T-QGCML 4530-2024 暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析技術(shù)規(guī)范

ICS13.060.10CCSP56范Technicalspecificationforinvestigationandanalysisofinfluencingfactorsoffloodpotentialinrainstormmountain2024-07-31發(fā)布IT/QGCML4530—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本規(guī)定 25風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 26風(fēng)險(xiǎn)分析 47風(fēng)險(xiǎn)管理 6附錄A（資料性）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)格式 7附錄B（資料性）山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)備案表格式 8T/QGCML4530—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由杭州安泓科技有限公司提出。本文件由全國城市工業(yè)品貿(mào)易中心聯(lián)合會(huì)歸口。本文件起草單位：杭州安泓科技有限公司、杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（杭州市富陽區(qū)林業(yè)水利局）、杭州山科智能科技股份有限公司。本文件主要起草人：匡義、葛杭建、呂偉力、耿兵、吳婉、王挺、陳一新、趙容嬌、張迅、馬華華、陳永平、于洋洋、尹萌、張揚(yáng)波、洪浩杰。本文件為首次發(fā)布。1T/QGCML4530—2024暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析技術(shù)規(guī)范本文件規(guī)定了暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析的基本規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理。本文件適用于暴雨山洪潛在影響因素的調(diào)查與分析。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。SL58水文測(cè)量規(guī)范SL197水利水電工程測(cè)量規(guī)范SL278水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范SL483洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則SL537水工建筑物與堰槽測(cè)流規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1暴雨山洪rainstormmountainflashfloods在山丘區(qū)由降水強(qiáng)度很大的雨造成的急漲急落的溪河洪水。3.2山洪災(zāi)害mountainflashfloodsdisasters山丘區(qū)由暴雨山洪導(dǎo)致人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。3.3山洪災(zāi)害防治區(qū)areastobeprotectedfromflashfloods山丘區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域和相應(yīng)降雨匯流的區(qū)域。3.4山洪災(zāi)害防御重要村落importantvillagetoprotectedfromflashfloods山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)，山洪災(zāi)害頻發(fā)或?yàn)?zāi)害損失嚴(yán)重的自然村。3.5山洪災(zāi)害防御一般村落commonlyvillagetoprotectedfromflashfloods山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)，受山洪影響程度較輕或曾經(jīng)發(fā)生山洪災(zāi)害且損失較小的自然村。3.6山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)riskzoneofmountainflashfloods2T/QGCML4530—2024經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定或經(jīng)分析評(píng)價(jià)按不同洪水重現(xiàn)期劃分所確定的受山洪災(zāi)害威脅的、有人類活動(dòng)的區(qū)域。3.7控制斷面controlsection能夠反映溪河洪水洪峰流量、水位及水位流量關(guān)系，同時(shí)對(duì)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)具有警示作用的代表性斷面。3.8成災(zāi)水位criticalwaterlevelofmountainflashfloods有人類活動(dòng)的區(qū)域遭受山洪災(zāi)害時(shí)控制斷面處的最低水位。3.9預(yù)警指標(biāo)indexforearlywarning作為預(yù)警發(fā)布判別條件的時(shí)段預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)雨量閾值以及水位閾值。4基本規(guī)定4.1一般要求4.1.1暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析以山丘區(qū)小流域?yàn)榛締卧?、自然村為最小單位開展，調(diào)查分析對(duì)象包括人類活動(dòng)的居民區(qū)、企事業(yè)單位、施工場(chǎng)所、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等承災(zāi)體要素。4.1.2暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與處理、山洪災(zāi)害調(diào)查、山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、成果應(yīng)用與管理等。4.2村落分類4.2.1山洪災(zāi)害防治區(qū)范圍內(nèi)的自然村分山洪災(zāi)害防御重要村落和山洪災(zāi)害防御一般村落。4.2.2經(jīng)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)后，當(dāng)自然村轄區(qū)范圍內(nèi)存在以下情況之一時(shí)，將其認(rèn)定為山洪災(zāi)害防御重要村落：a)現(xiàn)狀防洪能力不足百年一遇的河道水域以外50m范圍內(nèi)存在調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象，且調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象所在的建筑物基面高程低于河道百年一遇洪水位與歷史最高洪水位中較大值的村落；b)歷史上發(fā)生過山洪災(zāi)害且災(zāi)害地周邊環(huán)境未發(fā)生變化的村落。周邊環(huán)境主要指居民區(qū)人口分布、河道水系分布、河道行洪斷面、調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象所在建筑物基面高程、區(qū)域防洪工程等可能對(duì)區(qū)域山洪災(zāi)害威脅程度產(chǎn)生影響的因素。4.2.3除山洪災(zāi)害防御重要村落外，山洪災(zāi)害防治區(qū)范圍內(nèi)的其他所有村落為山洪災(zāi)害防御一般村落。5風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查5.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備5.1.1民政部門提供縣域最新、精確到自然村一級(jí)的行政區(qū)劃名錄，有條件的提供自然村地理位置信5.1.2自然資源部門提供縣域最新時(shí)相高分辨率遙感影像圖（精度：0.2m×0.2m網(wǎng)格）、地形測(cè)量圖（精度：1：2000）、數(shù)字高程模型（精度：2m×2m網(wǎng)格）等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和含雨情監(jiān)測(cè)要素的遙測(cè)站點(diǎn)信息（經(jīng)緯度、雨情數(shù)據(jù)等）。3T/QGCML4530—20245.1.3氣象部門提供含降雨量監(jiān)測(cè)要素的站點(diǎn)信息（經(jīng)緯度、雨情數(shù)據(jù)等）和未來24h（5km×5km網(wǎng)格）、未來1h（1km×1km網(wǎng)格）、未來3h（1km×1km網(wǎng)格）、未來6h（1km×1km網(wǎng)格）氣象預(yù)報(bào)網(wǎng)格化數(shù)值預(yù)報(bào)成果。5.1.4水利部門提供水雨情遙測(cè)站點(diǎn)（測(cè)站類型、監(jiān)測(cè)要素、經(jīng)緯度等信息）、小流域劃分成果（流域代碼、流域邊界、流域面積等）、水域調(diào)查成果（水系、水庫、山塘等）等矢量圖層文件和水文數(shù)據(jù)（水位、雨量、流量等收集整理山洪災(zāi)害防御重要村落名錄、測(cè)量斷面、涉水工程、防御對(duì)象清單、溪河防洪能力（洪水重現(xiàn)期）、危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分、轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)等其他相關(guān)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)已有數(shù)據(jù)。5.1.5基于地理信息平臺(tái)，制作集高分辨率遙感影像圖、小流域劃分、水域調(diào)查、水雨情監(jiān)測(cè)站以及已有山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù)等信息為一體的空間數(shù)據(jù)庫，形成山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作底圖。5.1.6開展山洪災(zāi)害調(diào)查前，應(yīng)準(zhǔn)備調(diào)查名錄。運(yùn)用工作底圖，結(jié)合在線地圖服務(wù)，以小流域?yàn)榛締卧?、自然村為單位，甄別梳理離河道水域50m范圍以內(nèi)分布有房屋的所有村落名錄，綜合考慮村落撤并搬遷、小流域綜合治理等情況，結(jié)合歷史山洪災(zāi)害發(fā)生情況，綜合確定作為調(diào)查名錄庫。5.2威脅區(qū)域調(diào)查5.2.1初步確定可能威脅區(qū)域范圍。根據(jù)區(qū)域地形地貌、溝道水系分布、居民房屋高程分布情況，通過現(xiàn)場(chǎng)查勘、實(shí)地走訪，調(diào)查歷史最高洪水位、可能淹沒最高水位，實(shí)地標(biāo)繪山洪災(zāi)害可能威脅區(qū)域范圍、河道中心線及水流方向。5.2.2初步確定威脅區(qū)域控制斷面。從威脅區(qū)域影響河段上游至下游，將堤岸高程相對(duì)較低、行洪斷面相對(duì)狹窄等防洪薄弱斷面初步定為控制斷面，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)確定1～3個(gè)控制斷面，并對(duì)每個(gè)控制斷面進(jìn)行照片拍攝。5.3潛在影響因素調(diào)查5.3.1潛在影響因素主要包括跨溝道路或橋涵、塘（堰）壩、溝灘占地、多支齊匯、外洪頂托、溝道束窄、溝道急彎、低洼地、臨河滑坡體等。5.3.2潛在影響因素調(diào)查主要內(nèi)容如下：a)調(diào)跨溝道路、橋涵、塘（堰）壩調(diào)查：根據(jù)保護(hù)對(duì)象的地理位置，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查其上下游跨溝道路、橋涵、塘（堰）壩位置、類型，開展涉水建筑物結(jié)構(gòu)尺寸以及占用河道斷面測(cè)量工作，拍攝照片，獲取阻水面積比、阻水庫容等信息；b)溝灘占地調(diào)查：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查溝道及兩側(cè)施工、廠房、建筑、道路等占地情況，獲取占地阻水面積比等信息；c)多支齊匯、外洪頂托調(diào)查：充分運(yùn)用小流域、水系拓?fù)潢P(guān)系及沿河村落調(diào)查成果，結(jié)合最新時(shí)相高分辨率遙感影像，調(diào)查多支齊匯和干流頂托情況；d)其他隱患類型調(diào)查：利用最新時(shí)相高分辨率遙感影像和現(xiàn)場(chǎng)查勘，調(diào)查保護(hù)對(duì)象附近的溝道寬窄、溝道急彎、低洼地、臨河滑坡體等隱患，對(duì)周邊局部地形、河道河勢(shì)以及流域物源等情況進(jìn)行調(diào)查。5.4河道斷面測(cè)量5.4.1開展分析評(píng)價(jià)的村落應(yīng)進(jìn)行河道橫斷面測(cè)量。測(cè)量斷面布設(shè)數(shù)量應(yīng)根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象分布進(jìn)行調(diào)整，一般每個(gè)村落至少測(cè)量3～5個(gè)河道斷面，如有多條支流匯入，每條支流應(yīng)加測(cè)2～3個(gè)斷面。盡量選擇在河勢(shì)平穩(wěn)、河道順直處，上下游斷面間距可根據(jù)村落大小進(jìn)行調(diào)整。4T/QGCML4530—20245.4.2每個(gè)斷面應(yīng)至少測(cè)量8個(gè)能反映河道形態(tài)的特征點(diǎn)，對(duì)于地形變化復(fù)雜的斷面，應(yīng)加密測(cè)點(diǎn)以反映河道真實(shí)形態(tài)，并標(biāo)識(shí)該斷面成災(zāi)水位及歷史洪痕點(diǎn)位置。5.4.3當(dāng)河道斷面所在堤岸高程大于該斷面處最低調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象所在建筑物基面高程時(shí)，該斷面成災(zāi)水位為此處堤岸高程；當(dāng)河道斷面所在堤岸高程小于該斷面處最低調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象所在建筑物基面高程時(shí)，該斷面成災(zāi)水位為最低調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象所在建筑物基面高程。5.4.4橫斷面水上部分應(yīng)測(cè)至歷史最高洪水位1m以上，且離河道水域橫向距離不少于50m。6風(fēng)險(xiǎn)分析6.1現(xiàn)狀防洪能力分析6.1.1小流域設(shè)計(jì)洪水應(yīng)假定暴雨與洪水同頻率，即5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇5種。6.1.2設(shè)計(jì)洪水要素包括洪峰流量、洪峰水位等。6.1.3根據(jù)流域水文特性、下墊面特征和資料條件，選擇相應(yīng)的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算：a)當(dāng)流域面積較小50km2可采用推理公式法、經(jīng)驗(yàn)公式法計(jì)算洪峰流量；b)流域面積較大（50km2～200km2可采用單位線法分析；c)當(dāng)資料條件允許時(shí)，可采用流域水文模型法分析。6.1.4控制斷面的水位流量關(guān)系計(jì)算應(yīng)按SL278的有關(guān)規(guī)定確定成災(zāi)水位對(duì)應(yīng)的臨界流量?？刂茢嗝娴倪x擇應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和洪水分析綜合確定。6.1.5根據(jù)控制斷面處成災(zāi)水位對(duì)應(yīng)的洪峰流量頻率確定區(qū)域現(xiàn)狀防洪能力。分析成災(zāi)水位對(duì)應(yīng)的洪峰流量時(shí)，還應(yīng)考慮以下因素：a)若有占用或跨越河道、影響洪水下泄的情形，或有大河洪水頂托，或下游是卡口時(shí)，應(yīng)進(jìn)行壅水計(jì)算，考慮這些因素對(duì)防災(zāi)對(duì)象防洪能力的影響；b)若集雨行洪區(qū)域有小型水庫、山塘、截洪溝、分洪渠（洞）等水利工程時(shí)，應(yīng)考慮其調(diào)蓄及分洪影響。6.2潛在影響因素分析潛在影響因素分析主要內(nèi)容如下：a)壅水影響分析：對(duì)于跨溝路堤、橋涵、塘（堰）壩，如其設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)低于兩岸沿河村落現(xiàn)狀防洪能力、過流能力，或高度2m以上、溝寬5m以上的路堤、橋涵、塘（堰）壩等，若上下游兩岸附近有防治對(duì)象，需進(jìn)行壅水影響分析；b)潰決洪水影響分析：本文件調(diào)查范圍內(nèi)的跨溝路堤、橋涵以及塘（堰）壩，若高度在2m以上且阻水庫容在2萬m3以上，需開展?jié)Q影響分析；c)洪水改道及漫溢影響分析：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析記錄因跨溝路堤、橋涵以及塘（堰）壩阻水導(dǎo)致明顯抬高水位造成洪水改道或漫溢情況。6.3預(yù)警指標(biāo)分析6.3.1山洪災(zāi)害預(yù)警包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)預(yù)警、現(xiàn)地預(yù)警等。6.3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警包括準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級(jí)，預(yù)警指標(biāo)包括雨量預(yù)警指標(biāo)和水位預(yù)警指標(biāo)。雨量預(yù)警指標(biāo)時(shí)段至少包括1h、3h、6h和匯流時(shí)間等典型時(shí)段。預(yù)警指標(biāo)分析要求如下：5T/QGCML4530—2024a)雨量預(yù)警指標(biāo)分析：以控制斷面成災(zāi)水位為基礎(chǔ)，事先按寬淺型、適中型、窄高型等不同控制斷面形態(tài)擬定不同的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移水位和立即轉(zhuǎn)移水位，具體見表1，考慮前期土壤含水量（濕潤、一般），采用水位流量反推法計(jì)算對(duì)應(yīng)的雨量預(yù)警指標(biāo)；表1不同形態(tài)河道控制斷面預(yù)警水位擬定b)水位預(yù)警指標(biāo)：水位預(yù)警指標(biāo)以控制斷面處擬定的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移水位和立即轉(zhuǎn)移水位為起算水位，通過洪水演進(jìn)方法推算關(guān)聯(lián)水位站對(duì)應(yīng)的相應(yīng)水位，分別確定準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移水位預(yù)警指標(biāo)和立即轉(zhuǎn)移水位預(yù)警指標(biāo)。6.3.3預(yù)報(bào)預(yù)警分未來24h預(yù)警和未來3h、6h預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ級(jí)（藍(lán)色，可能發(fā)生）、Ⅲ級(jí)（黃色，可能性較大）、Ⅱ級(jí)（橙色，可能性大）、Ⅰ級(jí)（紅色，可能性很大）。各預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)指標(biāo)見表2。表2預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)規(guī)則6.4風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分6.4.1風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防御標(biāo)準(zhǔn)范圍為100年一遇設(shè)計(jì)洪水位淹沒范圍以內(nèi)的居民區(qū)域。如果進(jìn)行可能最大暴雨（PMP）、可能最大洪水（PMF）計(jì)算，可采用其計(jì)算成果的淹沒范圍作為風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。6.4.2風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分應(yīng)綜合考慮潛在影響因素調(diào)查與分析成果。6.4.3風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分采用頻率法，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見表3。表3風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)6T/QGCML4530—20247風(fēng)險(xiǎn)管理7.1風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)7.1.1風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）組織完成，具體內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在重要村落名稱、常住人員信息（姓名、身份證、聯(lián)系方式）、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式、轉(zhuǎn)移安置方式等。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單格式見附錄A。7.1.2風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年3月31日