新聞傳媒論文省際新聞流通與省委機(jī)關(guān)報(bào)-一個(gè)實(shí)證研究的案例

Page2省際新聞流通與省委機(jī)關(guān)報(bào)-一個(gè)實(shí)證探討的案例［內(nèi)容摘要］本文運(yùn)用整合性分析框架，以省委機(jī)關(guān)報(bào)為代表媒體，通過長時(shí)段系統(tǒng)抽樣內(nèi)容分析方法，探討了建國以來省際新聞信息流通的模式和演化歷程，并從半個(gè)世紀(jì)新聞流通呈現(xiàn)出來的改變，反映了中國社會(huì)的變遷。［關(guān)鍵詞］省際新聞流通；省委機(jī)關(guān)報(bào)；整合分析；社會(huì)變革地區(qū)間的新聞信息流通在操作上一般指甲乙丙多地相互報(bào)道和被報(bào)道的情形。它是新聞傳播學(xué)探討的重要課題，也是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科甚為關(guān)注的問題。誠如政治學(xué)者R.Muir指出(1)：“各地域之間信息流通的水平及其改變，反映了它們之間聯(lián)系的力度，以及趨向分別或整合的走勢”（1981，P113）。新聞?dòng)质且环N表征話語（discourseofrepresentation），它通過連綿不斷地報(bào)道社會(huì)變動(dòng)而與現(xiàn)實(shí)建立一種特殊的關(guān)系，并且將人們?nèi)粘５?、零碎的、本地的、相?duì)靜止的個(gè)人閱歷與社會(huì)的、流淌的、制度的、整體性的以及聚焦化的外部世界聯(lián)系起來，因而有一種“自動(dòng)”獲得的“合法”權(quán)力。新聞報(bào)道及其信息流通的這種特性使其扮演一種社會(huì)性的整合離聚功能，也因此，它彰顯了所在社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和統(tǒng)治合法性之間的互動(dòng)關(guān)系。中國自1979年改革開放以來，地方與地方的關(guān)系發(fā)生了深刻的改變。相對(duì)于毛澤東時(shí)代而言，這些改變的特征較為集中體現(xiàn)在地方自主權(quán)和區(qū)域之間的聯(lián)系加強(qiáng)。在這一過程中，地方各級(jí)傳媒扮演了何等角色？地區(qū)間的新聞信息流通呈現(xiàn)出何種面貌？從一個(gè)長時(shí)段的視點(diǎn)來看（1949年建國以來），以省為單位的區(qū)域間新聞交互是如何演化的？半個(gè)世紀(jì)以來，中國社會(huì)的政經(jīng)發(fā)展又是如何從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)在省際新聞流通中？明顯，這些都是很值得探討的問題。不久前，筆者和香港城市高校祝建華教授合作，嘗試對(duì)這些問題進(jìn)行探究探討。(2)本文即是對(duì)該項(xiàng)探討成果的一些初步綜述整理，并在此基礎(chǔ)上有所擴(kuò)展深化。關(guān)于中國大陸“省”的探討1949年10月，中華人民共和國成立，當(dāng)時(shí)全國還沒有全部解放，由于國土寬闊，狀況困難，百廢待興，中心政府為了便于加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)黨、政、軍的領(lǐng)導(dǎo)，曾于50年頭在有關(guān)省之上設(shè)置“行政大區(qū)”，分為東北、華北、華東、中南、西南及西北等六大區(qū)。至1955年大局穩(wěn)定，中心政府確定撤銷大區(qū)。自此，“省”一級(jí)行政單位（包括中心直轄市和自治區(qū)）便成為大陸在中心政府干脆領(lǐng)導(dǎo)下最重要的地方行政單位。在“省”以下雖還有“地區(qū)”和“縣”，也各自發(fā)揮其重要的地方行政功能，但并不能視為實(shí)質(zhì)性的行政單位。近年來，學(xué)界對(duì)中國大陸“省”的探討明顯增多，論文數(shù)量快速增長。歸納起來，這些探討主要采納3種取向。第一種是“中心—地方”探討取向。這是探討傳統(tǒng)的主流思路。其次種是“區(qū)域比較”。這種方法近年來日益受到重視，它主要關(guān)注區(qū)域發(fā)展中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)分析區(qū)域間的不平衡現(xiàn)象和探討其發(fā)展的模式。第三種是“省的個(gè)案探討”，通常以一個(gè)省，或幾個(gè)省份為對(duì)象，進(jìn)行深化分析探討。上述3種探討取向，主要是為實(shí)現(xiàn)不同的探討目的而設(shè)計(jì)，方法雖異，但無所謂優(yōu)劣，然而在分析闡述上則各有利弊?！爸行摹胤健碧接懭∠蛑饕P(guān)注“省與中心（北京）”之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因解除了省與省之間日益常見的交往互動(dòng)，以致難以深刻理解中心與“省”之間的改變?！皡^(qū)域比較”方法將諸多省份劃為大區(qū)（例如沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)、西北地區(qū)等），而不是針對(duì)省際關(guān)系和它們的互動(dòng)狀況探討其性質(zhì)，這樣在說明區(qū)域發(fā)展或其他問題時(shí)，忽視了省際互動(dòng)和其間差異這一重要因素。此外，這種探討方法較多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面而甚少涉及其他方面?！皞€(gè)案探討”取向雖然供應(yīng)了某個(gè)省份的具體資料，但這種方法難以令人了解全貌。不過它可以為下一步的省際探討奠定基礎(chǔ)。通過以上簡要分析，我們可以看到現(xiàn)有的對(duì)“省”的探討，還未涉及省際互動(dòng)領(lǐng)域，作為上述3種取向的補(bǔ)充，我們認(rèn)為須要發(fā)展出第4種探討取向，即：系統(tǒng)的省際關(guān)系互動(dòng)探討。這種探討的基本思路是將被探討對(duì)象視為某種同質(zhì)單位（例如，“省”被視作中華人民共和國內(nèi)實(shí)行社會(huì)主義制度的最重要行政管轄單位），探討的問題需涵蓋或適用于全部這類單位，并對(duì)它們之間的交互關(guān)系或這種聯(lián)系的某個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。這種探討取向的好處是自不待言的，困難在于收集資料難度很大，不僅數(shù)量浩大，而且頭緒繁多。另外，假如缺乏整合性的分析框架或理論模式也使探討不易進(jìn)行。就本文而言，我們嘗試采納這種探討取向，探討中國大陸省際間的新聞信息交互流通。改革開放使中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的改變，一方面對(duì)外開放，另一方面也要對(duì)內(nèi)開放，只要目前市場經(jīng)濟(jì)及區(qū)域開放持續(xù)下去，特殊是中國加入世貿(mào)組織（WTO）之后，各省將進(jìn)一步加強(qiáng)它們之間的互利交往。據(jù)此，省際間的新聞流通總量及分布狀況在肯定程度上可以作為了解省際水平互動(dòng)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)探究省際交互聯(lián)系更具意義。當(dāng)然，本文探討的范圍只是新聞信息，雖然這只是省際互動(dòng)關(guān)系的一個(gè)方面，但其重要的潛在價(jià)值則不容忽視。省際新聞流通的分析框架上面提到，運(yùn)用某種整合性的分析框架或理論模式對(duì)采納第4種取向的探討至關(guān)緊要。我們?cè)谠O(shè)計(jì)探討方案時(shí)，受到盛行于70年頭探討國際間新聞信息流通方法論的啟示。當(dāng)時(shí)，一大批學(xué)者的實(shí)證探討成果，促成了“建立國際信息傳播新秩序”的大辯論，最終導(dǎo)致美國退出了聯(lián)合國教科文組織。簡言之，探討國際新聞信息流通的學(xué)者揉合了發(fā)展傳播學(xué)和批判學(xué)派的特點(diǎn)，視跨國新聞信息流通為世界體系運(yùn)作的一個(gè)方面和構(gòu)成要素。同時(shí)，它也是世界體系的產(chǎn)物。很多學(xué)者通過持續(xù)不斷的探討，揭示了不同等的國際新聞傳播譜系，也揭示了世界體系內(nèi)在的結(jié)構(gòu)沖突和沖突關(guān)系。世界體系是當(dāng)代左翼思想家華勒斯坦（Wallerstein）提出的一套分析全球問題的理論體系，其要旨是將世界劃為“中心”（美國為首的發(fā)達(dá)國家）、“邊緣”（不發(fā)達(dá)國家）和“半邊緣”（介于兩者之間）三大塊，以全球視野，分析國家與國家，地區(qū)與地區(qū)，集團(tuán)與集團(tuán)之間的沖突和沖突。90年頭，冷戰(zhàn)結(jié)束，但華氏理論不僅未過時(shí)，反而隨著全球一體化進(jìn)程加快而倍受重視并被其他學(xué)者發(fā)展出很多新的分析和論述。傳播學(xué)者幾十年來通過探討國際傳播中不同國家媒體對(duì)外國的報(bào)道，總結(jié)了幾種帶有普遍性的模式。主要的發(fā)覺在于“中心”地帶和“邊緣”地帶信息流通失衡現(xiàn)象及單向主導(dǎo)的傳播資源安排制度。90年頭中期，在兩位聞名國際傳播學(xué)者統(tǒng)籌下，一批學(xué)者同時(shí)對(duì)38個(gè)國家如何報(bào)道全球214國家和地區(qū)進(jìn)行了規(guī)模最大的國際新聞信息交互流通的調(diào)查，采納系統(tǒng)整體的探討框架和統(tǒng)一的內(nèi)容分析方法，獲得大量的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，從2000年起先，探討成果分卷出版?；仡檸资陙矸e累的文獻(xiàn)，可以說國際新聞信息流通的探討已具備充分的理論范式和整合分析的框架。我們認(rèn)為，通過對(duì)有關(guān)因素進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修整，這一成熟的分析方法似可借鑒作為一國內(nèi)新聞信息流通探討的基礎(chǔ)框架。省委機(jī)關(guān)報(bào)與省際新聞流通在國內(nèi)傳媒體制中，每一家省委機(jī)關(guān)報(bào)就是該省的“人民日?qǐng)?bào)”，它代表省的領(lǐng)導(dǎo)層向全省說話，履行傳遞政令，上情下達(dá)的職責(zé)；同時(shí)，它在中心與地方的互動(dòng)關(guān)系中扮演著中介角色，又在與外省的信息溝通過程中，成為把門人及外省特定形象的塑造者。但是，由于國內(nèi)傳媒傳統(tǒng)上是一種垂直單向性的宣揚(yáng)型模式，省委機(jī)關(guān)報(bào)歷來以宣揚(yáng)上面政策，報(bào)道下面省情為主；面對(duì)其他省份的報(bào)道，除了一些常規(guī)的新聞（如“祖國各地”，“塞外風(fēng)情”等花絮新聞）可按編輯專業(yè)喜好處理外，還須要考慮其他因素。在改革搞活的年頭里，尤其還要顧及地方的經(jīng)濟(jì)利益、貿(mào)易往來、人口流淌等有利或不利本省的因素。換言之，省委機(jī)關(guān)報(bào)在國內(nèi)1500份地方報(bào)紙中占據(jù)關(guān)鍵位置，它們“守土有責(zé)”，通過某些機(jī)制，對(duì)其他省份的信息進(jìn)行篩選，確定是否讓它流入本地區(qū)。也因此，這種傳遞既涉及政經(jīng)因素，也涉及編輯程序；既有肯定的采編運(yùn)作習(xí)慣使然，也同省委領(lǐng)導(dǎo)層的理性偏好有關(guān)聯(lián)。以此類推，這種狀況也可存在于地方各級(jí)傳媒中。這說明，中國地方傳媒機(jī)關(guān)報(bào)和外部信息交互的運(yùn)作機(jī)制，是一塊有待深化開拓的探討領(lǐng)地。省委機(jī)關(guān)報(bào)這種“精英導(dǎo)航”特性，使得它在眾多的各類地方媒介生態(tài)圈內(nèi)始終執(zhí)政治傳播之牛耳，其權(quán)威地位無可替代；也由于各省省報(bào)一般在1949年建國以后就起先不間斷地連續(xù)出版，而其他種類的媒體則無此條件（如“晚報(bào)”和城市電視臺(tái)，直到80年頭才起先興盛起來，且是以某一特定城市居民為服務(wù)對(duì)象），我們順理成章選擇了全國各省的機(jī)關(guān)報(bào)作為代表媒體，并以每一省的黨報(bào)對(duì)外省的新聞報(bào)道作為探討的對(duì)象，采納長時(shí)段系統(tǒng)抽樣內(nèi)容分析方法搜集材料，試圖從歷史持續(xù)性的角度，探究建國以來省際新聞流通是怎樣體現(xiàn)在省委機(jī)關(guān)報(bào)上的。探討關(guān)注點(diǎn)和主要發(fā)覺在本文中，我們將探討的問題和關(guān)注點(diǎn)定位于以下兩個(gè)方面：1.1949年建國以來省際新聞流通的模式與形態(tài)改變；2.“文化大革命”前（1949—1966），“文化大革命”期間以及后毛澤東時(shí)代（1977—至今）3個(gè)階段省際新聞流通的比較。另一方面，我們也希望考察各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映在省際新聞流通中的改變，為進(jìn)一步探究它與50年來社會(huì)變革的關(guān)系供應(yīng)探討的基礎(chǔ)資料。(3)因此，我們選擇以系統(tǒng)縱向設(shè)計(jì)的方法搜集資料，然后進(jìn)行內(nèi)容分析。在具體操作上，分別選定3個(gè)年段，在相距各20年的時(shí)段中，又分別選取兩個(gè)連續(xù)的年份點(diǎn)，每個(gè)