SZSD11 0001-2024“無(wú)證明城市”建設(shè)工作指南

SZSDGuidelinesforconstructionof“citymanaginganaffairwithoutcertificationmaterials” 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 6本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作本文件起草單位：日照市政務(wù)服務(wù)中心、日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展本文件主要起草人：紀(jì)海燕、丁蕾、封飛虎、吳桐、郝倩、剛本文件在梳理總結(jié)日照市市本級(jí)“無(wú)證明城市”建設(shè)方法步驟的基礎(chǔ)上,充分吸收浙江等地的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合“一次辦好”“零跑腿”等政務(wù)服務(wù)成果經(jīng)驗(yàn),聚焦政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)工作要求,圍繞場(chǎng)景化主題服務(wù)需求,從組織保障、法理基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)路徑、技術(shù)要求、安全管理等方面，梳理“無(wú)證明城市”建設(shè)的基本要求、工作方法等，以期形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)路1“無(wú)證明城市”建設(shè)工作指南本文件適用于日照市區(qū)縣（功能區(qū)）與“無(wú)證明城市”建設(shè)相關(guān)GB/T1（所有部分）標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和GB/T3533.1-2017標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)第1部分：經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)GB/T3533.2-2017標(biāo)準(zhǔn)化效益評(píng)價(jià)第2部分：社會(huì)效益評(píng)GB/T32170.1-2015政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：基本GB/T32170.2-2015政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：標(biāo)準(zhǔn)GB/T39044-2020政務(wù)服務(wù)平臺(tái)GB/T40756-2021全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下融合工作指南術(shù)語(yǔ)和定義按照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定而設(shè)立的，代表國(guó)家依法行使行政權(quán)，組織和管理國(guó)家行政事指轄區(qū)范圍內(nèi)，公民法人和其他組織在辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，由通過(guò)數(shù)據(jù)共享、部門(mén)核驗(yàn)等方式獲取證明材料，申請(qǐng)人可不再提交相關(guān)證明材料的服務(wù)舉措。3.4“無(wú)證明城市”citymanaginganaffairw23.5數(shù)據(jù)共享sharingofdigit辦事單位在使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)或者為其他公共管理和服務(wù)機(jī)3.6證明事項(xiàng)告知承諾制proofofmatternotificationcommitmentsystem公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)行政3.7電子證照證明electroniccertificatepr公民、法人和其他組織在依法申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)時(shí),提供的他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料，并由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和4基本要求城市”建設(shè)有關(guān)的安全防護(hù)體系，確保證明制發(fā)、證照資源、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、操作設(shè)備等防篡改、防抵賴(lài)、防泄密、可追溯、保安全。在使用個(gè)人信息進(jìn)行業(yè)5組織保障35.2建立運(yùn)行機(jī)制“無(wú)證明城市”建設(shè)工作。應(yīng)印發(fā)可操作、可評(píng)價(jià)的實(shí)施方案，制定目標(biāo)明確、要求規(guī)范的工作規(guī)則以及配套管理辦法。5.4強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)多渠道開(kāi)展宣傳推廣，提升“無(wú)證明城市”6.2明確電子證照證明法律效力6.3認(rèn)可電子印章加蓋電子印章的電子證照證明、電子文書(shū)等具有同等法律效力，并被社會(huì)各界認(rèn)可。7.2應(yīng)用領(lǐng)域在生育登記、入學(xué)、婚姻登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戶(hù)電子化應(yīng)用，不需提供實(shí)體證照證明或紙質(zhì)復(fù)印件，實(shí)現(xiàn)辦事所需相關(guān)信息4在納稅繳費(fèi)、社會(huì)保障、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測(cè)認(rèn)證等常用證照證明電子化應(yīng)用，不需提供實(shí)體證照證明在合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游以及水、電、氣、暖、有線電視應(yīng)用等辦事場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、健康證明等常用電子證照證明電子化應(yīng)用，不需提供實(shí)體證照證明或紙質(zhì)復(fù)印對(duì)列入《實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)通用清單》的證明事項(xiàng)或其他符合實(shí)行告知承諾制的證明事8.2證明核驗(yàn)，免提交8.3系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，一碼辦將以身份證為信任源點(diǎn)的“居民碼”和以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為信任源點(diǎn)的“企業(yè)碼”，對(duì)接各級(jí)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)公民、法人和其他組織常用電子證8.4“免申即享”，主動(dòng)辦運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，主動(dòng)獲取企業(yè)、群眾服務(wù)需求，提供“免申即享”等服務(wù)。9技術(shù)支撐建議“無(wú)證明城市”建設(shè)各相關(guān)單位通過(guò)數(shù)據(jù)接口、庫(kù)表等方式，對(duì)接相關(guān)業(yè)務(wù)辦資源庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享、信息自動(dòng)采（歸）集、部門(mén)協(xié)同核驗(yàn)、證明材準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的電子化歸集，減少歷史