《綠色公路評價規(guī)程 第部分 運營和養(yǎng)護》編制說明

廣西地方標準

《綠色公路評價規(guī)程第3部分：運營和養(yǎng)護》

(征求意見稿)編制說明

一、項目來源

2021年6月，經《廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳關于下達

2021年度廣西交通運輸標準化項目計劃的通知》（桂交科教

發(fā)〔2021〕55號）批復，本項目通過2021年度廣西交通運

輸標準化項目立項。

2021年10月，《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于下

達2021年第二批廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂

市監(jiān)函〔2021〕2199號）文審查批準，《綠色公路評價規(guī)程第

3部分：運營和養(yǎng)護》列入2021年第二批廣西地方標準制定

（修訂）項目計劃，項目編號為2021-2165。

二、項目背景及目的意義

1.項目背景

上世紀80年代，西方發(fā)達國家就相繼實施了綠色建筑，

并配套了相應的法規(guī)與政策，推進該理念的全行業(yè)發(fā)展。如：

《能源與環(huán)境設計先導》（LEED），英國綠色建筑評估體系

(BREE-AM)、日本建筑物綜合環(huán)境性能評價體系(CASBEE)以

及澳大利亞的建筑環(huán)境評價體（NABERS）等評價體系，均對

鼓勵和引導建筑企業(yè)實踐綠色建筑理念及建筑工程綠色建

造發(fā)揮了重要作用。

我國綠色建造事業(yè)起步于03年北京奧組委發(fā)布的《奧

運工程綠色施工指南》。隨后2005年制定的《綠色建筑技術

1

導則》（建科[2005]199號文）確定了綠色建筑的評價體系及

標準，2006年3月7日住建部頒布《綠色建筑評價標準》

（GB/T50378-2006）拉開了全國建筑工程開展綠色建筑研究

的帷幕；2007年制定的《綠色施工導則》（建質[2007]223

號文）提出了“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地與環(huán)境保護（四節(jié)

一環(huán)保）”的綠色施工評價框架，確定了我國綠色建造實施

的框架及體系。2010年11月3日住建部頒布《建筑工程綠

色施工評價標準》（GBT50640-2010），確定了建筑工程施工

實施各項措施和指標要求，為城市打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定基

礎；2014年1月和4月，住建部頒布《建筑工程綠色施工規(guī)

范》（GB/T50905-2014）和《綠色建筑評價標準》

（GB/T50378-2014），對工程參建五方對綠色建筑建造過程

中的主體責任進行明確的規(guī)定，開啟綠色建筑進入星級評價

的時代，為全面推廣綠色建筑做好了鋪墊；2016年12月15

日住建部頒布《綠色建筑運行維護技術規(guī)范》

（JGJT391-2016），指導建筑工程使用階段的技術維護工作，

建筑工程全壽命周期進入綠色發(fā)展時代；2019年3月13日，

住建部頒布《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）標志

著建筑工程行業(yè)進入綠色建筑全面發(fā)展的3.0時代。

國家住房和城鄉(xiāng)建設部積極推進綠色建材相關技術研

究和綠色建筑評價體系的研究，在超低能耗建筑、綠色建筑、

綠色交通等方面均設置科技示范工程；廣西住建廳響應住建

部的要求，積極在廣西自治區(qū)范圍內開展綠色建筑評價工

作，對綠色建筑設計階段與運營階段均作了標準化的評價體

系和相關的科學研究，在綠色建筑設備運維、綠色建筑使用

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效能上取得了可觀的成果。本標準任務的目的是通過標準的

編制，梳理公路工程同房屋建筑工程在綠色建造設計實施過

程中特征的差異，針對這些差異為公路工程在環(huán)境保護、節(jié)

能、節(jié)水與水資源保護、節(jié)地與用地資源保護等方面提供技

術標準與實施指引。以填補當前公路工程設計/建造/運維實

踐的指引空缺，提高當前國內公路工程綠色建造應用的實踐

水平以及評價的有效性與針對性。

2008年，美國的道路行車里程已達850萬公里，橋梁數(shù)

量達到60萬座。全美用于道路交通網(wǎng)的能源消耗量比2005

年上升了25%，美國人每年花在上下班的時間約為100小時，

其中有36小時耗費在道路施工。更令人震驚的是，道路施

工拖延會造成平均每年800億美元經濟損失、29億加侖的燃

料消耗和不計其數(shù)的碳及有害氣體及廢棄物的排放。在繁忙

的城市中，擁擠的交通已經成為很多人的困擾。相比而言，

自然環(huán)境遭到的影響更甚，2015年道路交通運輸所產生的溫

室氣體排放量占全美總排放量的30%左右。為了解決這些問

題，美國華盛頓大學于2007年開始研究綠色道路評價體系。

迄今為止，該體系已經延續(xù)了多個版本，從最早的0.95版

本（2009年），之后逐步升級為1.5版本（2011年）、2.0版

本（2015年），Greenroads已經發(fā)展成為了像LEED之于綠

色建筑，EnergyStar之于建筑設備一樣的通用型標準。

2016年交通部《關于實施綠色公路建設的指導意見》（交

辦公路[2016]93號）中提出“促進公路發(fā)展轉型升級，建設

綠色公路，實現(xiàn)公路建設健康可持續(xù)發(fā)展”，標志著綠色公

路建設正式啟動；

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2017年3月廣東省交通運輸廳印發(fā)了《廣東省推進綠色

公路建設實施方案》和《廣東省綠色公路建設技術指南（試

行）》，從綠色公路設計、綠色公路施工、綠色公路運營與養(yǎng)

護管理三方面提出了線路優(yōu)化、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護、標準

化施工、節(jié)能降碳、信息化建設等要求，為綠色公路建造指

出了方向，但未形成系統(tǒng)的標準指導公路工程綠色建造實

施。

2018年8月交通部頒布《綠色交通設施評估技術要求第

1部分：綠色公路》（JT∕T1199.1-2018）、《綠色交通設施

評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》（JT∕T

1199.2-2018）、《綠色交通設施評估技術要求第3部分：綠

色航道》（JT∕T1199.3-2018）明確了公路工程以及其附屬

設施在綠色理念、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、節(jié)能低碳、安全智

慧、服務提升、保障措施等方面制定評價內容，能夠指導綠

色公路設計與服務。

2019年9月，中共中央、國務院《交通強國建設綱要》，

要求推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉

變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，構建安

全、便捷、高效、綠色、經濟的現(xiàn)代化綜合交通體系?！毒V

要》強調發(fā)展綠色交通，提出“到2035年綠色交通發(fā)展水

平明顯提高，到本世紀中葉交通綠色化水平位居世界前列，

人民享有美好交通服務的發(fā)展目標”；交通運輸部部長李小

鵬介紹《交通強國建設綱要》有關情況答記者問時指出“《建

設綱要》確定了九大重點任務”，第六大任務即為“綠色發(fā)

展節(jié)約集約、低碳環(huán)保。強調促進資源節(jié)約集約利用，強化

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節(jié)能減排和污染防治，強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復”，可見

綠色公路建設對交通建設領域的重要性。2019年12月，交

通部公路局頒布《綠色公路建設技術指南》，對綠色公路的

理念思路、建設內容、技術應用、方法措施等方面提供技術

指導和經驗借鑒，分為設計和施工兩個部分，建立了綠色公

路建設技術體系；實施綠色公路建設，是交通運輸行業(yè)貫徹

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念支撐交通強國建

設，實現(xiàn)行業(yè)轉型升級的重要舉措。

建筑工程綠色建造技術已經發(fā)展非常成熟，并在公共建

筑和住宅建筑中得到了廣泛的運用，綠色建材的推廣、項目

揚塵治理、垃圾減量排放、工程污水凈化等綠色建造技術的

應用都在保衛(wèi)著城市的藍天白云；然而公路工程綠色建造技

術仍然在起步階段，公路工程因其占地面積廣、線路跨越長、

沿線城市村莊多、穿越生態(tài)保護區(qū)、地質環(huán)境復雜多變等因

素，對自然環(huán)境的影響要比建筑工程跟更廣闊和深遠；因此，

完善綠色公路實施標準是公路工程實現(xiàn)綠色發(fā)展、人與自然

和諧共生的必由之路。

綜上所述，針對廣西公路近年來完工的公路工程運營和

養(yǎng)護情況，根據(jù)國家及行業(yè)現(xiàn)行有關技術規(guī)范要求，在工程

實踐經驗總結的基礎上，開展編制具有地方特色的綠色公路

評價技術標準，可填補我區(qū)在此領域的空白，規(guī)范廣西公路

在綠色建造實施過程中有關資源節(jié)約與節(jié)能低碳、安全智慧

與服務提升、服務與管理設施區(qū)運營維護的內容，并通過評

價指標評分指導綠色公路運營和養(yǎng)護實施，真正做到綠色公

路、品質公路的建造要求，實現(xiàn)公路施工低碳化發(fā)展的要求，

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為公路運營實現(xiàn)“碳中和”做好指向標。

2.目的意義

依托廣西地區(qū)建成、建設中或即將建設的公路工程項目

進行實踐和研究，總結“廣西建筑業(yè)綠色施工示范工程”實

施經驗，研究廣西地區(qū)綠色公路建造管理的具體內容和實施

細節(jié)，修正完善，精煉總結并形成規(guī)范化的文件，編制廣西

地區(qū)綠色公路實施標準化技術文件，形成較為成熟的地方標

準。標準制定發(fā)布后，細化國家綠色公路現(xiàn)有標準，解決廣

西地區(qū)綠色公路創(chuàng)建在運營和養(yǎng)護階段的評價方面無標準

可依，建筑工程運營維護規(guī)范來作為公路工程評價標準的現(xiàn)

象，使得綠色公路在運營和養(yǎng)護階段的創(chuàng)建更具有實踐意

義。

根據(jù)公路工程建設周期分為可研與設計階段、建造施工

階段、運營和養(yǎng)護階段等三個階段，故《綠色公路評價規(guī)程》

分成三個階段來評價，本項標準是第3部分，主要是針對公

路工程交工后進入運營養(yǎng)護期，對綠色公路在運營和養(yǎng)護階

段的實施來進行評價。

三、項目編制過程

1.成立標準編制工作組

廣西地方標準《綠色公路評價規(guī)程第3部分：運營和

養(yǎng)護》項目任務下達后，廣西路建工程集團有限公司成立了

標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務職責，確

定工作技術路線，開展標準研制工作，具體標準編制工作由

廣西路建工程集團有限公司、廣西北投交通養(yǎng)護科技集團有

限公司、廣西路橋集團勘察設計有限公司相關人員配合。

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本標準負責起草單位：廣西路建工程集團有限公司

本標準參與起草單位：廣西北投交通養(yǎng)護科技集團有限

公司、廣西路橋集團勘察設計有限公司。

本標準主要起草人：江羽習（項目負責人）、李欣、駱

俊暉、張媛媛、潘飛鵬、姚青云、李戰(zhàn)春、劉海林、黃海峰、

鄧李堅、歐士嘉、吳啟、李育林、楊敏、吳春偉、王詩海。

江羽習負責整個項目的技術及組織協(xié)調工作；李欣、駱

俊暉、張媛媛、潘飛鵬、姚青云、李戰(zhàn)春、劉海林、黃海峰、

鄧李堅、歐士嘉、吳啟、李育林、楊敏、吳春偉、王詩海負

責內容編制；張媛媛負責整個項目進度管理。

本標準的具體內容由張媛媛、李欣、吳春偉、李育林負

責編寫，駱俊暉、吳啟協(xié)助，其余參與人員根據(jù)安排參與標

準的編寫。

2.收集整理文獻資料

本標準起草人員的前期研究工作分為資料調查與研究、

工程案例及數(shù)據(jù)收集檢驗、總結完善3個步驟進行：1、調

研了國內外大量的綠色公路評價的實際案例和相關的標準

規(guī)范、規(guī)程、政策文件及研究成果；2、搜集了廣西地區(qū)部

分高速公路綠色施工實施與評價的案例；3、對搜集到的資

料進行分類整理和研究，為下一步的規(guī)范研究提供必要的指

導和技術支撐。

實際案列的資料主要包括已完成綠色施工驗收項目、已

完成實施過程檢查的項目和新立項的綠色施工項目的工程

案例。其中，已完成綠色施工驗收項目主要有柳南高速改擴

建工程、樂百高速、永福至三皇公路、崇水高速、河百高速、

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馬灘紅水河特大橋、扶典口西江特大橋、來賓至馬山高速公

路等；已完成實施過程檢查的項目主要有賀巴高速（昭蒙段、

鐘昭段、都巴段）、松鐵公路、陸浦公路、融河高速、泉南

高速改擴建工程六律大橋、荔玉路平南三橋、田陽東江一橋

二橋；新立項的綠色施工項目有欽北改擴建、新柳南高速、

沙井至吳圩公路、賀巴高速（象來段、蒙象段）、信吳高速、

南寧南過境線等項目。

相關規(guī)范的資料主要包括《關于實施綠色公路建設的指

導意見》（交辦公路[2016]93號）、《關于打造公路水運品質

工程的指導意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2016〕216號）、《公路水運品

質工程評價標準（試行）》（交辦安監(jiān)〔2017〕199號）、《綠

色交通設施評估技術要求》（JT∕T1199-2018）等。

3.研討確定標準主體內容

標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標

準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結構

進行了研究，并對標準的關鍵性內容進行了初步探討。經過

研究，標準的主體內容確定為范圍、規(guī)范性引用文件、術語

和定義、一般規(guī)定、可行性研究報告、初步設計階段、施工

圖階段。

4.調研、形成征求意見稿初稿

為確保本標準的編寫工作有序開展，標準編制組在前期

大量的研究工作的基礎上，于2021年12月上旬完成了《綠

色公路評價規(guī)程第3部分：運營和養(yǎng)護》的編制大綱和工

作大綱，并經內部評審討論后，于2022年1月21日召開了

大綱外部評審會，評審會針對大綱共提出了20條建議和意

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見。根據(jù)大綱評審專家的意見，以修改完善后的大綱作為項

目的工作指導，標準編制組開展了標準正式的編寫工作，并

于2022年7月下旬完成了征求意見稿初稿。2022年8月23

日召開第一次征求意見初稿討論會，對工作組討論稿進行會

審，根據(jù)會審意見修改后形成征求意見稿；2022年11月4

日召開第二次征求意見初稿討論會，對修改的征求意見稿進

行會審，根據(jù)會審意見修改后形成征求意見稿。

四、標準制定原則

本標準的編制遵循國家、行業(yè)和廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)行有

關標準的規(guī)定。標準編制組充分調研了國內外及廣西地區(qū)目

前公路工程綠色公路評價的實際案例、數(shù)據(jù)資料及研究成

果，研究和分析了國內外及廣西地區(qū)公路工程綠色公路評價

標準建設的現(xiàn)狀，以及國內外公路工程綠色公路評價的發(fā)展

趨勢。經過標準編制組成員討論，確定標準編制遵循以下基

本原則：

1.科學性原則

本標準分析了國內外關于公路工程綠色公路評價的建

設現(xiàn)狀和特點，結合國內及廣西地區(qū)公路工程綠色公路評價

的實施現(xiàn)狀，在此基礎上對已發(fā)布的相關標準、規(guī)范、規(guī)程

進行整理、歸納和分類，建立了科學、實用、合理的廣西地

區(qū)公路工程綠色公路評價技術標準。

2.承接性原則

本標準術語、符號、條文盡量與相應國家、國際、行業(yè)

和地方標準的規(guī)定內容相一致，條文未出現(xiàn)自相矛盾的地

方。標準技術內容與國家、國際、行業(yè)和地方標準兼容，未

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出現(xiàn)沖突，保證了一致性。標準技術內容中引用其他標準時，

已明確指出所引用標準的內容或名稱，增強了標準的可讀性

和可操作性。

3.可操作性原則

本標準的起草充分調研了國內外、廣西壯族自治區(qū)地區(qū)

公路工程綠色公路評價標準的應用現(xiàn)狀，征求了高校、公路

管理、設計院、施工單位等領域的專家意見。編寫組在此基

礎上進過反復討論和修改，編制此標準。標準內容針對性強，

可操作性高，易于推廣。

五、標準主要內容及依據(jù)來源

廣西地方標準《綠色公路評價規(guī)程第3部分：運營和

養(yǎng)護》主要章節(jié)內容包括：范圍、術語和定義、基本要求、

評價指標體系、評價指標、評價方法、評價組織和程序、綠

色公路總體評價等。

本標準的編制依托廣西地區(qū)建成、建設中或即將建設的

公路項目進行實踐和研究，總結了我區(qū)公路綠色設計的工作

經驗，研究了廣西地區(qū)公路綠色標準化設計的具體內容和實

施細節(jié)，修正完善，精煉總結并形成規(guī)范化的文件，編制成

廣西地區(qū)綠色公路評價規(guī)程，形成了較為成熟的地方標準。

1.標準名稱

為保證標準的全面性和針對性，根據(jù)大綱評審會上各位

專家的意見，將本標準名稱定為《綠色公路評價規(guī)程第3

部分：運營和養(yǎng)護》。本標準名稱界定了其應用范圍為公路

的運營和養(yǎng)護階段。

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2.范圍

本文件規(guī)定了綠色公路運營和養(yǎng)護階段實施要素評價，

主要內容包含綠色理念、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、節(jié)能低碳、

品質建設、安全智慧、服務提升、評價方法、運營和養(yǎng)護評

價組織和程序、綠色公路總體評價等。

本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內高速公路新

建及改擴建工程開展綠色公路運營和養(yǎng)護評價，一級及以下

公路工程可參照執(zhí)行。

3.術語和定義

本標準涵蓋了公路工程綠色公路運營與養(yǎng)護評價工作

的相關術語和定義。

4.基本規(guī)定

4.1實施原則及組織

第4.1.1條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）4.1條規(guī)定，公路養(yǎng)

護應符合JTG5120、JTG5142、JTGH1O、JTGH11和JTGH12

的規(guī)定。

第4.1.2條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）4.3條規(guī)定，參評工

程應具有通過相關行政上管部門審批的環(huán)境影響評價文件

和水土保持方案，并按規(guī)定程序完成建設項目竣工環(huán)境保護

和水土保持設施專項驗收、備案。

第4.1.3條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）4.6條規(guī)定，項目交

工驗收時施工質量應評定為合格。

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第4.1.4條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）4.7條規(guī)定，參評工

程應成立運營、養(yǎng)護監(jiān)管機構，制定日常運營管理、養(yǎng)護管

理方案和考核評估制度等。

第4.1.5條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）4.8條規(guī)定，參評工

程按規(guī)定完成運營期突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案。工程建設

環(huán)境保護設施應具備正常運行的條件,包括經培訓合格的操

作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度等。

第4.1.6條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）4.11條規(guī)定，申請

評估方應根據(jù)本標準的規(guī)定提交相應材料，由第三方評估機

構進行評估。

4.2運營維護策劃

第4.2.1條：參考《綠色交通設施評估技術要求第2

部分：綠色服務區(qū)》（JT∕T1199.2-2018）中4.1.1條、《綠

色建筑運行維護技術規(guī)范》（JGJ/T391-2016）中3.0.1條和

3.0.6條規(guī)定，基于系統(tǒng)論原理和周期成本思想制定綠色公

路養(yǎng)護、綠色服務區(qū)運營維護計劃。

第4.2.2條：參考《綠色交通設施評估技術要求第2

部分：綠色服務區(qū)》（JT∕T1199.2-2018）中4.1.5條和《綠

色建筑運行維護技術規(guī)范》（JGJ/T391-2016）中3.0.6條規(guī)

定，綠色公路運行維護應根據(jù)公路工程實際情況編制技術手

冊。

第4.2.3條：依據(jù)《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法

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（試行）》（中華人民共和國環(huán)境保護部〔2015〕第37號令）

第三條“水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影

響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時

期后逐步顯現(xiàn)的建設項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)

境敏感區(qū)的建設項目應當開展環(huán)境影響后評價”的相關規(guī)

定，擬定公路工程項目應實施運營維護階段環(huán)境影響后評

價。

第4.2.4條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5條綠色理念和《綠

色建筑運行維護技術規(guī)范》（JGJ/T391-2016）中第5章系統(tǒng)

運行相關規(guī)定，要求公路工程建立運營階段節(jié)能減排管理體

系及考核機制。

第4.2.5條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5條綠色理念中對

綠色公路經費的要求，有固定的綠色公路運營和養(yǎng)護專項經

費。

4.3綠色公路培訓與宣傳

第4.3.1條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5條綠色理念中對

綠色公路培訓的要求，組織開展綠色公路運營階段專項技術

咨詢。

第4.3.2條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5條綠色理念中對

綠色公路培訓的要求，開展綠色公路培訓教育活動，包括綠

色養(yǎng)護、綠色服務區(qū)運營維護的培訓教育等。

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第4.3.3條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1

部分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5條綠色理念中對

綠色公路宣傳的要求，開展運營階段綠色公路宣傳活動,在

政府交通網(wǎng)站開辟宣傳欄，組織綠色養(yǎng)護、綠色運營等專題

交流會。

5.評價指標體系

根據(jù)《綠色交通設施評估技術要求第1部分：綠色公

路》（JT/T1199.1-2018）和《綠色交通設施評估技術要求第

2部分：綠色服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018），建立“綠色理

念、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、節(jié)能低碳、品質建設、服務提升”

等7類一級指標和二級指標；根據(jù)公路工程開展運營和養(yǎng)護

工作總結和經驗，及交通部出版的《綠色公路建設技術指南》

中公路工程先進技術，制定三級指標和指標評價內容。

6.評價指標

第6.1條：參考《綠色交通設施評估技術要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.5條規(guī)定，綠色理念

評價指標主要是規(guī)定對綠色運營與養(yǎng)護中的戰(zhàn)略規(guī)劃、專項

資金、培訓、宣傳等指標的考核內容；指標評分參考《綠色

交通設施評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》（JT/T

1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總得分滿分100

分”，按照一級指標“綠色理念”評價內容中13項評價指標

應得分總和為100分，進行均分指標，每項平均分為8分，

而在運營和養(yǎng)護階段綠色公路宣傳活動是推廣綠色公路運

營的必要手段，故該項指標評分為10分；綠色公路培訓活

動在云英語養(yǎng)護階段涉及內容較少，培訓內容也相對較少，

14

故培訓兩項指標縮減為5分；評價內容分值確定后，反推出

三級指標得分和二級指標得分。

第6.2條:參考《綠色交通設施評估技術要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.6條、《綠色交通設

施評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》（JT∕T

1199.2-2018）中6.5條、《綠色建筑運行維護技術規(guī)范》

（JGJ/T391-2016）中5.6條建筑室外環(huán)境規(guī)定，以及工程

項目在養(yǎng)護和運營管理中生態(tài)環(huán)保方面的相關經驗總結，生

態(tài)環(huán)保評價指標主要是規(guī)定對生態(tài)保護、水土環(huán)境保護、空

氣環(huán)境保護、固體廢棄物處理、聲光環(huán)境保護等指標的考核

內容；指標評分參考《綠色交通設施評估技術要求第2部

分：綠色服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法6.1

條款“總得分滿分100分”，按照一級指標“生態(tài)環(huán)保”評

價內容中28項評價指標應得分總和為100分，進行均分指

標，每項平均分為3分，而在運營和養(yǎng)護階段生境保護、生

態(tài)修復、植被恢復是管控的重點，故指標賦分均為4分，其

中動物通道、邊坡、隧道、路肩、綠化等維護內容是管控的

重點，故涉及此類評價指標評分為5分；邊坡穩(wěn)定會涉及道

路安全運營，故此類指標評分為4分；評價內容分值確定后，

反推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.3條:參考《綠色交通設施評估技術要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.7條、《綠色交通設

施評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》（JT∕T

1199.2-2018）中6.7條、6.8條和《綠色建筑運行維護技術

規(guī)范》（JGJ/T391-2016）中5.6條給排水系統(tǒng)、6.4條圍護

15

結構與材料等相關規(guī)定，以及工程項目在養(yǎng)護和運營管理中

資源節(jié)約方面的相關經驗總結，資源節(jié)約評價指標主要是規(guī)

定對土地資源節(jié)約集約利用、水資源節(jié)約集約利用、節(jié)材與

材料循環(huán)利用等指標的考核內容；指標評分參考《綠色交通

設施評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》（JT/T

1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總得分滿分100

分”，按照一級指標“資源節(jié)約”評價內容中23項評價指標

應得分總和為100分，進行均分指標，每項平均分為4分，

而在運營和養(yǎng)護階段景觀美化、室外環(huán)境、場地綠化與景觀

提升、污水處理與利用、節(jié)水措施、水資源利用等內容是管

控的重點，故指標賦分均為5分；裝飾材料重復利用指標也

是服務區(qū)運營期會遇到的內容，故指標賦分均為4分；公路

修補材料節(jié)約、材料循環(huán)利用、資源再生利用等內容相對于

公路運營體驗影響較小，故此類評價指標評分為3分；評價

內容分值確定后，反推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.4條:參考《綠色交通設施評估技術要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.8條、《綠色交通設

施評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》（JT∕T

1199.2-2018）中6.6條和《綠色建筑運行維護技術規(guī)范》

（JGJ/T391-2016）中5.4條電氣與控制系統(tǒng)、5.5條可再生

能源系統(tǒng)、6.2設備及系統(tǒng)等相關規(guī)定，以及工程項目在養(yǎng)

護和運營管理中節(jié)能低碳方面的相關經驗總結，節(jié)能低碳評

價指標主要是規(guī)定對能源節(jié)約利用、清潔能源利用等指標的

考核內容；指標評分參考《綠色交通設施評估技術要求第

2部分：綠色服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法

16

6.1條款“總得分滿分100分”，按照一級指標“節(jié)能低碳”

評價內容中33項評價指標應得分總和為100分，進行均分

指標，每項平均分為3分，而在運營和養(yǎng)護階段暖通空調設

備是能源管控的重點，故指標賦分均為5分；能源節(jié)約利用

技術中，隧道智能通風和冷拌瀝青修補工藝屬于新技術推廣

應用，故指標賦分為4分；評價內容中技術資料、操作規(guī)程、

清理維護和數(shù)據(jù)統(tǒng)計均為日常標準化管理工作內容，故考核

指標評分降為2分；評價內容分值確定后，反推出三級指標

得分和二級指標得分。

第6.5條:參考《綠色交通設施評估技術要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.9條以及工程項目在

養(yǎng)護和運營管理中品質建設方面的相關經驗總結，品質建設

評價指標主要是規(guī)定對管理信息化、預防性養(yǎng)護等指標的考

核內容；指標評分參考《綠色交通設施評估技術要求第2

部分：綠色服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法

6.1條款“總得分滿分100分”，按照一級指標“品質建設”

評價內容中11項評價指標應得分總和為100分，進行均分

指標，每項平均分為9分，而在運營和養(yǎng)護階段預防性養(yǎng)護

技術是品質建設考核的重點，故指標賦分均為10分；評價

內容中橋梁自動損傷識別、隧道圍巖智能監(jiān)控、滑坡體智能

監(jiān)控、路面智能檢測系統(tǒng)仍在研究和驗證階段，為綜合考慮

研究投入的成本和可控性，故考核指標評分降為8分；評價

內容分值確定后，反推出三級指標得分和二級指標得分。

第6.6條:參考《綠色交通設施評估技術要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.10條、《綠色交通設

17

施評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》（JT∕T

1199.2-2018）中6.10條，以及工程項目在養(yǎng)護和運營管理

中安全管控方面的相關經驗總結，安全智慧評價指標主要是

智能交通系統(tǒng)、安全設施、交通組織等指標的考核內容；指

標評分參考《綠色交通設施評估技術要求第2部分：綠色

服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總

得分滿分100分”，按照一級指標“安全智慧”評價內容中

智能交通、安全設施、交通組織3項二級指標應得分總和為

100分，安全設施是運營維護的重點，故該二級指標賦分40

分，智能交通和交通組織賦分30分；二級指標“智能交通”

中系統(tǒng)維護是管理的重點，只有一項評價指標，故該指標賦

分10分，多元化系統(tǒng)采用均值賦分，每項考核指標賦分5

分；安全設施考核中，安全設施維護時運營管理的重點，且

只有一項考核指標，故賦分10分，消防安全措施和車輛安

全措施同等重要，故兩項三級指標均賦分15分，消防安全

措施評價內容采用均值賦分，車輛安全措施按照使用的情況

分別賦分；交通組織評價中，日常通行管理評價內容日常使

用更多，故每項賦分8分，交通應急管理每項賦分7分。

第6.7條:參考《綠色交通設施評估技術要求第1部

分：綠色公路》（JT/T1199.1-2018）6.10條、《綠色交通設

施評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》（JT∕T

1199.2-2018）中6.10條，以及工程項目在養(yǎng)護和運營管理

中服務管理方面的相關經驗總結，服務提升評價指標主要是

人性化服務、服務品質提升等指標的考核內容。指標評分參

考《綠色交通設施評估技術要求第2部分：綠色服務區(qū)》

18

（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法6.1條款“總得分滿

分100分”，按照一級指標“服務提升”評價內容中人性化

服務、服務品質提升等2項二級指標應得分總和為100分，

人性化服務是公路工程服務體驗的重點，且包含5項三級指

標，故該二級指標賦分70分，服務品質提升賦分30分；二

級指標“人性化服務”中信息服務是公路服務最直接的體現(xiàn)，

故該項指標中每項評價內容賦分8分；工作滿意度調查是提

升服務質量最直接的反饋方式，故該項指標評價內容賦分8

分；ETC技術應用拓展是目前ETC技術鼓勵的方式，能夠實

現(xiàn)多種應用形式推動收費方式的簡化，故該項指標評價內容

賦分7分；人性化服務是服務區(qū)中人文關懷最直接的體現(xiàn)，

故該項指標分值較高，每項評價內容賦分6分；旅游服務功

能屬于公路工程推廣的一種服務形式，目前仍在推廣和探索

階段，故現(xiàn)階段降低對旅游服務功能的評價，每項評價內容

賦分5分。

7.評價方法

7.1評價頻次與評價內容

第7.1.1條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）第10章評價方法，運營和養(yǎng)護階段對于綠色

公路評價頻次，每年不應小于1次。

第7.1.2條：依據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法》中

關于試運營期的相關規(guī)定，設定每2年為一個評價周期，綠

色公路運營和養(yǎng)護評價，以公路運營期周期評價平均值判定

綠色公路在運營和養(yǎng)護階段是否達到綠色公路標準。

第7.1.3條：《綠色交通設施評估技術要求第1部分：

19

綠色公路》（JT/T1199.1-2018）第6章評估方法，年度評

價內容由綠色理念、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約、節(jié)能低碳、品質

建設、安全智慧、服務提升等七項評價指標組成。

第7.1.4條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010），綠色公路在運營和養(yǎng)護階段評價分為不合格、

合格、優(yōu)良三個等級。

7.2年度評價與周期評價方法

第7.2.1條：綠色公路運營和養(yǎng)護項目年度評價應對項

目實施內容進行評價；綠色公路運營和養(yǎng)護項目開始評價時

間由工程移交運營和養(yǎng)護單位之日起計算。

第7.2.2條：參考《綠色交通設施評估技術要求第2

部分：綠色服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018）中一級指標計算

方法，作為綠色公路運營與養(yǎng)護階段一級指標計算規(guī)定。

第7.2.3條：參考《綠色交通設施評估技術要求第2

部分：綠色服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法

和參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）

第10章評價方法，各一級指標得分應為下設所有二級指標

得分之和；各二級指標得分應為下設所有三級指標得分之

和。

第7.2.4條：參考《綠色交通設施評估技術要求第2

部分：綠色服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018）第6章評估方法

6.3條款，由于工程特點、氣候、環(huán)境、資源等因素造成評

估條款不適用時，申請評估方應在評估開始前向評估機構提

交不參評條款的申請材料，由評估機構進行審核，最終確定

不參評條款。

20

第7.2.5條：參考《綠色交通設施評估技術要求第2

部分：綠色服務區(qū)》（JT/T1199.2-2018）中第6章評估方

法6.1條款中一級指標評價計算方式，作為綠色公路運營與

養(yǎng)護階段評價指標得分計算方式。

第7.2.6條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）第10章評價方法及其計算方式，周期評價得

分應按照運營或養(yǎng)護期間各年度評價得分計算得來。

第7.2.7條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）擬定周期評價分為不合格、合格、優(yōu)良三個等

級的評分規(guī)則。

8.評價組織和程序

8.1評價組織

第8.1.1條：根據(jù)《公路建設四項制度實施辦法》（中

華人民共和國交通部令2000年第7號）第十條公路建設項

目法人職責要求、《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設單位應履行的職責，周

期評價應由產權單位組織，參與運營維護的單位參加，評價

結果應由產權單位簽認。

第8.1.2條：根據(jù)《公路建設四項制度實施辦法》（中

華人民共和國交通部令2000年第7號）第十條公路建設項

目法人職責要求、《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設單位應履行的職責，年

度評價應由產權單位組織，參與運營維護的單位參加，評價

結果應由產權單位簽認。

第8.1.3條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

21

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設單位、監(jiān)理單位、施工

單位應履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.1.4條

款，公路運營維護企業(yè)應對本企業(yè)范圍內綠色公路項目進行

隨機檢查，并對綠色公路完成情況進行評估。

第8.1.4條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設單位、監(jiān)理單位、施工

單位應履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.1.6條

款，公路運營維護單位應接受建設單位、政府主管部門及其

委托單位等的綠色公路運營維護檢查。

8.2評價程序

第8.2.1條：依據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法》，

參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）第

11章評價組織和程序中11.2.1條款，試運營期應每年做一

次評價。

第8.2.2條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）第11章評價組織和程序中11.2.2條款，周期

評價應在年度評價的基礎上進行，周期評價結果應由組織評

價單位備案。

第8.2.3條：依據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法》，

參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50640-2010）第

11章評價組織和程序中11.2.2條款，竣工驗收后應針對試

運營期的綠色公路運營評價情況做一次周期評價，作為綠色

公路總體評價的依據(jù)。

22

8.3評價資料

第8.3.1條：參考《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設單位、監(jiān)理單位、施工

單位應履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.3.1條

款，綠色公路評價資料應按規(guī)定記錄、收集、整理、分析、

總結、存檔、備案。

第8.3.2條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設單位、監(jiān)理單位、施工

單位應履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.3.1條

款，設定單位工程綠色公路評價內容及評價表格。

9.綠色公路總體評價

9.1評價組織

第9.1.1條：參考《中國施工企業(yè)管理協(xié)會工程建設項

目綠色建造水平評價體系管理辦法（試行）》綠色建造評價

的相關評價組織方式，綠色公路總體評價應由第三方評價機

構組織，參與設計、建設、運營維護的單位參加，評價結果

應由產權單位簽認。

第9.1.2條：參考《中國施工企業(yè)管理協(xié)會工程建設項

目綠色建造水平評價體系管理辦法（試行）》綠色建造評價

的相關評價組織方式，總體評價應由第三方評價機構邀請參

加方以外的綠色公路評價專家組成專家組作為評價方。

第9.1.3條：參考《中國施工企業(yè)管理協(xié)會工程建設項

目綠色建造水平評價體系管理辦法（試行）》綠色建造評價

23

的相關評價組織方式，邀請評價專家不少于5人，應包含環(huán)

境保護、設計、施工、運營、養(yǎng)護等方面的專家。

第9.1.4條：參考《中國施工企業(yè)管理協(xié)會工程建設項

目綠色建造水平評價體系管理辦法（試行）》綠色建造評價

的相關評價組織方式，公路產權單位應接受建設單位、政府

主管部門及其委托單位等的綠色公路實施情況檢查。

9.2評價程序

第9.2.1條：參考《中國施工企業(yè)管理協(xié)會工程建設項

目綠色建造水平評價體系管理辦法（試行）》綠色建造評價

的相關評價組織方式，綠色公路總評價應在竣工驗收通過后

進行。

第9.2.2條：參考《中國施工企業(yè)管理協(xié)會工程建設項

目綠色建造水平評價體系管理辦法（試行）》綠色建造評價

的相關評價組織方式，總體評價等級應按照綠色公路設計評

價、綠色公路施工評價、綠色公路運營及養(yǎng)護評價三階段進

行判定。

9.3評價結果與評價資料

第9.3.1條：參考《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T

50640-2010）中綠色施工等級劃分，劃分出綠色公路評價等

級。

第9.3.2條：根據(jù)《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T

50905-2014）第3章基本規(guī)定中建設單位、監(jiān)理單位、施工

單位應履行的職責、以及《建筑工程綠色施工評價標準》

（GB/T50640-2010）第11章評價組織和程序中11.3.1條

款，綠色公路總體評價資料應按規(guī)定記錄、收集、整理、分