煤礦事故隱患排查治理制度

煤礦事故隱患排查治理制度一、目的

煤礦事故隱患排查治理制度的制定，旨在加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理，預(yù)防和減少煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障煤礦從業(yè)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦行業(yè)健康、有序發(fā)展。本制度通過規(guī)范煤礦事故隱患的排查、治理和監(jiān)控工作，確保煤礦生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)及與其生產(chǎn)、建設(shè)、管理相關(guān)的單位。

2.本制度適用于煤礦企業(yè)內(nèi)部從事生產(chǎn)、建設(shè)、管理的工作人員。

3.本制度適用于煤礦企業(yè)上級(jí)管理部門對(duì)煤礦事故隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

4.本制度適用于與煤礦企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的其他單位，在煤礦事故隱患排查治理工作中的協(xié)同配合。

三、職責(zé)

1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)煤礦事故隱患排查治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)煤礦事故隱患排查治理工作負(fù)總責(zé)。

2.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督煤礦事故隱患排查治理工作，制定具體實(shí)施方案，指導(dǎo)、督促各部門開展隱患排查治理。

3.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的事故隱患排查治理，確保生產(chǎn)安全。

4.技術(shù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)煤礦事故隱患進(jìn)行技術(shù)分析，為隱患排查治理提供技術(shù)支持。

5.人力資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。

6.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障煤礦事故隱患排查治理所需的資金支持。

7.各級(jí)管理人員：負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

8.煤礦從業(yè)人員：負(fù)責(zé)在本職工作中發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告并參與隱患治理。

9.上級(jí)管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四、隱患排查范圍

1.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)：包括礦井開拓、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸、提升等系統(tǒng)的安全隱患排查。

2.井筒及井口設(shè)施：檢查井筒結(jié)構(gòu)安全、井口設(shè)施（包括井架、井口房、井口平臺(tái)等）的安全狀況，以及井筒內(nèi)各種管線、電纜的布置是否符合要求。

3.采掘工作面：針對(duì)采煤工作面和掘進(jìn)工作面的頂板管理、煤壁穩(wěn)定、瓦斯管理、水害防治、機(jī)電設(shè)施等方面進(jìn)行隱患排查。

4.通風(fēng)系統(tǒng)：檢查通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)能力是否滿足生產(chǎn)需要，通風(fēng)構(gòu)筑物是否合理，以及是否存在風(fēng)流短路、循環(huán)風(fēng)等安全隱患。

5.瓦斯防治：對(duì)礦井瓦斯涌出量、瓦斯抽采系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯防治措施等進(jìn)行排查。

6.防塵措施：檢查礦井防塵設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況，包括噴霧、灑水、通風(fēng)除塵等。

7.災(zāi)害防治：針對(duì)礦井水害、火災(zāi)、煤塵爆炸、頂板災(zāi)害等自然災(zāi)害進(jìn)行排查，評(píng)估防治措施的有效性。

8.機(jī)電設(shè)施：檢查礦井機(jī)電設(shè)備的安裝、運(yùn)行和維護(hù)情況，包括提升機(jī)、通風(fēng)機(jī)、排水泵、變壓器等關(guān)鍵設(shè)備。

9.運(yùn)輸系統(tǒng)：對(duì)礦井運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸線路、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行隱患排查。

10.安全防護(hù)設(shè)施：檢查礦井安全出口、安全標(biāo)志、安全防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和完好情況。

11.作業(yè)環(huán)境：對(duì)礦井內(nèi)的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行檢查，包括作業(yè)場(chǎng)所的照明、通風(fēng)、衛(wèi)生條件等。

12.應(yīng)急救援：檢查礦井應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況，以及應(yīng)急救援物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況。

13.安全管理：對(duì)煤礦企業(yè)的安全管理制度、安全培訓(xùn)、安全投入、安全文化建設(shè)等方面進(jìn)行全面排查。

14.其他相關(guān)領(lǐng)域：根據(jù)煤礦生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)可能存在的其他安全隱患進(jìn)行排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織煤礦企業(yè)全體員工參與的綜合安全檢查，全面排查礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面的安全隱患。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)覆蓋礦井安全管理的各個(gè)方面，包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等。

3.綜合檢查應(yīng)由企業(yè)安全管理部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改閉合。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)煤礦生產(chǎn)特定環(huán)節(jié)和關(guān)鍵設(shè)備，組織專業(yè)人員進(jìn)行深入檢查，如機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)等專業(yè)的安全檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員實(shí)施，使用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段，確保檢查的深度和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查后應(yīng)形成詳細(xì)的檢查報(bào)告，對(duì)檢查出的隱患提出專業(yè)的治理意見和建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和煤礦生產(chǎn)特性，進(jìn)行針對(duì)性的安全隱患排查，如雨季前的防水、防雷電檢查，冬季前的供暖、防凍檢查等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合礦井實(shí)際生產(chǎn)情況，提前制定檢查計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施。

3.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)匯總分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，確保季節(jié)性安全隱患得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間，組織對(duì)礦井進(jìn)行全面的安全檢查，以防止節(jié)假日前后生產(chǎn)波動(dòng)帶來的安全隱患。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注員工的精神狀態(tài)、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況以及生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定性。

3.檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題迅速處理，確保節(jié)假日生產(chǎn)安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指生產(chǎn)過程中對(duì)礦井安全狀況的持續(xù)性監(jiān)控，由現(xiàn)場(chǎng)管理人員和員工共同實(shí)施。

2.定期檢查是指按照既定的周期（如每周、每月）進(jìn)行的檢查，檢查內(nèi)容根據(jù)礦井實(shí)際情況和安全生產(chǎn)要求制定。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄在案，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并跟蹤整改效果，確保安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織專業(yè)人員對(duì)礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等關(guān)鍵部位。

2.檢查提升系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠，提升機(jī)、鋼絲繩等關(guān)鍵部件是否存在疲勞損傷，安全保護(hù)裝置是否靈敏有效。

3.對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求，通風(fēng)構(gòu)筑物無損壞，通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)合理，不存在風(fēng)流短路現(xiàn)象。

4.排水系統(tǒng)檢查應(yīng)確保排水設(shè)備完好，排水能力滿足礦井涌水量要求，排水管路無泄漏，排水泵房?jī)?nèi)設(shè)備運(yùn)行正常。

5.供電系統(tǒng)檢查應(yīng)包括供電線路、變壓器、配電柜等設(shè)備，確保供電穩(wěn)定可靠，無短路、漏電等安全隱患。

6.檢查礦井內(nèi)的電氣設(shè)備，包括電纜、開關(guān)、控制器等，確認(rèn)絕緣性能良好，無損壞、老化現(xiàn)象。

7.對(duì)礦井內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，如安全標(biāo)志、防護(hù)欄桿、緊急停車按鈕等，確保其完整、有效。

8.檢查礦井內(nèi)的安全監(jiān)控系統(tǒng)，包括瓦斯監(jiān)測(cè)、火災(zāi)報(bào)警、視頻監(jiān)控等，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

9.針對(duì)長假期間可能出現(xiàn)的員工疲勞、注意力不集中等問題，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育和提醒，提高員工的安全意識(shí)。

10.長假期間應(yīng)安排專門的值班人員，確保礦井安全管理的連續(xù)性，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，并做好記錄。

（二）交通安全

1.長假前，對(duì)煤礦企業(yè)的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行全面的安全檢查，包括但不限于車輛制動(dòng)系統(tǒng)、燈光信號(hào)、輪胎磨損、安全帶等關(guān)鍵部件。

2.確保所有運(yùn)輸車輛均符合國家及行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在安全隱患的車輛立即進(jìn)行維修或停止使用。

3.檢查車輛行駛記錄儀是否正常工作，確保能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。

4.對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)化交通法規(guī)和安全駕駛意識(shí)，避免疲勞駕駛和酒后駕車。

5.檢查礦區(qū)內(nèi)的交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號(hào)燈等交通設(shè)施，確保其設(shè)置合理、功能完好。

6.針對(duì)礦區(qū)道路狀況，特別是彎道、坡道、交叉路口等關(guān)鍵部位，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和維護(hù)，確保道路安全暢通。

7.制定長假期間車輛運(yùn)行計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，確保在惡劣天氣或緊急情況下，能夠及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃，保障人員安全。

8.安排專門的安全監(jiān)督人員，對(duì)礦區(qū)內(nèi)的交通狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)糾正。

9.對(duì)礦區(qū)外的通勤車輛，加強(qiáng)與交通管理部門的溝通協(xié)調(diào)，確保通勤路線的安全和暢通。

10.長假結(jié)束后，對(duì)交通安全情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處進(jìn)行整改，不斷提高交通安全管理水平。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假前，對(duì)煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，包括但不限于廢水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)、固廢處理設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行。

2.檢查礦井廢水排放是否達(dá)到國家及地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，廢水處理設(shè)施是否能夠有效去除污染物。

3.對(duì)廢氣排放進(jìn)行檢查，確保脫硫、脫硝、除塵等設(shè)施的正常運(yùn)行，減少污染物排放。

4.檢查固體廢物處理和處置情況，確保廢石、廢渣等固體廢物得到合理處理，不污染土壤和水源。

5.檢查礦區(qū)綠化和生態(tài)保護(hù)情況，確保礦區(qū)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)。

6.對(duì)礦區(qū)噪音污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采取隔音降噪措施，減少對(duì)周邊居民的影響。

7.制定長假期間的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件。

8.加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保長假期間設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

9.對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保礦區(qū)活動(dòng)不對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

10.長假結(jié)束后，對(duì)環(huán)境保護(hù)安全情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出改進(jìn)措施，不斷提升礦區(qū)環(huán)境保護(hù)水平。

七、隱患排查分級(jí)

1.根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個(gè)等級(jí)。

2.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，需立即停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。

3.較大隱患：指可能導(dǎo)致較大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，需在短期內(nèi)進(jìn)行整改。

4.一般隱患：指可能導(dǎo)致一般人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，需在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

5.輕微隱患：指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，可在日常維護(hù)中解決。

6.隱患等級(jí)的判定應(yīng)由專業(yè)人員根據(jù)隱患的具體情況進(jìn)行分析評(píng)估，并報(bào)安全管理部門備案。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查管理的責(zé)任體系，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員在隱患排查治理工作中的職責(zé)。

2.制定隱患排查計(jì)劃，明確排查頻次、排查范圍、排查方法等，確保隱患排查工作有序進(jìn)行。

3.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類管理，根據(jù)隱患等級(jí)制定相應(yīng)的治理措施和整改期限。

4.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤治理進(jìn)度，確保整改到位。

5.對(duì)較大及以上隱患的治理情況進(jìn)行公示，接受從業(yè)人員和公眾的監(jiān)督。

6.建立隱患治理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保每一起隱患都能得到有效治理。

7.對(duì)隱患治理情況進(jìn)行定期復(fù)查，防止隱患的再次發(fā)生。

8.加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的考核，將隱患治理效果納入從業(yè)人員和部門的績(jī)效考核。

9.對(duì)因隱患排查治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

10.定期總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善隱患排查治理制度。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

（1）煤礦企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報(bào)告制度，要求從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)隱患后及時(shí)上報(bào)。

（2）報(bào)告應(yīng)包括隱患的具體位置、性質(zhì)、可能導(dǎo)致的后果、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、報(bào)告人等信息。

（3）對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理部門。

（4）隱患報(bào)告應(yīng)及時(shí)記錄在案，并按照隱患等級(jí)和治理流程進(jìn)行跟蹤處理。

（5）對(duì)報(bào)告人的信息進(jìn)行保密，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極上報(bào)隱患，不得對(duì)報(bào)告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

2.隱患建檔監(jiān)控

（1）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立隱患檔案，包括隱患描述、治理措施、整改期限、責(zé)任人等。

（2）隱患檔案應(yīng)實(shí)行電子化管理，便于查詢、統(tǒng)計(jì)和分析。

（3）對(duì)重大隱患和較大隱患實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，定期更新隱患檔案信息。

（4）安全管理部門應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查，確保隱患治理措施的有效性和時(shí)效性。

（5）隱患治理完成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)隱患檔案進(jìn)行閉合，記錄治理結(jié)果和整改驗(yàn)證情況。

（6）建立隱患數(shù)據(jù)庫，對(duì)歷史隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為煤礦企業(yè)的安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

（7）對(duì)隱患檔案的保管和使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保檔案的安全和完整。

（8）定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行隱患檔案管理的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)隱患檔案的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力。

十、考核

1.考核目的：建立考核機(jī)制，旨在評(píng)估煤礦企業(yè)事故隱患排查治理制度的執(zhí)行效果，促進(jìn)安全管理的持續(xù)改進(jìn)和提升。

2.考核內(nèi)容：

（1）隱患排查的及時(shí)性和全面性：評(píng)估隱患排查是否按照既定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是否覆蓋了所有關(guān)鍵區(qū)域和環(huán)節(jié)。

（2）隱患治理的效率和效果：考核隱患治理措施的實(shí)施是否及時(shí)、有效，是否達(dá)到了治理目標(biāo)。

（3）隱患檔案的管理：評(píng)估隱患檔案的建立、更新和維護(hù)情況，包括檔案的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。

（4）從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能：考核從業(yè)人員對(duì)隱患排查治理的認(rèn)知程度，以及在實(shí)際工作中應(yīng)用安全知識(shí)和技能的能力。

（5）安全管理制度的執(zhí)行：評(píng)估安全管理制度在煤礦企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行情況，包括制度的知曉度、執(zhí)行力和效果。

3.考核方式：

（1）定期考核：根據(jù)煤礦企業(yè)實(shí)際情況，定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行全面考核。

（2）專