橋梁突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案(新)

-0-××橋梁突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案總體原則（一）以人為本，預(yù)防為先。以保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急工作的最終目的，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，常抓不懈，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。建立健全橋梁管理段分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，調(diào)配緊急情況下人員、技術(shù)、設(shè)施與設(shè)備等方面的力量，共同應(yīng)對(duì)各類(lèi)橋梁突發(fā)事件。（三）依靠科技，積極應(yīng)對(duì)。采用先進(jìn)的檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平，提高預(yù)案的科技含量，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和科學(xué)指揮。二、組織體系及職責(zé)（一）橋梁安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)橋梁安全管理應(yīng)急處置工作等，督促各部門(mén)履行職責(zé)，避免發(fā)生橋梁安全事故，確保橋梁安全運(yùn)營(yíng)，道路安全暢通。組長(zhǎng)：***副組長(zhǎng):******成員：***************領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)組：安全保暢搶險(xiǎn)應(yīng)急辦公室、橋梁安全事故搶險(xiǎn)方案組、物資機(jī)械調(diào)配組、外圍關(guān)系協(xié)調(diào)組、（二）橋梁安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)橋梁安全事故的應(yīng)急工作，貫徹國(guó)家和省市有關(guān)公路安全保暢、搶險(xiǎn)、突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的政策、法規(guī)和制度，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的實(shí)施，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)，以及決策其他相關(guān)重要事項(xiàng)。（三）各領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)各單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相團(tuán)結(jié)配合，共同做好全轄區(qū)內(nèi)橋梁安全事故預(yù)案應(yīng)急工作。1、安全保暢搶險(xiǎn)應(yīng)急辦公室職責(zé)：由***負(fù)責(zé)，成員為************。主要負(fù)責(zé)橋梁安全保暢搶險(xiǎn)的日常工作，協(xié)調(diào)、督促橋梁安全事故應(yīng)急預(yù)案和安排意見(jiàn)的執(zhí)行，收集處理安全保暢搶險(xiǎn)應(yīng)急信息，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)損失，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資、機(jī)械的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配等。2、橋梁安全事故搶險(xiǎn)方案組職責(zé)：由***為組長(zhǎng)，成員為******、段橋梁工程師***。主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)方案的制定及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶修、修復(fù)和安全生產(chǎn)工作。3、物資、機(jī)械調(diào)配組職責(zé)：由***為組長(zhǎng)，成員為負(fù)責(zé)機(jī)械工作的***、***。主要負(fù)責(zé)橋梁安全事故搶險(xiǎn)的機(jī)械調(diào)配和物資儲(chǔ)備、供應(yīng)等。4、關(guān)系協(xié)調(diào)組職責(zé)：由***任組長(zhǎng)，成員為***、***。主要負(fù)責(zé)橋梁安全保暢搶險(xiǎn)過(guò)程中內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)，信息的上傳下達(dá)、通訊報(bào)道、道路安全保暢、搶險(xiǎn)救災(zāi)的安全管理、交通疏導(dǎo)工作，搶險(xiǎn)工作組織紀(jì)律，確保橋梁搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）日常維護(hù)養(yǎng)管站負(fù)責(zé)橋梁的日常養(yǎng)護(hù)維修，及時(shí)消除隱患，防患于未然。(二)預(yù)警支持系統(tǒng)建立橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案系統(tǒng)，預(yù)警制度要建立相關(guān)技術(shù)支持，應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)要保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)程序按照公路橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級(jí)事故、二級(jí)事故、三級(jí)事故三個(gè)級(jí)別。1．一級(jí)事故（1）橋長(zhǎng)在20米以上的橋梁，因自然災(zāi)害、人為事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴(yán)重威脅；（2）橋梁坍塌導(dǎo)致人員傷亡的事故；（3）超出我段處置能力的，上級(jí)單位認(rèn)為需要處置的其他橋梁重大事故。2.二級(jí)事故除一級(jí)事故中規(guī)定以外的各類(lèi)橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。3．三級(jí)事故橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故。（二）預(yù)案啟動(dòng)一旦確定發(fā)生一級(jí)事故，指揮小組立即向公路管理局和縣級(jí)人民政府報(bào)告。二級(jí)事故發(fā)生后，指揮小組應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案并向縣人民政府和上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告。三級(jí)公路橋梁事故發(fā)生后，養(yǎng)管站啟用應(yīng)急預(yù)案，并向指揮小組報(bào)告。（三）響應(yīng)程序（1）公路橋梁重大安全事故發(fā)生后，我段應(yīng)立即上報(bào)公路管理局及政府。指揮小組辦公室接到報(bào)告后迅速通知橋梁應(yīng)急指揮小組和有關(guān)成員趕赴橋梁事故現(xiàn)場(chǎng)。橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)隨時(shí)向橋梁應(yīng)急指揮小組報(bào)告事故的后續(xù)情況。（2）接到事故報(bào)告的相關(guān)管理部門(mén)立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮，并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。迅速組織安排人員、機(jī)械進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置；同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作；必要時(shí)架設(shè)臨時(shí)便橋，盡快恢復(fù)交通。（4）指揮小組根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、聯(lián)系相關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資、保障事故搶修需要，協(xié)助公路總段提出對(duì)策方案。（四）新聞發(fā)布橋梁事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過(guò)程中信息和新聞的發(fā)布，由公路管理局和事故發(fā)生地人民政府實(shí)行統(tǒng)一管理。以確保信息正確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布。五、后期處置（一）結(jié)束程序事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成相關(guān)部門(mén)做好傷亡人員救治、慰問(wèn)及善后處理，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，迅速搶修受損設(shè)施。指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，及時(shí)向平?jīng)龉饭芾砭趾涂h政府報(bào)告，并通知公眾。（二）事故調(diào)查1.在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。2.重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。（三）總結(jié)建議2、橋梁事故應(yīng)急小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。2、橋梁行政主管部門(mén)向公路管理局及當(dāng)?shù)乜h政府分別及時(shí)做出書(shū)面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的橋梁的基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)；（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責(zé)任人及其處理；（8）各種必要的附件；（9）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；（10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由各股室的業(yè)務(wù)骨干、各道班班長(zhǎng)組成安全事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，做好應(yīng)急機(jī)械、物資、設(shè)備儲(chǔ)備，在橋梁突發(fā)安全事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)整合人力、物力資源，采取恰當(dāng)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)橋梁進(jìn)行搶修、維護(hù)，實(shí)施轄區(qū)內(nèi)橋梁重大安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援行動(dòng)，協(xié)助交警部門(mén)做好道路的交通疏導(dǎo)和管制工作，將事故可能對(duì)生產(chǎn)、生活造成的影響降到最低限度。（二）通信保障。利用現(xiàn)代通信工具，確保橋梁安全事故應(yīng)急行動(dòng)通信的暢通。橋梁重大事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、成員單位，以及相關(guān)政府部門(mén)之間，建立應(yīng)急通信方式。（三）資金保障將橋梁事故應(yīng)急行動(dòng)資金納入預(yù)算，為人員進(jìn)行培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)與實(shí)施、設(shè)備維護(hù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供資金保障，按規(guī)定使用、管理資金，定期向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，并接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。七、工作紀(jì)律（一）值班紀(jì)律做好通訊工作，確保信息暢通，傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。按照值班要求，建立24小時(shí)值班、帶班制度，值班電話(huà)不能離人，不得出現(xiàn)脫崗，及時(shí)傳送信息，確保上情下達(dá)，下情上報(bào)。（二）