工程項目管理-東南大學成虎

內(nèi)容提要：

本書以工程工程整個生命期為主線，全面論述了工程工程的前期籌劃、系統(tǒng)分析、

組織、方案、實施控制、協(xié)調(diào)和信息等管理方法和手段。介紹了目前工程管理中計算機應

用情況和軟件的主要功能。本書注重工程管理理論和工程實踐相結(jié)合，可作為高等院校工

程管理專業(yè)和工程技術專業(yè)的教科書，也可作為在實際工程工程中從事工程技術和工程管

理工作的專業(yè)人員學習和工作的參考書。

第一版前言

在現(xiàn)代社會中，工程工程十分普遍，可以說政府和企業(yè)的各部門、各層次的管理

人員和工程技術人員都會以某種形式參與工程工程和工程管理工作。在最近十幾年中，工

程工程管理受到人們的普遍重視，它的研究、教育和實際應用都得到了長足的開展，成為

國內(nèi)外管理領域中的一大熱點。

本書沒有過多地重復一般的管理原理和方法，也沒有過細地介紹工程管理中常用的一些表

格和公式，它本著系統(tǒng)管理原那么，以工程工程為對象，以工程工程整個生命期為主線，

全面論述工程的前期籌劃、系統(tǒng)分析、組織、各種方案和控制方法、協(xié)調(diào)和信息管理方法。

力求使讀者通過對本書的閱讀，能對工程工程管理的特殊性有深刻的認識，能對工程工程

形成一種系統(tǒng)的、全面的、整體優(yōu)化的管理觀念，掌握常用的工程管理方法和技術。

作者曾在德國IPM國際工程管理公司工作，在此期間曾得到德國同行的大力幫助，取得了

不少實際工程資料，回國后有幸獲得國家教委歸國人員科研基金資助，在工程工程管理的

研究中取得了一些成果。從1991年開始在東南大學主講工程工程管理課程，并在建設部高

級師資班及一些地方培訓班上講授該課程。本書是在上述研究成果和講義根底上修改整理

而成的，并力求原理深入簡出，舉例詳略得當，以滿足各界讀者的需要。

本書第七、八、十二章由廣東工業(yè)大學馬振東撰寫，其他各章由成虎撰寫。在本書的撰寫

過程中，得到了王延樹老師、胡海燕老師的大力協(xié)助，他們做了許多卷寫整理工作并提出

了不少好的修改意見，在此表示深深的感謝。

由于工程工程管理這門學科較新，本人學術見識又有限，書中難免看疏忽、局限，甚至錯

誤之處，敬請各位讀者、同行批評指正，對此本人不勝感謝。

成虎

1997年4月于東南大學

第二版前言

本書在1997年7月出版，基于如下原因，對本書第一版作了一些修改：

1.三年以來作者在工程工程管理領域繼續(xù)作了一些研究和實踐，取得了一些成果。特別是

作者參與了南京地鐵工程的工程管理工作，取得許多收獲。

2.近幾年來，我國以及國際上工程工程管理的學術研究與實踐不斷取得新的成就和新的開

展，本書的內(nèi)容需要作相應的充實。

3.1997年12月國際標準《質(zhì)量管理--工程管理質(zhì)量指南（IS010006）》公布，使工程管

理的國際化和標準化向前更進了一步。

4.本書第一版發(fā)行后，國內(nèi)的許多專家學者通過各種途徑提出了不少意見，希望本書更具

有實用性；許多專業(yè)教師希望本書更能夠符合專業(yè)教學的要求。

本書的修改盡可能地包容了上述內(nèi)容，但根底上保存了第一版的總體結(jié)構(gòu)，在如下幾個方

面作了修改：

1.對工程工程的結(jié)構(gòu)分解方法作了更為細致的論述。

2.對工程工程組織作了擴展論述，包括工程工程的組織籌劃、工程的組織行為、組織結(jié)

構(gòu)、工程管理組織、工程中的溝通等。

3.為了使本書更符合教學的要求，在每一章前增加了“本章內(nèi)容提要〃，每一章后增加

了“復習思考題〃。

經(jīng)過修改，本書更反映工程工程管理的實務，注重實用性，可操作性。它的知識體系也更

加完備，更符合國際標準IS010006的要求。本書的出發(fā)點是“管理〃，即工程工程管理的

方法、程序、考慮問題的角度。作者期望能在這方面提供一些幫助。

在本書的修改正程中王延樹、張雙甜、貢晟瑯、胡峰、江萍、王忠輝、侯永春等同志作了

大量的翻譯、卷寫、繪圖匚作。他們?yōu)楸緯某霭娓冻隽诵燎趧趧印?/p>

在本書的寫作過程中還參考了許多國內(nèi)外專家學者的論著，這在附錄中列出。作者向他們

表示深深的感謝。本書可能有疏漏甚至錯誤之處，敬請國內(nèi)專家學者批評指正。

成虎

2000年6月

于東南大學土木工程學院

目錄

緒論

第一篇工程工程系統(tǒng)

第一章工程工程和工程管理

第一節(jié)工程工程

第二節(jié)工程工程管理

第三節(jié)工程工程管理的歷史開展

第二章工程工程的前期籌劃

第一節(jié)工程工程的前期籌劃工作

第二節(jié)工程工程的構(gòu)思

第三節(jié)工程工程的目標設計

第四節(jié)工程工程的定義

第五節(jié)工程工程的可行性研究

第六節(jié)工程工程前期籌劃中的幾個問題

第三章工程工程的系統(tǒng)分析

第一節(jié)工程工程的系統(tǒng)性

第二節(jié)工程工程的系統(tǒng)環(huán)境

第三節(jié)工程工程的結(jié)構(gòu)分析

第四節(jié)工程工程系統(tǒng)界面分析

第五節(jié)工程工程的系統(tǒng)描述

第二篇工程組織

第四章工程工程組織概論

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程組織的特點

第三節(jié)工程工程組織原那么

第四節(jié)工程工程組織行為問題

第五章工程工程的組織形式

第一節(jié)工程工程的分標籌劃

第二節(jié)企業(yè)組織中的工程組織

第三節(jié)直線式工程組織

第四節(jié)矩陣式工程組織

第五節(jié)工程組織形式的選扭

第六章工程工程管理組織

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程經(jīng)理部

第三節(jié)工程經(jīng)理

第三篇方案

第七章工程工程方案系統(tǒng)

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程方案的內(nèi)容

第三節(jié)工程工程方案系統(tǒng)

第八章工期方案

第一節(jié)概述

第二節(jié)橫道圖

第三節(jié)線形圖

第四節(jié)網(wǎng)絡方案方法

第五節(jié)工期方案中的幾個實際問題

第九章工程工程本錢方案

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程方案本錢確實定

第三節(jié)工程工程本錢模型

第四節(jié)工程工程資金方案

第十章工程工程資源方案

第一節(jié)概述

第二節(jié)資源方案方法

第三節(jié)資源方案的優(yōu)化

第四篇實施控制

第十一章工程工程實施控制系統(tǒng)

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程實施控制要素

第三節(jié)工程工程實施控制系統(tǒng)

第四節(jié)工程工程實施的前導工作

第十二章工程工程進度控制

第一節(jié)概述

第二節(jié)實際工期和進度的表達

第三節(jié)進度拖延原因分析及解決措施

第十三章工程工程本錢控制

第一節(jié)概述

第二節(jié)實際本錢核算

第三節(jié)本錢跟蹤和診斷

第四節(jié)本錢和工期動態(tài)控制方法

第十四章工程工程質(zhì)量控制

第一節(jié)概述

第二節(jié)設計質(zhì)量的控制

第三節(jié)工程施工質(zhì)量的控制

第四節(jié)工程工程運行質(zhì)量管理

第十五章合同控制

第一節(jié)概,述

第二節(jié)合同總體籌劃

第三節(jié)工程工程招標投標

第四節(jié)合同實施控制

第五節(jié)索賠管理

第十六章工程工程全面風險管理

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程風險因素分析第三節(jié)風險評價第四節(jié)風險控制

第五篇組織協(xié)調(diào)和信息管理

第十七章細織協(xié)調(diào)

第一節(jié)概（述

第二節(jié)工程中幾種重要的溝通

第三節(jié)工程溝通中的問題及原因

第四節(jié)溝通方式

第五節(jié)工程手冊

第十八章信息管理

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程報告系統(tǒng)

第三節(jié)工程工程管理信息系統(tǒng)

第四節(jié)工程工程文檔管理

第五節(jié)工程管理中的軟信息

第十九章計算機在工程管理中的應用

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程管理中應用軟件的主要功能

主要參考文獻

緒論

一最近幾十年來，“工程〃一詞的應用已十分廣泛，它經(jīng)常出現(xiàn)在教科書、報紙、

雜志上，出現(xiàn)在國家、地方、企業(yè)以及部門的各種方案及各種大大小小的報告中。大到一

個國際集團，如聯(lián)合國、世界銀行、北大西洋公約組織，或者一個國家、一個地區(qū)，小到

一個企業(yè)、一個職能部門，都不可防止地參與或接觸到各類工程。

進入20世紀80年代后，我國經(jīng)濟高速開展，國家建設欣欣向榮，其中最顯著的標志之一

就是處處在上新“工程〃。例如：

國家各個五年方案都有許多重點工程工程，如寶山鋼鐵廠、二灘水電站、京九鐵路、大亞

灣核電站、三峽工程等；

各個地區(qū)、城市都有區(qū)域性工程或城市建設工程，如高新技術開發(fā)區(qū)工程、高速公路、鐵

路、城市地鐵、安居工程、住宅區(qū)建設工程等；

各種形式的社會工程，如人口普查、工業(yè)普查、扶貧二程、希望工程、申辦和舉辦運動會

等；

國家和地方的各種科技和開展工程，如高科技863方案、星火方案等；

各種軍事和國防工程，如長城工程、新型軍用飛機和軍艦研制工程，航天飛機方案等；

各種企業(yè)的新產(chǎn)品研究和開發(fā)工程、中外合資或合作工程、技術改造工程等。

這些工程已成為社會生活中不可缺少的局部，同時它們的建立和實施又在改變著社會。國

民經(jīng)濟的開展、社會的進步、地區(qū)的繁榮、企業(yè)的興旺已越來越依賴于這些工程的實施與

成功。

由此可見，工程的應用領域極其廣泛，當今社會的任務和工作越來越具有工程的特征。

二工程工程是最為普遍，也是最為重要的工程類型。它存在于社會的各個領域、各個地方，

在社會生活和經(jīng)濟開展中起著重要作用。

通常，一個工程方案必須經(jīng)過構(gòu)思、決策、設計、招標、采購、施工和運行（使用）這樣一

個全過程。在其中涉及管理的工作可以分成兩個層次：

I.戰(zhàn)略管理。任何工程方案都來自上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究和方案。上層系統(tǒng)從戰(zhàn)略的高度研

究宏觀的全局性的（如全社會、全國、全市、全企業(yè)）問題，以確定開展方向、目標、總體

方案等。例如，企業(yè)通過對國際國內(nèi)市場的研究確定開發(fā)某種新產(chǎn)品的構(gòu)思，經(jīng)過嚴格的

科學的論證（可行性研究）作出戰(zhàn)略決策，確定總體的實施方案，提出解決問題的方法和手

段，如產(chǎn)品種類、規(guī)模、投入時間及地點、生產(chǎn)方案、融資方案等問題，這些都是戰(zhàn)略問

題。而戰(zhàn)略目標和方案常常又是靠許多具體的工程方案（工程）來實現(xiàn)的。

2.工程管理。它是將經(jīng)過戰(zhàn)略研究后確定的工程構(gòu)思和方案付諸實施，用一整套匚程管理

方法、手段、措施，以確保在預定的投資和工期范圍內(nèi)實現(xiàn)總目標（工程方案）。所以工程

管理是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的手段，并且服從于戰(zhàn)略目標。

戰(zhàn)略管理和工程管理是近幾十年來國際管理領域里的兩大熱點，它們之間有著密不可分的

聯(lián)系。

在國家、地方、企業(yè)和企業(yè)的職能部門中戰(zhàn)略管理屬于高層次的管理，高層次的研究、決

策和控制。它確定的是宏觀的全局的長期的目標和方案，是高層領導者的主要任務。

而工程管理涉及面廣，具有豐富的內(nèi)涵，各層次的管理人員（包括戰(zhàn)略管理人員、耳只能管理

人員、實施層的管理人員）以及各種工程技術人員都會不同程度地參與工程、參與工程管理

工作。工程管理滲透到了各個層次的管理中：

⑴戰(zhàn)略管理者在進行戰(zhàn)略研究，確定戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方案時必須考慮它們的可行性，必須

考慮時間、投資、資源的限制，必須有一個總體的安排，否那么戰(zhàn)略目標和方案就會不切

實際，變成紙上談兵。同時在工程的整個實施過程中，必須一直從戰(zhàn)略的角度對工程進行

宏觀控制，確定是否修改、調(diào)整，甚至放棄原定的工程目標。上層的戰(zhàn)略管理者對工程問

題的任何決策必須根據(jù)工程和它的上層系統(tǒng)的具體情況，常常必須由工程管理者提供決策

依據(jù)。戰(zhàn)略管理者對工程和工程管理的理解和介入能夠減少決策失誤，減少非程序干預。

⑵工程管理者為工程實施提供專職的管理效勞，如：

進行工程的可行性研究和技術經(jīng)濟評價，為戰(zhàn)略決策提供依據(jù)：

建立工程的目標體系，如功能和技術要求、時間及費用限制等，協(xié)調(diào)工程目標關系；

進行工程系統(tǒng)分析，合理確定工程范圍，安排各子系統(tǒng)、各工程活動之間的邏輯關系；

制定詳細的方案，將工程總目標分解落實到具體的工程活動上，即確定各工程活動的時間、

費用、技術要求等，并到達最有效地利用資源；

使工程有秩序、按方案實施，到達最有力地控制，協(xié)調(diào)各參加者的工作；

建立合理的有效率的組織結(jié)構(gòu)，確定工程參加者之間的溝通和協(xié)調(diào)機制等。

這種管理效勞是工程工作的重要組成局部，是實現(xiàn)工程目標的保證。在當代社會中工程管

理是管理復雜的任務、產(chǎn)品開發(fā)過程等最有效的方法。對企業(yè)來說，工程管理可以縮短由

產(chǎn)品構(gòu)思到開發(fā)市場的時間，能夠高效率地完成目標，能夠創(chuàng)造高效益。

⑶企業(yè)的職能管埋人員必3更參與工程的管理工作，為工程提供各種論證，擬定本部門的方

案，進行實施協(xié)調(diào)，作各種組織工作，提供各種職能管理效勞，從各方面為工程順利實施

提供保證。目前，在許多企業(yè)（例如建筑工程承包企業(yè)，國際經(jīng)濟技術合作公司，飛機制造

公司，成套設備的生產(chǎn)和供給公司等）中，企業(yè)管理的主要對象就是工程。

⑷參與工程的專業(yè)工程技術人員必然有相應的管理工作?，F(xiàn)代工程工程中的純技術性工作

已經(jīng)沒有了，任何工程技術人員參與工程工作，承當工程的一個子局部（任務或分項），必

然在工程組織中承當一個角色。他必須管理自己所負責的工作，領導自己的助手或工程小

紐，在設計技術方案、采取技術措施時必須考慮時間問題和費用問題，必須進行相應的質(zhì)

量管理，協(xié)調(diào)與其他專業(yè)人員或?qū)I(yè)小組的關系，向上級提交各種工作報告，處理信息等

等。這些都是工程管理工作。

所以從某種意義上來講，人們的工作對象越來越多的走工程，現(xiàn)代社會的各種人都必須有

工程管理的知識和技能。

工程工程歷史悠久，相應的工程管理工作也源遠流長。但作為有系統(tǒng)理論體系和方法的現(xiàn)

代工程管理的產(chǎn)生才幾十年的時間。現(xiàn)代工程管理理論是在現(xiàn)代科學技術知識，特別是信

思論、控制論、系統(tǒng)論、計算機技術和運籌學等根底上產(chǎn)生和開展起來的，并在現(xiàn)代工程

工程的實踐中取得了驚人的成果。由于工程管理的普遍性和對社會開展的重要作用，它的

研究和應用也越來越受到許多國家的政府、企業(yè)界和高等院校的廣泛重視。它不僅是一個

研究方向、一門學科，而且已成為一個專業(yè)、一個社會職業(yè)。例如在許多國家的高校中，

工科、理科、商學，甚至文科專業(yè)都設有工程管理課程，并有工程管理專業(yè)的學位教育，

最高可到達博士學位；社會上有專職的注冊工程管理二程師，還有與其相應的執(zhí)業(yè)資格培

訓和考核制度；許多企業(yè)或?qū)I(yè)學會都有在職人員的二程管理繼續(xù)教育和培訓，而這些培

訓也同樣遍布于政府機關、科研教育部門、金融部門等（見參考文獻5）。

近十幾年來，在我國工程管理也越來越引起人們的重視，工程管理教育在許多工程技術和

工程管理領域中得到普及。我國已推廣了建設工程監(jiān)理制度。在監(jiān)理工程師、造價工程師、

施工企業(yè)工程經(jīng)理的培訓和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考試中都包括工程工程管理的內(nèi)容。

現(xiàn)代工程實踐和研究都說明，在未來的社會中工程管理將會起到越來越重要的作用。

四

對不同性質(zhì)和種類的工程工程，工程管理工作有著很大的區(qū)別。例如軟件工程工程和建筑

工程工程之間差異非常大。由于工程管理本身注重實務，注重理論與實踐相結(jié)合，所以在

本書的閱讀中有下面幾個問題要注意：

1.工程管理知識的學習必須結(jié)合自己所從事的工程工程，以這類工程作為對象，培養(yǎng)自己

分析和解決實際問題的能力，領導小組工作的能力和應變能力。所以學習者需要具備一定

的工程專業(yè)知識，對工程的技術系統(tǒng)的機理及其建立、實施、運行過程要有深入的了解，

在工程實踐中不斷地豐富自己的感性知識。工程管理者的經(jīng)驗和經(jīng)歷對工程的成功十分重

要。

2.工程工程管理又有共性的東西。不同種類的工程工程具有相似的開發(fā)模式和系統(tǒng)過程。

工程管理是解決工程工程問題的系統(tǒng)方法和思路，它的根本理論和方法，如系統(tǒng)分析方法、

方案方法、控制方法、組織和信息處理方法都是通用的。在日常社會生活和工作中要注重

這些根本方法的使用，培養(yǎng)自己的組織、協(xié)調(diào)、管理能力和有秩序、按程序、有條理的工

佐習慣。這些良好的素質(zhì)正是工程管理的真諦。

3.作為一般的工程參加者或?qū)嶋H工程中的工程管理者應注重工程管理的根本思想、管理方

法和手段的學習和掌握，而不必將過多的時間和精力放在研究數(shù)學模型（例如網(wǎng)絡計算模型）

上，盡管這些模型對研究者來說是十分重要的。由于計算機的普及和工程管理軟件的商品

化，作為一般的工程管理者應最大限度地利用這些軟件以提高自己的工作效率，而將學習

和工作的重點放在計算機干不了的專業(yè)工作上，如工程系統(tǒng)分析、工程活動邏輯關系安排、

實施方案的擬定、比擬和評價、管理程序的制定、文檔系統(tǒng)的建立、工作過程中的協(xié)調(diào)、

溝通和鼓勵等。

五工程管理作為一門學科，與其他學科之間有著密切的聯(lián)系。工程管理具有高度的系統(tǒng)性

和綜合性，涉及許多學科的相關知識。要想學好工程管理知識，增強工程管理能力，除了

需要掌握與工程工程相關的工程技術知識和本課程的二程管理知識外，還應具有管理學根

本原理、工程估價、工程經(jīng)濟學、工程合同、系統(tǒng)工程、控制技術、計算機應用、與工程

工程相關的法律和法規(guī)等方面的知識。

盡管在工程管理組織中，上述領域的工作都由相關的專業(yè)人員來承當，如工程技術人員、

估價師、律師、合同工程師等，但由于工程和工程管理的系統(tǒng)性，使得各種技術工作、管

理工作和職能工作之間越來越趨向于互相交叉。他們之間存在復雜的分工和協(xié)作關系。所

以人們的知識結(jié)構(gòu)也必須交叉和多樣化，即工程管理者必須對各種職能工作有很深的了解，

而各職能人員或參與工程的各種技術人員也必須了解工程管理，不能“隔行如隔山〃。這

樣才能形成一個知識上互相滲透、能力上互相補充的管理群體。

第一章工程工程和工程管理

內(nèi)容提要：

本章主要介紹工程，工程工程，工程管理的根本概,念。本章重點有：

1.工程工程的特點。這些特點使得工程管理區(qū)別于企業(yè)管理，社會團體管理，政府機關

管理和軍隊管理。這些特點還在以后各章中表達出來，它們對工程的系統(tǒng)分析、組織形式

和行為、方案管理、實施控制、組織溝通，信息系統(tǒng)等都有決定性的影響。

2.成功的工程的評價指標和工程管理的目標。

3.工程管理的工作內(nèi)容，工程管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和流程。本書后面各章是這些內(nèi)容的細化和

具體化。

4,現(xiàn)代工程工程管理的特征。

第一節(jié)工程工程

一、工程的定義

“工程“一詞已越來越廣泛地被人們應用于社會經(jīng)濟和文化生活的各個方面。人們經(jīng)常用

“工程〃來表示一類事物?！惫こ獭倍x很多，許多管理專家都企圖用簡單通俗的語言對

工程進行抽象性概括和描述。在許多文獻中常引用1964年Martin。的定義：“工程為一個

具有規(guī)定開始和結(jié)束時間的任務，它需要使用一種或多種資源，具有許多個為完成該任務

（或者工程）所必須完成的互相獨立、互相聯(lián)系、互相依賴的活動。〃（見參考文獻I）

但是，這個定義還不能將工程與人們常見的一些生產(chǎn)過程相區(qū)別。所以人們常通過對工程

的特征描述予以定義，例如IS010006定義工程為，”具有獨特的過程，有開始和結(jié)束日期，

由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成。過程的實施是為了到達規(guī)定的目標，包括滿足時間、

費用和資源等約束條件〃。

德國國家標準DIN69901將工程定義為（見參考文獻I）,“工程是指在總體上符合如下條件

的具有唯一性的任務（方案）：

具有預定的目標；

具有時間、財務、人力和其他限制條件；

具有專門的組織?！ǘ?、工程的廣義性

在現(xiàn)代社會生活中符合上述定義的“任務〃、”工程〃是很普遍的，最常見的有：

各類開發(fā)工程，如資源開發(fā)工程、地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)工程、小區(qū)開發(fā)工程、新產(chǎn)品開發(fā)工程；

各種建設工程工程，如各類工業(yè)與民用建筑工程、城市根底設施建設、機場工程、港口工

程、高速公路工程；

各種科研工程，如根底科學研究工程、應用研究工程、科技攻關工程等；

各種環(huán)保和規(guī)劃工程，如城市環(huán)境規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等；

各種社會工程，如星火方案、希望工程、申辦奧運會、人口普查、社會調(diào)查、舉辦體育運

動會等；

各種投資工程，如銀行的貸款工程、政府及其企業(yè)的各種投資和合資工程等；

各種國防工程，如新型武器的研制、“兩彈一星〃工程、航空母艦的制造、航天飛機方案、

國防工程等；

如此等等，不勝枚舉。

從上述可見，工程已滲入到了社會的經(jīng)濟、文化、軍事的各個領域，社會的每一層次和每

一角落。

隨著我國社會經(jīng)濟的開展，工程也將會越來越廣泛。

1.由于科學技術的進步和我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場競爭日趨劇烈，產(chǎn)品周期越

來越短，企業(yè)必須不斷地進行產(chǎn)品的更新和開發(fā)。因此企業(yè)內(nèi)的科研工程、新產(chǎn)品開發(fā)工

程、投資工程必然越來越多，成為企業(yè)根本開展戰(zhàn)略的重要組成局部。另外，企業(yè)將成為

投資的主體，為了適應市場、增強競爭能力，必然會更多地采用多種經(jīng)營和靈活經(jīng)營方式，

進行多領域、多地域的投資。這些都通過具體的工程進行的。

2.現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新、開展、生產(chǎn)效率的提高，競爭能力的增強一般都是通過工程實現(xiàn)的。

許多企業(yè)為了適應市場開展，實行“企業(yè)再造工程〃。將企業(yè)劃分成分部，以工程部形式

各自去適應市場，這樣經(jīng)營更為靈活，競爭能力大大提高。

現(xiàn)在有許多企業(yè)完全是通過一個工程開展起來的，人們將這種企業(yè)稱為“工程啟動型企

業(yè)〃，例如三峽工程總公司，常見的合資公司，由BOT工程產(chǎn)生的新的公司等。實質(zhì)上，

一個新的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)的建立過程必然是一個工程過程，或其中包容許多工程。

有許多企業(yè)的業(yè)務對象和利潤載體本身就是工程，工程也就是這些企處管理的對象。例如

建筑工程承包公司、船舶制造公司、成套設備生產(chǎn)和供給公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、國際經(jīng)

濟技術合作公司等。這些企業(yè)常常又被稱作“工程導向型企業(yè)〃。

隨著我國進一步改革開放，企業(yè)將逐步走向世界，各種引進工程、合資工程、合營工程將

會越來越多。

3.隨著建設的開展和社會的進步，各地都有許多公共事業(yè)工程，用來改善投資環(huán)境，提高

人民生活水平，例如城市規(guī)劃、舊城改造、根底設施建設、環(huán)境保護等工程。

4.隨著綜合國力的增強，國家投入到科研工程、社會工程和國防工程的資金也在逐年增加。

這樣的工程也會越來越多。

而這些工程的成敗已關系到企業(yè)的興旺、地區(qū)的繁榮，甚至影響國家的開展，社會的進步。

三、工程工程

工程工程是最為常見也是最為典型的工程類型，是工程管理的重點。工程工程具有如下特

八占，、?

（一）具有特定的對象

任何工程都應有具體的對象，工程對象確定了工程的最根本特性，是工程分類的依據(jù)：同

時它又確定了工程的工作范圍、規(guī)模及界限。整個工程的實施和管理都是圍繞著這個對象

進行的。

工程工程的對象通常是有著預定要求的工程技術系統(tǒng)。而“預定要求〃通常可以用一定的

功能要求、實物工程量、質(zhì)量等指標表達。如工程工程的對象可能是：

一定生產(chǎn)能力（產(chǎn)量）的流水線；

一定生產(chǎn)能力的車間或工廠；

一定長度和等級的公路；

一定發(fā)電量的水力發(fā)電站，或核電站：

一定規(guī)模的醫(yī)院、住宅小區(qū)等。工程工程的對象在工程的生命期中經(jīng)歷了由構(gòu)思到實施、

由總體到具體的過程。通常，它在工程前期籌劃和決策階段得到確定，在工程的設計和方

案階段被逐漸分解、細化和具體化，并通過工程的施工過程一步步得到實現(xiàn)，并在運行（使

用）中實現(xiàn)價值。

工程工程的對象通常由可行性研究報告、工程任務書、設計圖紙、標準、實物模型等定義

和說明。

在實際工程中必須將工程工程對象與工程工程本身相區(qū)別。工程工程的對象是具有一定功

能的技術系統(tǒng)；而工程工程是指完成（如建造）這個對象（技術系統(tǒng)）的任務和工作的總和，

走行為系統(tǒng)。混淆兩者不僅會產(chǎn)生概念的錯誤，而且會造成方案和實施控制上的困難。

（二）有時間限制

人們對工程工程的需求有一定的時間限制，希望盡快地實現(xiàn)工程的目標，發(fā)揮工程的效用，

沒有時間限制的工程工程是不存在的。這有兩方面的意義：

1.一個工程工程的持續(xù)時間是一定的，即任何工程不可能無限期延長，否那么這個工程無

意義。工程工程的時間限制不僅確定了工程的生命期限，而且構(gòu)成了工程工程管理的一個

重要目標，例如規(guī)定一個工廠建設工程必須在四年內(nèi)完成。

2.市場經(jīng)濟條件下工程工程的作用、功能、價值只能在一定歷史階段中表達出來，那么工

程的實施必須在一定的時間范圍（如2000年1月至2003年12月）內(nèi)進行。例如企業(yè)投資開

發(fā)一個新產(chǎn)品，只有盡快地將該工程建成投產(chǎn)，產(chǎn)品及時占領市場，該工程才有價值。否

小么因拖延時間，讓其它企業(yè)捷足先登，那么同樣的工程就失去了它的價值。

工程的時間限制通常由工程開始期、持續(xù)時間、結(jié)束期等構(gòu)成。（三）有資金限制和經(jīng)濟性

要求

任何工程工程都不可能沒有財力上的限制，必然存在著與任務（目標）相關的（或者說相匹配

的）投資、費用或本錢預算。如果沒有財力的限制，人們就能夠?qū)崿F(xiàn)當代科學技術允許的任

何百標，完成任何工程工程。

工程工程的資金限制和經(jīng)濟性要求常常表現(xiàn)在：

1.必須按投資者（企業(yè)、國家、地方等）所具有的或能夠提供的財力籌劃相應工程范圍和規(guī)

模的工程；

2.必須按工程實施方案安排資金方案，并保障資金供給；

3.以盡可能少的費用消耗（投資、本錢）完成預定的工程目標，到達預定的功能要求，提高

工程工程的整體經(jīng)濟效益。

現(xiàn)代工程工程資金來源渠道較多，投資呈多元化，人們對工程的資金限制越來越嚴格，經(jīng)

濟性要求也會越來越高。這就要求盡可能做到全面的經(jīng)濟分析，精確的預算，嚴格的投資

控制。

在現(xiàn)代社會中，財務和經(jīng)濟性問題已成為工程工程能否立項，能否取得成功的最關鍵問題。

（四）一次性

任何工程工程作為總體來說是一次性的，不重復的。它經(jīng)歷前期籌劃、批準、設計和方案、

施工、運行的全過程，最后結(jié)束。即使在形式上極為相似的工程，例如兩個相同的產(chǎn)品、

相同產(chǎn)量、相同工藝的生產(chǎn)流水線，兩棟建筑造型和結(jié)構(gòu)形式完全相同的房屋，也必然存

在著差異和區(qū)別，例如實施時間不同、環(huán)境不同、工程組織不同、風險不同。所以它們之

間無法等同，無法替代。

工程的一次性是工程管理區(qū)別于企業(yè)管理最顯著的標志之一。通常的企業(yè)管理工作，特別

是企業(yè)職能管理工作，雖然有階段性，但它卻是循環(huán)的，無終了的，具有繼承性。而工程

是一次性的，這就決定了工程管理也是一次性的：對任何工程都有一個獨立的管理過程，

它的方案、控制、組織都是一次性的。工程工程的一次性特點對工程的組織和組織行為的

影響尤為顯著。

（五）特殊的組織和法律條件

由于社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工，現(xiàn)代工程工程都有幾十個、幾百個，甚至幾千、幾萬個

單位和部門參加。要保證工程有秩序、按方案實施，必須建立嚴密的工程組織。與企業(yè)組

織相比，工程組織有它的特殊性。

企業(yè)組織按企業(yè)法和企業(yè)章程建立，組織單元之間主要為行政的隸屬關系，組織單元之間

的協(xié)調(diào)和行為標準按企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的。

而工程工程組織是一次性的，隨工程確實立而產(chǎn)生，防工程結(jié)束而消亡；工程參加單位之

間主要靠合同作為紐帶，建立起組織，同時以經(jīng)濟合同作為分配工作、劃分責權利關系的

依據(jù)；而工程參加單位之間在工程過程中的協(xié)調(diào)主要通過合同和工程管理規(guī)那么實現(xiàn)的；

工程組織是多變的，不穩(wěn)定的。

工程工程適用與其建設和運行相關的法律條件，例如：合同法、環(huán)境保護法、稅法、招標

投標法等等。

（六）復雜性和系統(tǒng)性

現(xiàn)代工程工程越來越具有如下特征：

工程規(guī)模大，范圍廣，投資大；

有新知識新工藝的要求，技術復雜、新穎；

由許多專業(yè)組成，有幾十個、上百個甚至幾千個單位共同協(xié)作，由成千上萬個在時間和空

間上相互影響、互相制約的活動構(gòu)成；

工程工程經(jīng)歷由構(gòu)思、決策、設計、方案、采購供給、施工、驗收到運行的全過程，工程

使用期長，對全局影響大：

受多目標限制，如資金限制、時間限制、資源限制、環(huán)境限制等。

四、工程工程的生命期

工程工程的時間限制決定了工程的生命期是一定的，在這個期限中工程經(jīng)歷由產(chǎn)生到消亡

的全過程。不同類型和規(guī)模的工程工程生命期是不一樣的，但它們都可以分為如下四個階

段：

I.工程的前期籌劃和確立階段。這個階段工作重點是對工程的目標進行研究、論證、決策。

其工作內(nèi)容包括工程的構(gòu)思、目標設計、可行性研究和批準（立項）。

2.工程的設計與方案階段。這個階段的工作包括設計、方案、招標投標和各種施工前的準

備工作。

3.工程的施工階段。這個階段從現(xiàn)場開工直到工程建成交付使用為止。

4.工程的使用（運行）階段。

例如一個工程建設工程的階段劃分可如圖1-1所示。

近幾十年來，人們對工程生命期的認識經(jīng)歷了一個過程。早期的工程管理以工程建設為主

要目標，人們將工程工程的生命期定義為從批準立項到交付使用為止。隨著工程管理實踐

和研究的深入，工程的生命期不住地向前延伸和向后拓展。首先向前延伸到可行性研究階

段，后來又延伸到工程的構(gòu)思；向后拓展到運行管理（包括物業(yè)管理、資產(chǎn)管理）階段。這

欄形成工程全壽命期的管理，更加保證了工程管理的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

在同一個工程工程中，不同的參加者承當?shù)墓ぷ魅蝿詹煌?。這些工作任務屬于整個工程工

程的不同階段，但又都符合“工程〃的定義，也都可以獨立地作為一個工程。

1.對工程投資者，如工程融資單位、BOT工程的投資者，他們必須參與工程全過程的管理，

從前期籌劃直到工程的使用階段結(jié)束，工程報廢，或合資合同結(jié)束，或弟到達BOT合同規(guī)

定的轉(zhuǎn)讓期限。他們的目的不僅是工程建設，更重要的是收回投資和獲得預期的投資收益。

國外大企業(yè)或工程型公司確定的投資責任中心，以及我國實行的建設工程投資業(yè)主責任制

中的業(yè)主就是要進行全過程的工程管理。

2.工程工程建設的負責人。進行工程工程的建設必須委派專門人員，或?qū)ｉT的組織來負責

工程工程建設期的管理，如我國的基建部門、建設單位和通常所說的業(yè)主。對于他們，工

程工程的生命期是從工程的籌劃，或可行性研究，或者從最廣泛意義上講，從他們接受工

程任務委托到工程建成、試運行后交付使用，完成委托書所規(guī)定的任務為止。

3.設計單位。在工程被標準后，設計單位進入工程。他的工程任務是，按照工程的設計任

務書完成工程的設計工作，提出設計文件，并參與設備選型，在施工過程中提供技術效勞。

4.工程承包商。一般在工程設計完成后，承包商通過投標取得工程承包資格，按承包合同

完成工程施工任務，交付工程，完成工程保修責任。他在工程中的工作范圍、責任和持續(xù)

葉間由承包合同確定。

對于參加工程建設的分包商或供給商，其工程生命期一般由他所簽訂的合同所規(guī)定的工期

（包括維修期或缺陷責任期）確定。

在現(xiàn)代工程中，業(yè)主越來越趨向于將工程工程的全部任務交給一個承包商完成，即采用“設

計一施工一供給〃總承包方式。這樣的承包商在工程批準立項后，甚至在可行性研究階段，

或工程構(gòu)思階段就介入工程，為業(yè)主提供全過程、全方位的效勞，甚至包括工程的運行管

理，參與工程融資。這樣的承包商在工程中的持續(xù)時間很長，責任范圍很大。

5.咨詢或監(jiān)理公司。咨詢和監(jiān)理公司在不同的工程生命期承當著不同的任務，按咨詢或監(jiān)

理合同的規(guī)定，一般在可行性研究前，或設計開始前，或工程招標開始前承當工程任務，

直到工程交付使用，咨詢或監(jiān)理合同結(jié)束為止。

對上述參加者來說他們的工作任務都符合“工程〃的定義。他們都將自己的工作任務稱為

“工程〃，都要進行工程管理，也都有自己相應的工程管理組織。例如在同一個工程工程

中業(yè)主有工程經(jīng)理、工程經(jīng)理部；工程承包商也有工程經(jīng)理和工程經(jīng)理部；設計單位、供

給商甚至分包商都可能有類似的組織。

由于他們各自在工程中的角色不同，上述各方“工程管理〃的內(nèi)容、范圍和側(cè)重點有一定

的區(qū)別，所以就有業(yè)主的工程管理，承包商的工程管理，設計單位的工程管理，監(jiān)理單位

的工程管理等。這在許多專業(yè)文獻中表達出來。

但他們都在圍繞著同一個工程對象進行“工程管理〃，所采用的根本的管理理論和方法都

是相同的，所遵循的程序和原那么又是相近的。例如業(yè)主要進行工程前期籌劃、設計及方

案、采購和供給、實施控制、運行管理等；承包商也要有工程構(gòu)思（得到工程招標信息后），

目標設計，也要作可行性研究、環(huán)境調(diào)查，也要作設計和方案，也要分包、材料采購，作

實施控制等。但本書不拘泥于某一個角度，主要針對工程的整個建設過程，從工程構(gòu)思產(chǎn)

生到工程交付使用為止的全過程的工程管理。這是最常見的，涉及各個方面的“工程管理〃。

第二節(jié)工程工程管理

一、成功的工程

在工程工程過程中，人們的一切工作都是圍繞著一個日的為了取得一個成功的工程一

一而進行的。那么怎么樣才算一個成功的工程？對不同的工程類型，在不同的時候，從不同

的角度，就有不同的認識標準。通常一個成功的工程從總體上至少必須滿足如下條件：

1.滿足預定的使用功能要求（包括功能、質(zhì)量、工程規(guī)模等），到達預定的生產(chǎn)能力或使用

效果，能經(jīng)濟、平安、高效率地運行，并提供較好的運吁條件（如運行軟件系統(tǒng)、操作文件、

操作人員、運行準備工作等

2.在預算費用（本錢或投資）范圍內(nèi)完成，盡可能地降低費用消耗，減少資金占用，保證工

程的經(jīng)濟性要求。

3.在預定的時間內(nèi)完成工程的建設，不拖延，及時地實現(xiàn)投資目的，到達預定的工程總目

標和要求O

4.能為使用者（顧客或用戶）接受、認可，同時又照顧到社會各方面及各參加者的利益，使

得各方面都感到滿意。例如對承包商來說，業(yè)主對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿

意，承包企業(yè)獲得了信譽和良好的形象。

5.與環(huán)境協(xié)調(diào)，即工程能為它的上層系統(tǒng)所接受，這里包括：

（I）與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有破壞生態(tài)或惡化自然環(huán)境，具有好的審美效果；

⑵與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有破壞或惡化優(yōu)良的文化氣氛和風俗習慣；

⑶工程的建設和運行與社會環(huán)境有良好的接口，為法律允許，或至少不能招致法律問題，

有助于社會就業(yè)、社會經(jīng)濟開展。

6.工程能合埋、充分、有效地利用各種資源，具有可持續(xù)開展的能力和前景。

7.工程實施按方案、有秩序地進行，變更較少，沒有發(fā)生事故或其它損失，較好地解決工

程過程中出現(xiàn)的風險、困難和干擾。

要取得完全符合上述每一個條件的工程幾乎是不可能的，因為這些指標之間有許多矛盾。

在一個具體的工程中常常需要確定它們的重要性（優(yōu)先級），有的必須保證，有的盡可能照

顧，有的又不能保證。這屬于工程目標優(yōu)化的工作。

二、工程取得成功的前提

要取得一個成功的工程，有許多前提條件，必須經(jīng)過各方面努力。最重要的有如下三個方

面：

1.進行充分的戰(zhàn)略研究，制定正確的科學的符合實際（即與工程環(huán)境和工程參加者能力相

稱）的有可行性的工程目標和方案。如果工程選擇出錯,就會犯方向性、原那么性錯誤，給

工程工程帶來根本性的影響，造成無法挽回的損失。這是戰(zhàn)略管理的任務。

2.工程的技術設計科學、經(jīng)濟，符合要求。這里包括工程的生產(chǎn)工藝（如產(chǎn)品方案、設備

方案等）和施工（實施）工藝的設計，選用先進的、平安的、經(jīng)濟的、高效率的、符合生產(chǎn)和

施工要求的技術方案。

3.有力的、高質(zhì)量、高水平的工程管理。工程管理者為戰(zhàn)略管理、技術設計和工程實施提

供各種管理效勞，如提供工程的可行性論證、擬訂方案、作實施控制。他將上層的戰(zhàn)略目

標和方案與具體的工程實施活動聯(lián)系在一起，將工程的所有參加者的力量和工作融為一體，

將工程實施的各項活動導演成一個有序的過程。

在現(xiàn)代n科中，工程管理是n科過程中一個必不可少的且十分重要的方面。

三、工程工程管理的根本目標

爭取成功的工程是工程管理的總體目標。但對以工程建設作為根本任務的工程管理，其具

體的目標是在限定的時間內(nèi)，在限定的資源（如資金、勞動力、設備材料等）條件下，以盡

可能快的進度、盡可能低的費用（本錢或投資）圓滿完成工程任務。

英國建造學會《工程管理實施規(guī)那么》定義工程管理，“為一個建設工程進行從概念到完

成的全方位的方案、控制與協(xié)調(diào)，以滿足委托人的要求，使工程得以在所要求的質(zhì)量標準

的根底上，在規(guī)定的時間之內(nèi)，在批準的費用預算內(nèi)完成?！ǎㄒ妳⒖嘉墨I18）所以工程管

理的目標有三個最主要的方面：專業(yè)目標（功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等），工期目標和費用（本

錢、投資）目標，它們共同構(gòu)成工程管理的目標體系（如圖1-2所示）。

工程管理的三大目標通常由工程任務書，技術設計和方案文件，合同文件（承包合

同和咨詢合同等）具體地定義。這三者在工程生命期中有如下特征：

1.三者共同構(gòu)成工程管理的目標系統(tǒng)，互相聯(lián)系，互羽影響，某一方面的變化必然引起另

兩個方面的變化，例如過于追求縮短工期，必然會損害工程的功能（質(zhì)量），引起本錢增加。

所以工程管理應追求它們?nèi)咧g的優(yōu)化和平衡。

2.這三個目標在工程的籌劃、設計、方案過程中經(jīng)歷由總體到具體，由概念到實施，由簡

單到詳細的過程。工程管理的三大目標必須分解落實到具體的各個工程單元（子工程、活動）

上，這樣才能保證總目標的實現(xiàn)，形成一個控制體系，所以工程管理又是目標管理。

3.工程管理必須保證三弟結(jié)構(gòu)關系的均衡性和合理性，任何強調(diào)最短工期、最高質(zhì)量、最

低本錢都是片面的。三者的均衡性和合理性不僅表達在工程總體上，而且表達在工程的各

個單元上，構(gòu)成工程管理目標的根本邏輯關系。

四、工程工程管理的工作內(nèi)容

工程管理的目標是通過工程管理工作實現(xiàn)的。為了實現(xiàn)工程管理目標必須對工程進行全過

程的多方面的管理。從不同的角度，工程管理有不同的描述：

1.將管理學中對“管理〃的定義進行拓展，那么“工程管理”就是通過方案、組織、人事、

領導和控制等職能，設計和保持一種良好的環(huán)境，使工程參加者在工程組織中高效率地完

成既定的工程任務（見參考文獻11）。

2.按照一般管理工作的過程，工程管理下分為對工程的預測、決策、方案、控制、反響

等工作。

3.按照系統(tǒng)工程方法，工程管理可分為確定目標、制定方案、實施方案、跟蹤檢查等工作。

4.按工程實施過程，工程管理工作可分為：

⑴工程工程目標設計，工程定義及可行性研究；

⑵工程工程的系統(tǒng)分析，包括工程的外部系統(tǒng)（環(huán)境）調(diào)查分析及工程的內(nèi)部系統(tǒng)（工程結(jié)

構(gòu)）分析等；

⑶工程工程的方案管理，包括工程的實施方案及總體方案、工期方案、本錢（投資）方案、

資源方案以及它們的優(yōu)化；

⑷工程的組織管理，包括工程組織機構(gòu)設置、人員組成，各方面工作與職責的分配，工程

業(yè)務工作條例的制定；

⑸工程工程的信息管理，包括工程信息系統(tǒng)的建立、文檔管理等：

⑹工程工程的實施控制，包括進度控制、本錢（投資）控制、質(zhì)量控制、風險控制、變更管

理；

⑺工程后工作，包括工程驗收、移交、運行準備，工程后評估，對工程進行總結(jié)，研究目

標實現(xiàn)的程度，存在的問題等。

5.按照工程管理工作的任務，又可以分為：

（I）本錢（投資）管理。這方面包括如下具體的管理活動：

①工程估價，即工程的估算、概算、預算；

②本錢（投資）方案：

③支付方案；

④本錢（投資）控制，包括審查監(jiān)督本錢支出、本錢核算、本