XX市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)三年整治方案

仙桃市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)三年行動實施方案為切實加強我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，根據(jù)《湖北省安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》和《湖北省工礦商貿(mào)基礎(chǔ)工作提升工程三年行動實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。整治目標通過三年專項整治行動，建立和完善工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步提高工貿(mào)企業(yè)風險辨識管控能力，全面排查治理工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，實現(xiàn)企業(yè)重點環(huán)節(jié)重點部位的有效管控，強化安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”管理機制，全面提升我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，全力維護我市安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。組織領(lǐng)導成立仙桃市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)整治領(lǐng)導小組，對我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)整治工作統(tǒng)一領(lǐng)導，組成人員名單如下：組長：副組長：成員：領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在仙桃市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局同志兼任，具體負責專項整治的日常工作，跟蹤了解各企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的進展情況，協(xié)調(diào)專項整治的有關(guān)問題，負責專項整治相關(guān)事務(wù)的處理匯總等工作。整治范圍此次整治包括企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)、街道辦事處等管理機構(gòu)履職情況的督導，覆蓋我市冶金、有色金屬、建材、紡織、商貿(mào)、輕工、煙草、機械等行業(yè)的企業(yè)和轄區(qū)地方政府管理機構(gòu)。突出熔融金屬、液氨制冷、可燃粉塵、有限空間、特種作業(yè)等重點領(lǐng)域和重點部位，對企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的配備，培訓計劃的制定和落實、安全設(shè)施設(shè)備的配備及維護、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等方面進行全面檢查。檢查內(nèi)容（一）對企業(yè)的檢查內(nèi)容：1、制度建設(shè)和落實情況是否依法建立健全安全生產(chǎn)責任制、隱患排查制度、規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否制定教育培訓計劃并實施，是否制定應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定組織實施。2、安全管理機構(gòu)和安全管理人員配備情況企業(yè)依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備專職或兼職安全管理人員。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員是否按規(guī)定接受安全教育培訓。依照法律法規(guī)規(guī)定需要取得相應(yīng)資質(zhì)的人員是否取得相關(guān)資質(zhì)。3、設(shè)施設(shè)計及硬件配置情況企業(yè)的設(shè)計、建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，是否按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定履行“三同時”手續(xù)，是否通過有關(guān)部門的審查和驗收。是否按規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備并保持完好有效。4、隱患排查治理情況是否逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，對照《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準》（2017版）是否存在重大事故隱患，對排查出的隱患是否做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。是否對隱患進行統(tǒng)計分析并按規(guī)定向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)、街道辦事處的督導內(nèi)容：1、建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善考核機制依據(jù)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（街道）管理機構(gòu)是否按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，健全和落實安全生產(chǎn)責任制和相關(guān)考核機制，是否運用各種措施強化屬地管理，防范安全生產(chǎn)風險。2、健全網(wǎng)格化管理機制，完善舉報獎勵制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（街道）管理機構(gòu)要以村（居）委會或片區(qū)為基本單元，形成網(wǎng)格化管理。要整合社會資源，發(fā)動基層組織和廣大群眾查找事故隱患、報告違法行為，組織協(xié)管員、志愿者和社會力量，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)巡查、宣傳、演練等活動。

要建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，并對舉報有功人員予以獎勵。3、強化輿論引導，營造良好氛圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（街道）管理機構(gòu)要充分發(fā)揮各類媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領(lǐng)和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。五、工作要求（一）高度重視，精心組織實施。要充分認識工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，高度重視本次專項行動，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格落實監(jiān)管責任，細化工作措施，合理安排進度，統(tǒng)籌安排好各階段工作，防止走過場，使整治工作取得實效。（二）強化跟蹤，確保工作進度。要加強對企業(yè)自查自改工作的監(jiān)督檢查，強化對企業(yè)專項整治效果的跟蹤，定期進行復(fù)查，組織各企業(yè)間學習交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的重點、難點問題，對安全基礎(chǔ)管理水平差、工作進展緩慢的企業(yè)要組織進行定點幫扶，確保按時完成各階段目標任務(wù)。（三）嚴格執(zhí)法，推動隱患整改。要加大執(zhí)法檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在未采取任何措施的重大生產(chǎn)安全隱患，要立即下達停產(chǎn)整改指令；對整治不認真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處，并對有關(guān)責任人進行責任追究；對于到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決提請政府予以關(guān)閉。加大對違法行為查處的通報曝光力度，運用企業(yè)信用信息公示平臺，對問題嚴重的企業(yè)予以公示。專項行動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工貿(mào)企業(yè)，要依法嚴肅追究責任。六、進度安排(一)動員部署(2020年5月)。深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,切實統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，增強開展專項整治提升行動的政治自覺和行動自覺。及時部署動員,制定細化本地實施方案。(二)排查整治(2020年5月至12月)。全面排查工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險隱患,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改，加快推動實施,整治工作取得初步成效。(三)集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理,直至整改銷號?？赏ㄟ^現(xiàn)場推進會推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的好經(jīng)驗好作法等措施，加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系,專項整治工作取得明顯成效。(四