2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告

2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告//發(fā)布機構//支持機構01深度融合下的粵澳營商環(huán)境建設0601目錄02開放市場：特別措施放寬市場準入目錄02開放市場：特別措施放寬市場準入07制度體系：宏觀政策配套產(chǎn)業(yè)細則08創(chuàng)新要素：灣區(qū)互通促進跨境便利09公共服務：公平公正優(yōu)化政務環(huán)境粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境的實踐與特征12國家賦能：中央政策密集支持產(chǎn)業(yè)聚焦：“四新”產(chǎn)業(yè)對接澳門16開創(chuàng)示范：深度融合一體發(fā)展世界標準：規(guī)則制度接軌國際0彐促進澳門經(jīng)濟適度多元的營商環(huán)境提升建議21【暢通】重視“人、貨、物”通關障礙，促進要素自由流動【扶持】降低政策落地門檻，注重政策支持的延續(xù)性【留人】完善雙城跨境所需配套，打造宜居宜業(yè)人才環(huán)境24【提效】引入“神秘人”相關機制，監(jiān)測政府服務效能【立法】尊重樹立法治精神，以法治建設保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展附錄2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境創(chuàng)新案例27聯(lián)絡信息46062024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告壹2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告07經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣”是大灣區(qū)獨有的特色，同時也是粵澳營商環(huán)境建在不同的關稅區(qū)和貨幣制度下，粵澳兩地如何堅守“一國”，善用“兩制”，促進營商環(huán)境邁向更高水平，營造統(tǒng)一高2023年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》，明確要優(yōu)化市場準入環(huán)稱“合作區(qū)”）放寬市場準入特別措施。隨后，國家發(fā)展改革委商務部《關于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》（下稱《特別措施》）正式新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務及其他領域，推出20條放寬市場準入特別措施，以構建更好促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場準制度型開放，通過首創(chuàng)性改革舉措促進澳澳門擁有單獨關稅區(qū)和自由貿易港地位，具有國際化程度高的營商環(huán)境，當前正圍繞落實“一中心、一平臺、一基地”發(fā)展定位，大力培育新的經(jīng)濟增長點，構別措施》的出臺，精準聚焦澳企澳人澳資訴求，大幅放寬和降低市場準入門檻，以首創(chuàng)性改革舉措，為澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展和粵澳營商環(huán)境一體化建設打尤其是2024年以來，合作區(qū)分線管理政策落地實施，一系列相關政策配套政策措施陸續(xù)出臺。其中，包括財政部等三部門印發(fā)《關于橫琴粵澳深度合作區(qū)貨物有關進出口稅收政策的通知》，海關總署發(fā)布《中華人民共和國海關對橫琴粵澳深度合作區(qū)進口貨物免稅管理辦法》，以及國家移民管理局《關于實施進一步便民利多領域深化粵澳規(guī)則銜接、機制對接，破解兩地融合發(fā)展瓶頸，粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商082024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告制度創(chuàng)新是優(yōu)化營商環(huán)境的“金鑰），央和國家層面陸續(xù)出臺了一系列支持合作15%”稅收優(yōu)惠、海關20條、鼓勵類產(chǎn)持合作區(qū)發(fā)展的法規(guī)及政策22份。橫琴自身也出臺貫徹落實文件約90份，其中進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法”“支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”“會展產(chǎn)業(yè)發(fā)2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告09從宏觀框架到具體而微，超140項聚焦橫琴的政策文件，搭建起粵澳深度合作政策體系的“四梁八柱”。在一系列政條“國家部委支持+省協(xié)調推動+合作區(qū)落實”的制度創(chuàng)新路徑，一體化高水平粵澳融合的制度創(chuàng)新效應已逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，合作區(qū)成立三年多來，澳資企業(yè)占比持續(xù)提升。截至2024年10月末，澳資經(jīng)營主體達6521戶；2024年上半年，澳資產(chǎn)業(yè)增加值達18.8億元人民幣，同比增長125.9%。而隨著兩地人員、貨物、資金往來的不斷增加，全方位政策優(yōu)勢也將體現(xiàn)得更加明顯，將深刻影營商環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，需要促進各類要素有序自由流動是優(yōu)化營商環(huán)技術、數(shù)據(jù)等領域創(chuàng)新要素暢通流動是需作為粵澳深度合作主平臺，橫琴粵澳深度合作區(qū)在建設過程中聚焦跨境便利，著重在跨境對接和規(guī)則銜接方面，以更加在人員、貨物跨境方面，2020年8新采用“合作查驗、一次放行”的通關模高度便利的分線管理政策，“琴澳一體化”高水平開放邁出重要步伐；2024年11月29日，國家出入境管理局決定在廣東省珠海市實施赴澳門旅游“一周一行”政策，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實施赴澳門旅而在金融、稅務、民生等更多領域，橫琴粵澳深度合作區(qū)的創(chuàng)新探索也值得關賬戶業(yè)務在合作區(qū)落地實施，為企業(yè)跨境貿易投融資、人員跨境工作和生活提供極102024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告《港澳涉稅專業(yè)人士在橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》，首批49名符合條件的港澳涉稅專業(yè)人士已取得橫琴執(zhí)業(yè)資格；南方電網(wǎng)廣東珠海供電局借鑒澳門相長期以來，由于地域、制度、文化等差異，粵港澳三地在教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等城市公共服務領域存在不少高度協(xié)同的堵點壁壘。隨著粵港澳大灣區(qū)建設不斷向縱深推進，推動三地公共服務互通、政2024年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃近年來，廣東與香港特區(qū)、澳門特區(qū)政務服務“跨境通辦”不斷深入拓展。2023年11月，廣東省人民政府辦公廳提出推動粵港澳政務服務一體化，目前已在澳門、香港建成了跨境通辦政務服務專區(qū)。《珠海市基本公共服務“十四五”規(guī)對接發(fā)展，讓港澳居民在珠海市享受同等橫琴粵澳深度合作區(qū)是內地澳企和澳人最為集中的區(qū)域，目前有超過1.6萬名澳門居民在合作區(qū)工作和生活。為此，合作區(qū)持續(xù)推動公共服務和社會保障體系深度對接澳門，為澳門居民在合作區(qū)生活、求學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多便利條件。2023年3月，全國首個支持“一窗目前廣東76項社保服務、澳門20項社會保障服務可直接在專窗辦理；2023年9月，合作區(qū)政務服務中心正式啟用，特2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告11別設置了澳門服務專窗，為群眾提供渠道更多、覆蓋更廣、辦事更便捷的澳門政務在澳門特區(qū)政府大力支持下，在橫琴粵澳深度合作區(qū)符合條件的澳門學生享有趨同澳門免費教育津貼制度的待遇、澳門醫(yī)療券的使用范圍擴大至橫琴，以及在合作區(qū)居住的澳門居民可享受到免費的社區(qū)醫(yī)療深度對接的公共服務和社會保障體系，高效便捷的政務一體化服務，正助推122024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告貳2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告13為進一步促進粵港澳協(xié)同一體化和高質量發(fā)展，本年度普華永道、南方日報社聯(lián)合發(fā)起“粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則對接創(chuàng)新案例遴選及調研活動”，并邀請澳門中華總商會、橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院作為粵澳兩方的支持機構，深入挖掘粵澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、規(guī)則制度對接銜接的創(chuàng)新舉措和改革實踐，探尋在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟、法律研究、政策創(chuàng)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和粵澳營商規(guī)則對接銜接，范圍涵蓋科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項創(chuàng)新舉措和實踐，澳琴元素為企業(yè)認證標準，促進兩地科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展”、橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局“深化‘一會展兩地’模式，加快文旅會展產(chǎn)業(yè)深度融合”等；也包含澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)多元及橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)相關的澳資與內地企業(yè)，如時星創(chuàng)富有限公司系“首批創(chuàng)業(yè)澳門通過案例分析與走訪調研，調研組總結出粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實踐中的四大特征：國家政策密集支持賦能、聚焦“四新”產(chǎn)業(yè)對接澳門、深度融合開創(chuàng)一體化示范、規(guī)則制度接軌142024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要實踐平臺就是橫琴粵澳深度合作區(qū)，這里連接著澳門的享有獨特的制度優(yōu)勢和趨同澳門的營商環(huán)境，也是粵澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)則對接的生動樣本。對于橫琴粵澳深度合作區(qū)，中央及度在全國范圍內屬于第一方陣。這體現(xiàn)了其在國家戰(zhàn)略布局中的重要地位和示范作用，也為全國其他地區(qū)的改革和開放提供調研發(fā)現(xiàn)，中央和國家層面對于橫琴合作區(qū)成立三年來，中央和國家層面出臺支持合作區(qū)發(fā)展的內外部政策文件約30份，平均每一個半月就有一份。其中，既包括中共中央國務院印發(fā)的《橫琴方案》財務部、稅務總局印發(fā)的優(yōu)化營商環(huán)境的銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等聯(lián)合印發(fā)聚稅務總局三部門印發(fā)了合作區(qū)分線管理的稅收政策，以及海關監(jiān)管辦法等，成為2024年粵澳協(xié)同發(fā)展的首個重磅政策。隨后，分線管理政策于3月1日在合作區(qū)正式落地實施，“一線”放開、“二線”的要素流動得以暢通，琴澳一體化進程加速。4月，國家移民管理局發(fā)布《關于實施進一步便民利企出入境管理若干政策措施的公告》，明確參加“琴澳旅游團”人員可以多次往返琴澳，進一步便利參展人員往返澳琴兩地參與“一會展兩地”的會展展覽，深入貫徹落實了《橫琴方案》中持有展會票務證明的境內外旅客多次出入可以說，政策優(yōu)勢是橫琴粵澳深度合作區(qū)最為顯著的優(yōu)勢之一。而國家對橫琴的政策支持，旨在助力澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，減少對博彩業(yè)的依賴，推動科技創(chuàng)新、金融服務、文旅商貿和中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升澳門的經(jīng)濟的韌性、活力和競爭力。2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告15“海關20條”“海關20條”“橫琴金融30條”“橫琴金融30條”“一簽多行”“一簽多行”162024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告長期以來，澳門經(jīng)濟結構較為單一。澳門特區(qū)政府2023年財政年度施政報告明確提出了“1+4”適度多元發(fā)展策略；同年11月公布《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）》,這是澳門歷史上首個全面系統(tǒng)的經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃，重點是落實“1+4”經(jīng)濟展總體目標是逐步提升四大產(chǎn)業(yè)的比重，不斷增強經(jīng)濟的發(fā)展動能和綜合競爭力，爭取未來非博彩業(yè)占本地GDP約六成的粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點是，圍繞澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展“1+4”的需求，廣東予以重點支持服務，聚焦發(fā)展“1+4”最重要的區(qū)域和平臺。開發(fā)建設橫琴的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。橫琴粵澳深度合作區(qū)成立后，銜接澳門“1+4”策略，著力發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的“四新”產(chǎn)業(yè)，包括：科技研發(fā)文旅會展商貿產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等四大澳門“1+4”2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告17調研案例顯示，今年以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)的“四新”產(chǎn)業(yè)均取得了新的通過打造“澳門平臺+國際資源+橫琴推動重點項目落戶，并加快重大政策和各類產(chǎn)業(yè)扶持措施落地，今年集中簽約了飛鶴、希音、遙望等業(yè)內龍頭企業(yè)。合作區(qū)金融發(fā)展局則致力促進跨境金融制度銜接，加快建設金融基礎設施，充分釋放政策紅利，例如推進在“澳門新街坊”落地易賬戶（EF賬戶）等。此次調研中，在四大產(chǎn)業(yè)領域，包括重點企業(yè)、項目乃至產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等都取得突破發(fā)展。例如，在科技研發(fā)與高端制造產(chǎn)業(yè)領域，芯潮流（珠海）科技有限公司成功推出國內首枚自主設計的高速光電DSP芯片，三年營收累計突破3億元；超過70家集成電路企業(yè)落地橫琴，初步形成產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢。在中醫(yī)藥等澳門品牌批產(chǎn)品已換上印有系列標志的新包裝銷往“一會展兩地”模式、“一簽多行”政策等相繼落地，中國（澳門）國際高品質消費博覽會、BEYOND國際科技創(chuàng)新博覽會等跨境會展成為琴澳合作新名片。在現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)領域，今年5月多功能自由貿易賬戶業(yè)務（EF賬戶）在橫琴正式落地實施；規(guī)模100億元的橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）正式設立，通過“子基金投資+重點項目直投”等方式，帶動社會資本投資澳門及合作區(qū)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)實有企業(yè)達17074戶，比2021年底增長20.2%，占全部企業(yè)經(jīng)營主體的30.6%。今年1-9月，合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373.49億元，同比增長7.1%；“四新”產(chǎn)業(yè)增加值183.07億元，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重由成立時46.1%提升至49.0%。182024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告粵澳共商共建共管共享的新體制，是粵港澳大灣區(qū)建設各大重要平臺中，合作具有開創(chuàng)示范的重大意義。這一實踐在橫琴粵澳深度合作區(qū)落地，也是合作區(qū)建設發(fā)展的重要內驅力。在這一體制下，橫琴粵澳深度合作區(qū)的管理機構和組織架構，在粵港澳大灣區(qū)建設領導小組領導管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務副主任。管理澳門特別行政區(qū)政府委派，廣東省和珠海市派人參加。在現(xiàn)行執(zhí)委會的9個職能局中，有4個局的局長來自澳門，其他5個局也分別有來自澳門的副局長，充分體現(xiàn)了粵澳共商共建共管的特征。這樣的新體制也將以其特殊的化學效應，助推粵澳進一步實現(xiàn)深度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和機制對接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，加快實現(xiàn)與澳門一體化發(fā)2024年，粵澳深度融合的一大里程碑事件是“一線”放開、“二線”管住的分線管理政策落地。作為區(qū)域發(fā)展的一個新事物、新探索、新案例，其沒有先例可性示范意義。這一政策由國家部委發(fā)布，推動過程中則是聚合了粵澳各歸口部門的通力合作，此次調研中的多個政企均參與了這一重大政策，比如海關、邊檢部門的監(jiān)管創(chuàng)新，法律部門的政策研究，口岸管調研發(fā)現(xiàn)，粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特征還體現(xiàn)在橫琴與澳門的一體化，這也是橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的重要目標之一。琴澳一體化發(fā)展的特征滲透在粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐的各個領域。在藥品的跨境使用方面，2023年廣東省藥品監(jiān)督管理局等部門印發(fā)了《關于支持在橫琴粵澳深度合作區(qū)使用澳門地區(qū)已上市部分藥品的工作方案》。今年10月17日，首批指定澳門藥品已運抵合作區(qū)“澳門新街坊”專庫，期間合作區(qū)商事服務局與澳門相關部門共在青年發(fā)展方面，合作區(qū)民生事務局聯(lián)手澳門多個部門，通過推動“澳門青年實習2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告192024年，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢的目標已經(jīng)基本達成。以到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區(qū)與澳門經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系要全面確立，琴澳一體化發(fā)展澳門被世界貿易組織（WTO）評為局制度、匯率穩(wěn)定，商業(yè)運作準則與國展，橫琴在發(fā)展過程中也致力建立與澳門將澳門自由港等開放政策延伸至區(qū)域，實多個調研案例呈現(xiàn)出這一特點，如2024年10月28日，全球首個綜合管廊智慧運維國際標準ISO37175：2024《智慧城市基礎設施—綜合管廊運維》在和管理角度首次提出綜合管廊全生命周期智慧運維的標準及相關規(guī)范，對提升中國在全球基礎設施建設領域標準制定的話語作區(qū)還是全國首個供用電規(guī)則的制定者，是在融合內地與澳門供用電異同的基礎今年完成送電項目9個，為客戶節(jié)省投定了中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健食品制造領域的規(guī)范標準，在內地標準與澳門標準中發(fā)展澳門中醫(yī)藥等品牌工業(yè)，助力澳門品的營商環(huán)境評價體系（B-READY）10個一級指標中，第8個為爭端解決，其標中有8項高度關聯(lián)和直接指向包括商事仲裁在內的ADR機制，其評價的要點主要是法律服務是否便利、有效以及行政202024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告監(jiān)管和支持的力度。在法治建設領域，合作區(qū)打造了琴澳國際法務集聚區(qū)，并探索實踐“逐步構建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國際的制度體系”的要求，建立國際化對接銜接上做出創(chuàng)新和突破。2024年4設更完善的多元糾紛解決體系做出了機制接軌國際、開放市場，粵澳在產(chǎn)業(yè)招引方面也進一步打開面向全球的大門。2024年7月，由原澳門貿易投資促進局和中國與葡語國家經(jīng)貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室合并成立的澳門特別行政區(qū)招商投資促進局投入運作。該局與橫琴粵澳深度合作區(qū)相關部門產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，組建澳琴聯(lián)合招商團開展國際化招商，成功引入葡語國家和美國的優(yōu)質項目資源，為澳琴融合發(fā)展注入新動力，并提升了澳門在國際舞臺上的影響力和2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告21叁222024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告2024年3月，分線管理政策實施以來，合作區(qū)“一線”“二線”運行平穩(wěn)順決定了合作區(qū)相較于粵港澳大灣區(qū)其他城市所具備的獨特程度及發(fā)展機遇，什么貨物可以帶進橫琴，將意味著澳門企業(yè)可以澳門作為世界美食之都，大多“澳門特色老店”與餐飲相關，由于原材料及生產(chǎn)配方都在澳門，因此澳門特色老店入駐橫琴，大家普遍關注的是原材料進出關問題。在澳門制作好的肉餡、調味料等原材或者研發(fā)新口味，這會影響到商家赴琴發(fā)展的意愿。為此，一些澳門企業(yè)建議合作區(qū)能為企業(yè)與澳門餐飲食品業(yè)牽線搭橋，搭建企業(yè)之間溝通合作的平臺，對接日常采購需求，形成B-to-B與B-to-C相結降低政策落地門檻，注重政策支持的延續(xù)性合作區(qū)成立后，制定印發(fā)了多個產(chǎn)業(yè)政策，以及專門面向澳資企業(yè)的發(fā)展扶持辦法等，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助、成果獎勵、租金補貼、裝修補貼、品牌落地獎勵、經(jīng)營獎勵、研發(fā)費補貼等多方面對符合條件的在調研中，有澳門企業(yè)反映，在進行政策兌現(xiàn)時，面臨著落地門檻高、兌現(xiàn)效率慢、政策延續(xù)性不夠等困難?！袄绱饲懊庾馊甑恼?，還沒拿到補貼資金，政策又有了新的修改?！薄暗谌皆u估結果低于企業(yè)實際支付的租金成本，導致補2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告23貼力度打折，無法覆蓋實際成本?！贬槍φ呗涞匦事?，有企業(yè)建議，在一些較廣州等城市而言，優(yōu)勢并不明顯。“比如我們一年的租金算下來和廣州的市中心都差不多了。”“蘇州等地的補貼，不用先交后補，而是直接補貼，能直接減少企業(yè)的資金流轉壓力?！蓖瑫r，政策扶持也應更關注補貼力度對企業(yè)發(fā)展的平衡性，既要發(fā)揮補貼政策支持企業(yè)更好地在橫琴落戶生存，還要避免讓企替的延續(xù)性，保障已申請并滿足政策要求作區(qū)成立后就不再延續(xù)，這會導致企業(yè)缺乏投資信心，增加招商引資的難度?！跋Ｕ甙l(fā)揮應有作用，讓相關政策真正落地見效?！蓖苿诱盎萜髮嵤隆?，細化澳企入粵發(fā)展指引十件惠企實事，年終進行盤點回顧，進一針對想要到橫琴乃至大灣區(qū)發(fā)展的澳到“一冊在手灣區(qū)通”“很多澳門企業(yè)從經(jīng)營開始就沒有離開過澳門，不清楚如何去內地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、內地的經(jīng)營環(huán)境如何”“希望相關部門加強政策宣講和企業(yè)服務指引。可以加強政策宣講和加強企業(yè)發(fā)展空間的信心，也為他們拓展內地更廣闊市場奠定基礎?！?42024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告生活環(huán)境與基礎設施配套建設，是營商環(huán)境建設的重要一環(huán)，也是一個地區(qū)吸引和留住人才的重要因素。隨著合作區(qū)不斷出臺的新政策，配合深中通道、黃茅海大橋等系列交通項目的開通，都為粵港澳人氣旺了，合作區(qū)的交通壓力也隨之而來。有調研對象表示，在設立了檢查關口后，上下班變得更加擁堵。合作區(qū)應該隨著區(qū)域高速發(fā)展而配套優(yōu)化公共交通問例如，合作區(qū)推出的“通琴號”智慧通勤線路，為駐島企業(yè)員工提供了便利的上下班通勤服務。但在班次等方面仍需強了不少內地學生去深造，合作區(qū)可以進一步發(fā)揮橫琴在產(chǎn)學研方面所擁有的粵澳合作區(qū)位優(yōu)勢，考慮聯(lián)合區(qū)內企業(yè)給予更多實習、就業(yè)機會給這一批學生，讓國際化“橫琴擁有粵澳合作的先天區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)學研等方面都有著廣闊空間，希望能借助合作區(qū)國際化的便利條件，吸納人才在橫琴工作生活?！?024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告25在效能監(jiān)測工作中，不僅能全面了解調研企業(yè)建議，政府可以借鑒銀行系統(tǒng)的“神秘人”機制監(jiān)測政府效能?！吧?62024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告法治是澳門穩(wěn)定的堅強保障，澳門的在合作區(qū)，通過立法形式來保障發(fā)展，將有效提升澳門的認可度和贊譽度，對于橫琴支持和服務澳門經(jīng)濟多元發(fā)展有著重要多名澳門調研對象表示，《橫琴條例》將加快推動澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略的延伸和升級，令合作區(qū)成為澳門新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺，同時，也促進廣東高質量發(fā)展、加快打造新發(fā)展格局，進一步加進行立法，保障了澳門部分專業(yè)領域人才在橫琴的發(fā)展機會，也能通過專業(yè)人才的跨境執(zhí)業(yè)將國際標準在橫琴推廣，促進橫琴銜接澳門、接軌國際。企業(yè)期望，這一內制定“合作區(qū)法”，從而為粵澳深度合2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告272024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境282024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告為配合澳門特區(qū)政府“1+4”適度多展局于2023年4月推出了《科技企業(yè)《科技企業(yè)認證計劃》的評審項目分針對申請企業(yè)自身的業(yè)務及資質進行評展，經(jīng)科局于2024年4月對《科技企業(yè)認證計劃章程》作出了更新。此次更新將澳門企業(yè)及其橫琴關聯(lián)企業(yè)的業(yè)務和資質同時納入評審計分考慮范圍，具體包括放寬以科技創(chuàng)新業(yè)務為主要業(yè)務且滿一年聯(lián)企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、持有知識產(chǎn)權數(shù)量、產(chǎn)學研情況、研發(fā)人員情況、創(chuàng)新科技類科企利用澳琴優(yōu)勢拓展業(yè)務。目前已有9家擁有橫琴關聯(lián)企業(yè)的科技企業(yè)獲得認橫琴粵澳深度合作區(qū)政府對認證科技供一次性獎勵。對于獲得“潛力型科技企業(yè)”“成長型科技企業(yè)”以及“重點科技企業(yè)”認證的科企，其橫琴關聯(lián)企業(yè)將分別一次性獲得20萬元、40萬元和80萬澳門特區(qū)政府未來將繼續(xù)推出針對性2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告29橫琴粵澳深度合作區(qū)商事服務局與澳創(chuàng)新性地推出了“橫琴粵澳深度合作區(qū)商事登記跨境通辦”服務。這一服務專為澳自2021年11月該服務正式推出以此服務徹底顛覆了傳統(tǒng)商事登記的地在本地輕松查詢并高效辦理合作區(qū)的商事登記各項事宜。這一創(chuàng)新舉措顯著提升了辦理效率，極大地縮短了辦理周期，為投整個商事登記流程在澳門實現(xiàn)了一站式全不僅極大地減輕了投資者的負擔，還顯著提升了投資體驗，讓投資者輕松便捷完成通過此服務，合作區(qū)進一步放寬了市302024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告按照《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體線”，橫琴與中華人民共和國關境內其他地區(qū)之間設為“二線”。2024年3月1日零時起，合作區(qū)正式實施貨物“一線”在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下，逐步推出12種民商事規(guī)則銜接推出跨境仲裁、涉澳公證服務、“港澳陪審員+港澳調解員”制度等多元糾和貨物范圍擴大，有效降低了企業(yè)成本，合作區(qū)共96家企事業(yè)單位獲得免稅主體資格，涉及科技研發(fā)與高端制造業(yè)、進入合作區(qū)的有關貨物按規(guī)定實行增值稅含進口料件且加工增值30%及以上的貨2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告31在《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》的引領下，文旅會展商貿產(chǎn)業(yè)作為合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)之一，與澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略緊密對接，共同探索新經(jīng)濟增長極的無限可能。近年來，橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局創(chuàng)新實踐“一會展兩地”模式及“一簽多行”政策，推動澳琴文旅會展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過中國（澳門）國際高品質消費博覽會（下稱“高品會”）、BEYOND國際科技創(chuàng)新博覽會、澳門國際貿易投資展覽會等大型會展活動，向外界展示澳琴會展平臺優(yōu)勢，加強兩地會展產(chǎn)業(yè)勵旅游暨會議展、2024國際展覽業(yè)協(xié)會亞太區(qū)會議等海外活動，進一步提升澳琴橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局結合“團進團出”新政，創(chuàng)新性地組織了系列商務考察團，如“會展商務業(yè)界澳琴團進團出考察團”。通過帶領企業(yè)深入國際市局為企業(yè)拓展海外市場提供了有力支持，322024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告為符合條件的企業(yè)及個人開立賬戶并辦理多功能自由貿易賬戶的實施為金融創(chuàng)傳統(tǒng)的跨境資金流動存在諸多限制和不便，多功能自由貿易賬戶（EF）的推提高了資金劃轉的效率和便利性。企業(yè)可依托EF賬戶實現(xiàn)與境外賬戶之間依法自由劃轉資金，開展證券投資以外的資本項下業(yè)務可不受相關額度和審批限制，亦無多功能自由貿易賬戶作為跨境貿易和上都十分注重服務實體經(jīng)濟和促進琴澳融合發(fā)展。通過放寬業(yè)務限制和強化監(jiān)管措支持澳資企業(yè)在合作區(qū)的經(jīng)營發(fā)展，為琴效的金融服務，推動了琴澳一體化發(fā)展的多功能自由貿易賬戶的政策優(yōu)勢有利于吸引外資企業(yè)和高端人才入駐橫琴粵澳計開立EF賬戶近160個，累計辦理資金2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告33已開立EF賬戶的企業(yè)類型呈現(xiàn)多樣個人及境外高端人才等不同類型主體。在EFE賬戶方面，企業(yè)覆蓋高端制造、科點發(fā)展的領域。這些企業(yè)和人才帶來了先進的技術和管理經(jīng)驗，有助于促進合作區(qū)為滿足在橫琴粵澳深度合作區(qū)居住的務及社會保障領域深度對接，2023年8指定醫(yī)療機構允許澳門居民使用澳門地區(qū)合作區(qū)商事服務局協(xié)助制定《工作方務。《工作方案》進一步推動琴澳兩地醫(yī)合作區(qū)商事服務局開發(fā)專用追溯系統(tǒng)，并已全面推行，指定澳門藥品在合作全新模式，實現(xiàn)澳門居民在橫琴“澳門新街坊”衛(wèi)生站綜合門診部（定點）實名認和不良反應監(jiān)測、抽檢等全過程監(jiān)管可監(jiān)控、可追溯，搭建指定澳門藥品合理流通及使用的標準化流程，全面確保澳門居民2024年2月28日，合作區(qū)商事服琴粵澳深度合作區(qū)使用澳門地區(qū)已上市部342024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告首批指定澳門藥品目錄共296種藥品已2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告35便利澳門居民生活就業(yè)”的目標，粵澳兩琴粵澳深度合作區(qū)促進澳門經(jīng)濟適度多元以指標為尺、數(shù)據(jù)為鏡，反映琴澳兩地深《指標體系》聚焦促進澳門經(jīng)濟適度合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及合作區(qū)與澳門產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展情況的“促進澳門產(chǎn)業(yè)多元建設便利澳門居民生活就業(yè)新家園情況、效的“促進琴澳一體化發(fā)展”等指標，具發(fā)展特色，為評估監(jiān)測兩地深度融合、聯(lián)《指標體系》有力推動了合作區(qū)與澳投資要素收益以及在合作區(qū)生活居住的澳門居民數(shù)等特色指標的統(tǒng)計方法上實現(xiàn)了統(tǒng)計咨詢委員會的經(jīng)驗做法，成立了合作門統(tǒng)計工作系統(tǒng)及相關部門代表、高等院《指標體系》運用成效顯著合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)和澳門“1+4”執(zhí)委會印發(fā)的新一版“四新”產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口核算評估“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況提供了統(tǒng)362024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告統(tǒng)計咨詢委員會已經(jīng)成功召開了兩次會議，完成了《指標體系》賦權、首份評估報告評審以及《指標體系》修訂稿評審等工作，邀請專家委員圍繞“合作區(qū)建設及促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”提出意見和建議，保障常態(tài)化評估工作更加契合琴澳兩地的發(fā)展實際，促進琴澳雙方共同參與合作區(qū)建設，共享合作自合作區(qū)成立以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務局在澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交流交往、實習就業(yè)等方面推出多項措施，積極推動粵澳兩地青年服務工作有序銜接，努力將合作區(qū)打造成為澳門青年到內地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主平臺、主基合作區(qū)民生事務局針對澳門青年的實對于由澳門青年合計持股51%以上的企可獲得連續(xù)36個月的租金減免扶持；對于發(fā)展勢頭良好的澳門青創(chuàng)企業(yè)，滿足一24個月租金減免，支持澳門青創(chuàng)企業(yè)在合作區(qū)已認定6個面向港澳青年開22家，可使用的孵化金額5.35億元。截至2024年4月，各園區(qū)累計孵化港澳青創(chuàng)項目796個，實際在園港澳青創(chuàng)為加強澳門青年與合作區(qū)的聯(lián)系，2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告37助力澳門青年融入國家發(fā)展大局，民生事務局積極與澳門特區(qū)政府相關部門合作，針對不同青年群體，常態(tài)化、滾動式開展青年實習計劃。該計劃通過提供多樣化的實習崗位，讓澳門青年有機會親身體驗合作區(qū)的工作環(huán)境和發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，實習計劃還促進了澳門青年與內地青年的互動交流，增進了彼此之間的了解和友誼。目前“澳門青年實習計劃”推出三屆，已吸引超4000名澳門青年合作區(qū)民生事務局還積極引進澳門社會團體參與青年服務工作，通過組織各類青年提供了更多元化的成長平臺。這些活動不僅豐富了澳門青年的精神文化生活，也幫助他們更好地融入合作區(qū)，為未來的382024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告2024年3月，橫琴粵澳深度合作區(qū)理特殊監(jiān)管體制，以“一線”“二線”新模式，促進粵澳制度型開放，支持澳門經(jīng)橫琴口岸監(jiān)管進出境旅客超1400萬人次；進出境車輛超156萬輛次，約159萬人次進境旅客經(jīng)“新家園通道”快速通關，3440名澳門居民經(jīng)審核適用便捷攜物產(chǎn)品超6327批；在“二線”監(jiān)管驗放出區(qū)車輛超1236.1萬輛次。橫琴海關通過允許四類澳門居民攜帶七類動植物產(chǎn)品經(jīng)橫琴口岸進入合作區(qū)這一方面，從產(chǎn)品來源、疫情風險、生風險評估，實施特定區(qū)域、人員、產(chǎn)品、作、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的澳門居民每人每必需的動植物產(chǎn)品1次，單類品種重量1-3kg，總重不超過5kg。另一方面，同步推動與澳門相關規(guī)則的雙向銜接，積極此外，橫琴海關在旅檢大廳和隨車驗居民攜帶涵蓋生活所需的7大類300余2024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告39橫琴口岸首創(chuàng)車輛聯(lián)合查驗模式，打造國際一橫琴口岸作為合作區(qū)內唯一的粵澳兩全國首創(chuàng)“聯(lián)合一站式”通道查驗模式，在橫琴口岸落地實現(xiàn)跨境車輛“一次排力提升粵港澳口岸通關能力和通關便利化式運用粵澳聯(lián)合一站式系統(tǒng)，首次實現(xiàn)粵在同一通關車道、同一查驗平臺，完成對通關車輛及人員信息的一次采集、分別處體制的優(yōu)化促進口岸高質量發(fā)展。據(jù)橫琴邊檢站數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前平均每輛車通橫琴口岸客貨車聯(lián)合一站式車道于2024年3月18日正式啟用。這是橫琴均約1分鐘40秒即可完成琴澳兩地所有岸查驗的出入境車輛超219萬輛次，同比增長17.9%，其中澳門單牌車約145萬輛次，占比約66.3%?！奥?lián)合一站式”查驗模式為進一步推動琴澳人員往來、貨402024粵澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境研究報告建設中葡經(jīng)貿合作交流新紐帶，打造國際區(qū)域型倡議的積極推進，中葡經(jīng)貿合作迎來了前稅務局作為連接中葡經(jīng)貿的重要橋梁，積極響應國家號召，持續(xù)深化中葡稅收交流模式，合作區(qū)稅務局為“走出去引進來”的企業(yè)提供了一系列優(yōu)質的稅收知識產(chǎn)擦亮了“稅路通·粵通四?！钡亩悇辗铡耙粠б宦贰倍悇諏W院·澳門（橫琴校區(qū)）合作區(qū)稅務局與澳門方面攜手，在橫琴稅務局內設立了“一帶一路”稅務學院·澳門（橫琴校區(qū)）。橫琴校區(qū)將作為“一帶一路”稅務學院·澳門在內地的重建共享師資團隊及課程等教學資源，配合澳門方面向葡語國家提供中國式現(xiàn)代化稅橫琴新校區(qū)的成立