單元7 建筑工程項目安全管理基礎(chǔ)

項目7.1安全管理的基本常識項目7.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理各方責(zé)任項目7.3安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容項目7.4安全生產(chǎn)管理機構(gòu)項目7.5建筑工程安全生產(chǎn)管理制度單元7建筑工程項目安全管理基礎(chǔ)項目7.1安全管理的基本常識

7.1.1安全生產(chǎn)管理基本制度國務(wù)院1993年50號文《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中正式提出：我國實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制?！捌髽I(yè)負責(zé)”是市場經(jīng)濟體制下安全生產(chǎn)工作體制的基礎(chǔ)和根本，即企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任。“行業(yè)管理”，即各級行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)加強指導(dǎo)，進行管理?！皣冶O(jiān)察”，就是各級政府部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為實施行政處罰。“群眾監(jiān)督”，一方面，工會應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督；另一方面，勞動者對違反安全生產(chǎn)及勞動保護法律、法規(guī)和危害生命及身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。(1)政府監(jiān)管與指導(dǎo)(2)企業(yè)負責(zé)與保障(3)員工權(quán)益與自律(4)社會監(jiān)督與參與(5)中介支持與服務(wù)7.1.2建筑工程安全生產(chǎn)管理的基本概念安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接受的損害風(fēng)險(危險)的狀態(tài)。不可接受的損害風(fēng)險(危險)是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其他要求；超出了人們普遍接受的(通常是隱含)要求。建筑工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑安全生產(chǎn)過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全的管理活動。7.1.3建筑工程安全生產(chǎn)管理的特點1.安全生產(chǎn)管理涉及面廣、涉及單位多由于建筑工程規(guī)模大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在建造過程中流動作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到不確定因素多，所以安全管理工作涉及范圍大，控制面廣。安全管理不僅是施工單位的責(zé)任，還包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位，這些單位也要為安全管理承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。2.安全生產(chǎn)管理動態(tài)性⑴由于建筑工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨的危險因素和防范措施也會有所改變，例如員工在轉(zhuǎn)移工地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定的時間，有些制度和安全技術(shù)措施會有所調(diào)整，員工同樣有個熟悉的過程。⑵工程項目施工的分散性，因為現(xiàn)場施工是分散于施工現(xiàn)場的各個部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，但是面對具體的生產(chǎn)環(huán)境時，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗的人員還必須適應(yīng)不斷變化的情況。⑶安全生產(chǎn)管理的交叉性，建筑工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，安全生產(chǎn)管理需要把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相結(jié)合。⑷安全生產(chǎn)管理的嚴謹性，安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，安全管理措施必須嚴謹，一旦失控，就會造成損失和傷害。7.1.4建筑工程安全生產(chǎn)管理的方針國家歷來重視安全生產(chǎn)工作，提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”?！吨腥A人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定：“企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動條件，做好勞動保護和環(huán)境保護工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”?！栋踩a(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再次將“安全第一、預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第1章總則第3條規(guī)定“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”?！鞍踩谝弧笔窃瓌t和目標(biāo)，是把人身安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念?！鞍踩谝弧钡姆结槪褪且笏袇⑴c工程建設(shè)的人員，包括管理者和操作人員以及對工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理的人員都必須樹立安全的觀念，不能為了經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)奚踩?，?dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須先解決安全問題，在保證安全的前提下從事生產(chǎn)活動，也只有這樣才能使生產(chǎn)正常進行，促進經(jīng)濟的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定?！邦A(yù)防為主”是實現(xiàn)安全第一的最重要的手段，在工程建設(shè)活動中，根據(jù)工程建設(shè)的特點，對下同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是安全生產(chǎn)管理的最重要的思想。7.1.5建筑工程安全生產(chǎn)管理的原則1.“管生產(chǎn)必須管安全”的原則“管生產(chǎn)必須管安全’的原則是指建設(shè)工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。它體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)與安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來，應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。2.“安全具有否決權(quán)”的原則“安全具有否決權(quán)”的原則是指安全生產(chǎn)工作是衡量建設(shè)工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求在對項目各項指標(biāo)考核、評優(yōu)創(chuàng)先時，首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全指標(biāo)沒有實現(xiàn)，其他指標(biāo)順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。3.職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”的原則“三同時”原則是指一切生產(chǎn)性的基本建設(shè)和技術(shù)改造建設(shè)工廠項目，必須符合國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)和標(biāo)準。職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，以確保項目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。4.事故處理“四不放過”的原則在處理事故時必須堅持和實施“四不放過的原則”，即：事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過；沒有整改措施預(yù)防措施不放過；事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過。7.1.6建筑工程安全生產(chǎn)管理的常用術(shù)語1.安全生產(chǎn)管理體制2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度3.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理4.施工組織設(shè)計5.安全技術(shù)措施6.安全技術(shù)交底7.安全教育8.班前安全活動9.特種作業(yè)10.安全檢查11.安全事故12.安全評價13.安全標(biāo)志項目7.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理各方責(zé)任

7.2.1建設(shè)單位的安全責(zé)任1.規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向施工單位提供有關(guān)施工資料3.建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期4.必須保證必要的安全投入5.不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具6.開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料7.2.2施工單位的安全責(zé)任

1.主要負責(zé)人、項目負責(zé)人的安全責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下稱條例)第21條規(guī)定：施工單位的主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。這里的“主要負責(zé)人”并不僅限于法定代表人，而是指對施工單位有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。該條第2款規(guī)定，施工單位的項目負責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全負責(zé)。具體說，項目負責(zé)人就應(yīng)當(dāng)對公司交給你的工程項目的安全施工負責(zé)。項目負責(zé)人的安全責(zé)任主要包括：(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(2)確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；(3)根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全施工隱患；(4)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.施工單位依法應(yīng)當(dāng)采取的安全措施(1)編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案和專項施工方案。(2)安全施工技術(shù)交底。(3)施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志。(4)施工現(xiàn)場的安全防護。(5)施工現(xiàn)場的布置應(yīng)當(dāng)符合安全和文明的要求。(6)對周邊環(huán)境采取防護措施。(7)建立健全施工現(xiàn)場的消防安全措施。(8)建立健全安全防護設(shè)備的使用和管理制度。7.2.3勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任1.勘察單位的安全責(zé)任

(1)勘察單位的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和業(yè)績應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，取得相應(yīng)等級資質(zhì)證書后，在許可范圍內(nèi)從事勘察活動。

(2)勘察必須滿足工程強制性標(biāo)準的要求。(3)勘察單位提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足安全生產(chǎn)的要求。(4)勘察單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2.設(shè)計單位的安全責(zé)任(1)設(shè)計單位必須取得相應(yīng)的等級資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。(2)設(shè)計單位必須依法和標(biāo)準進行設(shè)計，保證設(shè)計質(zhì)量和施工安全。(3)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全和防護需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。(4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。(5)設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。7.2.4工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。(2)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)。7.2.5安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第40條第1款，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑工程安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第40條第2款，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域建筑工程安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。3.建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。7.2.6有關(guān)單位的安全責(zé)任1.提供機械設(shè)備和配件的單位的安全責(zé)任。2.出租單位的安全責(zé)任。3.現(xiàn)場安裝、拆卸單位的安全責(zé)任。4.檢驗檢測機構(gòu)的安全責(zé)任項目7.3安全生產(chǎn)管理主要內(nèi)容

7.3.1危險源辨識與風(fēng)險評價1.兩類危險源危險源是安全管理的主要對象，在實際生活和生產(chǎn)過程中的危險源是以多種多樣的形式存在的。雖然危險源的表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上說，能夠造成危害后果的(如傷亡事故、人身健康受損害、物體受破壞和環(huán)境污染等)，均可歸結(jié)為能量的意外釋放或約束、限制能量和危險物質(zhì)措施失控的結(jié)果。所以，存在能量、有害物質(zhì)以及對能量和有害物質(zhì)失去控制是危險源導(dǎo)致事故的根源和狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險源分為兩大類。即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源第二類危險源2.危險源辨識⑴危險源類型在平地上滑倒(跌倒)；人員從高處墜落(包括從地平處墜入深坑)；工具和材料等從高處墜落；頭頂以上空間不足；用手舉起、搬運工具、材料等有關(guān)的危險源；與裝配、試車、操作、維護、改造、修理和拆除等有關(guān)的裝置、機械的危險源；車輛危險源，包括場地運輸和公路運輸?shù)龋换馂?zāi)和爆炸；臨近高壓線路和起重設(shè)備伸出界外；可吸入的物質(zhì)；可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；可通過攝入(如通過口腔進入體內(nèi))而造成傷害的物質(zhì)；有害能量(如電、輻射、噪聲以及振動等)；由于經(jīng)常性的重復(fù)動作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷；不適的熱環(huán)境(如過熱等)；照度；易滑、不平坦的場地(地面)；不合適的樓梯護欄和扶手等。以上所列并不全面，應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況，提出各自的危險源提示表。⑵危險源辨識方法①專家調(diào)查法是通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調(diào)查，辨識、分析和評價危險源的一類方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受專家的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有：頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法。頭腦風(fēng)暴法是通過專家創(chuàng)造性的思考，從而產(chǎn)生大量的觀點、問題和議題的方法。德爾菲法是采用背對背的方式對專家進行調(diào)查，其特點是避免了集體討論中的從眾性傾向，更代表專家的真實意見。要求對調(diào)查的各種意見進行匯總統(tǒng)計處理，再反饋給專家反復(fù)征求意見。⑵安全檢查表法安全檢查表實際上就是實施安全檢查和診斷項目的明細表。運用已編制好的安全檢查表，進行系統(tǒng)的安全檢查，辨識工程項目存在的危險源。檢查表的內(nèi)容一般包括分類項目、檢查內(nèi)容及要求、檢查以后處理意見等?？梢杂谩笆恰?、“否”作回答或“√”、“×”符號作標(biāo)記，同時注明檢查日期，并由檢查人員和被檢單位同時簽字。3.風(fēng)險評價⑴風(fēng)險評價的目的風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。根據(jù)評價結(jié)果對風(fēng)險進行分級，按不同級別的風(fēng)險有針對性地采取風(fēng)險控制措施。⑵風(fēng)險評價方法4.風(fēng)險控制策劃原則⑴盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險的危險源，如用安全品取代危險品；⑵如果是不可能消除有重大風(fēng)險的危險源，應(yīng)努力采取降低風(fēng)險的措施，如使用低壓電器等；⑶在條件允許時，應(yīng)使工作適合于人，如考慮降低人的精神壓力和體能消耗；⑷應(yīng)盡可能利用技術(shù)進步來改善安全控制措施；⑸應(yīng)考慮保護每個工作人員的措施；⑹將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；⑺應(yīng)考慮引人諸如機械安全防護裝置的維護計劃的要求；⑻在各種措施還不能絕對保證安全的情況下，作為最終手段，還應(yīng)考慮使用個人防護用品；⑼應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急方案；⑽預(yù)防性測定指標(biāo)是否符合監(jiān)視控制措施計劃的要求。7.3.2施工安全技術(shù)措施

1.施工安全控制⑴施工安全控制的特點①控制面廣：由于建筑工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在建造過程中流動作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制工作涉及范圍大，控制面廣。②控制的動態(tài)性：由于建筑工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨的危險因主素和防范措施也會有所改變，員工在轉(zhuǎn)移工地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定的時間，有些工作制度和安全技術(shù)措施也會有所調(diào)整，員工同樣有個熟悉的過程。建筑工程項目施工的分散性。因為現(xiàn)場施工是分散于施工現(xiàn)場的各個部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，但是面對具體的生產(chǎn)環(huán)境時，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗的人員還必須適應(yīng)不斷變化的情況。③控制系統(tǒng)交叉性：建筑工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，同時也會對社會和環(huán)境造成影響，安全控制需要把工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結(jié)合起來。④控制的嚴謹性：由于建筑工程施工的危害因素復(fù)雜、風(fēng)險程度高、傷亡事故多，所以預(yù)防控制措施必須嚴謹，如有疏漏就可能發(fā)展到失控，而釀成事故，造成損失和傷害。⑵施工安全控制程序包括確定每項具體建筑工程項目的安全目標(biāo)，編制建筑工程項目安全技術(shù)措施計劃，安全技術(shù)措施計劃的落實和實施，安全技術(shù)措施計劃的驗證，持續(xù)改進等。2.施工安全技術(shù)措施的一般要求⑴施工安全技術(shù)措施必須在工程開工前制定⑵施工安全技術(shù)措施要有全面性⑶施工安全技術(shù)措施要有針對性⑷施工安全技術(shù)措施應(yīng)力求全面、具體、可靠⑸施工安全技術(shù)措施必須包括應(yīng)急預(yù)案⑹施工安全技術(shù)措施要有可行性和可操作性7.3.3安全檢查

1.安全檢查的注意事項⑴安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工，堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，組織好檢查工作。⑵建立檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備適當(dāng)?shù)臋z查力量，挑選具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員參加。⑶做好檢查的各項準備工作，包括思想、業(yè)務(wù)知識、法規(guī)政策和物資、獎金準備。⑷明確檢查的目的和要求。既要嚴格要求，又要防止一刀切，要從實際出發(fā)，分清主、次矛盾，力求實效。⑸把自查與互查有機結(jié)合起來。⑹堅持查改結(jié)合。檢查不是目的，只是一種下段，整改才是最終目的。發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取切實有效的防范措施。⑺建立檢查檔案。⑻在制定安全檢查表時，應(yīng)根據(jù)用途和目的具體確定安全檢查表的種類。2.安全檢查的主要內(nèi)容⑴查思想：檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全生產(chǎn)方針的認識程度，建立健全安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。⑵查管理：主要檢查安全生產(chǎn)管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正得到落實。⑶查隱患：主要檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查人員應(yīng)深入作業(yè)現(xiàn)場，檢查工人的勞動條件、衛(wèi)生設(shè)施、安全通道，零部件的存放、防護設(shè)施狀況、電氣設(shè)備、壓力容器、化學(xué)用品的儲存、粉塵及有毒有害作業(yè)部位點的達標(biāo)情況、車間內(nèi)的通風(fēng)照明設(shè)施、個人勞動防護用品的使用是否符合規(guī)定等。要特別注意對一些要害部位和設(shè)備加強檢查，如鍋爐房、變電所、各種劇毒、易燃、易爆等場所。⑷查整改：主要檢查對過去提出的安全問題和發(fā)生生產(chǎn)事故及安全隱患是否采取了安全技術(shù)措施和安全管理措施，進行整改的效果如何。⑸查事故處理：檢查對傷亡事故是否及時報告，對責(zé)任人是否已經(jīng)作出嚴肅處理。在安全檢查中必須成立一個適應(yīng)安全檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)娜肆ξ锪?。檢查結(jié)束后應(yīng)編寫安全檢查報告，說明已達標(biāo)項目，未達標(biāo)項目，存在問題，原因分析，作出糾正和預(yù)防措施的建議。3.施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度的檢查為了實施安全生產(chǎn)管理制度，工程承包企業(yè)應(yīng)結(jié)合本身的實際情況，建立健全一整套本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并落實到具體的工程項目施工任務(wù)中。在安全檢查時，應(yīng)對企業(yè)的施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行檢查。施工安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般應(yīng)包括內(nèi)容為安全生產(chǎn)獎勵制度；安全值班制度；各種安全技術(shù)操作規(guī)程；危險作業(yè)管理審批制度；易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、儲運使用的安全管理制度；防護物品的發(fā)放和使用制度；安全用電制度；加班加點審批制度；危險場所動火作業(yè)審批制度；防火、防爆、防雷、防靜電制度；危險崗位巡回檢查制度；安全標(biāo)志管理制度。項目7.4安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)在建筑工程項目中設(shè)置的負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負責(zé)日常安全檢查。及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等等。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。7.4.1安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的職責(zé)1.落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準；2.編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度；3.組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動。7.4.2安全生產(chǎn)管理小組的組成按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定：建筑工程項目應(yīng)當(dāng)成立由項目經(jīng)理負責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員，對專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人數(shù)的要求：⑴按建筑工程、裝修工程按照建筑面積：①1萬m2及以下，≥1人；②1~5萬m2，≥2人；③5萬m2以上≥3人，且應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。⑵土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價：①5000萬元以下，≥1人；②5000萬~1億元，≥2人；③1億元以上≥3人，且應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。⑶勞務(wù)分包企業(yè)建筑工程項目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名安全生產(chǎn)管理人員；50~200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰。⑷作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。7.4.3施工企業(yè)安全管理組織機構(gòu)圖7－1施工企業(yè)安全管理組織機構(gòu)圖項目7.5建筑工程安全生產(chǎn)管理制度

7.5.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事們及應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。企業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。其內(nèi)容大體分為兩個方面：縱向方面是各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各類人員(從最高管理者、管理者代表到項目經(jīng)理)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；橫向方面是各個部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門(如安全環(huán)保、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、財務(wù)等部門)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有這樣，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到群防群治。7.5.2安全教育制度1.管理人員的安全教育2.特種作業(yè)人員的安全教育3.企業(yè)員工的安全教育7.5.3安全檢查制度安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。安全檢查要深入生產(chǎn)的現(xiàn)場，主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進行檢查。為保證檢查的效果，應(yīng)根據(jù)檢查的目的和內(nèi)容成立一個適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α?，決不能敷衍走過場。7.5.4安全措施計劃制度1.安全措施計劃的依據(jù)⑴國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全政策、法規(guī)和標(biāo)準；⑵在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未解決的問題；⑶造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所采取的措施；⑷生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)措施；⑸安全技術(shù)革新項目和員工提出的合理化建議。2.編制安全技術(shù)措施計劃的一般步驟：⑴工作活動分類；⑵危險源識別；⑶風(fēng)險確定；⑷風(fēng)險評價；⑸制定安全技術(shù)措施計劃；⑹評價安全技術(shù)措施計劃的充分性。7.5.5安全監(jiān)察制度安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，以政府的名義，運用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲戒制度。安全監(jiān)察具有特殊的法律地位。執(zhí)行機構(gòu)設(shè)在行政部門，設(shè)置原則、管理體制、職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)與被監(jiān)察對象沒有上下級關(guān)系，只有行政執(zhí)法機構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)對政府和法律負責(zé)，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)對違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強制特點。這是因為它是以國家的法律、法規(guī)為后盾的，任何單位或個人必須服從，以保證法律的實施，維護法律的尊嚴。7.5.6“三同時”制度“三同時”制度是指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目(工程)，技術(shù)改建項目(工程)和引進的建設(shè)項目，其安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施主要是指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生方面的設(shè)施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施?！吨腥A人民共和國勞動法》第五十三條規(guī)定：“新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算”。新建、改建、擴建工程的初步設(shè)計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)管理部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經(jīng)過主管部門、安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工檢驗；建設(shè)工程項目投產(chǎn)后，不得將安全設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施必須和安全設(shè)施同時使用。7.5.7安全生產(chǎn)許可證的管理制度1.安全生產(chǎn)許可證的申請建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第6條，建筑施工企業(yè)