公共管理者的角色與知能

公共管理者的角色與知能第一節(jié)作為一般管理者的角色一、明茨伯格的八種研究管理者職能和角色的途徑。1、古典學(xué)派。2、偉人學(xué)派。3、企業(yè)家學(xué)派。4、決策理論學(xué)派。5、領(lǐng)導(dǎo)有效性學(xué)派。6、領(lǐng)導(dǎo)行為學(xué)派。7、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力學(xué)派。8、工作活動(dòng)學(xué)派。二、明茨伯格的管理者的十大角色。一個(gè)管理者同時(shí)起著不同的作用。這些工作和作用可歸納為三個(gè)方面：1、是人際關(guān)系方面的工作，包括三種角色：掛名首腦、領(lǐng)導(dǎo)者和聯(lián)絡(luò)者2、信息情報(bào)方面的工作，包括下列三項(xiàng)：監(jiān)聽(tīng)者、傳播者和發(fā)言人。3、決策方面的工作。包括以下四個(gè)角色：企業(yè)家、故障排除者、資源分配者和談判者。三、奎恩等人的觀點(diǎn)。以奎恩為代表的一群學(xué)者，對(duì)管理行為進(jìn)行了廣泛的實(shí)證研究，他們發(fā)展出境證框架，并以界定了八種看似相互矛盾又必須兼顧的管理角色。主要包括：導(dǎo)師、促進(jìn)者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者、指導(dǎo)者、生產(chǎn)者、掮客等。第二節(jié)作為公共管理者的特殊角色一、概述。管理都會(huì)涉及到一對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程，所以公共管理和一般管理的角色和責(zé)任肯定有許多相吻合之處。但公共管理的多元性、政治性以及公共性這些特質(zhì)，也決定了公共管理者承擔(dān)與一般管理著不同的角色。二、執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。

公共管理者在任職時(shí)就已宣誓要護(hù)憲和行憲，這是公共管理者的天職。

三、人民受托者的角色。公共管理者受人民的委托，在治理過(guò)程中扮演政黨與重要的角色，不能屈服于強(qiáng)烈短視的壓力，應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的全民利益。

四、賢明少數(shù)的角色。

公共管理者要扮演賢明的少數(shù)，而不是隨波逐流追求時(shí)尚的多數(shù)或有權(quán)的少數(shù)。

五、平衡論的角色。公共管理者必須對(duì)外在環(huán)境有回應(yīng)或反應(yīng)，也就是要以維護(hù)公共利益及憲政運(yùn)作為職業(yè)。六、扮演分析者和教育者的角色。

公共管理者應(yīng)該為自己的所作所為提出合理的說(shuō)明并盡量將人民納入自己的治理過(guò)程，以增加民選領(lǐng)導(dǎo)、民意代表、所有在治理過(guò)程中的參與者。第三節(jié)公共管理者的技能一、技術(shù)性技能。技術(shù)性技能主要指從事自己管理范圍內(nèi)所需的技術(shù)與方法。這是現(xiàn)代公共管理日益專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)所要求的。二、人際關(guān)系能力。協(xié)作活動(dòng)的核心在于人際的互動(dòng)。一個(gè)管理者只有擁有人際關(guān)系能力才能將人員整合到各種協(xié)作型的活動(dòng)之中。五、溝通技能。

可以這樣講，沒(méi)有溝通就沒(méi)有組織和管理。所謂溝通能力，是指管理者具有收集和發(fā)送信息的能力，能通過(guò)書(shū)寫(xiě)、口頭語(yǔ)肢體語(yǔ)言的媒介，有效與明確地向他人表達(dá)自己的想法、感受與態(tài)度。第四節(jié)有效的公共管理者一、概述。對(duì)于一個(gè)公共管理者而言，成為一個(gè)有效的公共管理者是重要的。有效性是一個(gè)相當(dāng)模糊的概念，它是我們經(jīng)常談?wù)摰趾茈y得到界定和滿(mǎn)意答復(fù)的概念。在我們看來(lái)，有效性是一個(gè)充滿(mǎn)價(jià)值判斷的詞匯，在某種程度上，它是經(jīng)濟(jì)、效率、效能、公平等的綜合體現(xiàn)。

二、有效的公共管理者必須是一個(gè)良好的自我評(píng)估者。自我評(píng)我甚為重要，因?yàn)?，公共管理者借此可以認(rèn)識(shí)自己，了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，以便在策略的執(zhí)行時(shí)能優(yōu)勝劣汰。

三、有效的公共管理者必須是不令人討厭的。為此，公共管理者就必須具有創(chuàng)造力。

四、有效的公共管理者必須追求美好的意志與周全的政治感覺(jué)。公共管理者不應(yīng)是唐斯所謂的“狂熱家型的官僚”，因?yàn)檫@種人在積極推動(dòng)某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)時(shí)，只支持他們自己的狹隘政策而阻止其它任何的發(fā)展，常常會(huì)引起沖突和仇恨。公共管理者應(yīng)成為“政治家型官僚”，使其擁有遠(yuǎn)大的目光和開(kāi)闊的胸懷。五、有效的公共管理者必須具有耐心。六、有效的公共管理者必須具有多樣化的工作經(jīng)驗(yàn)。第五節(jié)面向未來(lái)的、具有前瞻力的公共管理者我們正生活在一個(gè)變革的時(shí)代，這種變革的復(fù)雜性越來(lái)越強(qiáng)烈，使我們的環(huán)境變得越來(lái)越動(dòng)蕩，這一