海洋生態(tài)修復綜合效益評價指南

海洋生態(tài)修復綜合效益評價指南范圍本文件提供了海洋生態(tài)修復綜合效益評價的流程、評價內容與指標確定、評價范圍與評價時間、評價資料獲取、評價結果計算和報告編制等方面的指導。本文件適用于海洋生態(tài)修復項目的綜合效益評價。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T12763.2海洋調查規(guī)范第2部分:海洋水文觀測GB/T12763.6海洋調查規(guī)范第6部分:海洋生物調查GB/T28058海洋生態(tài)資本評估技術導則HJ442.3近岸海域環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范第三部分近岸海域水質監(jiān)測HY/T215近岸海域海洋生物多樣性評價技術指南HY/T0349海洋碳匯核算方法術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

海洋生態(tài)修復marineecologicalrestoration 海洋生態(tài)系統(tǒng)退化、受損或毀壞后，通過開展人工修復活動，協(xié)助受損海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復至原來或與原來相近的結構、功能和服務水平。評價流程海洋生態(tài)修復綜合效益評價工作分為四個階段：前期準備、評價資料獲取、評價結果計算、報告編制，具體流程見圖1。海洋生態(tài)修復綜合效益評價工作流程評價內容與指標確定評價內容與指標體系海洋生態(tài)修復綜合效益評價對象為已完成的海洋生態(tài)修復項目。評價內容宜涵蓋生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。評價指標宜由10個一級指標和15個二級指標組成，見附錄A。評價指標與權重一級指標和二級指標的選取宜以海洋生態(tài)修復項目的修復目標為依據，結合項目修復基線調查數據科學擇選。生態(tài)效益、經濟效益和社會效益表征指標權重參考范圍分別為60%～70%、15%～20%、15%～20%（權重之和為100%）。各效益的一級指標權重原則上宜賦值為1/pz（pz為第z類效益一級指標數量），二級指標權重原則上宜賦值為1/mzi（mzi為第z類效益第i個一級指標層下二級指標的數量）。若有關鍵或優(yōu)勢修復種群和內容，宜采用專家賦權法，結合修復目標調整指標權重。評價范圍與評價時間生態(tài)效益評價范圍宜為項目修復區(qū)域及鄰近海域（根據項目內容及其影響范圍確定），若生態(tài)修復海域內存在多個生態(tài)類型或評價要素空間分布差異顯著，宜將修復區(qū)域劃分為多個單元分區(qū)評價。經濟效益和社會效益評價范圍宜以實施修復項目所在市縣（區(qū)）的行政區(qū)劃或鄰近區(qū)域來確定。綜合效益評價基準年宜為生態(tài)修復項目開始實施的前一年，評價年宜為修復項目竣工驗收2年～3年后。評價資料獲取生態(tài)效益調查生態(tài)效益調查數據宜按照如下方式及要求獲?。簞游镔Y源量：底棲動物、游泳動物等資源量數據宜通過實地調查獲得，調查方法宜按照GB/T12763.6執(zhí)行；植物生物量：浮游植物、底棲植物、岸灘植被等生物量數據宜通過實地調查獲得，調查方法宜按照GB/T12763.6執(zhí)行；海洋水質達標率：數據宜通過實地調查監(jiān)測獲得，調查方法宜按照HJ442.3執(zhí)行；固碳能力：沉積物、浮游植物、大型藻類、貝類等數據宜通過實地調查獲得；釋氧能力：浮游植物、大型藻類等數據宜通過實地調查獲得，調查方法宜按照GB/T12763.6執(zhí)行；減災能力：海草床、鹽沼等對風暴潮和海浪的消減程度等數據宜通過實地調查獲得，調查方法宜按照GB/T12763.2執(zhí)行；公眾休閑娛樂人/次數：數據宜通過實地走訪與問卷調查等方式獲得；生物多樣性綜合指數：數據宜通過對不同站點浮游生物、底棲生物和潮間帶生物的實地抽樣調查獲取，調查方法宜按照GB/T12763.6執(zhí)行；生境服務：數據宜通過實地調查或衛(wèi)星遙感圖片獲得。經濟效益調查經濟效益調查數據宜按照如下方式獲?。郝糜问杖耄簲祿送ㄟ^收集項目所在地旅游管理部門統(tǒng)計數據獲得；周邊土地價格：數據宜通過收集項目所在地土地管理部門統(tǒng)計數據獲得；周邊海域價值：數據宜通過收集項目所在地海域管理部門相關資料獲得。社會效益調查公眾環(huán)保行為與意識、公眾對城市或社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善的滿意度以及城市管理和綠色可持續(xù)發(fā)展能力等數據采用問卷調查法獲得，見附錄B。評價結果計算指標計算動物資源量動物資源量變化率按照公式（1）計算。 （AUTONUM）式中：——評價海域內底棲動物、游泳動物等資源量變化率；——基準年評價海域第i種動物的密度，單位為千克每平方米（每立方米）[kg/m2（m3）]或只（個）每平方米（每立方米）[ind/m2（m3）]，i=1，2，…n（n—評價動物資源的種類數）；——評價年評價海域第i種動物的密度，單位為千克每平方米（每立方米）[kg/m2（m3）]或只（個）每平方米（每立方米）[ind/m2（m3）]，i=1，2，…n（n—評價動物資源的種類數）；——第i種動物的權重。權重原則上宜設置為1/n，宜采用專家賦權法對關鍵物種賦權。植物生物量植物生物量的變化率按照公式（2）計算。 （AUTONUM）式中：——評價海域內浮游植物、底棲植物、岸灘植被等生物量變化率；?——基準年評價海域第j種植物生物量，單位為克每立方米（g/m3），j=1，2，…p（p—評價植物的種類數）；——評價年評價海域第j種植物生物量，單位為克每立方米（g/m3），j=1，2，…p（p—評價植物的種類數）；——第j種植物的權重。權重原則上設置為1/p，宜采用專家賦權法對關鍵物種賦權。海水水質達標率海水水質達標率變化按照公式（3）計算。 （AUTONUM）式中：——評價海域水質達到二類水質及以上比例的變化率；??——基準年評價海域水質監(jiān)測點位中達到二類水質及以上的點位數占比；——評價年評價海域水質監(jiān)測點位中達到二類水質及以上的點位數占比。固碳能力沉積物、浮游植物、大型藻類、貝類等固碳量的變化按照公式（4）計算。 （AUTONUM）式中：?——評價海域沉積物、浮游植物、大型藻類、貝類等固碳量的變化率；???——基準年評價海域沉積物、浮游植物、大型藻類、貝類等的固碳量，單位為克每年（g/a）；——評價年評價海域沉積物、浮游植物、大型藻類、貝類等的固碳量，單位為克每年（g/a）。沉積物、浮游植物、大型藻類、貝類等固碳量核算方法宜按照HY/T0349中海洋碳匯核算方法。釋氧能力浮游植物與大型藻類釋放氧氣量的變化率按照公式（5）計算。 （AUTONUM）式中：?——評價海域浮游植物與大型藻類釋放氧氣量的變化率；?——基準年評價海域浮游植物與大型藻類釋放氧氣的量，單位為噸每年（t/a）；——評價年評價海域浮游植物與大型藻類釋放氧氣的量，單位為噸每年（t/a）。浮游植物與大型藻類釋氧量測算方法宜按照GB/T28058中氧氣生產計算方法。減災能力減災能力的變化按照公式（6）計算。 （AUTONUM）式中：——評價海域生態(tài)修復的減災能力的變化率；????——基準年評價海域海草床、鹽沼、砂質海岸等對風暴潮、海浪的波高衰減率；——評價年評價海域海草床、鹽沼、砂質海岸等對風暴潮、海浪的波高衰減率。波高衰減率按照公式（7）計算。 （AUTONUM）式中：H0——海草床植被區(qū)、鹽沼植被區(qū)等向海側（向海點）的有效波高，單位為米（m）；HL——海草床植被區(qū)、鹽沼植被區(qū)等向陸側（向陸點）的有效波高，單位為米（m）。公眾休閑娛樂人/次數公眾休閑娛樂人/次數變化按照公式（8）計算。 （AUTONUM）式中：——公眾休閑娛樂人/次數的變化率；?——基準年公眾到評價海域和周邊海域休閑娛樂的人/次數，單位為人（次）每年[人（次）/a]；——評價年公眾到評價海域和周邊海域休閑娛樂的人/次數，單位為人（次）每年[人（次）/a）]。生物多樣性綜合指數海域生物多樣性綜合指數變化率按照公式（9）計算。 （AUTONUM）式中：?——評價海域生物多樣性綜合指數變化率；???——基準年評價海域生物多樣性綜合指數；??——評價年評價海域生物多樣性綜合指數。生物多樣性綜合指數宜按照HY/T215中海洋生物多樣性綜合指數的計算方法。生境服務生境服務的變化率按照公式（10）計算。 （AUTONUM）式中：?——評價海域底棲植物或鹽沼群落等形成的索餌場、棲息地、產卵場、生物避難所面積的變化率；???——基準年評價海域底棲植物或鹽沼群落等形成的索餌場、棲息地、產卵場、生物避難所面積，單位為平方米（m2）；——評價年評價海域底棲植物或鹽沼群落等形成的索餌場、棲息地、產卵場、生物避難所面積，單位為平方米（m2）。旅游收入旅游收入的變化按照公式（11）計算。 （AUTONUM）式中：?——生態(tài)修復完成后評價地區(qū)的旅游收入變化率；????——基準年評價地區(qū)的旅游收入，單位為萬元每年（萬元/a）；——評價年評價地區(qū)的旅游收入，單位為萬元每年（萬元/a）；?????——修復項目與所在地區(qū)旅游收入變化的關聯(lián)程度，宜采用專家賦權法設置系數。周邊土地價格周邊土地價格變化按照公式（12）計算。 （AUTONUM）式中：——生態(tài)修復完成后評價地區(qū)的土地價格變化率；——基準年第i類評價地區(qū)土地評估價格（距修復區(qū)域最近的1或2個投資項目的土地交易價格），i=1，2，…q，分別為商服用地、住宅用地和工業(yè)用地等，單位為萬元/平方米（萬元/m2）；——評價年第i類評價地區(qū)土地評估價格（距修復區(qū)域最近的1或2個投資項目的土地交易價格），i=1，2，…q，分別為商服用地、住宅用地和工業(yè)用地等，單位為萬元/平方米（萬元/m2）；??——修復項目與所在地區(qū)投資項目土地交易的關聯(lián)程度，宜采用專家賦權法設置系數。周邊海域價值周邊海域價值變化按照公式（13）計算。 （AUTONUM）式中：——生態(tài)修復完成后的海域價值變化率；????——基準年評價海域或距離海域最近的1或2個海域使用項目的海域使用金，單位為元每平方米（元/m2）；——評價年評價海域或距離海域最近的1或2個海域使用項目的海域使用金，單位為元每平方米（元/m2）；——評價項目與周邊海域使用項目的關聯(lián)程度，宜采用專家賦權法設置系數。公眾環(huán)境意識和環(huán)保行為意愿公眾環(huán)境意識和環(huán)保行為意愿賦值方法見附錄B。公眾對城市或社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善滿意度公眾對城市或社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善滿意度賦值方法見附錄B。城市管理和綠色可持續(xù)發(fā)展能力城市管理和綠色可持續(xù)發(fā)展能力賦值方法見附錄B。評價指標評分評價指標的評分值按照公式（14）計算。 （AUTONUM）式中：Ei???——第i個評價指標的評分值；?Qi——第i個評價指標的計算結果；?Qigoal?——第i個評價指標在海洋生態(tài)修復項目中的目標值，若無目標值，宜參照類似修復項目目標值或由專家討論確定。綜合評價及評價分級綜合效益評價綜合效益通過綜合加權計算的方法進行定量評價，按式（15）計算。 （AUTONUM）式中：EI?——海洋生態(tài)修復綜合效益評價指數；z——生態(tài)效益（z=1）、經濟效益（z=2）、社會效益（z=3）；λz????——第z類效益的權重；pz????——第z類效益一級指標的數量；zi???——第z類效益第i個一級指標；vzi???——第z類效益第i個一級指標的權重；mzi???——第z類效益第i個一級指標中二級指標的數量；zij??——第z類效益第i個一級指標中第j個二級指標；γzij?——第z類效益第i個一級指標中第j個二級指標權重；Ezij?——第z類效益第i個一級指標中第j個二級指標的評分值。評分結果分級評分項等級由海洋生態(tài)修復綜合效益評價指數得分確定，滿分均為100分。根據得分，將評價結果劃分為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五個等級，見表1。海洋生態(tài)修復綜合效益評價指數評分等級與分值綜合效益評價指數90分≤EI≤100分80分≤EI＜90分70分≤EI＜80分60分≤EI＜70分0分≤EI＜60分評分等級優(yōu)秀良好中等及格不及格報告編制評價報告內容宜包括前言、評價區(qū)域概況、海洋生態(tài)修復項目目標、內容與實施完工情況、生態(tài)效益評價、經濟效益評價、社會效益評價、項目綜合效益評價結論及建議、附件。海洋生態(tài)修復綜合效益評價報告的編寫內容及格式要求見附錄C。

（資料性）

海洋生態(tài)修復綜合效益評價指標體系海洋生態(tài)修復綜合效益評價指標體系見表A.1。表A.1海洋生態(tài)修復綜合效益評價指標體系序號評價內容一級指標二級指標數據來源1生態(tài)效益供給服務效益動物資源量統(tǒng)計、調查數據項目資料2植物生物量3調節(jié)服務效益海水水質達標率4固碳能力5釋氧能力6減災能力7文化服務效益公眾休閑娛樂人/次數統(tǒng)計數據、問卷調查8支持服務效益生物多樣性綜合指數統(tǒng)計、調查數據項目資料9生境服務10經濟效益旅游收入旅游收入統(tǒng)計數據項目資料11土地價值周邊土地價格（商服、住宅、工業(yè)等）12海域價值周邊海域價值13社會效益公眾生態(tài)保護意識公眾環(huán)保行為與意識問卷調查14生態(tài)修復公眾滿意度公眾對城市或社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善的滿意度15城市生態(tài)文明建設能力城市管理和綠色可持續(xù)發(fā)展能力

（資料性）

海洋生態(tài)修復社會效益調查問卷說明調查對象原則上宜為生態(tài)修復項目實施前已居住在評價區(qū)的居民戶?！逗Ｑ笊鷳B(tài)修復公眾社會效益調查問卷》宜參考表B.1進行印刷，并由評價單位組織調查員統(tǒng)一發(fā)放、回收。抽樣調查數量宜依據調查目的、抽樣方法、允許的誤差范圍、區(qū)域人口規(guī)模和預期成本等因素綜合確定，也可參照公式（B.1）確定樣本數量。 （B.1）式中：n——抽樣調查數量；N——抽樣總體，即調查區(qū)域人口總量；δ?——可接受的抽樣誤差，允許范圍為1%～10%。調查結果宜按照如下計分方式進行賦值：題1至題9賦值方法：根據選擇選項[1]的問卷數量占總有效問卷數的比重，對數量占比≥80%、≥60～＜80%、≥40～＜60%、≥20～＜40%、＜20%的情況分別賦值100分、80分、60分、40分、20分；公眾生態(tài)保護意識指標賦值方法：題1至題3的平均分；生態(tài)修復公眾滿意度指標賦值方法：題4至題6的平均分；城市生態(tài)文明建設能力指標賦值方法：題7至題9的平均分。表B.1海洋生態(tài)修復社會效益調查問卷項目名稱居住地省市_____區(qū)（縣）_____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）/街道性別□男□女年齡□19-29歲□30-39歲□40-49歲□50-59歲□60歲及以上文化程度□初中及以下□高中（或中專或技校）□本科（或?？疲醮T士研究生及以上家庭年收入□2萬元以下□2-5萬元□5-8萬元□8-12萬元□12-24萬元□24萬元以上本問卷共9道題，1-3題為公眾生態(tài)保護意識調查、4-6題為生態(tài)修復公眾滿意度調查、7-9題為城市生態(tài)文明建設能力調查，請在各題右側選擇相應選項。序號問題選項1您是否了解或關注本市（縣）所實施的XX海洋生態(tài)修復項目？[1]是[2]否[3]不知道2本市（縣）實施XX海洋生態(tài)修復項目后，您對于海洋生態(tài)系統(tǒng)服務的認識程度是否有所提高？[1]是[2]否[3]不知道3本市（縣）實施XX海洋生態(tài)修復項目后，您是否愿意參與生態(tài)保護活動？例如，清潔沙灘自愿活動，發(fā)現非法排污、破壞岸灘植被等行為主動監(jiān)督舉報等。[1]是[2]否[3]不知道4本市（縣）實施XX海洋生態(tài)修復項目后，您認為所在區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境質量狀況是否得到改善？[1]是[2]否[3]不知道5本市（縣）實施XX海洋生態(tài)修復項目后，您所在區(qū)域綠色生產生活方式（例如，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、新興環(huán)保產業(yè)，選擇低碳出行，分類投放垃圾等）是否得到進一步推進？[1]是[2]否[3]不知道6本市（縣）實施XX海洋生態(tài)