政治學(xué)原理（第三版）課件 第11章 政治溝通與政治參與；第12章 政黨與政黨制度

第4編政府與人民之間的聯(lián)系

第11章政治溝通與政治參與

政治溝通從系統(tǒng)角度來看待政治，由整體到局部，從宏觀到微觀，強(qiáng)調(diào)通過統(tǒng)籌各個部分相互間的互動來實現(xiàn)整個系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)。政治溝通由信息發(fā)送者、信息、信道、信息接受者、反饋五要素組成，包括政治系統(tǒng)與環(huán)境的信息交換以及政治傳播兩個方面。政治溝通政治參與政治參與則從參與者（主體）角度出發(fā)，自局部到整體，由微觀到宏觀，通過對各層面參與者活動的會聚來實現(xiàn)對政治運作的把握。政治參與三要素——主體、目的、表現(xiàn)形態(tài)與方式使其具備非職業(yè)性、間歇性、多元差異性等特點，政治參與的質(zhì)量因此受影響。政治參與同時兼具正負(fù)功能。兩類政治溝通的含義

政治溝通各方式的局限性

政治溝通的獨特意義

政治參與的特征和政治參與質(zhì)量的衡量

重點問題本章重點問題政治參與的正負(fù)功能

11.1政治溝通

11.1.1政治溝通及其意義

“溝通”含義大體而言，分別側(cè)重于信息傳遞過程中的分享（施拉姆）、影響（霍夫蘭、香農(nóng)和韋弗）和互動（貝雷爾森）三個方面。拉斯韋爾—提問方式的集大成式總結(jié)?！罢螠贤ā钡谝环N含義“政治溝通”第二種含義將政治溝通理解為通過一定的政治傳播媒介,參與政治的各主體間有效傳遞、交流政治信息的過程，包括由上而下、由下而上和彼此交流三個層面。

指政治系統(tǒng)進(jìn)行輸入—輸出的工具，所謂“政治溝通分析”也就是運用控制論和信息論原理對政治系統(tǒng)輸送、獲取、存儲和處理信息的過程進(jìn)行解釋的研究方法。在這層意義上的政治溝通是第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展并盛行的系統(tǒng)科學(xué)的一個產(chǎn)物。11.1政治溝通

11.1.1政治溝通及其意義

政治信息

政治溝通的基本內(nèi)容是政治信息的傳遞。其表現(xiàn)形態(tài)：觀念形態(tài)、實體形態(tài)、潛在狀態(tài)、流動形態(tài)。對政治組織的決策、政治系統(tǒng)的控制、政治問題的解決等都具有決定性的意義。政治信息是指以中介形式對諸種政治關(guān)系相互作用以及運動過程的表征，它反映了人類社會生活中政治活動的內(nèi)容、形式、特點和規(guī)律，以及人們對以國家政權(quán)為核心的政治制度、政治實踐的要求和態(tài)度政治信息形態(tài)及其意義

11.1政治溝通

11.1.1政治溝通及其意義

信息通道一般是指政府許可并加以制度化的正式通道接受者接受信息、進(jìn)行處理后輸入政治系統(tǒng)，經(jīng)過政治當(dāng)局處理后轉(zhuǎn)換或輸出反饋單循環(huán)中沒有，復(fù)雜系統(tǒng)中才有。發(fā)送者擁有政治資源的政治主體

政治信息有多種形態(tài)政治溝通的過程單循環(huán)反饋分為正反饋和負(fù)反饋兩類。前者指反饋信息促進(jìn)或加劇原始正在進(jìn)行的偏離目標(biāo)的行為；后者指反饋信息減少對目標(biāo)的偏離，并進(jìn)行某種調(diào)整和校正。11.1政治溝通

11.1.1政治溝通及其意義

對政治系統(tǒng)的生存有著巨大的影響。

1是制定良好的公共政策的一個前提

2使我們以一種與以往截然不同的視角來看待政治生活3圖書館（提供資訊信息、咨詢、研究服務(wù)）456有利于避免社會矛盾激化甚至消除矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定

把政治信息當(dāng)作政治分析的基本單元使人們對政治的關(guān)注從結(jié)果轉(zhuǎn)向了過程政治溝通的意義11.1政治溝通

11.1.2政治溝通的媒介與方式

溝通媒介是介于溝通雙方之間的中介物，作為承載信息的載體，是政治溝通的工具和手段。其重要性可以從以下三個方面來把握：首先，溝通媒介是政治溝通得以實踐的基本條件，離開它政治溝通就無法進(jìn)行。其次，溝通媒介拓寬了政治溝通的范圍，提高了政治溝通的能力。最后，不同溝通媒介會因其各自特征影響著民眾對政治的了解和理解。溝通媒介重要性媒介費斯克將媒介劃分為表象性媒介、描述性媒介和物理性媒介三類。也有人簡單地區(qū)分為大眾傳播媒介和人際傳播手段兩大類。11.1政治溝通

11.1.2政治溝通的媒介與方式

大眾傳媒

公共輿論

民意測驗政治溝通方式“第一種真正的大眾傳播媒介”—報紙；20世紀(jì)二三十年代后以廣播電視為代表的電子媒介的快速增長標(biāo)志著大眾傳播時代的真正來臨公共輿論是公眾對社會政治問題所持有的某種看法用具有代表性的樣本來測量公眾態(tài)度的任何做法，都叫做民意測驗。民意的政治作用需要認(rèn)真辨析，民意并非在任何情況下都是政治的向?qū)г诂F(xiàn)代社會，大眾傳媒都是專業(yè)化機(jī)構(gòu)。大眾傳媒對政治的影響：

大眾傳媒克服了原先溝通渠道在空間、時間和受眾人數(shù)方面的有限性，在從前彼此隔離的政治個體之間建立起了新的聯(lián)系，增加了民眾取得共識的途徑。在大眾傳媒出現(xiàn)之前，政治信息是政府官員的特權(quán)。大眾傳媒是民眾發(fā)表意見、闡述觀點、表達(dá)看法的公共平臺，民眾通過公共輿論來影響政府的決策和政策執(zhí)行，并實施對政治過程和政治人物的監(jiān)督，提升政府與民眾之間的信任度?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性特征使社會成員的溝通和政治意愿的表達(dá)自由地流動，政治參與也因此實現(xiàn)突破性進(jìn)展，民主政治程度進(jìn)一步提高。大眾傳媒也加強(qiáng)了政府獲取信息的能力，從而有助于政府進(jìn)行正確的決策，對國家和公民實施有效的管理和控制。反面影響：希特勒第三帝國時期戈培爾的所作所為。11.1政治溝通

11.1.2政治溝通的媒介與方式

11.1政治溝通

11.1.2政治溝通的媒介與方式

大眾傳媒大眾傳媒對議題的設(shè)置功能有可能使人生活在一個虛擬的世界中。如李普的觀點在現(xiàn)代社會，大眾傳媒都是專業(yè)化機(jī)構(gòu)，它們“職業(yè)化”地制作和發(fā)布大量可公開的和相對標(biāo)準(zhǔn)化的信息。代表：勒溫、科恩、麥庫姆和肖。大眾傳媒也不是完全獨立的，它受到特定社會中的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻影響。代表：戴維·米勒、韋農(nóng)·波格丹諾

11.1政治溝通

11.1.2政治溝通的媒介與方式

公共輿論界定的理解第一，公共輿論針對的不是個人的偏好，而是社會和政治問題，是與人們的集體生活緊密相關(guān)的事務(wù)。第二，輿論所針對的通常是存在爭議的問題，因為對于真理或者大家一致公認(rèn)的事情是不會形成相關(guān)的輿論的。第三，公眾輿論的主體是公眾，它由三部分人組成，即普通公民、積極公民以及政治和輿論精英。第四，公共輿論反映了人們長期堅守的信仰、理念和價值，但它本身是對特定問題的反映，因此具有易變性。公共輿論的結(jié)構(gòu)差異最終取決于各因素在不同社會和不同時期的權(quán)重和綜合影響，任何特定的社會集團(tuán)都無法完全左右一個國家的公共輿論。公共輿論的差異也體現(xiàn)在不同的議題上：羅斯金的“J曲線”Vs鐘形公共輿論（呈“單峰分布”）。11.2政治參與

11.2.1政治參與的特征與類型政治參與的特征政治參與政治參與可界定為公民及聯(lián)合體為影響社會資源和利益的分配而從事的與政府決策活動有關(guān)的各種政治行為1.社會的專業(yè)分工使政治成為一種職業(yè)，因此政治參與主體被限定為非職業(yè)政治人員。2.由于是非職業(yè)性的活動，故政治參與具有間歇性的特點4.參與主體的利益多元性和認(rèn)識差異性使其選擇不同的參與方式和渠道。5.政治參與是公民政治思想觀念的外顯行為，觀念形態(tài)借助一定的外界環(huán)境對政治參與的行為實施影響3.政治參與是為了影響公共資源的權(quán)威性分配，就公民個體而言，其參與目的呈多元化態(tài)勢11.2政治參與

11.2.1政治參與的特征與類型參與的工具性與目標(biāo)性。前者指參與者把政治參與當(dāng)作實現(xiàn)其他目標(biāo)的手段，目的是促進(jìn)或捍衛(wèi)參與者的利益。后者指參與者將參與當(dāng)作一種目標(biāo)或至少是目標(biāo)之一來追求政治參與的主動性與被動性。前者指公民參與影響政治過程的行為源于其自身，后者指公民受他人策動（如威脅、勸說、引誘等）而介入政治過程。政治參與的質(zhì)量的兩個維度

11.2政治參與

11.2.1政治參與的特征與類型沖突面向

參與者之間有利益沖突到參與者之間沒有利益沖突

.施加影響的類型

溝通公民喜好的信息到對政治領(lǐng)導(dǎo)人施加壓力

參與者主動性小到參與者主動性大

對某部分參與群體有著影響到對所有人有影響

政治參與各向度各向度內(nèi)各類型分布需要的主動性結(jié)果的范圍資料來源：根據(jù)［美］諾曼·H·尼、西德尼·維巴：《政治參與》，見［美］格林斯坦、波爾斯比編：《政治學(xué)手冊精選》，298～300頁11.2政治參與

投票

選舉

社會運動

主動接觸與信訪

11.2.2

政治參與的方式投票是公民個體在互相競爭的政策或候選人之間表示其偏好的行為選舉是公民最重要的政治參與手段和行為社會運動是人們對特定的社會和政治問題的有組織的集體表達(dá)，一個主動介入政治系統(tǒng)的過程，具有有針對性的目標(biāo)主動接觸：由公民自身來確定政治參與的目標(biāo)和內(nèi)容的方式。信訪：公民、法人或者其他組織，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、表達(dá)意見或者投訴請求的活動。11.2政治參與

11.2.2政治參與的方式?jīng)Q策成本高加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)模糊，無法保證公平有利于處理各方的利益差別加權(quán)投票能代表大多數(shù)人的意見，成本較低投票悖論、多數(shù)暴政、賄賂選票

多數(shù)票一致同意符合每一主體利益優(yōu)點缺點各投票規(guī)則優(yōu)缺點比較表區(qū)別

從政治結(jié)構(gòu)的安排來說，投票是人民主權(quán)的制度體現(xiàn)。不同的投票方式不僅可以使人民通過選舉議會代表來間接表達(dá)其主權(quán)，也可以通過公民投票直接行使政治決策權(quán)。作為直接民主的一種手段，公民投票有多種類型。投票11.2政治參與

11.2.2政治參與的方式平等選舉原則普遍選舉原則直接選舉原則

秘密選舉原則

自由選舉原則

西方現(xiàn)代選舉制度基本原則代議制民主的基本前提就是選舉代表，選舉是公眾意愿的反映和象征，是政權(quán)合法性的基礎(chǔ)和標(biāo)志；同時，公民通過選舉顯示的政策傾向，將成為當(dāng)選者制定政策的重要依據(jù)，因此許多政治學(xué)家都傾向于將選舉視為民主的本質(zhì)選舉制度最根本的原則11.2政治參與

11.2.2政治參與的方式影響選舉模式的因素候選人的提名和確定方式

計算選票的方法

選區(qū)的大小

指定還是推薦（自薦、他薦）單名額選區(qū)還是多名額選區(qū)復(fù)數(shù)法、多數(shù)法和比例法選舉程序選舉包括組織工作、競選活動和投票三大部分，具體涉及制定選舉方案、選區(qū)劃分、分配代表名額、選民登記、選民資格審查、候選人提名、確定正式候選人、競選捐款、為候選人游說、制定選票、組織投票和計票、確定選舉結(jié)果、宣布當(dāng)選人、歸檔統(tǒng)計、結(jié)束選舉等不同環(huán)節(jié)11.2政治參與

11.2.2政治參與的方式現(xiàn)代選舉制

首先，在時間維度上，投票和選舉都被劃入“一度現(xiàn)象”，即二者一般都是在法定期限內(nèi)進(jìn)行的，都受到時間上的限制。其次，在活動的影響力度方面，兩者皆有所不足。多數(shù)當(dāng)選制比例代表制投票和選舉相同的缺陷多數(shù)當(dāng)選制即在選區(qū)內(nèi)獲得多數(shù)選票的代表候選人或政黨即可以當(dāng)選。其缺陷在于忽略了兩大主導(dǎo)勢力以外的其他少數(shù)派民意，保證了平穩(wěn)卻缺乏創(chuàng)新。按各候選者所獲票數(shù)在總票數(shù)中的比例分配席位或其他職位，該制度確保了一黨所獲席位與其得票數(shù)基本相當(dāng)，但容易形成政治勢力的分裂，引起不穩(wěn)定。11.2政治參與

11.2.2政治參與的方式TextTextText社會運動是人們對特定的社會和政治問題的有組織的集體表達(dá)，其目的是為人們所關(guān)心的問題做點事情，以便能夠?qū)ΜF(xiàn)狀有所改善。奪取政權(quán)的社會運動一般有兩種選擇：較溫和的是通過進(jìn)一步的組織化轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛姓吆途V領(lǐng)的政黨；而較激進(jìn)的則通過暴力來顛覆和推翻既有政權(quán)20世紀(jì)60年代以來的社會運動被稱為“新”社會運動社會運動起源于19世紀(jì)早期通過一定程序和機(jī)構(gòu)進(jìn)行的正式活動利益表達(dá),權(quán)利救濟(jì),監(jiān)督11.2政治參與

11.2.2政治參與的方式主動接觸與信訪的比較信訪個體的特殊利益大眾和國家利益制度化經(jīng)常性參與形式目的指向特征方式作用私下接觸利益表達(dá)主動接觸個人、家庭或很少一部分人的特殊利益非制度化特定性11.2政治參與

11.2.2政治參與的方式1982年2月至今

1979年1月至1982年2月

1951年6月至1979年1月

大眾動員型信訪主要受政治運動的影響安定團(tuán)結(jié)型信訪主要轉(zhuǎn)變?yōu)榛饧m紛、實現(xiàn)救濟(jì)撥亂反正型信訪主要要求解決大批歷史遺留問題，平反冤假錯案信訪制度的演變我國目前的信訪活動三種類型：參與類，求決類，訴訟類11.2政治參與

11.2.3政治參與的功能123政治參與有利于促進(jìn)政治穩(wěn)定，可以起到某種政治安全閥的作用。政府合法性政治發(fā)展政治穩(wěn)定政治參與是國家政治發(fā)展的一個非常重要的指標(biāo)?！螀⑴c的擴(kuò)大政治參與既體現(xiàn)在自下而上的授權(quán)過程中，也滲透在自上而下的政策過程中。它們以不同的方式增強(qiáng)了政府的合法性，同時又施加政治壓力。11.2政治參與

11.2.3政治參與的功能政治參與在政治發(fā)展方面的作用政治參與的擴(kuò)大一方面要求在參政意識和參政技能兩個方面培育現(xiàn)代意義上的公民，使公民學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自身的能動性，關(guān)心政治，增強(qiáng)對政治的信賴感，提高對政治體制的歸屬感，并培養(yǎng)寬容精神以消除不同社會成員間的敵視和歧視，成為具有民主意識的公民。另一方面，政治參與的擴(kuò)大需要建立健全相應(yīng)的政治參與機(jī)制，以擴(kuò)大政治體系的權(quán)力基礎(chǔ)和決策資源的提取范圍，增強(qiáng)政治體系的整合功能11.2政治參與

11.2.3政治參與的功能社區(qū)的由來社區(qū)的含義當(dāng)一個國家的政治制度化水平低，而公民的參政欲望又十分強(qiáng)烈時，就會形成“參與爆炸”，并誘使人們尋求制度外的政治參與形式來達(dá)到參與的目的。結(jié)果政治參與直接導(dǎo)致了政治動亂，而不是政治穩(wěn)定。政治參與可能具有階級或集團(tuán)對抗的性質(zhì),或提出超越現(xiàn)有制度框架的政治要求，致使政治體系承受過大壓力，無法發(fā)揮正常的功能，并由此引發(fā)政治不穩(wěn)定

在時間方面在形式方面在內(nèi)容方面政治參與的負(fù)面功能

某些政治參與如集會、游行、示威、靜坐等往往容易對社會秩序造成一定程度的影響，并對社會正常的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活帶來負(fù)面效應(yīng)。對于轉(zhuǎn)型中國家而言政治信息媒介大眾傳媒公共輿論民意測驗關(guān)鍵術(shù)語選舉投票社會運動信訪復(fù)習(xí)思考題13試論述政治溝通與政治參與的關(guān)系。

大眾傳媒與公共輿論的關(guān)系是什么？

不同的政治參與方式如何實現(xiàn)互補(bǔ)？

2ThankYou!第4編政府與人民之間的聯(lián)系

第12章政黨及政黨制度

不同類型的政黨制度及其發(fā)展政黨政黨制度政黨既是西方民主憲政和議會民主的產(chǎn)物，同時也是民主憲政和議會民主的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代政黨是隨著選舉權(quán)的普及和政治參與的大眾化而逐步發(fā)展起來的，同時又是選舉權(quán)普及和政治參與擴(kuò)大進(jìn)程的主要推動者。政黨的歷史演變及其特點

政黨制度及其類型劃分

政黨的定義、功能與類型

政黨制度與社會結(jié)構(gòu)問題

重點問題本章重點問題政黨制度與選舉制度

12.1政黨的歷史演變及其特點12.1.1早期政黨的歷史發(fā)展

現(xiàn)代政黨大眾政治對峙起源17世紀(jì)70年代自由黨和保守黨的對峙，經(jīng)歷了一個漫長的歷史過程起源于英國輝格黨和托利黨以及此后的美國政黨英美早期政黨脫離派別政治的幼稚狀況而發(fā)展成為現(xiàn)代政黨，其間所完成的決定性轉(zhuǎn)變具有一個共同的基礎(chǔ)，即大眾政治的形成12.1政黨的歷史演變及其特點12.1.1早期政黨的歷史發(fā)展

美國政黨發(fā)展

“托利黨人”（效忠英王）“輝格黨人”（主張獨立）聯(lián)邦主義者反聯(lián)邦主義者民主—共和黨民主黨共和黨“輝格黨”英國政黨發(fā)展

全國性政黨輝格黨托利黨自由黨保守黨12.1政黨的歷史演變及其特點12.1.2現(xiàn)代政黨的普遍出現(xiàn)及其轉(zhuǎn)型“全方位政黨”社會主義政黨“卡特爾政黨”歐洲19世紀(jì)末、20世紀(jì)初歐洲許多國家都成立了社會主義政黨。又被稱為“群眾性成員政黨”20世紀(jì)是“政黨的世紀(jì)”。在20世紀(jì)60年代之后達(dá)到了一個高峰。在這一時期，戰(zhàn)后以來所積累的各種社會變化開始明確地顯現(xiàn)出來20世紀(jì)后半期，在新的社會政治條件下所形成的一種新的政黨類型歐洲歐洲西方（）12.1政黨的歷史演變及其特點12.1.2現(xiàn)代政黨的普遍出現(xiàn)及其轉(zhuǎn)型20世紀(jì)后半期的新條件的表現(xiàn)形式對政治行為和內(nèi)部關(guān)系的影響

政黨不再依靠黨員的財政支持和人力資源，不再謀求獨立的政治傳播組織和手段，相反卻是依賴國家補(bǔ)貼進(jìn)行資本密集型的政治活動，依賴國家所提供的特權(quán)而利用大眾傳播媒體進(jìn)行政治宣傳。在政治生活層面表現(xiàn)為，各派政治力量的目標(biāo)不再是主張或反對大規(guī)模的社會改革，甚或不再是有限的微調(diào)改良，由于政治本身日益變得專業(yè)化和職業(yè)化，政黨之間有限競爭的著眼點變成爭論究竟誰能提供更有效和更有利的政府治理。在選舉競爭層面則表現(xiàn)為，政黨之間不再為爭奪選民支持或瓜分支持基礎(chǔ)而爭斗不休，而是在有限度的范圍內(nèi)并且在有控制的條件下以有利于保證相互之間的組織生存為前提分享自己的那一份12.1政黨的歷史演變及其特點12.1.3現(xiàn)代政黨組織在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展

歐美國家現(xiàn)代政黨組織的發(fā)展也深刻影響著非西方的發(fā)展中國家。完整的政治主張、全面的組織形式和嚴(yán)明的組織紀(jì)律使得政黨成為政治斗爭中最有力的武器，因而亞非拉國家那些意圖在政治上有所作為的人們，或是主動地模仿或是被動地卷入，紛紛在本國建立起各式各樣的政黨組織，展開了激烈的政治斗爭，其結(jié)果就是現(xiàn)代政黨組織在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)大和發(fā)展，以至于今天政黨組織在幾乎所有國家的政治生活中都扮演著極其重要的角色。12.1政黨的歷史演變及其特點12.1.3現(xiàn)代政黨組織在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展

主動地模仿被動地卷入所謂“主動地模仿”，主要是指那些因求學(xué)或做工而到歐美國家的亞非拉知識分子，不僅有機(jī)會親身感受這些國家的政黨政治及其在國家政治生活中的地位和作用，甚至有機(jī)會直接參與僑居地的政黨活動。所謂“被動地卷入”，主要是指那些歐洲國家的政黨出于各種考慮，積極向亞非拉國家擴(kuò)大影響，幫助這些國家建立起現(xiàn)代的政黨組織，這吸引著越來越多的積極分子加入政黨的行列，投身政治活動，從而使得原本幼小的政黨不斷發(fā)展壯大起來12.2政黨的界定、功能與類型第一類定義

第三類定義12.2.1政黨的定義

強(qiáng)調(diào)政黨與特定的意識形態(tài)和價值體系的聯(lián)系，主張政黨是意識形態(tài)的組合。如柏克、馮貝米。主要關(guān)注政黨的人員構(gòu)成和組織性質(zhì)問題，這實際上是著眼于政黨的社會基礎(chǔ)與社會構(gòu)成問題而給出的定義。如王浦劬、楊光斌。特別強(qiáng)調(diào)公職競選之于政黨的意義以及政黨相對于民主選舉的作用，這實際上是圍繞著公職競選而給出政黨的定義。如愛潑斯坦、沃塞曼、黑格、和哈羅普。第二類定義

12.2政黨的界定、功能與類型12.2.1政黨的定義

寬泛的政黨定義，或者是極度放寬有關(guān)選舉的條件約束，或者是采用薩托利所說的“低限定義法”而僅僅提及政黨的部分關(guān)鍵特征。如迪韋爾熱

狹隘的政黨定義特別堅持政黨與自由選舉和競爭性多黨制的連帶性，例如唐斯。政黨界定所適用的范圍，政黨定義12.2政黨的界定、功能與類型12.2.1政黨的定義

四個“P/P”標(biāo)準(zhǔn)首先，政黨是指特定群體中的一部分.確切地說，政黨是指這一群體中的活動分子

其次，政黨是擁有特定政治目的的組織。這一目的就是獲取政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)以實現(xiàn)自己的政治理念再次，政黨是具有政治性的組織。政黨作為一個政治組織，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系和工作程序具有重要的意義最后，政黨是政治生活的主體。政黨作為特殊類型的政治組織，其地位和作用是其他社會組織或政治團(tuán)體所無法替代的12.2政黨的界定、功能與類型12.2.2政黨的功能

政黨在政治體制內(nèi)的功能（阿爾蒙德）政治精英的形成與推選目標(biāo)制定利益聚集和利益表達(dá)社會化與政治動員黨的綱領(lǐng)或宣言是最典型的標(biāo)志通過這一功能，政黨匯集了大眾的要求并轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)和全面的政治訴求，代表著大眾的利益參與政治活動，向政府機(jī)構(gòu)輸入民眾的要求和社會的愿望通過這一功能，政黨使民眾了解政治常識，掌握政治技能，進(jìn)入政治領(lǐng)域，參與政治活動通過這一功能，政黨幫助政治體制和整個社會建立了良性的精英循環(huán)機(jī)制，使得社會杰出人士能夠正常地上升為政府管理人才和政治領(lǐng)袖，進(jìn)而使社會政治領(lǐng)導(dǎo)層可以平穩(wěn)有序地持續(xù)下去12.2政黨的界定、功能與類型12.2.2政黨的功能

政黨功能（麥克雷迪

）轉(zhuǎn)換和聚集功能控制政府功能領(lǐng)導(dǎo)人的納用和挑選功能政策考量和制定功能整合（參與、社會化和動員）功能、、、等代表（代理）功能勸說/壓制功能12.2政黨的界定、功能與類型12.2.2政黨的功能

政黨功能的分析無疑都特別關(guān)注政黨作為中介結(jié)構(gòu)而相對于選民與政府或是相對于市民社會與國家所充當(dāng)?shù)慕巧?。因此，也有學(xué)者將上述功能劃分為政黨整合、動員大眾與適應(yīng)、因應(yīng)于大眾兩類，或是政黨代表市民社會而控制國家，或是實際代表國家而控制社會。提出公共職位候選人

1籌集選舉資金

2組織競選活動

3制定公共政策

45制定公共政策

組成政府班底

政黨功能劃分12.2政黨的界定、功能與類型12.2.3政黨的類型

考察維度分類結(jié)果歷史起源和發(fā)展道路內(nèi)源性政黨與外源性政黨組織形態(tài)和組織結(jié)構(gòu)權(quán)貴黨/干部黨，群眾性成員政黨，全方位政黨，卡特爾政黨，信徒黨行動策略與政治行為偏好執(zhí)政黨/聯(lián)合執(zhí)政黨與在野黨/反對黨個人代表政黨與社會整合政黨憲政黨與革命黨政黨民主模式政黨與理性—效能模式政黨群眾—官僚政黨與選民—專家政黨總體政策傾向左翼與右翼：極端的、適中的

政治類型小結(jié)（上）12.2政黨的界定、功能與類型12.2.3政黨的類型

考察維度分類結(jié)果社會基礎(chǔ)和階級特性階級政黨：階級整體的利益政黨：特別階層的、地區(qū)的、小團(tuán)體的意識形態(tài)原則及其立場意識形態(tài)政黨：共產(chǎn)主義的、社會民主主義的、保守主義的、自由主義的問題取向政黨：單一問題的、自我表達(dá)的、抗議的總體政策傾向左翼與右翼：極端的、適中的

政治類型小結(jié)（下）12.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

所謂政黨制度是指在既定的政治制度下政黨之間以及政黨與其外部環(huán)境之間復(fù)雜互動關(guān)系及其樣式的總和政黨制度最久遠(yuǎn)、最基本的政黨分類布隆代爾的政黨分類薩托利的政黨分類

其他政黨分類10.3社會資本10.3.1社會文化傳統(tǒng)中的社會資本研究

一黨派僅僅有一個政黨合法存在并活動、持續(xù)性地掌握全部權(quán)力資源并排斥其他政黨存在或出現(xiàn)之可能性的體制兩黨派兩個基本同等規(guī)模的政黨參與政治競爭，雙方各有幾乎相等的機(jī)會贏得足夠的選民支持以取得壟斷性執(zhí)政權(quán)力的體制。（美、英）多黨派兩個以上的政黨相互競爭，通常通過聯(lián)合執(zhí)政的方式組成政府的體制。（意大利、以色列）被指責(zé)為權(quán)力被獨占、競爭受排斥、民主遭壓抑兩黨制被看作是較負(fù)責(zé)任、公平、鼓勵溫和政治活動的體制選民沒有直接發(fā)言權(quán)，政府更迭未必受到鼓勵，會導(dǎo)致政治上的不穩(wěn)定，鼓勵激烈的意識形態(tài)競爭最基本的政黨分類（“計數(shù)原則”）及價值評價

12.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

政黨規(guī)模(選舉得票率)大型黨得票40％左右中—小型黨得票15％左右小型黨得票10％或以下兩黨制存在兩個大型黨；共得票89％以上且實力均衡兩半黨制存在三個政黨；其中兩個大型黨共得票75%～80％，但相互間實力有一定差別，第三黨為小型黨，得票不多但居關(guān)鍵地位有支配性政黨的多黨制存在三個以上政黨；其中一個大黨得票40％以上，其余多個政黨得票為10%～15％無支配性政黨的多黨制有三個以上政黨存在；但所有政黨得票均為10%～15％資料來源：根據(jù)JBlondel:“PartySystemsandPatternsofGovernmentinWesternDemocracies,”CanadianJournalofPoliticalScience,1968(1),pp180,203相關(guān)內(nèi)容編制布隆代爾的政黨制度分類12.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

薩托利的政黨制度類型劃分一黨制：包括實際上屬于特殊的“黨—國”一體化的“一黨體制”與支配著政黨制度并設(shè)定了政治問題議程和政治對話框架、創(chuàng)立了一種結(jié)構(gòu)模式且為其他政黨所模仿的“霸權(quán)黨體制”

多黨制：后者則包括“有限多元體制”或“適度多元體制”以及“極化多元體制”。另成一類的則是結(jié)構(gòu)高度離散而黨爭無樣式可尋的“原子化體制”

參見［美］薩托利：《政黨與政黨體制》，北京，商務(wù)印書館，200612.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

極化多元體制的特征（薩托利）其次是位于黨爭一維空間外端的諸政黨之間在意識形態(tài)或其他方面有較大的差距再次是呈現(xiàn)出多極化的狀態(tài)，即往往存在著兩個以上的極，其中包括一個中間極。極化性質(zhì)和中間極的有形位置又構(gòu)成了第四個特征，即離心化傾向首先是相關(guān)的政黨數(shù)量通常多達(dá)五個以上12.3政黨的界定、功能與類型12.3.1政黨的類型

其他的政黨分類阿爾蒙德將多黨制再細(xì)分成兩個群體——“工作性”多黨制和“非工作性”或稱“靜止性”多黨制達(dá)爾區(qū)分了競爭型多黨制、合作型多黨制和競爭合作結(jié)合型多黨制彼得·梅爾——封閉性競爭的政黨制度與開放性競爭的政黨制度兩類

“制度化的政黨體制”與“不發(fā)達(dá)的政黨制度”12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會結(jié)構(gòu)問題

“政黨結(jié)盟”“政黨非結(jié)盟化”“政黨再結(jié)盟化”結(jié)盟化、非結(jié)盟化與再結(jié)盟化成為人們考察和研究分化為各種類型的大眾選民與政黨之間的關(guān)系以及政黨競爭格局與政黨制度如何受到影響的核心概念。12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會結(jié)構(gòu)問題

政黨結(jié)盟所謂政黨結(jié)盟就是指，特定的社會階級、階層或群體往往會對某一特定政黨采取親近或接近的態(tài)度，會在重大政策問題上贊同這一政黨的主張，在選舉等政治活動中支持這一政黨，因而使自己同這個政黨“結(jié)盟”在一起。這也就是使自己“認(rèn)同”于某一政黨。根據(jù)相同的道理，這些已結(jié)盟者對另一些政黨則會采取拒斥、反對乃至對抗的立場。12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會結(jié)構(gòu)問題

這些分裂線首先起源于民族國家的建構(gòu)過程中中央政權(quán)與地方性構(gòu)成成分之間的矛盾與沖突；分裂線的第二次形成來自于工業(yè)革命，其間的第一階段出現(xiàn)了擁有土地者的利益(無論是貴族還是自耕農(nóng))與城市居民的利益(工廠工人、工業(yè)家和金融集團(tuán))之間的沖突，第二階段則出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人階級與資產(chǎn)者之間的對立和分化。溝通媒介重要性分裂線這類分裂線包括“中心—邊緣”、“國家—教會”、“土地—工業(yè)”和“業(yè)主—工人”12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會結(jié)構(gòu)問題

“政黨非結(jié)盟化”由來

“政黨非結(jié)盟化”

該理論特別關(guān)注選民投票選擇與其社會結(jié)構(gòu)性地位一向所提示的傳統(tǒng)選擇出現(xiàn)背離或分歧的現(xiàn)象，認(rèn)定已經(jīng)出現(xiàn)了政黨制度沿著新的分裂

線從根本上重構(gòu)的發(fā)展

趨勢。社會結(jié)構(gòu)對選舉的影響正隨著社會的變化而逐漸削弱，建立在新的爭端或價值沖突之上的分化類型正日益明顯。這也就是“政黨非結(jié)盟化”理論的由來12.3政黨的界定、功能與類型12.3.2政黨制度與社會結(jié)構(gòu)問題

政黨再結(jié)盟化

在長時段的多次選舉中，一國的政黨競爭格局會出現(xiàn)一種似乎“自然的”政黨平衡，這種平衡可能會在一次又一次的選舉后重新產(chǎn)生。因而再結(jié)盟化又包括兩種不同的含義。一方面，一個政黨可能贏得壓倒性多數(shù)，那只有在下一次選舉中恢復(fù)自然平衡。另一方面，在相當(dāng)一段時期的背離后，由于一系列事件和問題的出現(xiàn)，大量的選民重新權(quán)衡他們的政治歸屬，投票對象也從一黨轉(zhuǎn)向另一黨；那些的確拋棄了以前的政治歸屬的選民，極可能在后來的選舉中恢復(fù)原來的歸屬，回歸到傳統(tǒng)的結(jié)盟關(guān)系中。12.3政黨的界定、功能與類型12.3.3政黨制度與選舉制度

選舉制度按照規(guī)范的定義，選舉制度是指“向候選人和政黨分派公職、將選票轉(zhuǎn)換成(立法機(jī)關(guān))席位的一種方法”［英］戴維·米勒、韋農(nóng)·波格丹諾編：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，233頁考察三要素

應(yīng)選職位的范圍選舉權(quán)利的范疇投票率的基本狀況12.3政黨的界定、功能與類型12.3.3政黨制度與選舉制度

選舉制度的三維度選舉程序

投票人選擇候選人的程度

即將選票轉(zhuǎn)換成代議機(jī)構(gòu)代表席位的具體計算方法，主要包括多數(shù)代表制、比例代表制和混合代表制三種選區(qū)設(shè)置

涉及選區(qū)的人口多寡以及應(yīng)選席位的多寡，以后者的不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出單名額選區(qū)、多名額選區(qū)或全國性選區(qū)等主要涉及是否選擇、偏好的排序選擇以及在是否選擇基礎(chǔ)上的分歧式或溢出式選擇等12.3政黨的界定、功能與類型12.3.3政黨制度與選舉制度

類型投票—計算方法特點程序多數(shù)代表制＋單名額選區(qū)制簡單多數(shù)法領(lǐng)先者勝出得票排位第一者一輪投票當(dāng)選。絕對多數(shù)法—偏好投票法復(fù)式計算投票者對多個候選人給出先后排序；第一排序中無人獲得限定多數(shù)票時，末位者淘汰，但其選票依第二排序重新分配；重復(fù)這一程序直至某一候選人擁有多數(shù)票。絕對多數(shù)法—兩輪投票法復(fù)式投票第一輪無人獲得