國家安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

國家安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查一、目的

國家安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的目的在于深入貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過建立健全隱患排查治理管理制度，全面排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)整改措施，防止事故發(fā)生，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理工作。具體包括：

1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、廢棄危險(xiǎn)物品的單位和個(gè)人；

2.從事建筑施工、道路交通運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸、民用航空運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的單位和個(gè)人；

3.從事公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重要設(shè)施、重要部位的安全管理單位和個(gè)人；

4.各級(jí)政府及有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的隱患排查治理。

三、職責(zé)

1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；

2.各級(jí)政府及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；

3.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

4.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

5.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理納入政府年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，確保工作落實(shí)；

6.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握和反饋隱患排查治理情況；

7.各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施；

8.廣大人民群眾有權(quán)對(duì)身邊的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)信息，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有潛在因素，包括但不限于以下幾個(gè)方面：

1.人的因素：包括員工的安全意識(shí)、操作技能、身體健康狀況、疲勞程度、心理狀態(tài)等可能導(dǎo)致不安全行為的因素。

2.設(shè)備設(shè)施因素：檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、管道線路、控制系統(tǒng)等是否存在缺陷或故障。

3.環(huán)境因素：包括生產(chǎn)環(huán)境、工作場(chǎng)所的布局合理性、通風(fēng)照明條件、溫度濕度控制、有害物質(zhì)濃度、噪音等級(jí)等環(huán)境因素。

4.管理因素：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。

具體排查范圍如下：

（1）生產(chǎn)場(chǎng)所：包括生產(chǎn)車間、倉庫、實(shí)驗(yàn)室等，檢查是否存在易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等危險(xiǎn)源。

（2）作業(yè)過程：包括生產(chǎn)流程、檢修作業(yè)、搬運(yùn)裝卸、焊接切割等作業(yè)環(huán)節(jié)，檢查是否存在違章操作、安全距離不足、個(gè)人防護(hù)不到位等問題。

（3）建筑結(jié)構(gòu)：檢查房屋建筑、橋梁隧道、地下空間等結(jié)構(gòu)安全，以及防震、防火、防洪等安全設(shè)施的有效性。

（4）交通運(yùn)輸：包括道路、水路、鐵路、航空等交通工具和設(shè)施的安全狀況，以及交通運(yùn)輸企業(yè)的安全管理。

（5）公共設(shè)施：檢查公共場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的安全出口、疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明等公共安全設(shè)施。

（6）自然災(zāi)害：評(píng)估可能發(fā)生的自然災(zāi)害如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等對(duì)安全生產(chǎn)的影響。

（7）信息安全：檢查信息系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障等可能導(dǎo)致信息安全隱患的因素。

（8）職業(yè)健康：檢查職業(yè)病的預(yù)防措施，包括員工健康檢查、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用、有害作業(yè)環(huán)境的改善等。

（9）法律法規(guī)遵守情況：檢查單位是否遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

隱患排查范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的具體情況，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充，確保排查工作全面、深入、細(xì)致。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)單位整體安全生產(chǎn)狀況的全面檢查，通常由單位內(nèi)部或外部專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。檢查內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的遵守情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效性等。綜合檢查可以每年進(jìn)行一次，以確保安全生產(chǎn)管理的全面性和系統(tǒng)性。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)特定設(shè)備、工藝或?qū)I(yè)領(lǐng)域的檢查，由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行。例如，對(duì)壓力容器、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行的專業(yè)檢測(cè)。專業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期進(jìn)行，以確保專業(yè)設(shè)備的安全運(yùn)行和專業(yè)技術(shù)要求的滿足。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)變化對(duì)安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行的檢查。如夏季的高溫、雷雨天氣，冬季的冰雪、低溫等，都可能對(duì)安全生產(chǎn)帶來特定的風(fēng)險(xiǎn)。季節(jié)性檢查應(yīng)針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，對(duì)相應(yīng)的安全設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在節(jié)假日前夕或期間進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，以應(yīng)對(duì)節(jié)假日可能帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。由于節(jié)假日員工可能放松警惕，生產(chǎn)任務(wù)可能加大等因素，節(jié)假日檢查重點(diǎn)在于確保安全措施的執(zhí)行和應(yīng)急準(zhǔn)備。檢查應(yīng)涵蓋生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、員工安全意識(shí)等方面。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指生產(chǎn)過程中進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。定期檢查則是指按照預(yù)定計(jì)劃和周期進(jìn)行的檢查，可以是每周、每月或每季度一次。日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查表，確保檢查內(nèi)容的全面性和檢查工作的連續(xù)性。通過這兩種檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)過程中的安全問題，預(yù)防事故的發(fā)生。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長(zhǎng)假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)在于確保生產(chǎn)設(shè)施的安全運(yùn)行和員工的安全意識(shí)。具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全：對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查，包括機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等關(guān)鍵設(shè)備。檢查設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否存在磨損、損傷、泄漏等安全隱患，以及安全防護(hù)裝置是否完整有效。

2.安全防護(hù)設(shè)施：檢查安全防護(hù)設(shè)施如防護(hù)欄桿、防護(hù)罩、限位器等是否完好，緊急停車裝置是否可靠，以及警示標(biāo)志是否清晰可見。

3.作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)環(huán)境是否存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，如通風(fēng)是否良好，照明是否充足，地面是否防滑，是否存在易燃易爆物品的違規(guī)存放等。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急設(shè)備如消防器材、急救箱、疏散指示標(biāo)志等是否完備，并確保員工熟悉應(yīng)急程序和疏散路線。

5.安全培訓(xùn)：長(zhǎng)假前對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提醒員工遵守安全操作規(guī)程，注意個(gè)人防護(hù)。

6.安全生產(chǎn)記錄：檢查長(zhǎng)假前的安全生產(chǎn)記錄，包括日常檢查記錄、隱患整改記錄等，確保所有安全隱患都已得到妥善處理。

7.安全管理人員：確保長(zhǎng)假期間有足夠的安全管理人員在崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)過程，及時(shí)處理安全事件。

8.長(zhǎng)假期間值班安排：制定長(zhǎng)假期間的值班安排表，確保關(guān)鍵崗位有人員值班，并保持通訊暢通，以便及時(shí)響應(yīng)可能出現(xiàn)的緊急情況。

9.安全巡查：長(zhǎng)假期間應(yīng)加強(qiáng)安全巡查，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保生產(chǎn)安全。

（二）交通安全

長(zhǎng)假期間交通安全檢查旨在確保道路運(yùn)輸安全，減少交通事故的發(fā)生，具體內(nèi)容包括：

1.車輛安全檢查：對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)營車輛進(jìn)行全面的安檢，包括制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關(guān)鍵部件的檢查，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對(duì)駕駛員的資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其持有有效的駕駛執(zhí)照，且在駕駛過程中符合休息和駕駛時(shí)間的規(guī)定，避免疲勞駕駛。

3.安全教育培訓(xùn)：對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)化交通安全法規(guī)和駕駛技能培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)緊急情況的能力。

4.行車路線審查：審查并優(yōu)化行車路線，避免駕駛員因不熟悉路線而引發(fā)的安全問題，尤其是在長(zhǎng)假期間，應(yīng)考慮路況信息和天氣狀況。

5.應(yīng)急預(yù)案制定：確保運(yùn)輸公司或單位有完善的交通事故應(yīng)急預(yù)案，包括緊急救援、交通疏導(dǎo)、信息報(bào)告等流程。

6.貨物裝載安全：檢查貨物裝載是否符合規(guī)定，確保裝載平衡，防止運(yùn)輸途中因貨物移位造成事故。

7.交通管制與疏導(dǎo)：與交通管理部門協(xié)調(diào)，了解長(zhǎng)假期間的交通管制措施，合理調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，避免高峰時(shí)段出行。

8.監(jiān)控系統(tǒng)檢查：確保車輛監(jiān)控系統(tǒng)正常工作，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

9.乘客安全：對(duì)乘客進(jìn)行安全教育，確保乘客系好安全帶，不攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品上車。

10.信息溝通：建立有效的信息溝通機(jī)制，確保在發(fā)生交通事故或其他緊急情況時(shí)，能夠迅速通知相關(guān)部門和家屬。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長(zhǎng)假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的目的是確保各類污染物的排放得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理，具體內(nèi)容包括：

1.污染處理設(shè)施檢查：對(duì)企業(yè)的廢水、廢氣、固廢處理設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備檢驗(yàn)：檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備是否工作正常，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、噪音監(jiān)測(cè)等，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

3.應(yīng)急預(yù)案與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理：審查企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事件有有效的應(yīng)對(duì)措施。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品管理：加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、轉(zhuǎn)移和處置的監(jiān)管，防止化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等事故的發(fā)生。

5.生態(tài)保護(hù)區(qū)域巡查：對(duì)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行巡查，防止非法建設(shè)和污染行為。

6.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：確保企業(yè)在長(zhǎng)假期間依然遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，不得非法排放污染物。

7.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)公眾的環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)參與環(huán)保監(jiān)督和舉報(bào)環(huán)境違法行為。

8.環(huán)保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)：對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其在長(zhǎng)假期間能夠穩(wěn)定運(yùn)行，防止因設(shè)施故障導(dǎo)致的環(huán)境污染。

9.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

10.環(huán)保管理人員值班：安排環(huán)保管理人員值班，確保長(zhǎng)假期間有專人負(fù)責(zé)環(huán)境安全管理和應(yīng)急響應(yīng)。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，采取不同級(jí)別的控制措施。隱患排查分級(jí)通常分為以下幾級(jí)：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。這類隱患需要立即上報(bào)并優(yōu)先處理，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致較重的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)得到解決，并采取相應(yīng)的控制措施。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的安全隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。

4.隱性隱患：不易立即發(fā)現(xiàn)，但長(zhǎng)期存在可能導(dǎo)致安全隱患的潛在因素。這類隱患需要通過定期檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來識(shí)別和處理。

隱患的級(jí)別應(yīng)根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的后果、發(fā)生的概率等因素綜合判斷。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)隱患排查工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施和跟蹤整改的過程，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查計(jì)劃：制定年度和季度的隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、方法、頻次和責(zé)任人員。

2.隱患排查組織：成立隱患排查小組，明確各成員職責(zé)，確保排查工作的順利進(jìn)行。

3.隱患排查實(shí)施：按照排查計(jì)劃開展隱患排查，使用科學(xué)的方法和工具，確保排查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.隱患記錄與報(bào)告：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行記錄，填寫隱患報(bào)告表，明確隱患級(jí)別、整改措施、整改期限和責(zé)任人。

5.隱患整改跟蹤：對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行跟蹤管理，確保整改措施的落實(shí)，并在整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證。

6.隱患整改驗(yàn)收：對(duì)整改后的隱患進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改效果符合安全生產(chǎn)要求。

7.隱患排查數(shù)據(jù)分析：對(duì)隱患排查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，識(shí)別隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，為隱患預(yù)防和控制提供依據(jù)。

8.隱患排查能力提升：定期對(duì)隱患排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其隱患識(shí)別和排查的能力。

9.隱患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隱患排查管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患信息的實(shí)時(shí)更新、共享和追溯。

10.隱患排查激勵(lì)機(jī)制：建立隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效治理的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查報(bào)告

-排查記錄：每次隱患排查后，應(yīng)詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及初步處理措施。

-隱患報(bào)告：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即填寫事故隱患報(bào)告表，包括隱患的詳細(xì)描述、可能造成的后果、臨時(shí)控制措施和整改建議。

-報(bào)告流程：隱患報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的流程及時(shí)上報(bào)至相關(guān)部門，重大隱患應(yīng)立即上報(bào)至單位主要負(fù)責(zé)人。

-報(bào)告反饋：對(duì)于上報(bào)的隱患，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理意見和整改要求。

2.隱患建檔

-建檔要求：對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起隱患都應(yīng)建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、整改、驗(yàn)收等全過程的記錄。

-檔案管理：隱患檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，確保檔案的完整性和可追溯性。

-檔案更新：隨著隱患整改的進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)更新隱患檔案，記錄整改措施的實(shí)施情況和整改結(jié)果。

3.隱患監(jiān)控

-監(jiān)控措施：對(duì)重大隱患和重點(diǎn)部位應(yīng)實(shí)施連續(xù)監(jiān)控，包括定期巡查、在線監(jiān)測(cè)等。

-監(jiān)控預(yù)警：建立隱患監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，一旦監(jiān)測(cè)到異常情況，立即啟動(dòng)預(yù)警程序，采取緊急措施。

-監(jiān)控記錄：監(jiān)控過程中應(yīng)詳細(xì)記錄監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，包括監(jiān)控設(shè)備讀數(shù)、異常情況描述、應(yīng)急措施等。

4.隱患整改跟蹤

-整改計(jì)劃：對(duì)排查出的隱患，應(yīng)根據(jù)其嚴(yán)重程度制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)間表和責(zé)任人。

-整改實(shí)施：按照整改計(jì)劃，跟蹤隱患整改的實(shí)施過程，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-整改驗(yàn)收：整改完成后，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改效果符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

5.隱患信息共享

-信息平臺(tái)：建立隱患信息共享平臺(tái)，使各相關(guān)部門能夠?qū)崟r(shí)獲取隱患