《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗 收技術(shù)服務(wù)管理辦法》

ADDINCNKISM.UserStyle建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動管理，規(guī)范市場行為，維護(hù)公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)（以下簡稱消防審驗技術(shù)服務(wù)）是指為建設(shè)工程（含房屋建筑工程、市政工程和專業(yè)建設(shè)工程）消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查工作提供技術(shù)服務(wù)的活動，包括消防設(shè)計文件技術(shù)審查服務(wù)、消防驗收現(xiàn)場評定服務(wù)、消防驗收備案抽查服務(wù)，以及特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗服務(wù)、全過程消防技術(shù)咨詢等。第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動、對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國消防審驗技術(shù)服務(wù)活動及管理工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防審驗主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)督管理。第五條消防審驗技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。第二章從業(yè)要求第六條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）具備獨立法人資格；（二）有滿足工作需要的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員；（三）有滿足工作需要的固定辦公場所；（四）儀器、設(shè)備、設(shè)施配備完整，滿足工作需要；（五）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。第七條提供消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查服務(wù)的單位，除應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）或者一級注冊建筑師資格，具有不少于10年建設(shè)工程消防設(shè)計或者消防設(shè)計文件技術(shù)審查工作經(jīng)歷，主持完成過建設(shè)工程消防設(shè)計或者消防設(shè)計文件技術(shù)審查工作不少于3項，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；（二）建筑專業(yè)技術(shù)人員不少于3人，給水排水、暖通空調(diào)、電氣、自動專業(yè)技術(shù)人員各不少于2人，結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不少于1人。第八條提供消防驗收現(xiàn)場評定服務(wù)、消防驗收備案抽查、竣工驗收消防查驗服務(wù)的單位，除應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師或者注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）資格，具有不少于5年建設(shè)工程消防設(shè)計施工驗收經(jīng)歷，主持過不少于3項竣工驗收消防查驗或者現(xiàn)場評定工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；（二）建筑、消防、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于1人，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備不少于2年建設(shè)工程消防設(shè)計施工驗收經(jīng)歷。第九條提供特殊消防設(shè)計咨詢的單位，除應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）或者一級注冊建筑師資格，具有不少于10年建設(shè)工程消防設(shè)計工作經(jīng)歷，參與過不少于3項建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計咨詢工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；（二）建筑專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于4人。其中，注冊公用設(shè)備工程師不少于4人（給水排水專業(yè)和暖通空調(diào)專業(yè)各不少于2人），一級注冊建筑師不少于3人，注冊電氣工程師不少于1人。第十條提供全過程消防技術(shù)咨詢的單位，除應(yīng)當(dāng)符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）、一級注冊建筑師或者一級建造師資格，具有不少于5年建設(shè)工程消防設(shè)計施工驗收經(jīng)歷，主持過不少于3項建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收消防查驗或者現(xiàn)場評定工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰；（二）建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于1人，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備不少于2年建設(shè)工程消防設(shè)計施工驗收經(jīng)歷。第十一條提供鐵路、公路、水運、化工等專業(yè)建設(shè)工程消防審驗技術(shù)服務(wù)的單位，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。第三章服務(wù)要求第十二條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動。消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對出具的意見或者報告負(fù)責(zé)。第十三條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的消防審驗技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量控制管理，對出具的意見或者報告進(jìn)行技術(shù)審核，承擔(dān)全面技術(shù)責(zé)任。第十四條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本消防審驗技術(shù)服務(wù)項目全面負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師或者注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）資格，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。第十五條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位出具的意見或者報告應(yīng)當(dāng)由本單位法定代表人（經(jīng)其授權(quán)的簽字人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人分別簽名，同時加蓋消防審驗技術(shù)服務(wù)單位印章。第十六條消防審驗技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員中，已經(jīng)取得注冊執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加注冊執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育。鼓勵未取得注冊執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。第十七條提供消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查服務(wù)、消防驗收現(xiàn)場評定服務(wù)、消防驗收備案抽查服務(wù)的單位與所評定項目相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，以及為該項目提供特殊消防設(shè)計咨詢、全過程消防技術(shù)咨詢、竣工驗收消防查驗等服務(wù)的單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第十八條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位在從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任和義務(wù)：（一）不得出具虛假、失實的意見或者報告；（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動；（三）指派滿足項目需要、具備相應(yīng)資格的從業(yè)人員從事服務(wù)活動；（四）獨立完成承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包，或者冒用其他單位名義從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動；（五）配備儀器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、計量認(rèn)證要求；（六）及時將消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，項目基本情況、服務(wù)合同以及出具的意見或者報告錄入消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)；（七）客觀、真實、完整記錄服務(wù)活動數(shù)據(jù)，做到全過程可追溯。對于試驗、測量、測試等現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)全過程視頻記錄，包含現(xiàn)場技術(shù)人員姓名，技術(shù)服務(wù)的具體部位、內(nèi)容和結(jié)果等；（八）嚴(yán)格控制技術(shù)服務(wù)行為與成果質(zhì)量，落實成果質(zhì)量責(zé)任制。第十九條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位從業(yè)人員在從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動中，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任和義務(wù)：（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動；（二）不得同時受聘于兩個或者兩個以上消防審驗技術(shù)服務(wù)單位，也不得在有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位兼職；（三）技術(shù)人員從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格或者職稱；（四）不得以其他從業(yè)人員名義從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動；（五）提供現(xiàn)場評定、消防施工過程咨詢、竣工驗收消防查驗等的技術(shù)服務(wù)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場實際地點開展工作；（六）不得倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書或者職業(yè)印章。第二十條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位收費應(yīng)當(dāng)遵守價格管理法律法規(guī)的規(guī)定。第二十一條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立檔案管理制度。委托合同、服務(wù)活動數(shù)據(jù)原始記錄、出具的意見或者報告應(yīng)當(dāng)按照項目統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。第四章監(jiān)督管理第二十二條消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防審驗技術(shù)服務(wù)活動實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的工作場地進(jìn)行檢查；（二）向消防審驗技術(shù)服務(wù)單位、委托方及相關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；（三）對技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行檢查；（四）查閱、復(fù)制有關(guān)委托合同、服務(wù)活動數(shù)據(jù)、影像資料、出具的意見或者報告，以及其他相關(guān)資料；（五）組織實施能力驗證。被監(jiān)督檢查的消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)材料，不得拒絕、妨礙或者阻撓。第二十三條消防審驗主管部門可以根據(jù)投訴舉報、消防審驗技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)項目的火災(zāi)事故關(guān)聯(lián)等情況，對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位開展專項檢查。第二十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，及時采集、確認(rèn)和公布消防審驗技術(shù)服務(wù)單位、從業(yè)人員、技術(shù)服務(wù)活動等有關(guān)信息，發(fā)布監(jiān)督檢查、行政處罰、不良信用等信息，并依法依規(guī)為社會提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。第二十五條消防審驗主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，依法依規(guī)對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員進(jìn)行信用管理，并根據(jù)消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的信用情況，合理確定監(jiān)督檢查的比例和頻次。第五章法律責(zé)任第二十六條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位不滿足從業(yè)要求從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動的，或者違反本辦法第十八條第四項規(guī)定的，由消防審驗主管部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款。第二十七條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位出具虛假、失實意見或者報告的，由消防審驗主管部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款，造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；對法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員，處1萬元以上5萬元以下罰款。第二十八條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位不按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動的，由消防審驗主管部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報批評，并處2萬元以上5萬元以下罰款。第二十九條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法第十八條第三項規(guī)定的，由消防審驗主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；違反本辦法第十八條第五項至第八項規(guī)定之一的，由消防審驗主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下罰款。第三十條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由消防審驗主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以下罰款：（一）承接業(yè)務(wù)未明確項目負(fù)責(zé)人的；（二）出具的意見或者報告未經(jīng)法定代表人（經(jīng)其授權(quán)的簽字人）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名，或者未加蓋消防審驗技術(shù)服務(wù)單位印章的；（三）接受監(jiān)督檢查時不如實提供有關(guān)材料，拒絕、妨礙或者阻撓監(jiān)督檢查的；（四）未按規(guī)定建立消防審驗技術(shù)服務(wù)檔案的。第三十一條從業(yè)人員未按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動的，由消防審驗主管部門處5000元以上1萬元以下罰款；違反本辦法第十九條第二項至第五項規(guī)定之一的，由消防審驗主管部門處5000元以下罰款。第三十二條消防審驗技術(shù)服務(wù)單位所屬技術(shù)人員倒賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書或者職業(yè)印章的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。第三十三條實行施工圖設(shè)計