中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則

-1-中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則第一章總則第一條為進一步規(guī)范教師職業(yè)行為，切實維護教師立德樹人職業(yè)形象，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對中小學教師職業(yè)道德建設(shè)的有關(guān)要求，有效落實《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》和《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。第二條本細則所稱中小學教師是指普通中小學、中等職業(yè)學校（含技工學校）、特殊教育機構(gòu)、少年宮以及各級教科研機構(gòu)、教師進修學校、電化教育等機構(gòu)的教師。前款所稱的中小學教師包括民辦學校教師和外籍教師。第三條違反職業(yè)道德行為的處理，要堅持公平公正、依法依規(guī)、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備，應(yīng)當與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。第四條中小學教師違反職業(yè)道德行為處理堅持負面清單制度。第二章中小學教師職業(yè)行為負面清單第五條負面清單主要包括以下幾類：（一）違法違紀的行為1．在教育教學活動中及其他公共場所有損害黨中央權(quán)威，違背黨的路線、方針、政策，或者損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益言行的；2．組織或參加損害國家利益的宣傳、集會、游行、抗議、示威等活動的；3．接受境外資助，并從事?lián)p害國家利益或危害國家安全活動的；4．接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育仍不改正的；5．違反國家民族宗教政策，造成嚴重后果的；6．通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)與黨的路線、方針和政策相違背的錯誤觀點的；7．編造、散布和故意傳播虛假信息、不良信息擾亂社會秩序，造成不良影響的；8．其他違法違紀的行為。（二）違反職業(yè)道德的行為1．歧視、侮辱、謾罵、虐待、傷害、威脅學生的；2．對學生實施任何形式的猥褻、性騷擾，與學生發(fā)生不正當關(guān)系的；3．在教育教學活動中遇到突發(fā)事件、面臨危險時，不顧學生安危，擅離職守，自行逃離的；4．在教育教學活動和學生管理、評價中違反教育規(guī)律，不公平公正對待學生，產(chǎn)生明顯負面影響的；5．詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長或?qū)W校教職員工，造成不良社會影響的；6．侵吞、剽竊、抄襲他人學術(shù)成果，或有篡改數(shù)據(jù)、捏造事實等學術(shù)不端行為的；7．索要、收受學生及家長財物，參加由學生或家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，或利用家長資源謀取私利的；8．向?qū)W生及家長強行推銷圖書、報刊、學習和生活用品、社會保險等商業(yè)服務(wù)，謀取經(jīng)濟利益的；9．在招生、考試、推優(yōu)、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎等工作中，弄虛作假、徇私舞弊、打擊報復(fù)他人的；10．在公共場所出現(xiàn)與教師身份不符的言行，造成不良社會影響，給單位或教師群體帶來負面影響的；11．其他違反職業(yè)道德的行為。（三）違反工作紀律的行為1．違反教學紀律，敷衍教學，或存在擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為的；2．組織、參加或要求、誘導學生參與有償補課，或為他人、社會培訓機構(gòu)推薦、介紹生源及其他相關(guān)信息的；3．參加賭博和非法博彩活動，或工作期間炒股、網(wǎng)購、玩電子游戲等，經(jīng)批評教育仍不改正的；4．在命題、考試和招生中，泄露國家秘密或相關(guān)重要信息，造成不良社會后果的；5．違背課程標準的要求和進度，隨意拔高教學和評價要求，或小學一年級不堅持零起點教學的；6．其他違反工作紀律的行為。第三章處理的種類和權(quán)限第六條本細則所指處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)等級（以下簡稱降級）或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)（以下簡稱撤職）、開除。警月。其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評，以及取消其在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃方面的資格等。取消相關(guān)資格的處理執(zhí)行期限不得少于24個月。教師涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第七條教師同時有兩種以上需要給予處分的行為，應(yīng)當分別確定其處分。處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分。應(yīng)當給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但合并后處分期限最長不得超過48個月。第八條處理實施的權(quán)限：（一）警告和記過處分。公辦學校教師由教師所在學校提出處理建議，學校主管教育部門決定。民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師的處理由教師所在學校決定，并報主管教育部門備案。（二）降級或撤職處分。公辦學校教師由教師所在學校提出處理建議，學校主管教育部門決定。民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師的處理由教師所在學校決定，并報主管教育部門備案。（三）開除處分。公辦學校教師由教師所在學校提出處理建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師的處理由教師所在學校決定，同時解除其聘用合同，并報主管教育部門備案。（四）其他處理。給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃方面資格等其他處理，按照管理權(quán)限，由教師所在學校或主管部門視其情節(jié)輕重作出決定。第四章處理適用第九條有本細則職業(yè)行為負面清單中第（一）類，關(guān)于違法違紀行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。是中共黨員的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分。有前款規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹脅參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕處分或給予其他處理。第十條有本細則職業(yè)行為負面清單中第（二）類，關(guān)于違反職業(yè)道德行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。是中共黨員的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予黨紀處分。有前款第（二）類第2項規(guī)定的行為，給予降級或撤職以上處分。第十一條有本細則職業(yè)行為負面清單中第（三）類，關(guān)于違反工作紀律行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。是中共黨分。有前款第（三）類第5項規(guī)定的行為，所在單位主要負責人同時承擔相應(yīng)的領(lǐng)導責任，并視情節(jié)嚴重情況給予處分或其他處理。第十二條以上處理適用中“情節(jié)較重”“情節(jié)嚴重”“情節(jié)特別嚴重”的劃分由組織調(diào)查單位作出初步認定。處理適用內(nèi)容與上級部門相關(guān)規(guī)定沖突的，按上級部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章處理程序第十三條對存在違反職業(yè)道德行為教師的調(diào)查處理按照下列程序進行：（一）工作啟動。學校及主管部門收到對教師違反職業(yè)道德行為實名舉報或者發(fā)現(xiàn)教師違反職業(yè)道德行為線索，對于有明確對象、失德事實和相關(guān)證據(jù)線索的，應(yīng)當及時啟動對教師師德失范行為調(diào)查核實程序。（二）調(diào)查核實。學校及主管部門應(yīng)當成立與當事人無直接利害關(guān)系的2人以上調(diào)查組，綜合運用組織談話、查閱資料、現(xiàn)場勘驗、詢問證人等方式對教師違反職業(yè)道德行為全面核查。（三）權(quán)利保證。調(diào)查過程中，調(diào)查組應(yīng)當聽取當事人的陳述、申辯，同時告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利，對于擬給予降級或撤職以上處分，教師要求聽證的，應(yīng)當組織聽證，并做好筆錄。（四）形成報告。調(diào)查組在全面充分查清教師違反職業(yè)道德基本事實的基礎(chǔ)上，形成書面調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當載明調(diào)查工作過程，調(diào)查組成員構(gòu)成，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的事實、證據(jù)和相關(guān)問題以及調(diào)查結(jié)論。（五）作出決定。學校及主管部門在調(diào)查組查明事實的基礎(chǔ)上，按照處理決定權(quán)限和相關(guān)制度規(guī)定，依據(jù)教師違反職業(yè)道德行為的情節(jié)作出對該教師給予處理或者不予處理的書面決定。作出處理決定前，要充分聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見，并保證教師申訴等合法權(quán)利。（六）送達存檔。處理決定以書面形式作出，并注明違反職業(yè)道德行為事實認定、處理結(jié)果、處理依據(jù)、處理期限及申訴途徑等內(nèi)容。處理決定（含處理變更、撤銷、解除決定）送達當事人和相關(guān)部門時，應(yīng)履行簽收制度，并存入本人人事檔案，錄入教師管理信息系統(tǒng)。（七）做好備案。公辦學校教師的開除要報同級人事部門備案。對于涉及民辦學?；蛘呷耸玛P(guān)系在人才交流中心的教師違反職業(yè)道德行為的處理，還應(yīng)向主管教育部門備案。第六章實施主體及責任要求第十四條學校及學校主管教育部門是中小學教師違反職業(yè)道德行為處理的實施主體。各學?；蛘邌挝恢饕撠熑耸蔷S護本單位教師職業(yè)道德的第一責任人。對違反職業(yè)道德行為控制不力，造成嚴重后果或者惡劣影響的，教育主管部門要按照管理權(quán)限追究學校或者單位主要負責人行政責任。第十五條因管理不力導致教師違反職業(yè)道德行為受到主管教育行政部門記過以上處分的，取消該校及其主要負責人當年或次年評先評優(yōu)資格；情節(jié)嚴重影響惡劣的，取消該校及其主要負責人三年評先評優(yōu)資格，并取消該校主管教育行政部門主要負責人及單位當年或次年評先評優(yōu)資格。第十六條各市（區(qū)、縣）級教育行政部門是推進本地教師師德師風建設(shè)、維護教師隊伍職業(yè)形象的責任主體，要結(jié)合實際抓好《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》貫徹落實，制定具體的教師職業(yè)行為負面清單，完善師德建設(shè)考評監(jiān)督和激勵懲戒機制，加強執(zhí)紀檢查和責任追究，嚴肅查處師德失范行為。第十七條學校及主管教育行政部門不履行或不正確履行師德師風建設(shè)管理職責，有下列情形的，上一級教育行政部門應(yīng)當視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀律處分和組織任：（一）師德師風長效機制建設(shè)、日常教育督導不到位；（二）師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時；（三）對已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞；（四）對已作出的師德失范行為處理決定落實不到位，師德失范行為整改不徹底；（五）多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響；（六）其他應(yīng)當問責的失職失責情形。第七章處理運用第十八條教師受到處理的，對其教師資格、評優(yōu)晉級、崗位聘用、績效懲罰等作出如下規(guī)定：（一）教師資格。適用《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。（二）評優(yōu)晉級。教師在受記過以上處分期間不得參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）任職資格考試（評審）和模范（優(yōu)秀）教師、特級教師、教學名師、學科帶頭人、教學能手、各類人才計劃申報和各類師德先進評選評優(yōu)活動。受到警告處分的，當年師德考核、年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；受到記過以上處分的，當年師德考核、年度考核不合格。（三）崗位聘用。受警告及以上處分的，在受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘等級的崗位；受降級或撤職處分的，自作出處分決定的次月起按照有關(guān)工資政策規(guī)定確定其工資待遇，在受處分期間不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位；受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與所在單位的人事關(guān)系。（四）績效懲罰。受到記過、降級或撤職處分的，其獎勵性績效工資由所在單位根據(jù)相關(guān)工資政策規(guī)定具體執(zhí)行。（五）利益追溯。教師因違反師德規(guī)定謀取的榮譽和其他不響。此外，教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。第八章申訴方式第十九條教師不服處理決定的，可以在書面處理決定送達之日起三十日內(nèi)向?qū)W校主管教育部門申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，向?qū)W校主管教育部門的上一級行政部門提出申訴。也可不經(jīng)復(fù)核，自書面處理決定送達之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。第二十條原處理決定單位應(yīng)當自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當延長，但延長期限最多不超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止處理的執(zhí)行。第二十一條有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當撤銷處理決定，重新作出決定或者責令原處理決定單位重新作出決定：（一）處理所依據(jù)的事實不清、證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響違紀行為公正處理的；（三）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處理決定的。第二十二條有下列情形之一的，受理復(fù)核、申訴的單位應(yīng)當變更處理決定或者責令原處理決定單位變更處理決定：（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定等錯誤的；（二）對違法違紀行為的情節(jié)認定有誤的；（三）處理不當?shù)?。第二十三條教師因處理決定被變更，需要調(diào)整該教師的崗位等級或者工資待遇的，應(yīng)當按照規(guī)定予以調(diào)整；教師的處理決定被撤銷的，應(yīng)當恢復(fù)該教師的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應(yīng)的崗位，并在適當范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽予以補償。第九章處理解除第二十四條教師受開除以外處理的，在受處理期間未再發(fā)生違紀行為，有悔改表現(xiàn)的，處理期滿由原處理決定單位根據(jù)有關(guān)程序解除處理。如教師本人在受處理期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準后可提前解除處理。第二十五條解除處理的決定應(yīng)當在處理期滿后一個月內(nèi)作出，處理解除時間自處理期滿之日起計算，并在解除