同時(shí).，快速組織現(xiàn)場(chǎng)人員及企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍主動(dòng)開展自救和互

救。

各縣（市）區(qū)政府和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告

后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，在接到事故信息后1小時(shí)內(nèi)

向市政府應(yīng)急管理辦公室和市處珞平安生產(chǎn)事故指揮部（市平安生產(chǎn)

監(jiān)督管理局）報(bào)告。

市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收和處理

事故報(bào)告信息。

4.1.2信息報(bào)告的主要內(nèi)容：

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事務(wù)性質(zhì)、影響范圍、初步

判定的傷亡狀況、導(dǎo)致事故的初步緣由、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)實(shí)行的

措施等。

在應(yīng)急處輅過程中，要?jiǎng)偤美m(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展?fàn)顩r。

4.2分級(jí)響應(yīng)4.2.1事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及

其所在地人民政府應(yīng)馬上啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)事故等

級(jí)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定剛好上報(bào)。

（1）I級(jí)事故，由國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國(guó)家平

安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動(dòng)特殊重大事故應(yīng)急預(yù)案，省政府應(yīng)急委員

會(huì)、省平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、佳木斯市政府應(yīng)急委員會(huì)及市政

府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)、協(xié)作事故救援工作。

（2）n級(jí)事故，省級(jí)應(yīng)急預(yù)案由省平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮

中心啟動(dòng)，預(yù)案的實(shí)施由省非煤礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織。

（3）HI級(jí)以下事故，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市、縣（市）區(qū)各級(jí)

人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案。

4.2.2應(yīng)急處珞（1）事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位要

在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾推桨脖O(jiān)管局，并組織職工開展自救、

互救，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。

（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾诮拥绞鹿市畔?bào)告后，要馬上向市政

府應(yīng)急管理辦公室和市處輅平安生產(chǎn)事故指揮部（市平安監(jiān)管局）報(bào)

告，最遲不超過1小時(shí)。

同時(shí)要快速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故的應(yīng)急救援方案

并組織實(shí)施。

依據(jù)須要和救援工作進(jìn)展?fàn)顩r，剛好修訂救援方案。

依據(jù)事故的危害程度，剛好疏散、撤離可能受到事故波及的人員。

（3）市處珞平安生產(chǎn)事故指揮部（市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

接到事故報(bào)告后，要馬上向市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不超過

1小時(shí)。

當(dāng)發(fā)生II級(jí)以上事故時(shí)，應(yīng)同時(shí)向省平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

和省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。

（4）市處谿平安生產(chǎn)事故指揮部（市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)《佳木斯市平安生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急預(yù)

案》和本預(yù)案。

市處珞平安生產(chǎn)事故指揮部要馬上通知成員單位、相關(guān)專家、各

類專業(yè)救援隊(duì)伍做好應(yīng)急打算。

（5）平安監(jiān)管一科與專家打算和整理事故單位有關(guān)狀況，

為領(lǐng)導(dǎo)小組制定救援實(shí)施方案供應(yīng)基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。

指揮部下達(dá)救援指令，各有關(guān)部門、成員單位、有關(guān)專家、各類

專業(yè)救援隊(duì)伍依據(jù)本預(yù)案和救援實(shí)施方案，依據(jù)各自的職責(zé)分工，開

展救援工作。

依據(jù)事故發(fā)展趨勢(shì)及救援進(jìn)展?fàn)顩r隨時(shí)向市政府應(yīng)急管理辦公

室和省平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）續(xù)報(bào)。

（6）當(dāng)發(fā)生II級(jí)以上事故時(shí)，應(yīng)全力協(xié)作省政府平安生產(chǎn)

應(yīng)急救援指揮中心（省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局）指揮救援工作，主動(dòng)供

應(yīng)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料，幫助事故查處工作。

（7）當(dāng)?shù)鼐仍獠蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)峻時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指

揮部應(yīng)向市政府應(yīng)急管理辦公室或市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出

增援懇求。

參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮

和協(xié)調(diào)下，進(jìn)行救援處輅，限制和防止事態(tài)的擴(kuò)大。

公安、交通管理等部門要開通應(yīng)急特殊通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍

和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.3指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)非煤礦山事

故應(yīng)急救援工作。

主要工作內(nèi)容是:

(1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市政府各相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)和

調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力氣，調(diào)配應(yīng)急救援物資。

派遣工作組和專家組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故應(yīng)急救援工作。

(2)當(dāng)發(fā)生n級(jí)以上重特大事故時(shí)，還要全力幫助和協(xié)作

省平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事

故進(jìn)行救援和查處工作。

(3)剛好向市政府應(yīng)急管理辦公室和省平安生產(chǎn)應(yīng)急救援

指揮中心及省平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故救援進(jìn)展?fàn)顩r。

4.4救援人員的平安防護(hù)在救援過程中，專業(yè)或協(xié)助

救援人員，要依據(jù)非煤礦山事故的類別、性質(zhì)，實(shí)行相應(yīng)的平安防護(hù)

措施。

救援非煤礦山井工事故必需由專業(yè)礦山救援隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格限制進(jìn)

入災(zāi)區(qū)的人員數(shù)量，全部應(yīng)急救援工作人員必需佩戴平安防護(hù)裝備方

可進(jìn)入事故救援區(qū)域。

4.5群眾的平安防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的平

安防護(hù)工作。

確定愛護(hù)事發(fā)地周邊群眾平安的防護(hù)措施，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)疏

散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危急的群眾。

確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，供應(yīng)必要的生活用品，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病

預(yù)防和限制，做好治安管理。

4.6社會(huì)力氣動(dòng)員與救援物資征用當(dāng)發(fā)生尾礦庫(kù)潰

壩、礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡、石油自然氣

開采井噴與輸送管道爆炸、火災(zāi)、爆裂等重大事故災(zāi)難時(shí)，假如現(xiàn)場(chǎng)

救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府依法進(jìn)行社會(huì)力氣動(dòng)員

和救援物資征用。

4.7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立由專業(yè)救援隊(duì)

與非煤礦山專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和

評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故緣由，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)料事故后果，

為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查供應(yīng)依據(jù)。

4.8信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

下，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大非煤礦山事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。

4.9應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以限制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向市處谿

平安生產(chǎn)事故指揮部提出解除應(yīng)急狀態(tài)的建議，經(jīng)市政府應(yīng)急

管理辦公室審核后，報(bào)市政府應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)還應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

5.后期處珞5.1善后處珞(1)善后處珞工作

由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)，救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)

備等物資，應(yīng)當(dāng)剛好返還，造成損壞或無法返還的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定賜

予補(bǔ)償或做出其他處理。

(2)相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥當(dāng)處理事故傷亡人員及

其家屬的安谿、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

⑶參與救援的部門和單位應(yīng)仔細(xì)核對(duì)參與救援的人數(shù)，清

點(diǎn)救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理并保存救援記錄、圖

紙等資料，形成事故處將報(bào)告后報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室和市平安生

產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(4)做好污染物的收集、清理與處理等工作。

(5)盡快復(fù)原生產(chǎn)、生活正常秩序，消退事故造成的后果和

產(chǎn)生的社會(huì)影響，安撫受災(zāi)人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2總結(jié)與評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理

應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料。

對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程

進(jìn)行評(píng)估、分析，總結(jié)應(yīng)急救援的閱歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)的看法和建議。

并在應(yīng)急處貉結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府

和市政府應(yīng)急管理辦公室及市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

5.3有償征用救援物資救援過程中緊急調(diào)用的物資、

設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

作為緊急狀況下征用單位或個(gè)人的物資、場(chǎng)地等其它有形物品，

事后應(yīng)賜予相應(yīng)補(bǔ)償。

事故救援過程中消耗的救援物資以人民幣進(jìn)行計(jì)算，補(bǔ)償途徑應(yīng)

由事故單位全部擔(dān)當(dāng)，在事故單位無力擔(dān)當(dāng)補(bǔ)償時(shí)，由事故單位主管

部門或當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)補(bǔ)償。

6.應(yīng)急保障6.1通信與信息保障充分利用有

線、無線電話，衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保障救援有關(guān)單位與人

員的通訊暢通。

必要時(shí)，將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)行24小時(shí)值守制度，隨時(shí)接收處理事

故報(bào)告信息。

6.2應(yīng)急支援與保障6.2.1救援裝各保障各應(yīng)

急救援單位、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)依據(jù)須要配備必要的應(yīng)急救援裝

備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必需按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急

救援隊(duì)伍。

沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，應(yīng)與鄰近的專業(yè)應(yīng)急救

援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

6.2.3資金保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納平安生產(chǎn)

風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好必要的救援資金打算。

應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)，事故責(zé)任單位短暫無力

擔(dān)當(dāng)?shù)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

6.2.4物資保障市處珞平安生產(chǎn)事故指揮部成員單

位、專業(yè)救援隊(duì)伍及非煤礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好

應(yīng)急救援物資、技術(shù)等儲(chǔ)備。

6.2.5醫(yī)療衛(wèi)生保障各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)

療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)剛好趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾

病預(yù)防和限制等工作。

6.2.6交通運(yùn)輸保障公安、交通部門要依據(jù)各自職

責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保獐預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時(shí)開通應(yīng)急特殊通

道，確保救援隊(duì)伍盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。

6.2.7治安保障公安部門依據(jù)規(guī)定，參與事故處輅和

治安維護(hù)工作。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資的平安愛護(hù)，依法對(duì)肇事

者實(shí)施監(jiān)控，打擊違法犯罪活動(dòng)。

6.