普通高等學(xué)校教材管理實施細(xì)則

-1-普通高等學(xué)校教材管理實施細(xì)則

第一章

總

則第一條

為加強XX省普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）教材管理，實現(xiàn)編、審、用、督等環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，打造精品教材，切實提高我省高校教材建設(shè)水平，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校教材管理辦法》（教材〔2019〕3號，以下簡稱《辦法》），制定本細(xì)則。第二條

本細(xì)則所稱高校教材是指供普通高等學(xué)校使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。第三條

高校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時代新人。第四條

教材是教育教學(xué)的基本依據(jù)，也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。充分認(rèn)識加強和改進(jìn)高校教材建設(shè)與管理的重要意義，重點處理好規(guī)范管理與學(xué)術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃教材建設(shè)，突出教材質(zhì)量與特色，進(jìn)一步明確職責(zé)、健全機(jī)制、強化措施、創(chuàng)新方法，加強激勵和保障，提升高校教材建設(shè)和管理的系統(tǒng)性和針對性。第二章

管理職責(zé)第五條

高校教材實行分級管理。省教育廳負(fù)責(zé)全省高校教材建設(shè)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、檢查監(jiān)督，以管促建；各高校落實教材建設(shè)與管理工作的主要任務(wù)，突出高校主體責(zé)任。第六條

建立高校教材工作領(lǐng)導(dǎo)制度。成立XX省高等學(xué)校教材工作指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌和監(jiān)督全省高校教材建設(shè)工作，研究審議教材建設(shè)規(guī)劃及教材管理機(jī)制，審查意識形態(tài)屬性較強的規(guī)劃教材，協(xié)調(diào)解決教材工作重大問題。XX省高等學(xué)校教材工作指導(dǎo)委員會由省級有關(guān)部門、高校及專家組成，辦公室設(shè)在XX省教育廳教材處，主要職責(zé)是推動落實委員會的決定，開展教材建設(shè)管理工作。第七條

建立高校教材工作專家制度。XX省高等學(xué)校教材工作指導(dǎo)委員會根據(jù)需要按不同學(xué)科下設(shè)若干專家委員會，由省內(nèi)外權(quán)威專家組成，主要負(fù)責(zé)全省高校教材建設(shè)政策研究與咨詢、教材編寫指導(dǎo)、教材審議審查以及相關(guān)評選等工作。第八條

高校應(yīng)嚴(yán)格落實國家和XX省教材建設(shè)與管理的相關(guān)政策。學(xué)校黨委對本校教材工作負(fù)總責(zé)。成立學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)由學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。明確專門工作部門，形成由學(xué)校教材管理部門牽頭、黨政相關(guān)部門聯(lián)動配合機(jī)制。第三章

教材規(guī)劃第九條

高校教材實行省、校兩級規(guī)劃管理制度。各級規(guī)劃應(yīng)有效銜接，各有側(cè)重，適應(yīng)不同層次、不同類型學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)需要。第十條

省教育廳組織制定體現(xiàn)區(qū)域?qū)W科優(yōu)勢與特色的教材建設(shè)規(guī)劃。在國家級和省級規(guī)劃教材、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程教材、省部級獲獎優(yōu)秀教材以及各教學(xué)指導(dǎo)委員會推薦教材基礎(chǔ)上，采用選編結(jié)合的方式，重點組織編寫和遴選公共基礎(chǔ)課程教材、專業(yè)核心課程教材、適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求的相關(guān)學(xué)科緊缺教材以及具有XX地域特色的高水平教材，注重彌補部分學(xué)科領(lǐng)域高水平教材空白，逐步建立覆蓋全學(xué)科、特色鮮明的XX省優(yōu)秀教材庫。第十一條

高校需根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科優(yōu)勢，制定本校教材建設(shè)規(guī)劃。一般高校以選用教材為主，“雙一流”建設(shè)高校等綜合實力較強的高校要將編寫教材作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。第四章

教材編寫第十二條

教材編寫依據(jù)教材建設(shè)規(guī)劃以及學(xué)科專業(yè)或課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)高等教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)。教材編寫應(yīng)符合《辦法》第十三條規(guī)定的各項要求。第十三條

教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，由所在單位公示。編寫人員應(yīng)符合《辦法》第十四條規(guī)定的各項條件。第十四條

教材編寫實行主編負(fù)責(zé)制。主編主持編寫工作并負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，對教材總體質(zhì)量負(fù)責(zé)，參編人員對所編寫內(nèi)容負(fù)責(zé)。專家學(xué)者個人編寫的教材，由編寫者對教材質(zhì)量負(fù)全責(zé)。主編應(yīng)符合《辦法》第十五條規(guī)定的各項條件。第十五條

編寫團(tuán)隊?wèi)?yīng)吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科專家、課程專家、教研人員、一線教師等，積極借鑒優(yōu)秀教材編寫經(jīng)驗，集中開展重XX論課題和實踐問題攻關(guān)，注重語言表達(dá)和呈現(xiàn)方式創(chuàng)新，滿足案例教學(xué)、項目教學(xué)、實踐教學(xué)等需要。第十六條

建立高校教材周期修訂制度。高校教材原則上按學(xué)制周期修訂，一般4至5年修訂一次。教材涉及相關(guān)政策法規(guī)等情況發(fā)生重大變化時，可酌情縮短修訂周期。教材修訂既要根據(jù)黨的理論創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)新突破、學(xué)術(shù)研究新進(jìn)展等，充實新內(nèi)容，又要保持相對穩(wěn)定。及時淘汰內(nèi)容陳舊、缺乏特色或難以修訂的教材。第十七條

“雙一流”建設(shè)高校與高水平大學(xué)應(yīng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，組織編寫教材，提升教材的原創(chuàng)性，集中力量打造精品教材，加強XX精品教材的推廣與外譯工作，提升XX優(yōu)秀教材影響力。第五章

教材審核第十八條

高校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。省教育廳組織審核本部門組織編寫的教材。高校審核本校組織編寫的教材。專家學(xué)者個人編寫的教材由出版機(jī)構(gòu)或所在單位組織專家審核。嚴(yán)格執(zhí)行重大選題備案制度。各高校黨委對意識形態(tài)屬性較強的教材進(jìn)行專題審查。第十九條

教材審核應(yīng)對照本細(xì)則第三、十二、十三、十四條的具體要求進(jìn)行全面審核，嚴(yán)把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，促進(jìn)教材質(zhì)量提升。政治把關(guān)要重點審核教材的政治方向和價值導(dǎo)向，學(xué)術(shù)把關(guān)要重點審核教材內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。政治立場、政治方向、政治標(biāo)準(zhǔn)要有機(jī)融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負(fù)面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風(fēng)有問題的，必須更換。第二十條

教材審核人員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液鸵痪€教師等。高校組織教材審核時，應(yīng)有一定比例的校外專家參加。第二十一條

審核人員須符合本細(xì)則第十三條要求，具有較高的政策理論水平、較強的政治敏銳性和政治鑒別力，客觀公正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)所在單位黨組織審核同意。充分發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)組織專家作用。第二十二條

教材審核實行編審分離制度、盲審制度，采用個人審讀與會議審核相結(jié)合的方式，經(jīng)過集體充分討論，形成書面審核意見，得出審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。第六章

教材選用第二十三條

高校是教材選用工作主體，學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確各類教材選用標(biāo)準(zhǔn)和程序。充分發(fā)揮學(xué)校有關(guān)職能部門和專家學(xué)者在教材選用使用中的重要作用，高校黨委重點對哲學(xué)社會科學(xué)教材的選用進(jìn)行政治把關(guān)。第二十四條

教材選用遵循以下原則：（一）凡選必審。選用教材必須經(jīng)過審核。（二）質(zhì)量第一。哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材。優(yōu)先選用國家和省級規(guī)劃教材、精品教材及獲得省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材。（三）內(nèi)容科學(xué)規(guī)范。教材中概念的闡釋、原理的論證、公式的推導(dǎo)、定理定義的敘述、數(shù)據(jù)的引用、現(xiàn)象的描述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范。教材內(nèi)容系統(tǒng)反映本學(xué)科基本理論、基本知識、基本技能，反映學(xué)科最新成果及其發(fā)展趨勢，詳略得當(dāng)，主次分明。（四）版本相對統(tǒng)一。高校開設(shè)的同一門課程，原則上只選用一個版本教材。（五）適宜教學(xué)。符合本校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃和教學(xué)大綱要求，符合教學(xué)規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，便于課堂教學(xué)，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。（六）公平公正。實事求是，客觀公正，嚴(yán)肅選用紀(jì)律和程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作。政治立場和價值導(dǎo)向有問題的，內(nèi)容陳舊、低水平重復(fù)、簡單拼湊的教材，不得選用。第二十五條

選用境外教材應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及省級相關(guān)政策規(guī)定，堅持“按需選用、凡選必審、為我所用”，鼓勵選用我國出版社翻譯出版、影印出版的國外優(yōu)秀教材。第二十六條

教材選用堅持集體決策。教材選用機(jī)構(gòu)組織專家通讀備選教材，提出審讀意見。召開審核會議，集體討論決定。第二十七條

選用結(jié)果實行公示和備案制度。教材選用結(jié)果在本校進(jìn)行公示，公示無異議后報學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批并備案。第七章

支持保障第二十八條

省級行政部門和高校統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道，加大投入，支持高校教材編寫、審核、選用、研究和隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。第二十九條

省級行政部門著力加強教材編審專家?guī)旖ㄔO(shè)，依托重大科研項目、重大研究基地，打造一批教材編審人才，培養(yǎng)一批高水平編審骨干和帶頭人。高校應(yīng)設(shè)立教材建設(shè)專項資金，主要用于校級規(guī)劃教材建設(shè)、資助培育國家及省級規(guī)劃教材，鼓勵知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)水平高且教學(xué)經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師參加教材編審工作，并加強與出版機(jī)構(gòu)的協(xié)作，參與優(yōu)秀教材選題遴選。第三十條

把教材建設(shè)作為高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，納入“雙一流”建設(shè)和考核的重要指標(biāo)，納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系。第三十一條

建立優(yōu)秀教材編寫激勵保障機(jī)制，著力打造精品教材。承擔(dān)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國家級科研課題；承擔(dān)國家規(guī)劃專業(yè)核心課程教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級科研課題，享受相應(yīng)政策待遇，作為參評相關(guān)國家和省級重大人才工程的重要成果。審核專家根據(jù)工作實際貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。高校應(yīng)將教材編審工作納入所在單位工作量考核，作為職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、崗位晉升的重要指標(biāo)。完善相關(guān)考評機(jī)制，保障參與國家和省級規(guī)劃教材編審人員的工作時間。實施省級教材獎勵制度，定期評選表彰優(yōu)秀教材，對作出突出貢獻(xiàn)的教師按規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵。第八章

檢查監(jiān)督第三十二條

省教育廳負(fù)責(zé)對高校教材工作開展檢查監(jiān)督，相關(guān)工作納入教育督導(dǎo)考評體系。高校應(yīng)完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機(jī)制，教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及專門工作部門應(yīng)加強對本校教材工作的檢查監(jiān)督。第三十三條

出現(xiàn)以下情形之一的，教材須停止使用，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級主管部門給予通報批評、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人列入負(fù)面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）教材內(nèi)容的政治方向和價值導(dǎo)向存在問題。（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重科學(xué)性錯誤。（三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。（四）盜版盜印教材。（五）違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。（六）用不正當(dāng)手段嚴(yán)重影響教材審核、選用工作。（七）未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。