DB5101T 100-2021 優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)規(guī)范

ICS03.080.99CCSA16DB51012021-01-29發(fā)布成都市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5101/T100—2021前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語與定義 4服務(wù)原則 5服務(wù)提供 6服務(wù)對象和內(nèi)容 7服務(wù)方法和技術(shù) 8服務(wù)流程 9服務(wù)保障 DB5101/T100—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由成都市民政局提出并歸口。本文件起草單位：成都市民政局、成都市社會組織社區(qū)和社工人才服務(wù)中心、四川光華社會工作服務(wù)中心、西南石油大學、西南財經(jīng)大學、成都大學。本文件起草人：魯航、馮華、張蕾、卓婭、李子姝、李小雨、姚莉莉、王思。1DB5101/T100—2021優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)的術(shù)語和定義、服務(wù)原則、服務(wù)提供、服務(wù)對象和內(nèi)容、服務(wù)方法和技術(shù)、服務(wù)流程、服務(wù)保障。本文件適用于成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件的內(nèi)容通過文件中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T059—2014社會工作服務(wù)項目績效評估指南3術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1優(yōu)撫優(yōu)待和撫恤。3.1.1優(yōu)待按照國家規(guī)定，對中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬在政治、經(jīng)濟、社會等方面給予優(yōu)3.1.2撫恤按照國家規(guī)定，對符合條件的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬給予精神撫慰和物質(zhì)照顧。3.2安置按照國家規(guī)定，對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、自主擇業(yè)干部、自謀職業(yè)干部、復員干部、離退休干部、退役士兵、退休士官、退休志愿兵、無軍籍退休退職職工進行生產(chǎn)生活扶持、就業(yè)幫扶。2DB5101/T100—20213.3優(yōu)撫安置社會工作綜合運用社會工作的專業(yè)知識和技巧，以優(yōu)待、撫恤、安置服務(wù)對象及其相關(guān)人員和系統(tǒng)為工作對象，協(xié)助其整合社會資源、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預防和解決問題、恢復和改善社會功能的活動。4服務(wù)原則4.1保密原則優(yōu)撫安置社會工作專業(yè)服務(wù)保密原則具體包括：a)應(yīng)尊重服務(wù)對象隱私，不向他人透露從專業(yè)關(guān)系中獲得的資料；b)應(yīng)主動避免涉及軍隊保密信息與國家安全敏感性信息。4.2非評判原則應(yīng)保持價值中立，不評判服務(wù)對象。4.3自決原則應(yīng)相信服務(wù)對象有成長和改變的能力，鼓勵和支持服務(wù)對象在具備自決條件并充分知情的情況下作出選擇和決定。4.4個別化原則應(yīng)將服務(wù)對象視為獨特的個體，相信其有獨特的尊嚴和價值，并提供個性化的服務(wù)。4.5真誠與接納原則應(yīng)無條件地接納每一個服務(wù)對象，并保持真誠和寬容的態(tài)度。4.6平等溝通原則應(yīng)與服務(wù)對象建立平等、尊重、關(guān)愛、理解的專業(yè)關(guān)系。5服務(wù)提供5.1服務(wù)人員要求5.1.1優(yōu)撫安置社會工作者應(yīng)具備下列資質(zhì)條件之一：a)取得全國社會工作者職業(yè)水平證書；b)取得市級及以上民政部門認可的社會工作員證書；c)取得社會工作專業(yè)大專及以上學歷。5.1.2優(yōu)撫安置社會工作者應(yīng)達到以下專業(yè)要求：a)掌握國家及地方與優(yōu)撫安置有關(guān)的法律、法規(guī)、政策；b)掌握優(yōu)撫安置社會工作的專業(yè)理論、方法與技術(shù)；c)認同優(yōu)撫安置社會工作專業(yè)倫理；d)在優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院開展專業(yè)社會工作服務(wù)的社會工作者，應(yīng)具備基本醫(yī)學知識。3DB5101/T100—20215.2服務(wù)機構(gòu)要求開展優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合以下要求：a)取得開展服務(wù)的合法證照；b)具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；c)具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度。6服務(wù)對象和內(nèi)容6.1優(yōu)撫醫(yī)院社會工作6.1.1服務(wù)對象優(yōu)撫醫(yī)院社會工作服務(wù)對象為符合相關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)撫對象及其家庭，包括：a)需要常年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的一級至四級殘疾軍人；b)在服役期間患嚴重慢性病的殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)復員退伍軍人；c)在服役期間患精神疾病，需要住院治療的復員退伍軍人；d)短期療養(yǎng)的優(yōu)撫對象。6.1.2服務(wù)內(nèi)容優(yōu)撫醫(yī)院社會工作的服務(wù)內(nèi)容主要包括：a)協(xié)助服務(wù)對象處理因傷殘而出現(xiàn)的身體、情緒、經(jīng)濟、康復、出院安置以及其他適應(yīng)方面問題；b)促進服務(wù)對象醫(yī)療過程順利進行；c)協(xié)助服務(wù)對象回歸家庭和社會；d)實現(xiàn)服務(wù)對象增權(quán)賦能，增強個人價值與自信；e)為服務(wù)對象家庭成員提供喘息服務(wù)；f)協(xié)助醫(yī)護人員做好服務(wù)對象健康服務(wù)和管理；g)協(xié)助醫(yī)院相關(guān)部門做好優(yōu)撫安置政策宣傳、政策解讀工作；h)臨終關(guān)懷與后事處理，包括：1)面對臨終病人，協(xié)助服務(wù)對象積極面對疾病心理分期；2)協(xié)助服務(wù)對象家庭進行后事處理并提供支持性服務(wù)。6.2光榮院社會工作6.2.1服務(wù)對象光榮院社會工作服務(wù)對象為符合相關(guān)政策規(guī)定的光榮院供養(yǎng)對象。6.2.2服務(wù)內(nèi)容光榮院社會工作的服務(wù)內(nèi)容主要包括：a)協(xié)助服務(wù)對象適應(yīng)生活環(huán)境；b)為服務(wù)對象提供照顧安排；c)為服務(wù)對象提供學習娛樂、精神關(guān)懷服務(wù)；d)開展藥物濫用與藥物依賴問題的預防工作；e)協(xié)助服務(wù)對象建立、擴展社會支持網(wǎng)絡(luò)，改善社會功能；4DB5101/T100—2021f)協(xié)助光榮院相關(guān)部門做好優(yōu)撫安置政策宣傳、政策解讀工作；g)提供老年臨終關(guān)懷服務(wù)；h)挖掘服務(wù)對象優(yōu)秀事跡，擴大公共教育宣傳，營造擁軍榮軍社會氛圍；i)協(xié)助光榮院適應(yīng)新時代的轉(zhuǎn)型，推進服務(wù)對象與社會老人的融合。6.3軍轉(zhuǎn)復退軍人安置社會工作6.3.1服務(wù)對象軍轉(zhuǎn)復退軍人安置社會工作的服務(wù)對象為轉(zhuǎn)業(yè)、復員和退伍軍人及相關(guān)人員。6.3.2服務(wù)內(nèi)容軍轉(zhuǎn)復退軍人安置社會工作的服務(wù)內(nèi)容主要包括：a)協(xié)助服務(wù)對象社會再適應(yīng)，順利實現(xiàn)軍地角色的轉(zhuǎn)變；b)協(xié)助服務(wù)對象建立、擴展社會支持網(wǎng)絡(luò)；c)協(xié)助軍轉(zhuǎn)復退安置部門提供政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢、再教育信息咨詢等服務(wù)；d)積極開展社會宣傳，提升服務(wù)對象的社會地位。6.4軍休社會工作6.4.1服務(wù)對象軍休社會工作服務(wù)對象為移交政府安置的、由退役軍人事務(wù)部門服務(wù)管理的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊離休退休干部等相關(guān)服務(wù)對象。6.4.2服務(wù)內(nèi)容軍休社會工作的服務(wù)內(nèi)容主要包括：a)協(xié)助服務(wù)對象社會再適應(yīng)，順利實現(xiàn)軍地角色的轉(zhuǎn)變；b)提供學習娛樂、精神關(guān)懷服務(wù)；c)協(xié)助服務(wù)對象改善家庭關(guān)系；d)協(xié)助服務(wù)對象建立、擴展社會支持網(wǎng)絡(luò)，改善社會功能；e)提供咨詢服務(wù)：政策咨詢、健康咨詢、生活服務(wù)咨詢等；f)協(xié)助推進軍休社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源。6.5烈士褒揚社會工作6.5.1服務(wù)對象烈士褒揚社會工作服務(wù)對象為烈士遺屬及其親朋、憑吊人群及社會大眾等相關(guān)服務(wù)對象。6.5.2服務(wù)內(nèi)容烈士褒揚社會工作的服務(wù)內(nèi)容主要包括：a)針對烈士遺屬及親朋開展精神撫慰工作；b)協(xié)助烈士遺物、史料的收集，擴大公共宣傳教育，提升社會關(guān)注度；c)針對憑吊人群及社會大眾開展有針對性的宣傳紀念活動，營造榮軍擁軍社會氛圍；d)協(xié)助做好相關(guān)政策宣傳解釋，推動政策完善。6.6其他優(yōu)撫安置社會工作5DB5101/T100—20216.6.1服務(wù)對象其他優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象為因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等優(yōu)撫安置政策覆蓋的其他人群。6.6.2服務(wù)內(nèi)容其他優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)內(nèi)容主要包括：a)為因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等群體開展精神撫慰工作；b)協(xié)助相關(guān)部門做好優(yōu)撫安置政策宣傳、政策解讀工作；c)為服務(wù)對象提供家庭關(guān)系調(diào)適服務(wù)；d)協(xié)助服務(wù)對象建立、擴展社會支持網(wǎng)絡(luò)。7服務(wù)方法和技術(shù)7.1基礎(chǔ)方法7.1.1個體層面7.1.1.1個案工作社會工作者運用專業(yè)的知識、方法和技巧，通過專業(yè)的工作程序，幫助服務(wù)對象發(fā)掘和運用自身及其周圍的資源，改善其與社會環(huán)境之間的適應(yīng)狀況。主要適用于服務(wù)對象受單一問題困擾的情況。7.1.2群體層面7.1.2.1小組工作通過針對服務(wù)對象的互動和經(jīng)驗分享，幫助其改善社會功能，促進轉(zhuǎn)變和成長，以達到持續(xù)改善生活狀況的目標。主要適用于一組具有同質(zhì)性問題的服務(wù)對象。7.1.2.2社區(qū)工作組織社區(qū)成員參與集體行動，合力解決社區(qū)優(yōu)撫安置服務(wù)對象相關(guān)問題，建立服務(wù)對象的社區(qū)歸屬感，培養(yǎng)其自助、互助精神，增強其社區(qū)參與的能力和意識。主要適用于：光榮院、軍休社區(qū)以及涵蓋優(yōu)撫安置服務(wù)對象的普通社區(qū)。7.1.3社會層面7.1.3.1資源鏈接挖掘家庭、鄰里、社區(qū)和社會各部門的人力、物力、財力、文化和組織資源，實現(xiàn)資源整合、資源共享、資源流通，為服務(wù)對象提供服務(wù)。7.1.3.2研究倡導優(yōu)撫安置社會工作研究倡導主要包括：a)對優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)實踐進行研究，發(fā)展其專業(yè)理論、方法和技術(shù)，提高專業(yè)服務(wù)水準，鞏固專業(yè)服務(wù)成果；b)發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象相關(guān)問題的普遍性，提出政策建議與倡導，影響和改善社會政策。6DB5101/T100—20217.1.3.3志愿服務(wù)優(yōu)撫安置社會工作開展志愿服務(wù)的具體方法包括：a)建立優(yōu)撫安置志愿者服務(wù)管理制度，開展志愿者的登記、培訓、服務(wù)記錄、激勵、評價等工作；b)建立優(yōu)撫安置社會工作者和志愿者聯(lián)動機制，實現(xiàn)志愿者招募和參與可持續(xù)。7.1.3.4社會宣傳運用多渠道的媒介對社會工作服務(wù)理念、方法和成果進行宣傳，提升社會關(guān)注度。7.2常用的介入技術(shù)7.2.1人生回顧療法協(xié)助服務(wù)對象回顧、評價及重整生命經(jīng)歷，幫助個體發(fā)現(xiàn)新的生命意義，適應(yīng)當前的社會生活。具體手段包括：a)引導服務(wù)對象尋找軍旅生涯亮點，重構(gòu)生命價值；b)引導服務(wù)對象直面當前局限，積極面對自我；c)協(xié)助服務(wù)對象制作人生回顧手冊，保留個人精神遺產(chǎn)，傳承生命價值。7.2.2認知行為治療以認知行為理論為基礎(chǔ)，重建認知，改變行為。具體手段包括：a)引導服務(wù)對象認識不良情緒和行為問題源自于個人非理性信念；b)引導服務(wù)對象認知重建，建立軍地轉(zhuǎn)換環(huán)境事件理性認識；c)協(xié)助服務(wù)對象行為改變，促進社會適應(yīng)，提高生活質(zhì)量。7.2.3構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)通過構(gòu)建家庭、社區(qū)、社會和國家支持等多位一體的支持網(wǎng)絡(luò)格局，恢復服務(wù)對象社會功能，推進社會再適應(yīng)。具體手段包括：a)協(xié)助服務(wù)對象發(fā)掘、利用已有社會支持網(wǎng)絡(luò)：1)正式支持網(wǎng)絡(luò)，如退役軍人服務(wù)保障體系等；2)非正式支持網(wǎng)絡(luò)，如戰(zhàn)友資源網(wǎng)絡(luò)等。b)協(xié)助服務(wù)對象構(gòu)建新的社會支持網(wǎng)絡(luò)。7.2.4危機干預通過調(diào)動服務(wù)對象的優(yōu)勢、資源，激發(fā)其內(nèi)部應(yīng)對機制，克服面臨的危機，重返平衡穩(wěn)定狀態(tài)。具體手段包括：a)引導服務(wù)對象直面危機問題；b)引導服務(wù)對象挖掘、利用自身資源；c)重塑服務(wù)對象自信，增強自我權(quán)能。8服務(wù)流程8.1接案優(yōu)撫安置社會工作者在接案過程中應(yīng)完成下列工作，包括但不限于：a)收集服務(wù)對象相關(guān)資料；7DB5101/T100—2021b)初步界定服務(wù)對象的問題和需要；c)評估服務(wù)提供方是否具備解決服務(wù)對象問題的能力，必要時予以轉(zhuǎn)介；d)簽訂服務(wù)協(xié)議，建立專業(yè)關(guān)系。8.2預估優(yōu)撫安置社會工作者在預估過程中應(yīng)完成下列工作，包括但不限于：a)明確服務(wù)對象的問題與需要，識別問題成因；b)明確服務(wù)對象問題與需要的優(yōu)先解決次序；c)撰寫預估報告。8.3計劃優(yōu)撫安置社會工作者在計劃過程中應(yīng)完成下列工作，包括但不限于：a)設(shè)定服務(wù)計劃的目的和目標；b)制定介入策略、行動步驟及進度安排；c)擬定預期存在的困難、潛在突發(fā)事件及其相應(yīng)策略和預案；d)明確社會工作者與服務(wù)對象的任務(wù)與角色；e)制定過程評估和成效評估計劃及指標；f)撰寫服務(wù)計劃書。8.4介入優(yōu)撫安置社會工作者在介入過程中應(yīng)完成下列工作，包括但不限于：a)發(fā)掘和運用服務(wù)對象所處環(huán)境的資源；b)協(xié)助服務(wù)對象解決面臨的問題；c)協(xié)助服務(wù)對象能力提升，資源拓展。8.5評估優(yōu)撫安置社會工作者在評估過程中應(yīng)完成下列工作，包括但不限于：a)把握優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)項目的實施過程及目標實現(xiàn)程度；b)根據(jù)服務(wù)計劃中制定的過程評估和成效評估計劃開展評估；c)采取多渠道方式收集和分析與服務(wù)相關(guān)的資料，包括客觀資料、主觀感受與評價等；d)撰寫評估報告。8.6結(jié)案與跟進優(yōu)撫安置社會工作者在結(jié)案過程中應(yīng)完成下列工作，包括但不限于：a)根據(jù)服務(wù)效果等具體情況確定能否結(jié)案；b)鞏固服務(wù)對象及所處環(huán)境已有的改變；c)解除專業(yè)工作關(guān)系，避免或妥善處理因結(jié)案產(chǎn)生的負面情緒；d)結(jié)案后提供跟進服務(wù)。9服務(wù)保障9.1質(zhì)量管理體系8DB5101/T100—20219.1.1服務(wù)提供方應(yīng)建立優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)質(zhì)量管理體系，主要包括以下內(nèi)容：a)優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)職責和權(quán)限；b)優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)流程和規(guī)范；c)優(yōu)撫安置社會工作督導制度。9.1.2服務(wù)提供方應(yīng)開展服務(wù)質(zhì)量過程控制，主要包括以下內(nèi)容：a)應(yīng)嚴格按照服務(wù)流程和規(guī)范開展；b)應(yīng)識別、分析對服務(wù)質(zhì)量有重要影響的關(guān)鍵過程，并加以控制；c)應(yīng)及時、準確、系統(tǒng)記錄服務(wù)情況。9.1.3服務(wù)提供方應(yīng)開展服務(wù)能力建設(shè)，主要包括培訓和督導：a)培訓內(nèi)容宜包括：1)專業(yè)知識、技能類培訓；2)行