國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《公共政策概論》形考任務(wù)1-4答案

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《公共政策概論》形考任務(wù)1-4答案形考任務(wù)一專題討論：公共政策環(huán)境對(duì)上海市垃圾分類政策實(shí)施影響分析公共政策的制定與實(shí)施從來(lái)不是孤立的，它深受所處環(huán)境的影響，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、技術(shù)等多個(gè)層面。上海市自2019年7月1日起全面實(shí)施的垃圾分類政策，是中國(guó)城市垃圾分類管理的一次重大嘗試，其成功與否深刻地揭示了公共政策環(huán)境對(duì)政策效果的決定性作用。本討論將從幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)境因素出發(fā)，探討它們?nèi)绾斡绊懮虾Ｊ欣诸愓叩闹贫ㄅc執(zhí)行。一、政治環(huán)境的影響上海垃圾分類政策是在國(guó)家層面提出生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略背景下出臺(tái)的，體現(xiàn)了中央政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用的高度重視。政治高層的強(qiáng)力支持為政策的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。此外，上海市政府通過(guò)立法手段確保政策的權(quán)威性和強(qiáng)制性，如頒布《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》,明確分類標(biāo)準(zhǔn)和違法責(zé)任，這在政治環(huán)境上為政策實(shí)施創(chuàng)造了法律基礎(chǔ)。二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用上海市作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市之一，擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)，為垃圾分類政策的實(shí)施提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。例如，政府投入大量資金用于垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如增設(shè)分類垃圾桶、改造垃圾收集站、建立廢棄物處理中心等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為垃圾分類后的資源化利用提供了市場(chǎng)動(dòng)力。三、社會(huì)文化環(huán)境的考量社會(huì)文化環(huán)境對(duì)垃圾分類政策的接受度和執(zhí)行效率有直接影響。上海市民的環(huán)保意識(shí)相對(duì)較高，加之政府通過(guò)媒體宣傳、社區(qū)教育等多種方式增強(qiáng)公眾對(duì)垃圾分類重要性的認(rèn)識(shí)，形成了較為積極的社會(huì)氛圍。然而，長(zhǎng)期的生活習(xí)慣改變并非一蹴而就，初期部分居民對(duì)分類規(guī)則不熟悉或不適應(yīng)，反映出社會(huì)文化慣性對(duì)政策執(zhí)行的阻力?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為垃圾分類政策的有效執(zhí)行提供了技術(shù)支持。比如，通過(guò)智能垃圾分類回收箱、垃圾分類APP等工具，提高分類的便捷性和準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)幫助政府實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)垃圾分類情況，優(yōu)化資源配置，提升管理效率。技術(shù)環(huán)境的進(jìn)步使得政策執(zhí)行更加智能化、精細(xì)化。上海市垃圾分類政策的成功實(shí)施，是多重公共政策環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。政治環(huán)境提供了政策導(dǎo)向和法律保障，經(jīng)濟(jì)環(huán)境確保了必要的資金和技術(shù)支持，社會(huì)文化環(huán)境影響著公眾的參與度和行為模式，而技術(shù)環(huán)境則提升了政策執(zhí)行的效率和精準(zhǔn)度。這一案例充分說(shuō)明，深入分析和妥善應(yīng)對(duì)公共政策環(huán)境，是制定和執(zhí)行有效公共政策的關(guān)鍵。未來(lái)，隨著環(huán)境的不斷變化，政策也需要適時(shí)調(diào)整和完善，以持續(xù)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)。形考任務(wù)二2.第三部門研究的一個(gè)核心課題是()3.()是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程(通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行),要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程(或一種活動(dòng))。5.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在()一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)二、多項(xiàng)選擇題7.薩拉蒙認(rèn)為第三部門(公益機(jī)構(gòu))志愿失靈的主要表現(xiàn)是()。選項(xiàng)：C.慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)8.威廉.N.鄧恩從政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)角度把政策問(wèn)題劃分為()。限制地提出創(chuàng)新想法或解決方案。該方法由亞歷克斯·奧斯本在20世紀(jì)40年代提出，通常用于解決問(wèn)題、產(chǎn)生新概念或開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。15.政策工具的特征。(1)目標(biāo)導(dǎo)向性：政策工具設(shè)計(jì)旨在達(dá)成特定的政策目標(biāo)，如解決社會(huì)問(wèn)題、調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為或促進(jìn)公共福利。(2)多樣性：政策工具包括市場(chǎng)化工具(如補(bǔ)貼、稅收)、工商管理技術(shù) (如績(jī)效管理、合同外包)和社會(huì)化手段(如教育、公眾參與),形式多樣以適應(yīng)不同政策情境。(3)靈活性與適應(yīng)性：政策制定者需根據(jù)政策目標(biāo)、資源條件及外部環(huán)境的變化選擇最合適的工具，并能適時(shí)調(diào)整。(4)效力與效率：衡量工具能否有效達(dá)成目標(biāo)及成本效益比，即在資源有限條件下達(dá)到最佳效果。(5)合法性與權(quán)威性：政策工具需基于法律框架和公共認(rèn)可，具有執(zhí)行的合法權(quán)威。(6)復(fù)雜性與互動(dòng)性：政策工具的實(shí)施往往涉及多個(gè)利益相關(guān)方，需要協(xié)調(diào)互動(dòng)，且其效果可能受其他政策工具或外部因素影響。(7)反饋與可評(píng)估性：良好的政策工具設(shè)計(jì)應(yīng)包含反饋機(jī)制，便于政策評(píng)估與調(diào)整16.公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。(1)信息不對(duì)稱：公益機(jī)構(gòu)的活動(dòng)可能不透明，外部監(jiān)督者難以獲取完整、準(zhǔn)確的信息。(2)資源限制：監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公眾可能缺乏足夠資源(如資金、專業(yè)知識(shí))來(lái)有效監(jiān)督公益機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。(3)信任依賴：公益機(jī)構(gòu)常依賴公眾的信任運(yùn)營(yíng)，過(guò)度質(zhì)疑可能損害其籌款能力，導(dǎo)致監(jiān)督動(dòng)力不足。(4)法律與制度不健全：缺乏完善的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)督缺乏法律依據(jù)或執(zhí)行力度。(5)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題：一些公益機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不善，如董事會(huì)功能弱化、利益沖突等，影響監(jiān)督有效性。(6)社會(huì)認(rèn)知差異：公眾對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知差異可能導(dǎo)致對(duì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和重要性的理解不一。17.公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵。參考作答：(1)客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境。(3)現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性。(4)團(tuán)體或組織活動(dòng)。(5)政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。18.影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素。(1)任何國(guó)家都有立國(guó)之本的基本政治原則(2)政策訴求一旦偏離原則，政府就會(huì)通過(guò)各種方法將其排斥在政策制定系統(tǒng)或制度化程序之外2、價(jià)值體系的排斥：(1)價(jià)值體系涉及社會(huì)的基本觀念及其信仰傾向，是人們思考的依據(jù)和行為的準(zhǔn)則。(2)提出的政策訴求與社會(huì)價(jià)值體系不符，就難以形成公眾議程，更不可能轉(zhuǎn)化為正式議程，即政府議程。3、政府體系的封閉：(1)如果政府體系保守，決策過(guò)程封閉，人們無(wú)法與決策者進(jìn)行必要的溝通，不能通過(guò)問(wèn)題討論等形式參與政策的制定過(guò)程。(2)公眾認(rèn)定的社會(huì)問(wèn)題很難進(jìn)入政策議程。4、承受能力的超重：(1)超出了決策者的承受能力，就會(huì)受到他們的排斥或回避。(2)即使這種問(wèn)題的提出對(duì)社會(huì)有利，符合時(shí)代潮流，也難以進(jìn)入政策議5、表達(dá)方式失當(dāng)：有些問(wèn)題本可以通過(guò)法定的正常渠道提出，卻偏偏要選擇非正常渠道；明明可以在正式場(chǎng)合上講，卻偏偏要進(jìn)行地下活動(dòng)，明明可以采用平和形式提出政策訴求，卻偏偏要采取過(guò)激的形式。單車作為一種新興的綠色出行方式，自2015年起在中國(guó)各大城市迅速普及，成結(jié)合《公共政策概論》第七章至第十章的內(nèi)容，分析共享單車政策的實(shí)施效果，并評(píng)估公眾對(duì)此的滿意度，以期為未來(lái)城市交通政策制定提供參考。政策的制定基于需求響應(yīng)原則與可持續(xù)發(fā)展原則，符合公共利益最大化的目標(biāo)。度評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議等維度的問(wèn)卷。共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷450份，回收率90%。同時(shí)，對(duì)政府管理部門、共享單車企業(yè)代表及交通領(lǐng)域?qū)５挠脩裘咳帐褂?。便利?89%)、環(huán)保性(71%)是選擇共享單車的主要原因。2.滿意度評(píng)價(jià)：整體滿意度達(dá)到78%,但在車輛分布不均(46%)、維護(hù)不及時(shí)(38%)、騎行安全(31%)等方面存在明顯不滿。3.政策執(zhí)行問(wèn)題政策執(zhí)行中遇到的主要挑戰(zhàn)包括監(jiān)管機(jī)制不健全(62%的受訪者認(rèn)為)、公共空間占用(55%)、用戶行為規(guī)范不足(48%)。解交通擁堵方面取得了一定成效，但同時(shí)也暴露出政策執(zhí)行與監(jiān)管方面的不足。公眾對(duì)政策目標(biāo)的認(rèn)可度高，但對(duì)執(zhí)行細(xì)節(jié)滿意度較低，顯示出“最后一公里”的政策執(zhí)行力差距。1.完善監(jiān)管機(jī)制：建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化車輛分布，及時(shí)響應(yīng)維護(hù)需求。2.強(qiáng)化公共教育：加大對(duì)用戶文明騎行的宣傳力度，提升公眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)3.優(yōu)化停放管理：劃定更多規(guī)范停車區(qū)域，引入智能停車技術(shù)，減少對(duì)公共空間的無(wú)序占用。4.激勵(lì)與約束并重：通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、信用體系建設(shè)等手段，激勵(lì)良好行為，約束違規(guī)停放和破壞行為。共享單車政策作為一項(xiàng)積極的公共政策創(chuàng)新，其初衷與成效值得肯定，但也需正視執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性與執(zhí)行的有效性，以及強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)協(xié)同治理，可進(jìn)一步提升政策的整體效益，推動(dòng)城市交通向更加綠色、高效、和諧的方向發(fā)展。形考任務(wù)四1.公共政策是()依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益中所制定的行為準(zhǔn)則。2.公共政策的核心要素是()估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指()4.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指()5.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為()6.()構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件，影響和制約著公共政策過(guò)程。7.國(guó)內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括()選項(xiàng)：C.精英文化8.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家()是最早試圖對(duì)政策工具加以分類的學(xué)者。9.()是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程(通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行),要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程(或一種活動(dòng))。10.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在()一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。11.()的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步。選項(xiàng)：B.政策議程12.政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于()地位。13.政策方案評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是()。14.完全理性決策模型的理論前提是決策者是()。15.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫(xiě)的()出版作為標(biāo)志。16.公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、()和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。17.政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類資源和條件的總稱為()18.維護(hù)和實(shí)現(xiàn)()是國(guó)家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。19.公共政策政治學(xué)分析模型主要包括()和集團(tuán)分析模型。選項(xiàng)：C.精英分析模型20.公認(rèn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是()。21.社會(huì)利益的內(nèi)容包括()22.在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體主要包括()選項(xiàng)：C.司法機(jī)關(guān)23.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為()。24.公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括()選項(xiàng)：A.以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”選項(xiàng)：B.以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”選項(xiàng)：C.以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”選項(xiàng)：D.以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”25.政策方案優(yōu)選中共識(shí)的形成途徑有()共”而制定的政策。()27.公共政策的主要功能包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。()28.利益集團(tuán)具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張；二是影響而非主導(dǎo)公共政策的制定。()29.按照地域原則劃分，一個(gè)國(guó)家的政策環(huán)境可簡(jiǎn)單劃分為國(guó)內(nèi)政策環(huán)境和國(guó)內(nèi)政治法律環(huán)境。()30.政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。()31.公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和途徑。()32.公共責(zé)任是第三部門研究中的一個(gè)核心課題。()33.政策問(wèn)題的論證可以分為一級(jí)論證、二級(jí)論證、多級(jí)論證和小論證。()34.頭腦風(fēng)暴法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。 35.影響政策目標(biāo)確定的主要因素有價(jià)值因素、法律因素和目標(biāo)的多重性及其沖突。()36.成本效益分析以貨幣價(jià)值作為測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，目的在于分析方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。37.美國(guó)公共政策專家保羅·A·薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。()38.美國(guó)政治學(xué)家P·狄辛將人類社會(huì)追求的五種理性作為政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治理性、法律理性和社會(huì)理性。()39.政策終止既是公共政策過(guò)程的結(jié)束，也是公共政策過(guò)程的開(kāi)始。()40.公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、