政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）課件 第13章 財(cái)政支出的具體分析（下）；第14章 財(cái)政收入總述

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花社會保障支出1財(cái)政補(bǔ)貼2第十三章財(cái)政支出的具體分析（下）第十三章財(cái)政支出的具體分析（下）學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過本章學(xué)習(xí)，掌握社會保障的特點(diǎn)、功能和內(nèi)容，了解社會保障的資金來源和籌集模式，把握財(cái)政補(bǔ)貼的特點(diǎn)、分類和作用，明確財(cái)政補(bǔ)貼的范圍及規(guī)模，結(jié)合實(shí)際，探討如何更好地發(fā)揮它們的作用。13.1社會保障支出13.1.1社會保障的概念及特點(diǎn)定義所謂社會保障，是指國家依據(jù)一定的法律規(guī)定，通過國民收入的再分配，在社會成員因失業(yè)、年老、疾病、傷殘、喪失勞動能力以及遇到其他事故而面臨生活困難時(shí)，向其提供必不可少的基本生活保障和社會服務(wù)。13.1社會保障支出13.1.1社會保障的概念及特點(diǎn)特點(diǎn)廣泛性立法性福利性強(qiáng)制性互濟(jì)性13.1社會保障支出13.1.2社會保障的功能4社會穩(wěn)定功能保障及補(bǔ)償功能

收入再分配功能調(diào)節(jié)功能13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容3社會救助4社會優(yōu)撫社會保險(xiǎn)12社會福利13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容內(nèi)容醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)和疾病保險(xiǎn)喪葬和遺屬保險(xiǎn)傷殘保險(xiǎn)13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容首先其次再次最后社會保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)是所有社會勞動者的一項(xiàng)基本權(quán)利社會保險(xiǎn)所提供的保障水平只能以一定時(shí)期勞動者的基本生活需要為基準(zhǔn)社會保險(xiǎn)的社會效益重于經(jīng)濟(jì)效益13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容社會補(bǔ)貼1243職工福利社會福利設(shè)施社會服務(wù)社會福利的內(nèi)容13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容社會福利的特點(diǎn)對象的普遍性標(biāo)準(zhǔn)的不確定性資金來源的單向性13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容無依無靠而又無生活來源的公民1因突發(fā)性自然災(zāi)害造成生活一時(shí)拮據(jù)的公民2有收入來源，但生活水平低于或僅相當(dāng)于國家法定最低貧困標(biāo)準(zhǔn)的公民3社會救助的對象13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容社會救助是有選擇性的1243社會救助是低層次的資金來源是單向性的社會救助一般是短期性的社會救助的特征13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容社會優(yōu)撫的項(xiàng)目撫恤優(yōu)撫社會化服務(wù)社會優(yōu)待退休安置退役軍人就業(yè)13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容

社會優(yōu)撫的特征綜合性

法定性

優(yōu)待性褒揚(yáng)性13.1社會保障支出13.1.4社會保障的資金來源及籌集模式基金制模式1社會保險(xiǎn)稅模式2混合制模式313.2財(cái)政補(bǔ)貼13.2.1財(cái)政補(bǔ)貼的概念及特點(diǎn)定義財(cái)政補(bǔ)貼是指一國政府根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢及制定的方針政策，為了有計(jì)劃地調(diào)節(jié)社會供求和社會經(jīng)濟(jì)生活，通過資金再分配給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的一種財(cái)政性特定補(bǔ)助。13.2財(cái)政補(bǔ)貼13.2.1財(cái)政補(bǔ)貼的概念及特點(diǎn)時(shí)效性靈活性政策性財(cái)政補(bǔ)貼的特點(diǎn)13.2財(cái)政補(bǔ)貼13.2.2財(cái)政補(bǔ)貼的分類按項(xiàng)目和形式分企業(yè)虧損補(bǔ)貼價(jià)格補(bǔ)貼財(cái)政貼息外貿(mào)補(bǔ)貼房租補(bǔ)貼職工生活補(bǔ)貼13.2財(cái)政補(bǔ)貼13.2.1財(cái)政補(bǔ)貼的概念及特點(diǎn)現(xiàn)金補(bǔ)貼實(shí)物補(bǔ)貼按財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容13.2財(cái)政補(bǔ)貼13.2.1財(cái)政補(bǔ)貼的概念及特點(diǎn)生活補(bǔ)貼生產(chǎn)補(bǔ)貼按財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)13.2財(cái)政補(bǔ)貼13.2.2財(cái)政補(bǔ)貼的分類按財(cái)政補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼13.2財(cái)政補(bǔ)貼13.2.3財(cái)政補(bǔ)貼的作用首先其次再次最后.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定物價(jià)，保障人民生活安定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置促進(jìn)對外貿(mào)易增長配合其他經(jīng)濟(jì)杠桿第十三章財(cái)政支出的具體分析（下）復(fù)習(xí)思考題1什么是社會保障？它有什么特點(diǎn)？2.社會保障的功能有哪些？3.簡述社會保障的內(nèi)容。4.簡述社會保障的資金來源及其籌集模式。5.什么是財(cái)政補(bǔ)貼？它有哪些特點(diǎn)？6.財(cái)政補(bǔ)貼的分類有哪些？7.試述財(cái)政補(bǔ)貼的作用。謝謝！政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花財(cái)政收入的形式和結(jié)構(gòu)財(cái)政收入的規(guī)模分析財(cái)政收入的原則123第十四章財(cái)政收入總述5學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該明確現(xiàn)代國家財(cái)政收入的主要形式，掌握財(cái)政收入規(guī)模的相對量及其衡量指標(biāo)，把握影響財(cái)政收入規(guī)模的諸多因素，結(jié)合實(shí)際，探討我國政府組織財(cái)政收入時(shí)應(yīng)遵循的基本原則。第十四章財(cái)政收入總述14.1財(cái)政收入的形式和結(jié)構(gòu)14.1.1財(cái)政收入的形式含義財(cái)政收入是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力，通過國家財(cái)政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財(cái)收入。它通常包括兩層含義。14.1財(cái)政收入的形式和結(jié)構(gòu)14.1.1財(cái)政收入的形式財(cái)政收入又是一個過程，即組織收入、籌集資金階段財(cái)政收入是一定量的公共性質(zhì)貨幣資金兩層含義14.1財(cái)政收入的形式和結(jié)構(gòu)14.1.1財(cái)政收入的形式主要形式稅收收入債務(wù)收入政府費(fèi)收入國有資產(chǎn)收益其他收入14.1財(cái)政收入的形式和結(jié)構(gòu)14.1.1財(cái)政收入的形式含義稅收是政府為履行職能，憑借國家政治權(quán)力，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種特定分配。稅收收入是政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中取得收入的較為完備的形式，是世界各國財(cái)政收入的主要來源，約占公共收入的90%以上。14.1財(cái)政收入的形式和結(jié)構(gòu)14.1.1財(cái)政收入的形式公債是特殊的財(cái)政收入形式公債是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿公債是一個特殊的債務(wù)范疇公債的特征14.1財(cái)政收入的形式和結(jié)構(gòu)14.1.1財(cái)政收入的形式各種攤派性費(fèi)收入4規(guī)費(fèi)收入1公產(chǎn)使用費(fèi)2特別課征3其他收入5政府費(fèi)收入14.1財(cái)政收入的形式和結(jié)構(gòu)14.1.2財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)

財(cái)政收入的部門結(jié)構(gòu)

財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu)

財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)14.2財(cái)政收入的規(guī)模分析14.2.1財(cái)政收入規(guī)模的含義及衡量指標(biāo)含義財(cái)政收入規(guī)模是指一國政府在一定時(shí)期內(nèi)(通常是一個財(cái)政年度)，通過稅收等多種收入形式獲得的財(cái)政收入的總水平，通常用絕對數(shù)額如財(cái)政收入總額,或者用相對數(shù)額如財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值或國民收入的比重來表示。財(cái)政收入規(guī)模是衡量政府公共事務(wù)范圍和一國公共財(cái)政狀況的基本指標(biāo)。14.2財(cái)政收入的規(guī)模分析14.2.1財(cái)政收入規(guī)模的含義及衡量指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模的絕對量是指一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入的實(shí)際數(shù)量。衡量財(cái)政收入規(guī)模的絕對指標(biāo)是財(cái)政總收入財(cái)政收入規(guī)模的絕對量及其衡量指標(biāo)14.2財(cái)政收入的規(guī)模分析14.2.1財(cái)政收入規(guī)模的含義及衡量指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模的相對量是指在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政收入與有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)的比率。(1)財(cái)政收入占GNP的比例。(2)稅收收入占GNP的比例。(3)非稅收入占GDP的比例。財(cái)政收入規(guī)模的相對量及其衡量指標(biāo)14.2財(cái)政收入的規(guī)模分析14.2.2影響財(cái)政收入規(guī)模的因素1234經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入規(guī)模的制約生產(chǎn)技術(shù)水平對公共收入規(guī)模的制約制度因素對財(cái)政收入規(guī)模的制約價(jià)格因素對財(cái)政收入規(guī)模的影響14.2財(cái)政收入的規(guī)模分析14.2.2影響財(cái)政收入規(guī)模的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入規(guī)模的制約關(guān)系也可從定量角度，用回歸分析法進(jìn)行分析。若以Y代表財(cái)政收入，X代表國民收入，則有下列公式：Y=a+bX其中a和b為定系數(shù)，我們可以依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)確定其大致數(shù)值。該公式表明，國民收入與財(cái)政收入的相關(guān)性是很高的，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入有顯著的制約作用。14.2財(cái)政收入的規(guī)模分析14.2.2影響財(cái)政收入規(guī)模的因素價(jià)格總水平變動對財(cái)政收入的影響1不同財(cái)稅制度下價(jià)格變動對財(cái)政收入的影響2產(chǎn)品比價(jià)變動對財(cái)政收入的影響314.2財(cái)政收入的規(guī)模分析14.2.2影響財(cái)政收入規(guī)模的因素合理負(fù)擔(dān)有兩層含義受益者負(fù)擔(dān)的原則按能力負(fù)擔(dān)的原則14.3財(cái)政收入的原則立足發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大財(cái)政收入來源兼