基本建設項目建設成本規(guī)定財建【2016年】504號

基本建設項目建設成本規(guī)定為規(guī)范基本建設項目建設成本管理，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及相關法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。一、總則1.本規(guī)定適用于中華人民共和國境內所有基本建設項目。2.基本建設項目建設成本是指項目從立項、設計、施工、竣工到交付使用過程中發(fā)生的全部費用。3.建設成本管理應當遵循科學、合理、節(jié)約的原則，確保項目投資效益最大化。4.項目建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應當嚴格執(zhí)行本規(guī)定，共同做好建設成本管理工作。二、建設成本構成1.建設成本包括工程費用、設備購置費用、其他費用等。2.工程費用包括建筑安裝工程費用、市政工程費用、水利工程費用等。3.設備購置費用包括購置設備、儀器、儀表、工具等費用。4.其他費用包括土地征用及拆遷補償費用、勘察設計費用、監(jiān)理費用、項目管理費用等。三、建設成本管理1.項目建設單位應當制定建設成本管理計劃，明確建設成本控制目標和措施。2.設計單位應當根據(jù)項目特點，合理確定設計方案，優(yōu)化設計參數(shù)，降低工程費用。3.施工單位應當加強施工管理，嚴格執(zhí)行施工合同，控制工程變更，降低施工成本。4.監(jiān)理單位應當對建設成本進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)成本超支問題及時報告，并提出整改建議。5.項目建設單位應當定期對建設成本進行核算和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。四、建設成本調整1.建設成本調整應當遵循科學、合理、公正的原則，確保項目投資效益最大化。2.項目建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應當共同參與建設成本調整工作。3.建設成本調整應當依據(jù)合同約定、市場價格、政策變化等因素進行。4.建設成本調整應當經過項目主管部門審核批準后方可實施。五、附則1.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2.本規(guī)定由財政部負責解釋。3.各地可根據(jù)本規(guī)定，結合實際情況制定具體實施細則?；窘ㄔO項目建設成本規(guī)定六、建設成本控制措施1.建立健全建設成本管理制度，明確各級管理職責和權限，確保建設成本管理的有效性和可操作性。2.加強對建設成本的控制，實行全過程、全方位的成本管理，從項目立項、設計、施工、竣工到交付使用，每個環(huán)節(jié)都要進行成本核算和控制。3.實行建設成本預算管理，編制科學合理的建設成本預算，并嚴格按照預算執(zhí)行，確保建設成本不超支。4.加強對建設成本的分析和評估，定期對建設成本進行核算和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。5.建立建設成本信息公開制度，定期向社會公布建設成本信息，接受社會監(jiān)督。七、建設成本監(jiān)督與檢查1.各級財政部門應當加強對建設成本管理的監(jiān)督和檢查，確保建設成本管理的規(guī)范性和有效性。2.建設成本監(jiān)督和檢查應當包括建設成本預算執(zhí)行情況、建設成本控制措施落實情況、建設成本調整情況等內容。3.對建設成本管理中存在的問題，應當及時提出整改建議，并督促相關部門和單位進行整改。4.對建設成本管理中存在的違法違規(guī)行為，應當依法進行查處，并追究相關責任人的責任。八、建設成本爭議解決1.建設成本爭議應當通過協(xié)商、調解、仲裁等方式解決。2.建設成本爭議協(xié)商不成的，可以向項目主管部門申請調解。3.建設成本爭議調解不成的，可以向仲裁機構申請仲裁。4.建設成本爭議仲裁不成的，可以向人民法院提起訴訟。九、附則1.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2.本規(guī)定由財政部負責解釋。3.各地可根據(jù)本規(guī)定，結合實際情況制定具體實施細則。4.本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)和政策執(zhí)行。5.本規(guī)定與國家有關法律法規(guī)和政策不一致的，以國家有關法律法規(guī)和政策為準?；窘ㄔO項目建設成本規(guī)定十、建設成本信息化管理1.推進建設成本信息化管理，利用現(xiàn)代信息技術手段，提高建設成本管理的效率和水平。2.建立建設成本管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)建設成本數(shù)據(jù)的實時采集、處理、分析和共享。3.加強建設成本管理信息系統(tǒng)的安全防護，確保建設成本數(shù)據(jù)的安全性和完整性。4.定期對建設成本管理信息系統(tǒng)進行升級和維護，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。十一、建設成本審計1.加強建設成本審計，確保建設成本的真實性、合法性和合規(guī)性。2.建設成本審計應當包括建設成本預算執(zhí)行情況、建設成本控制措施落實情況、建設成本調整情況等內容。3.建設成本審計應當由具有相應資質的審計機構進行，審計結果應當報送項目主管部門。4.對建設成本審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時提出整改建議，并督促相關部門和單位進行整改。十二、建設成本激勵與約束1.建立建設成本激勵與約束機制，對建設成本管理成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。2.對建設成本管理不力、存在嚴重問題的單位和個人，應當依法進行查處，并追究相關責任人的責任。3.建立建設成本管理責任追究制度，對建設成本管理中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，應當依法進行查處，并追究相關責任人的責任。十三、附則1.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2