DB11-T 2381-2024 城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)

Standardforpreparationofemergencyresponseplanforurbanrailtransitengineering2024－12－26發(fā)布2025－04－01實施聯(lián)合發(fā)布城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)Standardforpreparationofemergencyresponseplanforurbanrailtransitengineering根據(jù)北京市市場監(jiān)督管理局《2023年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制定市監(jiān)發(fā)[2023]4號印發(fā)）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則；2術(shù)語；3基本規(guī)定；4綜合應(yīng)急預(yù)本標(biāo)準(zhǔn)由北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和北京市市場監(jiān)督管理局共同管理，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會歸口、組織實施，并負(fù)責(zé)組織編制單位對具體技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司（地址：北京市豐臺區(qū)角門公益西橋西650m北軌道交通大4 2 3 9 9 9 42 44 46 48 49 Contents 2 34Comprehensiveemergencyres 94.1Generalrequire 9 94.3Emergencyorganizationstructur 4.4Riskidentificati 4.5Monitoringandearlywarni 4.6Emergencyresponseandrescue 4.7Recoveryandreconstruc 4.10Supplementaryprovisionsandappendices 5Specializedemergen 5.1Typesofspecializedemergenc 5.2Contentsofspecializedemergencyresponseplans 5.3Supplementaryprovisionsandapp 6.3Emergencyrescueorganizationandtask 6.4Emergencyrespon AppendixAOnsiteemergencyrescuecommand AppendixBInformationreportingflowc AppendixCEmergencyresponseflow AppendixDRiskassessmentre AppendixEEmergencyresourcessu AppendixFEmergencycapabili AppendixGComprehensiveemer AppendixHNaturaldisasterspecializedemergencyrespon AppendixJAccidentspecializedemergencyresponse 42AppendixKPublichealtheventspecializedemergencyrespons 44AppendixLSocialsecurityincidentspecializedemergenc 46Explanationofthewordingusedinthisstandard 48Listofquotedstandar 49Addition：Explanationofprovisions 491.0.1為貫徹國家和北京市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范北京市城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提升整體應(yīng)急管理水平，有效預(yù)防和應(yīng)對城市軌道交通工程建設(shè)過程中的突發(fā)事件，保護(hù)人民生命及財產(chǎn)安全，制定本1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)，承擔(dān)新建、擴(kuò)建和改建的城市軌道交通工程生產(chǎn)1.0.3城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的針對可能發(fā)生的突發(fā)事件情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)33.0.1城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：某一類型生產(chǎn)安全事故（針對具體場所、裝置或設(shè)施3.0.3城市軌道交通工程應(yīng)對的突發(fā)事件類型宜包括下列內(nèi)容：1地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害2各類生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等事故災(zāi)難；3傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全4恐怖襲擊事件、刑事案件、涉外突發(fā)事件、群體性事件等社會安3.0.4城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)43.0.5城市軌道交通工程突發(fā)事件的分級應(yīng)包括下列內(nèi)容：1突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個級別，具體分級（2）城市主干道、快速路、環(huán)線及其輔路，（3）上水、電力、燃?xì)?、熱力等管線受損，影響周邊大片居民區(qū)正常使用的（包括須）；（4）工程主體結(jié)構(gòu)或支護(hù)體系大部受損的，或周邊建（構(gòu)）筑物承重結(jié)構(gòu)承載力已不（3）工程主體結(jié)構(gòu)或支護(hù)體系局部受損的，或周邊建（構(gòu)）筑物部分承重結(jié)構(gòu)承載力（3）周邊建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀3.0.7城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制組的3應(yīng)急預(yù)案編制組應(yīng)由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門的成；必要時，可吸收本單位行政、人事、財務(wù)等職能部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員4應(yīng)急預(yù)案編制組可聘請有關(guān)專家、現(xiàn)場處置經(jīng)驗豐富人2城市軌道交通工程相關(guān)技術(shù)資料，應(yīng)包括但不限于可研4上位預(yù)案，應(yīng)包括國家總體預(yù)案、北京市市級總體預(yù)案、行業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案5城市軌道交通工程周邊單位可形成支援力量的應(yīng)急資源；4針對存在風(fēng)險或事故隱患的應(yīng)對措施的合理性和有效性；1遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，應(yīng)簡明化2依據(jù)風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和應(yīng)急能力評估結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生5確定突發(fā)事件信息報告、響應(yīng)分級與啟動和指揮權(quán)的形式，模擬城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄1城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織專家論證，并依據(jù)專家論證意見完善；2論證內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險辨識和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性，應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對有效性，應(yīng)急組織體系的合理性，應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性，應(yīng)急保障措3.0.15預(yù)案發(fā)布應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字并履行正式文件發(fā)布程序理機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案除履行本單位簽發(fā)程序外，還應(yīng)報該施工合同段3.0.16預(yù)案備案應(yīng)包括下列內(nèi)容：1正式生效的城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按國家、北京市有關(guān)法82當(dāng)國家、北京市相關(guān)法律、法規(guī)3當(dāng)工程風(fēng)險發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)工作實際，及時組織修訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置3.0.18城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)2城市軌道交通工程突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案應(yīng)依3施工合同段項目管理機(jī)構(gòu)組織的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，除本單位相應(yīng)人員外，對3.0.19城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練2應(yīng)依據(jù)計劃開展實體演練，并做好演練記錄；3應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問3.0.20城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時更新應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資清單、應(yīng)急集結(jié)2應(yīng)急預(yù)案的編制、論證、發(fā)布、備案、修訂、培訓(xùn)和演練等應(yīng)符合國家和北京市現(xiàn)94.1.1綜合應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上位預(yù)案的規(guī)定，符合工作4.1.2綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)4.2.2編制目的應(yīng)簡要說明綜合應(yīng)急預(yù)案編制的目的和意4.2.3編制依據(jù)應(yīng)列明依據(jù)的國家、北京市有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。4.2.4適用范圍應(yīng)說明綜合應(yīng)急預(yù)案適用的城市軌道交通工程工作突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案以及城市軌道交通工程突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)2現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)向市政府、政府主管部門現(xiàn)場搶4.2.6施工合同段項目管理機(jī)構(gòu)綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確與建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)4.2.7施工合同段項目管理機(jī)構(gòu)綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確的預(yù)案銜接關(guān)系，4.3.1綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系，可用框架圖示表示，并明確相應(yīng)的職責(zé)及4.3.2綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括下列內(nèi)2應(yīng)急管理委員會應(yīng)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理；應(yīng)急管理委員會辦公室宜設(shè)置3依法可不設(shè)置應(yīng)急管理委員會的，其應(yīng)急管理職責(zé)應(yīng)納4施工合同段項目管理機(jī)構(gòu)及其他4.3.3應(yīng)急管理委員會（或應(yīng)急管理小組）職責(zé)包括但不限于下列內(nèi)容：1組織建立健全本單位（或本合同段）城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系；2組織建立健全本單位（或本合同段）城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急工作制度，組3在本單位（或本合同段）職權(quán)范圍內(nèi)，組織城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)對工作；4組織或配合城市軌道交通工程突發(fā)事件的調(diào)查處理。4.3.4應(yīng)急管理委員會辦公室（不設(shè)置的，納入應(yīng)急管理小組統(tǒng)一管理）職責(zé)應(yīng)包括但不3負(fù)責(zé)組織收集、匯總、整理本單位工程建4遇有突發(fā)事件，按本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定組織應(yīng)急搶險救援工作；6按相關(guān)規(guī)定組織本單位突發(fā)事件應(yīng)急演練，4.3.5建設(shè)單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確的職2涉及系統(tǒng)性的，或突發(fā)事件響應(yīng)跨區(qū)域、跨線路、跨授權(quán)處置的突發(fā)事件，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險救援工作，但不應(yīng)替3協(xié)調(diào)參與城市軌道交通工程的其他參建單位，按專業(yè)范圍4.3.6施工合同段項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確的職責(zé)，包括下列內(nèi)容：2施工合同段項目管理機(jī)構(gòu)所屬上級單位應(yīng)依法參與相應(yīng)等4.3.7其他參建單位項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明確的2按職權(quán)范圍，參與相應(yīng)城市軌道交通工程項目區(qū)域內(nèi)3配合相應(yīng)施工合同段項目管理機(jī)構(gòu)開展城市軌道交通工程突4.3.8綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮機(jī)構(gòu)的組成，包括下列內(nèi)1現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮機(jī)構(gòu)由搶險指揮組、后勤保障組、2必要時，可設(shè)置技術(shù)保障組、現(xiàn)場協(xié)調(diào)組、社會面控制組、醫(yī)療救護(hù)組、財產(chǎn)4.3.9綜合應(yīng)急預(yù)案可針對不同類型突發(fā)事件，設(shè)立專項現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮機(jī)構(gòu)，包4.4.1工程風(fēng)險辨識、分析與評估應(yīng)符合現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通工程安全風(fēng)險技術(shù)管理規(guī)范》DB11/T1316的有關(guān)規(guī)定，城市軌道交通工程風(fēng)險類別及風(fēng)險分析應(yīng)符合表主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)(圍護(hù)樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險主要從工程及水文地質(zhì)、初支圍護(hù)結(jié)構(gòu)、蓋板、地下水控制、支撐架設(shè)與拆除、豎井開挖、土方開挖、土方運輸、二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點分析圍護(hù)結(jié)構(gòu)、蓋板、支撐結(jié)構(gòu)、涌水、主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工、馬頭門以及穿越地下管線、地下建構(gòu)筑物、水主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工，以及穿越地下管線和地下障礙物、建（構(gòu)）筑物、水域地段、坡度大于30‰、小半徑曲線段等進(jìn)行風(fēng)險分析，可依重點分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運輸4.4.2自然災(zāi)害風(fēng)險辨識應(yīng)主要分析、評估可能遇到的自然災(zāi)害對城市軌道交通工程的危4.4.3事故災(zāi)難風(fēng)險辨識應(yīng)主要分析、評估工程施工全過程可能造成的土體坍塌、地面沉陷或隆起、浸水、涌水涌沙、設(shè)備設(shè)施傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸處墜落、火災(zāi)、車輛傷害、冒頂片幫、中毒和窒息、爆破作業(yè)、透水、4.4.4公共衛(wèi)生事件風(fēng)險辨識應(yīng)主要分析、評估突4.4.5社會安全事件風(fēng)險辨識應(yīng)主要分析、評估可能遇到的社4.4.6風(fēng)險辨識應(yīng)撰寫風(fēng)險評估報4.5.2工程風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)符合現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通工程安全風(fēng)3監(jiān)測信息獲取、報送、分析、發(fā)布的方式和程4.5.5預(yù)警應(yīng)包括工程風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件4.5.6工程風(fēng)險預(yù)警應(yīng)符合現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)4.6.1應(yīng)急處置與救援應(yīng)包括下列4.6.2信息報告應(yīng)包括下列內(nèi)1突發(fā)事件內(nèi)部報告的責(zé)任人、報告程序、報告方式和報告內(nèi)容，以及向政府主管部門、上級單位報告的責(zé)任人、報告程序、報告方式和報告內(nèi)容；所有突發(fā)事件報告事項應(yīng)2突發(fā)事件應(yīng)對信息收集、匯總、整理、傳達(dá)的責(zé)任單位（責(zé)任人）和報告流3信息報告應(yīng)貫穿于突發(fā)事件應(yīng)對的全過程；突發(fā)事件報告應(yīng)按照國家、北京市法律、法規(guī)的規(guī)定，在首報的基礎(chǔ)上，及時、持續(xù)報告事件發(fā)展趨勢、人員傷亡情況、事件4對能迅速判定事件等級的突發(fā)事件，應(yīng)遵守國家、北京市法律法規(guī)規(guī)定，按突發(fā)事件等級相應(yīng)的報告要求及時上報；對不能迅速判定事件等級的突發(fā)事件，也應(yīng)及時上報并說明情況，同時迅速核實，在國家、北京市法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及4.6.3先期處置應(yīng)包括下列內(nèi)2發(fā)生突發(fā)事件，第一時間對突發(fā)事件現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)3傳染性公共衛(wèi)生事件應(yīng)按法律、法規(guī)及相關(guān)隔絕傳染措施規(guī)定，第一時間對相關(guān)人員采取管理措施，并妥善安排人員的生活、安撫工作。對需自行送醫(yī)的，應(yīng)采取封閉方式4對可調(diào)配的應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備及社會化應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)計，依據(jù)突發(fā)事件實際情況，調(diào)配相應(yīng)應(yīng)急資源到指定位置，并投入5由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌制定現(xiàn)場風(fēng)險監(jiān)測、先期搶險措施、技術(shù)支持等先期處置方案或應(yīng)急處置措施，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審批同意后，組織開展突發(fā)事件先期處置工6開展輿情監(jiān)測，及時收集、匯總、整理輿情信息，掌握輿情4.6.4應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包括下列內(nèi)4.6.5工程風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)符合現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通工程安全風(fēng)險技術(shù)管理規(guī)1地震災(zāi)害應(yīng)在國家、北京市及相應(yīng)政府主管部門的指導(dǎo)下，按國家、北京市有關(guān)規(guī)2氣象災(zāi)害應(yīng)依據(jù)氣象災(zāi)害紅、橙、黃、藍(lán)四級預(yù)警級別，按國家、北京市及相應(yīng)政3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害紅、橙、黃、藍(lán)四級預(yù)警級別，按4.6.7事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)包括下列1綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的基本響應(yīng)，包括但不限于事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定的報告程序立即上報，并同時組織啟動本應(yīng)急預(yù)案，實施先期搶險救援工作，組織對事故現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散，搶救傷員，2綜合應(yīng)急預(yù)案在基本響應(yīng)的基礎(chǔ)上，可按表4（1）在基本響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由事故發(fā)生項（2）必要時，建設(shè)單位組織其他承擔(dān)城市軌道（2）建設(shè)單位依據(jù)本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)（2）建設(shè)單位相應(yīng)線路管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人依單位相關(guān)人員參與搶險救援工作，協(xié)調(diào)其他承擔(dān)城市軌道（3）事故發(fā)生項目管理機(jī)構(gòu)所屬的上級單位分之規(guī)定，到場支援項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險救援工作。必要（4）必要時，由建設(shè)單位相應(yīng)線路管理機(jī)構(gòu)主（2）建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)本單位綜合應(yīng)急搶險救援工作，協(xié)調(diào)其他承擔(dān)城市軌道交通工程的生產(chǎn)經(jīng)營（3）事故發(fā)生項目管理機(jī)構(gòu)所屬的上級單位主之規(guī)定，到場支援項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險救援工作。必要（4）必要時，由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)本單（2）事故發(fā)生單位所屬的上級單位分管負(fù)責(zé)（3）建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)本單位綜合應(yīng)急（2）事故發(fā)生單位所屬的上級單位主要負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)場組織搶險救援先期處（3）建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)本單位綜合應(yīng)急搶險救援工作；建設(shè)單位上級單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)本單位綜3其他事故災(zāi)難可按生產(chǎn)安全事故響應(yīng)級別，并結(jié)合國家、4.6.8公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)符合國家、北京市及相應(yīng)政府主管部門有關(guān)規(guī)定。4.6.9社會安全事件應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)符合國家、北京市及相應(yīng)政府主管部門有關(guān)規(guī)定。4.6.11根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場搶險救援需要發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮機(jī)構(gòu)，具體組織突發(fā)事件現(xiàn)1現(xiàn)場指揮部辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場指揮部指令，召集相關(guān)會議，收集相關(guān)信息，聯(lián)絡(luò)2搶險指揮組負(fù)責(zé)承擔(dān)現(xiàn)場指揮部下達(dá)的搶3后勤保障組負(fù)責(zé)突發(fā)事件搶險救援的后勤保障工作，負(fù)所需的人員、車輛、場所、通信等保障，做好搶險投入統(tǒng)計，保留搶險照片及影4信息宣傳組負(fù)責(zé)撰寫新聞通稿，組織媒體接待，組織制5現(xiàn)場協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的建6社會面控制組負(fù)責(zé)配合公安部門或?qū)俚卣M8技術(shù)保障組主要負(fù)責(zé)組織搶險救援及恢復(fù)方案的制定工作；必要時，根指令通知相關(guān)專家到場組成專家工作組，負(fù)責(zé)研究提出搶險方案意見，進(jìn)行4.6.13響應(yīng)升級時，政府主管部門或突發(fā)事件發(fā)生單位的上搶險救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)自動融入上一級現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮機(jī)構(gòu)，并揮權(quán)移交、人員報到、應(yīng)急資源臺賬移交和現(xiàn)場信息4.6.14綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)說明突發(fā)事件搶險救援涉及多個單位協(xié)調(diào)聯(lián)動時，相關(guān)單位的工作3服從國家、北京市政府或政府主管部門現(xiàn)場指揮部的指揮，4.6.15應(yīng)急處置應(yīng)針對不同突發(fā)事件類型，明確應(yīng)急處置原則和程散、人員救護(hù)、技術(shù)支持、搶險救援、人員防護(hù)和其他應(yīng)急處1應(yīng)向社會發(fā)布的突發(fā)事件應(yīng)對信息，經(jīng)現(xiàn)場指揮部審議通過后，由現(xiàn)場指揮部信息2應(yīng)報政府主管部門審批的，報經(jīng)政府主管部門審批同意1由現(xiàn)場指揮部總指揮宣布響應(yīng)結(jié)束或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處伍和工作人員，并將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)單位，必要時，應(yīng)向社會4.6.20事態(tài)擴(kuò)大判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括下列內(nèi)2對周邊社會環(huán)境不利影響的范圍、程度、危害性等增大；3對搶險救援人員造成傷害，或搶險救援條件不利因素增加、難度加大等。1及時、持續(xù)向政府主管部門、上級單位報告事態(tài)變化情況；2在政府主管部門、上級單位啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)期間，參與搶險救援的單位應(yīng)以人員3政府主管部門、上級單位啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)后，按政府主管部門、上級單位相應(yīng)突4.7.1恢復(fù)重建應(yīng)包括下列內(nèi)1應(yīng)明確城市軌道交通工程生產(chǎn)秩序恢復(fù)的基本條件，并符合國家、北京市現(xiàn)行相關(guān)2應(yīng)包含將突發(fā)事件受傷人員和應(yīng)急搶險救援受傷的人員，送往具備相應(yīng)條件的醫(yī)療3應(yīng)對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行分析和總結(jié)，并提出對應(yīng)4當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)對過程中產(chǎn)生污染物（主要指對環(huán)境或生態(tài)產(chǎn)生污染）時，應(yīng)明確污染物處理的具體流程和處置措施，并應(yīng)滿足國家、北京市現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和4.7.3保險理賠事項應(yīng)包括下列內(nèi)1依法統(tǒng)一辦理建筑安裝工程一切險、第三者責(zé)任險及其2傷亡人員所屬單位依法辦理工傷保險及其他人身保險理4.8.1應(yīng)急保障應(yīng)包括下列內(nèi)4.8.2應(yīng)急保障措施應(yīng)包括下列內(nèi)1明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并應(yīng)有備用方案和保障責(zé)任人；應(yīng)建立通信及信息系統(tǒng)和維護(hù)方案，確2明確參與應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，應(yīng)包括應(yīng)急專家、3明確本工程項目管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急及使用條件、更新及補充時限、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，并應(yīng)建4.9.2有下列情形之一的，預(yù)案應(yīng)及時修訂并歸1有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的，或政府主管部門依據(jù)2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人和職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；4城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的；6在突發(fā)事件應(yīng)對或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需做出預(yù)案調(diào)整的；4.9.3預(yù)案評估應(yīng)包括下列內(nèi)2可采用應(yīng)急演練形式，模擬城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性、適用性、可操作性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)3可采用專家論證形式，對應(yīng)急預(yù)案針對性、適用性、可4評估結(jié)果應(yīng)作為綜合應(yīng)急預(yù)案附件，1定期開展培訓(xùn)；每次演練前均應(yīng)組織綜合應(yīng)急預(yù)案的專項培3按照國家、北京市有關(guān)規(guī)定對本單位應(yīng)急搶險救援人員進(jìn)行培訓(xùn)；4修訂后的綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時組織培訓(xùn)。4.9.5預(yù)案演練應(yīng)包括下列內(nèi)2綜合應(yīng)急預(yù)案演練歸檔資料包括但不限于演練方案、演練腳本、演練評估報告、演4.9.6綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按國家、北京市有關(guān)規(guī)定報相應(yīng)政府主管部門備案；施工合同段項4.10.3綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)圖、應(yīng)急組織機(jī)4.10.4綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列舉歸屬于本預(yù)案的所有突4.10.5綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)將風(fēng)險評估報告、應(yīng)急資源調(diào)查報告、為附件，并應(yīng)隨綜合應(yīng)急預(yù)案的更新維護(hù)，一3應(yīng)急處置能力評估報告的具體編寫格式自然災(zāi)害突發(fā)事件專項應(yīng)急事故災(zāi)難突發(fā)事件專項應(yīng)急13.周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故專項應(yīng)急預(yù)事故災(zāi)難突發(fā)事件專項應(yīng)急17.其他易致人員傷亡或易對工程建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響1.傳染病疫情（通指甲類及按甲類管控的傳染性疾4.其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的公共衛(wèi)生事件5.2.1專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下5.2.2專項應(yīng)急預(yù)案可作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，其相關(guān)內(nèi)致的，可直接引用綜合應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容，并應(yīng)明確說明引用部分在綜合應(yīng)急預(yù)2編制依據(jù)應(yīng)包括國家、北京市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及上位3適用范圍應(yīng)包括專項應(yīng)急預(yù)案所針對的工程風(fēng)險或突發(fā)事件4預(yù)案銜接應(yīng)包括與本單位綜合應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系案的銜接關(guān)系、與相關(guān)現(xiàn)場處置方案的銜接關(guān)系、與相關(guān)上位預(yù)2.應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系表，列明專項應(yīng)急預(yù)案所涉及搶險救援人員，以及相關(guān)2.應(yīng)針對某一工程風(fēng)險或突發(fā)事件類別特點，明確分級響應(yīng)中直接參與搶信息發(fā)布與輿論2.針對某一工程風(fēng)險或突發(fā)事件類別事態(tài)應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對某一工程風(fēng)險或突應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對某一工程風(fēng)險或突發(fā)應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對某一工程風(fēng)險或突發(fā)應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對某一工程風(fēng)險或突發(fā)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生用品，并建立醫(yī)療衛(wèi)生用品臺賬應(yīng)明確滿足或適應(yīng)所針對某一工程風(fēng)險或突發(fā)措施，應(yīng)明確所采取保障措施對應(yīng)的工作負(fù)責(zé)6.1.1現(xiàn)場處置方案應(yīng)結(jié)合所承擔(dān)城市軌道交通工程項目特點，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對6.1.2現(xiàn)場處置方案的編制工作應(yīng)與相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案同時編制，由預(yù)案編制單位專項應(yīng)6.1.3現(xiàn)場處置方案類型應(yīng)包括下列內(nèi)容：6.2.1風(fēng)險分析應(yīng)確定生產(chǎn)安全事故類別、確定生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生的區(qū)域、地置名稱，確定不同類別生產(chǎn)安全事故發(fā)生的危害程度和影響范圍、可能引發(fā)的次生、2突發(fā)事件可能發(fā)生的區(qū)域、地點或裝3突發(fā)事件發(fā)生的危害程度及其影響范6.3.1現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確現(xiàn)場處6.3.2現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，明確應(yīng)急搶險救援組織的任務(wù)分工和搶險6.4.1現(xiàn)場處置方案應(yīng)明確應(yīng)急處置措施，包括下列2迅速封鎖危險區(qū)域，采用明顯標(biāo)志劃定警戒區(qū)，并加強巡視防護(hù)；涉及道路、等基礎(chǔ)設(shè)施的實行交通管制，限制人員流動及采取其他控制措施，并及時將交通疏導(dǎo)報告交通、公安等政府主管部門；在保證安全條件下，優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放3對損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施，及5現(xiàn)場封閉管控，無關(guān)人員不應(yīng)進(jìn)入，進(jìn)出場人員、車輛嚴(yán)8有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)6.5.1現(xiàn)場處置方案應(yīng)明確現(xiàn)場處置的注意事項，包括3采取救援對策或措施方面的注意5現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安6.5.2現(xiàn)場處置方案應(yīng)明確現(xiàn)場處置需要特別警示的注意指揮部辦公室搶險指揮組后勤保障組信息宣傳組技術(shù)保障組社會面控制組醫(yī)療救護(hù)組財產(chǎn)損失理賠組必要時設(shè)置指揮部辦公室搶險指揮組后勤保障組信息宣傳組技術(shù)保障組社會面控制組醫(yī)療救護(hù)組財產(chǎn)損失理賠組必要時設(shè)置現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場協(xié)調(diào)組現(xiàn)場人員立即上報現(xiàn)場人員立即上報監(jiān)督職能的政府主監(jiān)督職能的政府主項目管理機(jī)構(gòu)主要項目管理機(jī)構(gòu)主要市級政府主管部門市級政府主管部門發(fā)生異常情況發(fā)生異常情況項目管理機(jī)構(gòu)組織先期處置非突發(fā)事件<>突發(fā)事件項目管理機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)核實情況<>突發(fā)事件項目管理機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)上報上報上報接報后，建設(shè)單位按預(yù)案規(guī)定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)接報后，政府主管部門按預(yù)案規(guī)定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)按規(guī)定為統(tǒng)籌協(xié)建設(shè)單位調(diào)的按規(guī)定為項目管理接報后，政府主管部門按預(yù)案規(guī)定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)按規(guī)定為統(tǒng)籌協(xié)建設(shè)單位調(diào)的按規(guī)定為項目管理機(jī)構(gòu)自行響應(yīng)的按突發(fā)事件響應(yīng)級別及相應(yīng)預(yù)案規(guī)定成立現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)未結(jié)束未結(jié)束組織應(yīng)急處置<><> 結(jié) 結(jié)束組織恢復(fù)重建 研判應(yīng)急結(jié)束D.0.1風(fēng)險辨識應(yīng)描述城市軌道交通工程工程風(fēng)險和突發(fā)事件風(fēng)險的辨識情況（可用列表D.0.2風(fēng)險分析應(yīng)描述城市軌道交通工程工程風(fēng)險和突發(fā)事件風(fēng)險的風(fēng)險類型、危害后果D.0.3風(fēng)險評估應(yīng)描述城市軌道交通工程現(xiàn)場工程風(fēng)險和突發(fā)事件風(fēng)險的風(fēng)險類別、風(fēng)險D.0.4結(jié)論建議應(yīng)得出預(yù)案編制單位突發(fā)E.0.1應(yīng)急資源調(diào)查報告內(nèi)容可按下列目次進(jìn)行編寫：F.0.1應(yīng)急處置能力評估報告內(nèi)容可按下列目次進(jìn)行編寫：J.0.1事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案可按下列目次進(jìn)行編寫：L.0.1社會安全事件專項應(yīng)急預(yù)案可按下列目次內(nèi)容格式進(jìn)行編寫：1為便于執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法北京市地方標(biāo)準(zhǔn)城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)Standardforpreparationofemergencyresponseplanforurbanrailtransitengineering 1.0.1近年來，北京市軌道工程建設(shè)規(guī)模逐年增大，在施工程線路長度不斷增加。由于軌道工程多為地下作業(yè)，施工難度大，專業(yè)性強，再加上地面、地下情況復(fù)雜，易發(fā)生突發(fā)性事故。因此，編制軌道工程施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對有效預(yù)防和應(yīng)對軌道工程建設(shè)中的突發(fā)事件，保護(hù)人民的生命及財產(chǎn)安全，維護(hù)首都的穩(wěn)定，具有重要1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于北京市范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的城市軌道交通工程項目突發(fā)事件應(yīng)3.0.4城市軌道交通工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場1綜合應(yīng)急預(yù)案是承擔(dān)城市軌道交通工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對城市軌道交通工程突發(fā)事件制定的綜合性工作方案；是應(yīng)對突發(fā)事件總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的2專項應(yīng)急預(yù)案是承擔(dān)城市軌道交通工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對城市軌道交通工程某一類型突發(fā)事件制定的專項工作方案，其與綜合應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序相近時，可作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件；專項應(yīng)急預(yù)案可作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，并明確針對城市軌道交通工程某一類型突發(fā)事件制定的應(yīng)急處置措施、應(yīng)急3現(xiàn)場處置方案是承擔(dān)城市軌道交通工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對城市軌道交通工程某一類型生產(chǎn)安全事故，針對具體場所、裝置或設(shè)施制定的應(yīng)急處置措施；其可作為城市軌道交通工程某一類型生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支3.0.5依據(jù)城市軌道交通工程實際，結(jié)合生產(chǎn)安全事故搶險救援特點，對國家規(guī)定的一般3.0.7本條第2款規(guī)定，專項應(yīng)急預(yù)案編制組組長可由預(yù)案編制單位應(yīng)急工作的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，或是預(yù)案涉及專項工作的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)