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DB52DB52/T1277—2018精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作指南2018-08-14發(fā)布2018-08-14實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 1 1 1 2 2 3 3 4 41精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)戶申請(qǐng)、組織核查、民主評(píng)議、確定模式、投入品保障、經(jīng)營(yíng)主體培育、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷銜接、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)保障、政策支持保障等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于脫貧攻堅(jiān)工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。2工作依據(jù)2.1《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案>的通知》(黔黨發(fā)(2017)24號(hào))。2.2《中共貴州省委,貴州省人民政府2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)令》(黔黨發(fā)【2018)7號(hào))。3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇3.1結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)減附加值低于破壞生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)潛力不足的農(nóng)產(chǎn)品,布局附加值高、有利于生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)業(yè)。3.2產(chǎn)業(yè)選擇3.2.115度以下的耕地種蔬菜、食用菌、草本中藥材等高效作物,15—25度坡耕地種中藥材、茶葉、精品水果等,25度以上坡耕旱地退耕還林還草,還林以經(jīng)果林為主,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。3.2.2縣級(jí)黨委、政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,結(jié)合全省蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在深入研究分析的基礎(chǔ)上科學(xué)選擇1-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。4農(nóng)戶申請(qǐng)建檔立卡貧困戶向所在村民委員會(huì)提出參與產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),村支兩委匯總申請(qǐng)名單,做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目到村到戶到人,到戶項(xiàng)目因戶施策,一戶一策,做到產(chǎn)業(yè)全覆蓋。5組織核查村支兩委、駐村第一書(shū)記等對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基本條件進(jìn)行核查。6民主評(píng)議6.1村支兩委、合作社等召開(kāi)村民代表大會(huì),對(duì)申請(qǐng)戶進(jìn)行民主評(píng)議,并公示評(píng)議結(jié)果。27.2重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展地方特色優(yōu)良品種保護(hù)開(kāi)發(fā),7.3農(nóng)業(yè)、供銷等部門(mén)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需種子、種苗、農(nóng)藥、肥料等物資的準(zhǔn)7.4圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持“本地育苗、就近供應(yīng)”的原則,結(jié)合實(shí)際建設(shè)種苗8.1.1明確帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的企業(yè)或合作社。支持省內(nèi)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有平臺(tái)公司等投8.3.3鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)部門(mén)、龍頭企業(yè)和省級(jí)農(nóng)民合作社示范社的專業(yè)人員,擔(dān)任貧困村合39利益聯(lián)結(jié)9.1農(nóng)村“三變”改革9.1.1在規(guī)劃前提下選擇有發(fā)展基礎(chǔ)、有市場(chǎng)需求且適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶愿意發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。9.1.2通過(guò)開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,明確合作方式、股份股權(quán)設(shè)置、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督、利潤(rùn)分配等事項(xiàng),簽訂合同或協(xié)議。9.1.3推行合同書(shū)、股權(quán)證、分紅單,確保“三到位”,促進(jìn)貧困戶增收。推廣“公司+基地+合作社+村集體+農(nóng)戶”及“保底收益+效益分紅”“固定分紅+二次分紅”等模式,幫助貧困戶穩(wěn)定獲得收益,提高農(nóng)民收入。9.2效益分享9.2.1每個(gè)村、每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社,引導(dǎo)貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社。9.2.2通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+貧困戶”、“政府平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”、“政府平臺(tái)公司龍頭企業(yè)+銀行+貧困戶”、“致富帶頭人+基地+貧困戶”“、企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式,在蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材、精品水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育由龍頭企業(yè)引領(lǐng),貧困農(nóng)戶隊(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多元參與,分工協(xié)作、緊密聯(lián)系的利益共同體。9.2.3把帶動(dòng)農(nóng)民特別是貧困戶發(fā)展作為扶持企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的條件,明確農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額,幫助農(nóng)民穩(wěn)定獲得訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、流轉(zhuǎn)租金、入股分紅、資產(chǎn)扶貧等收益。10產(chǎn)銷對(duì)接10.1產(chǎn)銷對(duì)接10.1.1加大經(jīng)營(yíng)主體扶持力度,以主體帶動(dòng)基地進(jìn)一步提高組織化程度,發(fā)展多層次、多形式的“訂單式”生產(chǎn)。10.1.2建立地方政府及行業(yè)組織主導(dǎo),企業(yè)為主體的經(jīng)常性對(duì)接機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)施以產(chǎn)促銷、以銷促產(chǎn),以銷促進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)及全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,減少中間環(huán)節(jié),完善中間服務(wù)。10.1.3逐步擴(kuò)大基地對(duì)接的半徑、范圍、價(jià)格調(diào)整空間,實(shí)現(xiàn)基地銷量、收入、競(jìng)爭(zhēng)力齊升。10.2加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)10.2.1加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè),重點(diǎn)完善布局,穩(wěn)步擴(kuò)大冷庫(kù)庫(kù)容及冷鏈運(yùn)輸車數(shù)量。10.2.2加快推進(jìn)集配體系、物流快遞體系建設(shè),健全省、市、縣三級(jí)重要商品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急機(jī)制,培育一批3A級(jí)以上物流企業(yè)及限額以上商貿(mào)流通企業(yè)。10.2.3加快推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作及追溯體系建設(shè),培育一批示范基地和骨干企10.3實(shí)施好農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企產(chǎn)銷對(duì)接工作10.3.1進(jìn)一步完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向供應(yīng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、企事業(yè)等單位食堂的對(duì)接機(jī)制,逐步提高省內(nèi)市場(chǎng)占有率。10.3.2通過(guò)在中心批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)扶貧銷售專區(qū)”,大力推廣惠民生鮮超市等公益性市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)與大型社區(qū)、便利店、物業(yè)企業(yè)等跨行業(yè)合作建設(shè)微菜場(chǎng)。411.1.4通過(guò)“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、農(nóng)技推廣512.3.2支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資領(lǐng)辦合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng),發(fā)展電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅

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