《健康縣區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源、起草單位

《健康縣區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》由中國(guó)健康促進(jìn)與教育協(xié)會(huì)立項(xiàng)，中國(guó)健康教育中心作為承擔(dān)單

位負(fù)責(zé)組織該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

（二）起草簡(jiǎn)要過(guò)程

1.確定方案、組建專家組。任務(wù)立項(xiàng)后，起草工作組進(jìn)行認(rèn)真研究，確定工作方案，組

建了標(biāo)準(zhǔn)編寫專家組。專家組成員來(lái)自中國(guó)健康教育中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、民政部培

訓(xùn)中心、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)總站、國(guó)家

衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心、國(guó)家體育總局科研所、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所、北

京中醫(yī)藥大學(xué)、北京大學(xué)第六醫(yī)院、安徽醫(yī)科大學(xué)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、北京市疾病預(yù)

防控制中心、北京市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)、浙江省疾病預(yù)防

控制中心、江西省愛國(guó)衛(wèi)生與健康宣傳促進(jìn)中心、河南省洛陽(yáng)市愛衛(wèi)辦、重慶市城市管理局、

貴州省疾病預(yù)防控制中心等有關(guān)單位。

2.編制形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。起草工作組在國(guó)內(nèi)外健康城市建設(shè)，以及健康縣區(qū)建設(shè)相關(guān)工作

領(lǐng)域的政策文件、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)內(nèi)各類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，形成標(biāo)準(zhǔn)文本的框架和

編寫要求。隨后，起草工作組邀請(qǐng)專家組成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系進(jìn)行研討，并在指標(biāo)體系確定

后就各自領(lǐng)域編寫標(biāo)準(zhǔn)。

3.開展現(xiàn)場(chǎng)預(yù)試驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)初稿完成后，中國(guó)健康教育中心在浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、江西贛

州市上猶縣、貴州遵義市習(xí)水縣3地針對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場(chǎng)預(yù)試驗(yàn)，從評(píng)價(jià)操作的可行性、

指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性以及能否準(zhǔn)確反映建設(shè)情況等方面進(jìn)行了驗(yàn)證性使用，對(duì)健康縣區(qū)評(píng)價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)提出補(bǔ)充、修改的意見和建議。

4.形成征求意見稿。結(jié)合預(yù)試驗(yàn)結(jié)果和專家反饋意見，形成標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說(shuō)明的征求

意見稿。

（三）主要起草人及其所承擔(dān)的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人（按姓氏筆畫排序）：萬(wàn)德芝、么鴻雁、王梅、王秀峰、馮文猛、盧

永、劉麗香、呂書紅、任學(xué)鋒、孫艷坤、李長(zhǎng)寧、李莉、李亞非、李雨波、佟穎、吳敬、吳

青青、肖琳、嚴(yán)麗萍、楊金俠、金艷伶、孟德敬、武文、錢玲、崔春明、屠其雷、董保成、

董文蘭、舒亮偉、鄢勇兵、譚巍、魏維。

李長(zhǎng)寧、吳敬、盧永、呂書紅、孟德敬負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的組織、協(xié)調(diào)，相關(guān)資料的查

閱收集，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)框架、編寫要求、編制說(shuō)明的起草和撰寫，標(biāo)準(zhǔn)文本的統(tǒng)稿、修改，組織

召開研討會(huì)，通過(guò)電子郵件、電話等方式，征集、整理和歸納相關(guān)的意見和建議，征求意見

和標(biāo)準(zhǔn)送審等。其他起草人員負(fù)責(zé)相關(guān)條目的撰寫。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》要求，

以《健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》為主要依據(jù)，參照健康縣區(qū)各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)政策，立足

于現(xiàn)階段重點(diǎn)健康問(wèn)題及影響因素，兼顧東中西部差異、城鄉(xiāng)差異和地方已有經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地

方以健康縣區(qū)建設(shè)為抓手落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)任務(wù)。從完善健康政策、建設(shè)健康環(huán)境、構(gòu)建健

康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導(dǎo)健康文化、組織管理6個(gè)維度出發(fā)，在編制、構(gòu)建指標(biāo)體系和

內(nèi)容時(shí)遵循以下原則：

（一）全面性原則

評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建力求全方位、多層次、完整性，以保證從不同維度全面、準(zhǔn)確地評(píng)估健

康縣區(qū)建設(shè)情況。具體體現(xiàn)為：①基于健康縣區(qū)建設(shè)的多維度，從政策、環(huán)境、社會(huì)、文化、

服務(wù)、組織管理考慮建設(shè)的全面性；②兼顧整體和局部，評(píng)估不僅限于對(duì)健康縣區(qū)整體工作，

同時(shí)也考慮到健康細(xì)胞建設(shè)的開展情況和建設(shè)質(zhì)量，如健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村、健康學(xué)校、健康

家庭等，綜合居民健康水平和健康素養(yǎng)水平。

（二）為基層減負(fù)原則

簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，減輕基層負(fù)擔(dān)。評(píng)估數(shù)據(jù)獲得以地方現(xiàn)有工作記錄和信

息系統(tǒng)為評(píng)價(jià)依據(jù)，不增加新的填報(bào)和調(diào)查任務(wù)，不套設(shè)相關(guān)創(chuàng)建或評(píng)價(jià)工作。

（三）適用性原則

健康縣區(qū)建設(shè)是在健康促進(jìn)理念引導(dǎo)下呈階段性發(fā)展的。我國(guó)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不

同、自然環(huán)境差異較大，很難用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的確定既考慮全國(guó)層面工作

的推進(jìn)，又區(qū)分城鄉(xiāng)和邊遠(yuǎn)地區(qū)等的差異，具有普遍適用性。各地根據(jù)實(shí)際情況可以選擇部

分或全部維度的評(píng)估指標(biāo)，也可以在每個(gè)維度下選擇更適宜的具體指標(biāo)。

三、確定各項(xiàng)內(nèi)容的依據(jù)

（一）綜合性參考文件

有關(guān)健康縣區(qū)整體建設(shè)內(nèi)容的法律法規(guī)和政策文件是本研究構(gòu)建評(píng)價(jià)健康縣區(qū)指標(biāo)體

系時(shí)的重要依據(jù)，包括：《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（2019年12月28

日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》

《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》《關(guān)于印發(fā)健康村等健康細(xì)胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建

設(shè)規(guī)范（試行）的通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）等。

1）有關(guān)健康縣區(qū)完善健康政策相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)和政策文件是該維度下構(gòu)建評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系時(shí)的主要依據(jù)，包括：

法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（2019年12月28日第十三

屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）。

政策文件：《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于開展健康影響評(píng)估評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)工

作的通知》（全愛衛(wèi)辦函〔2021〕8號(hào)）。

技術(shù)指南：《健康影響評(píng)價(jià)實(shí)施操作手冊(cè)（2021版）》（中國(guó)健康教育中心，人民衛(wèi)生出

版社）。

2）有關(guān)健康縣區(qū)建設(shè)健康環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是該維度下

構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)的主要依據(jù)，包括：

法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（2019年12月28日第十三

屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019

年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和

國(guó)建筑法＞等八部法律的決定》第二次修正）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4

月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂）、《中華人民共和國(guó)大氣

污染防治法》（根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議

《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》第二次修正）、《中

華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）、《中華人民共和國(guó)水法》（根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國(guó)

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉等六部

法律的決定》第二次修正）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

（國(guó)辦函[2014]119號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意

見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（根據(jù)2017年6月27日第十

二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水污染防治

法〉的決定》第二次修正）、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國(guó)固體廢

物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)

議第二次修訂）、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改

部分行政法規(guī)的決定》修訂）。

政策文件：《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康

進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家老齡事

業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則的通知》（建城函〔2016〕211號(hào)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家發(fā)展改革委科技

部自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林草局關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的

通知（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、

《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)〉〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市

縣管理規(guī)程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）〉的通知》

（環(huán)生態(tài)〔2019〕76號(hào)）、《城市黑臭水體整治工作指南》、《水利部發(fā)展改革委財(cái)政

部人力資源社會(huì)保障部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部衛(wèi)生健康委鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于做好農(nóng)村供水保障工作的指導(dǎo)意見》（水農(nóng)〔2021〕244號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委住房

城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》的通知（發(fā)改環(huán)

資〔2021〕642號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行

動(dòng)方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一

步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》的通知（建城〔2020〕93號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委生

態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦

公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等單位關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線安全環(huán)境治理工作意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕

49號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利

用發(fā)展規(guī)劃》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家鐵路局中國(guó)鐵

路總公司關(guān)于建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制的意見》、《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療廢物分類

目錄（2021年版）的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕238號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于

在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安

全的決定》、《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范禁食野生動(dòng)物分類管理范圍的通知》（林護(hù)發(fā)〔2020〕

90號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)市監(jiān)食監(jiān)

二〔2018〕32號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的公告》(2018

第12號(hào))。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021）、《無(wú)障礙設(shè)施施

工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》（GB50642-2011）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)

境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、

《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）、《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)

境常規(guī)監(jiān)測(cè)》（HJ640-2012）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）、

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）、

《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ184-2012）、《環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范》（GB51260-2017）、

《市容環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55013-2021）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）、

《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施除臭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ274-2018）、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ

14-2016）、《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T228-2014）、《城鎮(zhèn)污水處理

廠臭氣處理技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T243-2016）、《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T137-2019）、

《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18918-2002）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50337-2018）、《生活垃圾分

類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）、《市容環(huán)衛(wèi)工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55013-2021）、《醫(yī)療廢

物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）、《公共廁所衛(wèi)生規(guī)范》（GB/T17217-2021）、

《病媒生物密度控制水平鼠類》（GB/T27770-2011）、《病媒生物密度控制水平蚊蟲》

（GB/T27771-2011）、《病媒生物密度控制水平蠅類》（GB/T27772-2011）、《病媒生

物密度控制水平蜚蠊》（GB/T27773-2011）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18483-2001）。

3）有關(guān)健康縣區(qū)構(gòu)建健康社會(huì)相關(guān)內(nèi)容的政策文件是該維度下構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)的

主要依據(jù)，包括：《關(guān)于印發(fā)健康村等健康細(xì)胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）的

通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃的

通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃

的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的通知（發(fā)改

社會(huì)〔2021〕1946號(hào)）、民政部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)

展規(guī)劃》的通知（民發(fā)〔2021〕51號(hào)）、《健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行

動(dòng)2021-2022年考核實(shí)施方案的通知》（國(guó)健推委發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十

四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕35號(hào)）、《中共中

央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》、《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加

強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》（國(guó)未保組〔2021〕1號(hào)）、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三

版）》、《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》、《衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)嚴(yán)重精神障礙管理

治療工作規(guī)范（2018年版）的通知》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕13號(hào)）、民政部國(guó)家衛(wèi)生健康

委中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》的通知（民發(fā)〔2020〕147號(hào)）、

《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)和

完善精神專科醫(yī)療服務(wù)意見的通知》、《民政部財(cái)政部衛(wèi)生計(jì)生委中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于加快精

神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2017〕167號(hào)）。

4）有關(guān)健康縣區(qū)優(yōu)化健康服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是該維度下

構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)的主要依據(jù)，包括：

法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（2019年12月28日第十三

屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（主席令第六十九號(hào)）、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（根據(jù)2013年6月29日第十二

屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>等十二

部法律的決定》修正）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院

關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）。

政策文件：《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國(guó)防治慢

性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2017—2025年）》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委財(cái)

政部人力資源社會(huì)保障部國(guó)家醫(yī)保局國(guó)家中醫(yī)藥局國(guó)家疾控局關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2022〕10號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)

“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)衛(wèi)人發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《中國(guó)兒童發(fā)展

綱要（2021—2030年）》、《關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（國(guó)

衛(wèi)職健發(fā)〔2021〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015

—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕14號(hào)）、《十四五醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、

《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《院前醫(yī)療急救管理辦法》（國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委

員會(huì)令第3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2020〕

735號(hào)）、《中國(guó)居民及重點(diǎn)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中

國(guó)行動(dòng)的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施

和考核方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)健康科

普信息生成與傳播指南（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦宣傳函〔2015〕665號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)

生委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》（國(guó)衛(wèi)辦宣傳函〔2017〕823號(hào)）、《國(guó)

務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《關(guān)于

印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕

3號(hào)）、關(guān)于發(fā)布《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》的公告（國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)107-2008）、《婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)》（建標(biāo)189-2017）、《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)127-2009）（以最新版為

準(zhǔn)）。

5）有關(guān)健康縣區(qū)倡導(dǎo)健康文化相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)和政策文件是該維度下構(gòu)建評(píng)價(jià)指

標(biāo)體系時(shí)的主要依據(jù)，包括：

法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（2019年12月28日第十三

屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）。

政策文件：《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印

發(fā)健康科普信息生成與傳播指南（試行）的通知》（國(guó)衛(wèi)辦宣傳函〔2015〕665號(hào)）、《關(guān)于

印發(fā)健康村等健康細(xì)胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕

4號(hào)）、《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（教

體藝〔2021〕7號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的通知》（教體藝廳

函〔2022〕15號(hào)）、教育部關(guān)于印發(fā)《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》的通

知（教材函〔2021〕3號(hào)）、《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃

綱要》、《國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)中央文明辦全國(guó)愛衛(wèi)辦關(guān)于加強(qiáng)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)的通知》

（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃函〔2020〕175號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知》（國(guó)

衛(wèi)規(guī)劃函〔2020〕306號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)煙學(xué)校建設(shè)工作

的通知》（國(guó)衛(wèi)規(guī)劃函〔2020〕455號(hào)）、《中華人民共和國(guó)廣告法》（根據(jù)2021年4月

29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)

道路交通安全法〉等八部法律的決定》第二次修正）、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》

（2020年10月17日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議第二次修訂）

等。

6）有關(guān)健康縣區(qū)組織管理相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)是該維度下構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)的主要

依據(jù)，該法律法規(guī)為《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（2019年12月28日第

十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）。

（二）標(biāo)準(zhǔn)中主要章條、確定原則和依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)以《健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》為主要依據(jù)，共包含完善健康政策、建設(shè)健康環(huán)

境、構(gòu)建健康社會(huì)、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導(dǎo)健康文化、組織管理6個(gè)維度。

1）完善健康政策

結(jié)合《健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》“第二章完善健康政策”，健康縣區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)在該部分共包含8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，為：納入縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、人群健康狀況及影響因素分析、

健康縣區(qū)實(shí)施方案、跨部門健康行動(dòng)、相關(guān)部門履行健康責(zé)任、健康影響評(píng)估制度建設(shè)、公

共政策健康影響評(píng)估、重大工程項(xiàng)目健康影響評(píng)估。

2）建設(shè)健康環(huán)境

結(jié)合《健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》“第三章建設(shè)健康環(huán)境”，健康縣區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)在該部分共包含28個(gè)二級(jí)指標(biāo)，為：縣區(qū)人居環(huán)境、無(wú)障礙設(shè)施、健康主題公園、健康

（身）步道、綠道、農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重特大環(huán)境污染事件、綠色低碳轉(zhuǎn)型、

飲用水水源地安全保障、飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、黑臭水體治理、農(nóng)村自來(lái)水普及、污水處理、生

活垃圾源頭減量和分類、生活垃圾污染治理、醫(yī)療廢物處置、城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)和管理、農(nóng)

村衛(wèi)生廁所、病媒孳生地治理及密度控制、規(guī)范飼養(yǎng)禽畜、文明飼養(yǎng)寵物、禁止販賣制售食

用野生動(dòng)物、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位油煙凈化、明廚亮灶、食品安全管理、農(nóng)藥化肥使用及廢棄

農(nóng)膜回收利用和畜禽糞污和秸稈資源化利用。

3）構(gòu)建健康社會(huì)

結(jié)合《健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》“第四章構(gòu)建健康社會(huì)”，健康縣區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)在該部分共包含16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，為：健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康細(xì)胞建設(shè)管理、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康細(xì)

胞建設(shè)覆蓋率、健康細(xì)胞建設(shè)質(zhì)量、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療保障水平、強(qiáng)化社會(huì)福利保

障、強(qiáng)化老齡工作頂層設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老服務(wù)、居家適老化改造、特殊兒童醫(yī)療康復(fù)和教育資

助、托位數(shù)年增長(zhǎng)率、精神衛(wèi)生工作、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系、交通和安全管理、醫(yī)療

秩序安全、消防安全。

4）優(yōu)化健康服務(wù)

結(jié)合《健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》“第五章優(yōu)化健康服務(wù)”，健康縣區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)在該部分共包含19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，為：縣域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、全方位全周期健康