DB32T-病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

ICS?FORMTEXT93.160FORMTEXTCCSP55FORMTEXT?????DBFORMTEXT32DBFORMTEXT32/TFORMTEXTXXXXX—2024FORMTEXT?????FORMTEXT病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則FORMTEXTGuidelinesforthepreparationofemergencyplansforsafeoperation

ofdangerouswaterconservancyprojectsFORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT?????2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布2024-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施江蘇省市場監(jiān)督管理局???發(fā)布DBXX/XXXXX—XXXX前??言本文件按照GB/T1.1―2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省水利廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司、江蘇省水利廳。本文件主要起草人：康立榮、黃俊友、鄭福壽、周貴寶、郭寧、高杏根、趙勇、許濤、張娟、王桂智、徐文俊、張鵬、王煦、卜舸、喻桂成、徐剛、陳立冬、張艷霞、王振華、楊天立、徐建葉。病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案的編制程序、主要內(nèi)容等方面的要求。本文件適用于過渡期大中型病險水庫、水閘、泵站等水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案的編制。小型病險水利工程可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T30948泵站技術(shù)管理規(guī)程GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB50265泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)SL210土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程SL214水閘安全評價導(dǎo)則SL252水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)SL258水庫大壩安全評價導(dǎo)則SL265水閘設(shè)計規(guī)范SL274碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范SL316泵站安全鑒定規(guī)程SL551土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范SL725水利水電工程安全監(jiān)測設(shè)計規(guī)范SL768水閘安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范DB32/T3259水閘工程管理規(guī)程DB32/T1713水利工程觀測規(guī)程術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。病險水利工程dangerouswaterconservancyprojects安全鑒定為三類壩的水庫，或安全鑒定為三類、四類的水閘、泵站等水利工程。過渡期transition

period工程經(jīng)鑒定為病險水利工程后至除險加固完成或工程降低標(biāo)準(zhǔn)運用、報廢重建完成前的時間段。安全運用應(yīng)急預(yù)案emergencyplansforsafeoperation為保障病險水利工程在過渡期能繼續(xù)發(fā)揮一定工程效益，針對其存在的安全隱患，開展風(fēng)險分析，采取適當(dāng)?shù)陌踩\用保障措施，最大程度地減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急方案。風(fēng)險分析riskanalysis針對病險水利工程存在的安全隱患，分析可能發(fā)生的問題及其危害，并提出基本滿足安全運行要求的控制條件進(jìn)行風(fēng)險防控評估。限制運用restricteduse通過調(diào)度措施調(diào)節(jié)運行水位、流量，對工程運行工況進(jìn)行適當(dāng)控制，避免病險程度進(jìn)一步惡化，平穩(wěn)度過過渡期。應(yīng)急處置emergencydisposal工程現(xiàn)有病險程度進(jìn)一步惡化或發(fā)生險情時，采取一定的工程與非工程措施進(jìn)行緊急搶險，控制險情進(jìn)一步發(fā)展。一般規(guī)定預(yù)案應(yīng)以人為本、預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)和動態(tài)管理。預(yù)案應(yīng)符合工程所屬地的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，并與所屬地防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、特大暴雨城市防洪避險預(yù)案等專項預(yù)案相銜接。工程管理單位應(yīng)在病險水利工程安全鑒定報告書印發(fā)后落實臨時限制運用措施，并在3~5個月內(nèi)完成安全運用應(yīng)急預(yù)案編制。預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程安全鑒定成果及過渡期新出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行編制。病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案適用期一般不超過3年。當(dāng)險情發(fā)生變化或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時修訂預(yù)案。適用期滿后工程仍在過渡期內(nèi)的，應(yīng)重新編制預(yù)案。預(yù)案編制程序包括成立預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險分析、編制預(yù)案、推演論證、預(yù)案評審等。預(yù)案編制內(nèi)容包括：總則、工程基本情況、風(fēng)險分析、安全運用保障措施、應(yīng)急處置等，編制大綱參照附錄A。推演論證可采取桌面推演、功能演練或全面演練的形式，模擬突發(fā)事件應(yīng)對過程，根據(jù)推演結(jié)果與評審結(jié)論完善預(yù)案。工程基本情況工程概況根據(jù)工程初步設(shè)計報告、施工圖、竣工圖和工程運行情況等資料，簡述工程規(guī)劃設(shè)計主要成果，包括工程任務(wù)、規(guī)模、工程等級、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程地質(zhì)情況、主要建筑物和機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備情況等。簡述工程建設(shè)期間的情況，主要包括工程開工、竣工日期和竣工驗收鑒定書等內(nèi)容，以及施工過程中質(zhì)量缺陷處理情況和歷次驗收遺留問題處理情況。簡述工程運行期間歷次加固改造、大修、設(shè)備更新、險情處理情況及工程效益發(fā)揮情況。運行管理情況工程所屬地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項預(yù)案總體要求。工程管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、控制運用方案。工程日常運行資料，包括工程建成以來遭遇最高與最低運行水位時的運行狀態(tài)，工程安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和整編分析資料。工程規(guī)劃與功能發(fā)生變化時，應(yīng)列出下列主要內(nèi)容：水文、氣象資料；水利規(guī)劃變化情況和最新規(guī)劃數(shù)據(jù)；環(huán)境條件變化情況，包括上、下游河道淤積與沖刷等；工程運用條件、運用方式和功能指標(biāo)變化情況。簡述病險工程現(xiàn)狀搶險實施條件，主要包括應(yīng)急搶險與救援隊伍和設(shè)備，對外、對內(nèi)交通條件，防汛搶險物資儲備情況。安全鑒定情況最近一次安全鑒定基本信息，包括安全鑒定承擔(dān)單位、鑒定報告審查時間、安全類別、審定文件等。最近一次安全鑒定結(jié)論及工程存在主要問題。最近一次安全鑒定報告中提出的相關(guān)建議措施。風(fēng)險分析基本要求根據(jù)安全鑒定發(fā)現(xiàn)的工程安全隱患，以及過渡期間可能新出現(xiàn)的問題，逐條開展針對性分析，識別病險工程主要風(fēng)險點。分析風(fēng)險點可能引發(fā)的事故類型及后果,以及可能產(chǎn)生的次生、衍生問題及危害。提出滿足現(xiàn)有工程安全運行的控制條件，進(jìn)行風(fēng)險防控。防洪能力病險水利工程應(yīng)結(jié)合安全鑒定結(jié)論、巡視檢查、安全監(jiān)測等成果，分析主要建筑物防洪能力。病險水庫防洪能力分析應(yīng)包括：評判大壩防洪能力是否滿足GB50201和SL252要求。對土石壩，還應(yīng)按SL274要求復(fù)核防滲體頂高程是否滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求；在分析下游防洪現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，復(fù)核設(shè)計洪水和校核洪水工況下的泄洪安全性；針對防洪能力不足問題，評判可能發(fā)生的風(fēng)險，分析水庫現(xiàn)狀可抵御的最高洪水位和最大泄洪流量。病險水閘、泵站防洪能力分析應(yīng)包括：依據(jù)批復(fù)的防洪、防潮、排澇等相關(guān)規(guī)劃，分析防洪能力是否滿足GB50201、GB50265、SL252、SL265要求；針對防洪高程不足、過流能力不足等問題，評判可能發(fā)生的風(fēng)險，分析現(xiàn)有工程可抵御的最高洪水位，以及現(xiàn)狀過流能力。滲流安全病險水利工程應(yīng)結(jié)合安全鑒定結(jié)論、巡視檢查、安全監(jiān)測等成果，分析主要建筑物滲流安全狀態(tài)。病險水庫滲流安全分析分析應(yīng)包括：針對滲流安全存在問題，分別從壩基滲流、壩體滲流、繞壩滲流、泄水、輸水建筑物滲流安全等方面，復(fù)核是否滿足規(guī)范要求，分析可能發(fā)生的破壞模式，評判發(fā)生滲透破壞的風(fēng)險及后果；依據(jù)工程地質(zhì)、壩體填筑質(zhì)量、防滲體布置等相關(guān)因素，分析基本滿足大壩滲流安全的水庫最高水位及驟降運行水位。病險水閘、泵站滲流安全分析分析應(yīng)包括：針對滲流安全存在問題，從基底滲流、側(cè)向滲流等方面，評判可能發(fā)生滲透破壞的風(fēng)險及后果；依據(jù)防滲體系實際情況，提出閘室、站身、防滲段翼墻等主要建筑物滿足規(guī)范要求的上、下游河道水位組合及水位差。結(jié)構(gòu)安全病險水利工程應(yīng)結(jié)合安全鑒定結(jié)論、巡視檢查、安全監(jiān)測成果，分析主要建筑物結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)。病險水庫結(jié)構(gòu)安全分析分析應(yīng)包括：針對大壩結(jié)構(gòu)安全存在的問題，分析壩頂寬度、護(hù)坡結(jié)構(gòu)、壩坡穩(wěn)定以及變形等是否滿足規(guī)范要求，評判可能發(fā)生的風(fēng)險；針對泄水、輸水建筑物泄流安全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與強(qiáng)度等方面存在問題，評判可能發(fā)生的風(fēng)險；依據(jù)依據(jù)分析結(jié)果，提出現(xiàn)狀大壩、泄（輸）水建筑物安全運行控制運用條件。病險水閘、泵站結(jié)構(gòu)安全分析分析應(yīng)包括：針對工程閘室、站身、防滲段翼墻等主要建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與強(qiáng)度等方面存在問題，評判可能發(fā)生的風(fēng)險；針對消能工存在問題，評判上、下游河道發(fā)生沖刷、消能工破壞的風(fēng)險；根據(jù)變形監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析自身或相鄰建筑物近期變形趨勢及進(jìn)一步變形對土建結(jié)構(gòu)、閘門運行帶來的危害；根據(jù)工程質(zhì)量檢測情況，分析混凝土碳化深度過大、鋼筋銹蝕明顯部位構(gòu)件結(jié)構(gòu)安全性；根據(jù)混凝土結(jié)構(gòu)應(yīng)力情況，分析貫穿性結(jié)構(gòu)受力縫產(chǎn)生的原因，評判結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險；依據(jù)分析結(jié)果，提出水閘、泵站安全運行控制運用條件。金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備分析閘門門葉結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變形、運行振動，止水損壞，門槽預(yù)埋件相對位置錯位等造成啟閉卡阻，閘門滲漏水的原因及危害。根據(jù)預(yù)防性試驗、帶電測試結(jié)果，分析機(jī)電設(shè)備狀態(tài)及運行能力。根據(jù)泵站實際運行上、下游河道水位及水位組合，分析其與設(shè)計工況偏離情況，結(jié)合主機(jī)組老化程度，分析機(jī)組性能及實際運行能力。安全運用保障措施基本要求病險水利工程應(yīng)根據(jù)工程運行情況、險情狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢，及時增加巡視檢查頻次，調(diào)增監(jiān)測項目，加密監(jiān)測頻次。宜根據(jù)風(fēng)險分析成果，采取一定的限制運用措施。必要時采取針對性應(yīng)急處置措施，減小險情造成的危害。巡視檢查巡視檢查應(yīng)根據(jù)工程的具體情況和特點，制定切實可行的檢查制度。應(yīng)規(guī)定檢查的時間、部位、內(nèi)容和方法，確定巡查路線和順序，并由有經(jīng)驗的技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。病險水庫巡視檢查分為日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查三類。巡視檢查項目、內(nèi)容、方法、要求應(yīng)滿足SL551要求。病險水閘現(xiàn)場檢查包括日常檢查、定期檢查和專項檢查，重點檢查建筑物、金屬結(jié)構(gòu)和電氣設(shè)備等的狀況，檢查內(nèi)容、方法、要求應(yīng)滿足DB32/T3259要求。病險泵站建筑物檢查、設(shè)備運行管理應(yīng)滿足GB/T30948要求。安全監(jiān)測過渡期安全監(jiān)測應(yīng)充分利用工程現(xiàn)有變形、滲流等觀測設(shè)施，結(jié)合工程實際選擇監(jiān)測項目，明確監(jiān)測精度要求。病險部位缺少觀測設(shè)施時應(yīng)及時補(bǔ)設(shè)，重點病險部位應(yīng)增加安全監(jiān)測頻次。及時對應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果匯總梳理、分析比較，并對疑點開展復(fù)查。水庫大壩重點病險部位監(jiān)測頻次不宜低于表7.3.3要求，水庫水位超過汛限水位時應(yīng)進(jìn)一步提高監(jiān)測頻次。表7.3.3水庫大壩重點病險部位安全監(jiān)測頻次表監(jiān)測類別監(jiān)測項目頻次（汛期）頻次（非汛期）變形監(jiān)測壩體表面變形1次/月1次/季度接縫、裂縫開合度4次/月2次/月滲流監(jiān)測滲流量2次/周1次/周壩體滲透壓力2次/周1次/周壩基滲透壓力2次/周1次/周防滲體滲透壓力2次/周1次/周繞壩滲流（地下水位）2次/周1次/周水閘、泵站重點病險部位監(jiān)測頻次不宜低于表7.3.4要求。表7.3.4水閘、泵站重點病險部位安全監(jiān)測頻次表監(jiān)測類別監(jiān)測項目頻次（汛期）頻次（非汛期）變形監(jiān)測位移1次/月1次/季度接縫開合度4次/月1次/月?lián)P壓力監(jiān)測揚壓力2次/周1次/周側(cè)向繞滲2次/周1次/周水位監(jiān)測上、下游河道水位1次/天1次/天水庫安全監(jiān)測內(nèi)容，方法、要求應(yīng)滿足SL551要求。水閘安全監(jiān)測內(nèi)容，方法、要求應(yīng)滿足SL768要求。泵站安全監(jiān)測內(nèi)容，方法、要求應(yīng)滿足SL725及DB32/T1713要求。限制運用病險水庫在安全鑒定后至控制運用方案出臺前，主汛期原則上一律空庫運行。病險水利工程主體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、安全不滿足要求，應(yīng)通過工程調(diào)度，對工程運行工況進(jìn)行限制運用。病險水利工程管理單位在汛期應(yīng)根據(jù)雨情、水情預(yù)報，結(jié)合險情預(yù)判，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題及早采取措施進(jìn)行處理。病險水利工程限制運用主要措施參見附錄B。應(yīng)急處置險情分級病險水利工程險情可分為特別重大險情、重大險情、較大險情和一般險情四類。根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，對病險工程可能發(fā)生的險情進(jìn)行分級，并提出相應(yīng)的響應(yīng)措施。險情分級標(biāo)準(zhǔn)參見附錄C。應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生險情后，病險水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)險情等級迅速啟動相應(yīng)的經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)根據(jù)險情級別確定。應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)分為下列四級：特別重大險情，Ⅰ級響應(yīng)；重大險情，Ⅱ級響應(yīng)；較大險情，Ⅲ級響應(yīng)；一般險情，Ⅳ級響應(yīng)。確定不同級別應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、啟動程序、響應(yīng)措施、結(jié)束條件。應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅳ級時，病險水利工程管理單位為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；應(yīng)急響應(yīng)級別Ⅲ級時，病險水利工程管理單位上級水行政主管部門為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅰ級和Ⅱ級，或超出工程管理單位自身應(yīng)急能力時，應(yīng)急指揮權(quán)移交地方人民政府。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，應(yīng)及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急措施應(yīng)急處置過程中應(yīng)密切關(guān)注建筑物自身、相鄰建筑物變形，實施效果及險情發(fā)展情況及時調(diào)整措施。應(yīng)急處置涉及到人員轉(zhuǎn)移時，應(yīng)編寫應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，內(nèi)容宜包括人員轉(zhuǎn)移路線、安置地點、責(zé)任分工、生活保障措施等，并符合工程所屬地的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。病險水利工程應(yīng)急處置主要措施參見附錄D。應(yīng)急保障組織體系成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布與指揮預(yù)案實施，發(fā)布預(yù)案啟動、人員撤離、應(yīng)急結(jié)束等指令，調(diào)動應(yīng)急搶險與救援隊伍、設(shè)備與物資，同時服從配合地方防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可設(shè)置現(xiàn)場搶險、交通保障、后勤保障、電力保障、通信及宣傳等相應(yīng)的工作小組。各工作組責(zé)任人、聯(lián)系方式、職責(zé)與任務(wù)應(yīng)以表格形式列示；每年汛前至少開展1次預(yù)案宣傳和演練，可采取桌面演練、功能演練或全面演練等方式。演練時病險工程責(zé)任人、巡查隊伍責(zé)任人、搶險隊伍責(zé)任人應(yīng)到場。技術(shù)支撐成立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，為應(yīng)急決策和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。專家組應(yīng)由熟悉工程規(guī)劃、設(shè)計、水文測報、水下檢測、工程地質(zhì)、施工等工作的專業(yè)技術(shù)人員組成；出現(xiàn)險情后，專家組成員應(yīng)能迅速到達(dá)現(xiàn)場。專家組成員的姓名、單位、專業(yè)、聯(lián)系方式應(yīng)以表格形式列示。搶險隊伍病險水利工程管理單位結(jié)合平時管理任務(wù)，組織本單位的應(yīng)急搶險隊伍，作為緊急搶險的骨干力量。搶險隊伍負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式應(yīng)以表格形式列示；做好專業(yè)搶險隊伍的組織準(zhǔn)備工作。專業(yè)搶險隊伍負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式應(yīng)以表格形式列示。物資保障明確相應(yīng)器材、設(shè)備和物資數(shù)量、種類，以滿足病險水利工程巡查監(jiān)測、限制運用要求；采取自儲物料、聯(lián)系和協(xié)調(diào)社會物料等方式進(jìn)行搶險物資準(zhǔn)備，搶險物資負(fù)責(zé)人姓名、單位、聯(lián)系方式、搶險物資存儲位置等應(yīng)以表格形式列示。社會動員根據(jù)險情性質(zhì)和危害程度，病險水利工程管理單位對重點區(qū)域和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大；發(fā)生特別重大險情、重大險情時通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置。附件附圖包括但不限于：工程地理位置圖、總平面布置圖；工程主要建筑物剖面圖；工程地質(zhì)資料圖；水庫水位～庫容～面積～泄量關(guān)系曲線圖；水庫洪水風(fēng)險圖；水閘水位～開度～流量關(guān)系曲線圖；水閘始流時閘下安全水位～流量關(guān)系曲線圖；泵站主機(jī)組性能曲線圖；搶險物資儲備地點及運輸路線圖。附表包括但不限于：工程技術(shù)特性表；工程重點病險部位安全監(jiān)測結(jié)果表；應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)人員信息表；技術(shù)支撐隊伍人員信息表；搶險隊伍主要人員信息表；搶險物資存儲情況表。

（資料性）

病險水利工程安全運用應(yīng)急預(yù)案編制大綱A.1總則A.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。A.1.2編制依據(jù)說明應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的國家及地方法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)行業(yè)的管理規(guī)定等。A.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案的工作范圍。A.2工程基本情況A.2.1工程概況簡述工程規(guī)劃設(shè)計主要成果，建設(shè)期、運行期主要情況。簡述病險工程現(xiàn)狀搶險實施條件。A.2.2運行管理情況簡述管理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行管理情況；經(jīng)批準(zhǔn)的控制運用計劃、工程規(guī)劃與功能變化情況。A.2.3安全鑒定情況簡述最近一次安全鑒定基本信息、結(jié)論及存在問題、相關(guān)建議措施。A.3風(fēng)險分析A.3.1基本要求對工程安全隱患進(jìn)行針對性分析，識別工程主要風(fēng)險點，分析風(fēng)險點可能引發(fā)的事故類型及后果，提出滿足現(xiàn)有工程安全運行的控制條件。A.3.2防洪能力針對病險水庫、病險水閘、泵站防洪能力不足的問題，分析可能發(fā)生的風(fēng)險。A.3.3滲流安全針對病險水庫、病險水閘、泵站滲流安全存在的問題，分析可能發(fā)生的風(fēng)險。A.3.4結(jié)構(gòu)安全針對病險水庫、病險水閘、泵站結(jié)構(gòu)安全存在的問題，分析可能發(fā)生的風(fēng)險。A.3.5金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備針對病險水庫，或病險水閘、泵站金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備存在的問題，分析其實際運行能力。A.4安全運用保障措施A.4.1基本要求簡述病險水利工程巡視檢查、安全監(jiān)測加密的要求，采取限制運用、應(yīng)急處置措施的要求A.4.2巡視檢查明確病險水利工程巡視檢查項目及要求。A.4.3安全監(jiān)測明確病險水利工程安全監(jiān)測項目及頻次。A.4.4限制運用提出病險水利工程可行的限制運用措施。A.5應(yīng)急處置A.5.1險情分級根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，確定病險水利工程可能發(fā)生的險情級別。A.5.2處置措施根據(jù)病險水利工程可能發(fā)生的險情，有針對性提出應(yīng)急處置措施。A.5.3險情響應(yīng)簡述險情響應(yīng)流程，明確應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動條件、啟動程序和響應(yīng)措施和結(jié)束條件。A.5.4應(yīng)急保障明確組織體系、技術(shù)支撐、搶險隊伍、物資保障和社會動員等五方面內(nèi)容。A.6附件A.6.1附圖A.6.2附表

（資料性）

病險水利工程限制運用主要措施B.1病險水庫限制運用措施B.1.1水庫大壩主體部分沒有病險，承擔(dān)供水、灌溉任務(wù)且為難以替代水源，在具備有效放空條件和搶險道路，經(jīng)充分論證大壩自身安全、防洪安全等并報批后，可降低水位運行，由專人巡查值守，進(jìn)行實時觀測、保證通訊通暢。B.1.2主汛期預(yù)測預(yù)報有較大雨情、水情、汛情時，病險水庫應(yīng)立即預(yù)泄，騰空迎汛。有進(jìn)庫閘設(shè)施控制進(jìn)庫洪水時，關(guān)閉進(jìn)庫洪水通道，減少入庫洪水。B.1.3采取措施保障病險水庫下游行洪通道暢通。工程管理單位根據(jù)氣象預(yù)報和降雨情況，及時對河道進(jìn)行預(yù)排預(yù)降，提前降低河道水位，提高河道蓄洪能力。B.1.4水庫大壩發(fā)生滲漏（漏洞、管涌）、壩體結(jié)構(gòu)險情（壩體滑坡、裂縫）時，應(yīng)迅速降低庫水位，庫水位的降低速度，以不超過允許驟降設(shè)計值為宜。B.1.5其他有針對性的病險水庫限制運用措施。B.2病險水閘、泵站限制運用措施B.2.1病險水閘、泵站工程閘室、涵首、泵房等主要建筑物抗滑及滲流穩(wěn)定不滿足要求，條件允許時，宜通過工程調(diào)度，控制建筑物上、下游河道水位或水位差。B.2.2病險水閘過流能力不滿足要求時，在滿足上、下游河道防沖、消能以及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定要求時，也可適當(dāng)加大過閘落差。B.2.3病險水閘消能防沖不滿足要求時，可通過試算分析，控制特定運行工況下閘門開度、降低引排水流量。B.2.4病險水閘、泵站結(jié)構(gòu)安全不滿足要求時，可采取以下措施：上部結(jié)構(gòu)承載力不滿足要求，可降低上部荷載標(biāo)準(zhǔn)；交通橋承載力不滿足要求，對通行車輛進(jìn)行限載。B.2.5閘門出現(xiàn)較大變形或焊縫開裂等情況，控制閘門擋水水位差；閘門出現(xiàn)運行卡阻或振動，應(yīng)采取有效措施消除。B.2.6啟閉設(shè)備開度指示器不準(zhǔn)確，或限位開關(guān)失靈無法滿足閘門正常啟閉要求，及時更換。電氣設(shè)備、配電、監(jiān)控等關(guān)鍵部件出現(xiàn)故障時，及時搶修或更換零部件。B.2.7泵站運行工情、水情與原設(shè)計有較大變化時，進(jìn)行技術(shù)論證，確保主機(jī)組在安全工況范圍內(nèi)運行。B.2.8其他有針對性的病險水閘、泵站限制運用措施。

（資料性）

險情分級標(biāo)準(zhǔn)C.1.1病險水利工程出現(xiàn)下列狀況之一且搶險困難的，屬于特別重大險情：水庫、擋洪閘水位達(dá)到校核洪水位及以上；大壩出現(xiàn)漏洞、管涌、滑坡、壩體塌陷等險情，并有惡化趨勢，可能造成壩體潰決；水閘、泵站主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)滑移、塌陷、防滲范圍內(nèi)出現(xiàn)管涌等險情，并有惡化趨勢，且搶險困難，可能導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)垮塌。C.1.2病險水利工程出現(xiàn)下列狀況之一，但具備一定的搶險條件，險情基本可控時，屬于重大險情：水庫水位超過設(shè)計洪水位，但低于校核洪水位；大壩出現(xiàn)管涌、局部滑坡、塌陷等險情；水閘、泵站等病險建筑物閘室、涵首、站身及上、下游防滲段翼墻等出現(xiàn)地基滲流、抗滑穩(wěn)定出現(xiàn)明顯異常，且有惡化趨勢。C.1.3病險水利工程出現(xiàn)下列狀況之一，搶險條件較好，險情可控時，屬于較大險情：水庫水位超過防洪高水位，但低于設(shè)計洪水位；大壩出現(xiàn)背水坡滲水量異常加大，局部壩坡開裂等險情；水閘、泵站等病險建筑物閘室、涵首、站身及上、下游防滲段翼墻等出現(xiàn)地基滲流異常，相鄰結(jié)構(gòu)不均勻沉降明顯加大，具備搶險條件，險情可控；上、下游河道沖刷嚴(yán)重，且有外延趨勢，并可能危及上、下游護(hù)底、護(hù)坡及工程主體結(jié)構(gòu)安全。C.1.4病險水利工程出現(xiàn)下列狀況之一，屬于一般險情：水庫水位超過汛限水位，但低于防洪高水位；大壩出現(xiàn)背水坡滲水量異常，壩坡有開裂現(xiàn)象出現(xiàn)；水閘、泵站等病險建筑物閘室、涵首、站身及上、下游防滲段翼墻等相鄰結(jié)構(gòu)不等沉降加大；上、下游非防滲段翼墻出現(xiàn)傾斜；防滲段伸縮縫漏水較嚴(yán)重；受力鋼筋銹脹導(dǎo)致混凝土剝落，嚴(yán)重影響工程主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度；閘門構(gòu)件銹蝕變形，閘門無法正常啟閉；電氣設(shè)備老化嚴(yán)重影響正常運行；泵站的排水設(shè)備、斷流設(shè)備設(shè)施等缺陷嚴(yán)重影響正常運行。

（資料性）

病險水利工程應(yīng)急處置措施D.1病險水庫應(yīng)急處置措施D.1.1水庫大壩防洪高度不足，遭遇設(shè)計、校核洪水位且水位有繼續(xù)上漲趨勢，有漫頂險情發(fā)生可能時，在大壩迎水坡壩頂筑子堤，在壩頂和下游壩坡采取表層快速膠結(jié)固化措施或鋪設(shè)柳料、土工織物等防沖材料進(jìn)行防護(hù)。D.1.2水庫大壩壩體滲漏險情應(yīng)采取下列措施:下游壩坡出現(xiàn)集中滲水點，水質(zhì)渾濁或有細(xì)顆粒帶出時，在壩后增設(shè)反濾排水體；上、下游壩坡塌陷，壩前出現(xiàn)旋渦或漏洞險情時，首先在上游側(cè)對漏洞進(jìn)行堵截，然后在下游側(cè)修筑反濾排水體進(jìn)行搶護(hù)。D.1.3水庫大壩壩基滲漏險情處置可采取下列措施:采用拋填粘土、土袋等構(gòu)筑鋪蓋；對滲水量較小、滲透流速較小的管涌，或普遍滲水的區(qū)域，在大壩下游地基鋪設(shè)反濾排水材料進(jìn)行蓋壓；對嚴(yán)重的管涌，在大壩下游布設(shè)反濾圍井搶護(hù)；可選用砂石濾層圍井或土工織物濾層圍井。當(dāng)壩后管涌口附近積水較深，不易形成圍井時，可采用水下拋填反濾料，形成反濾。D.1.4水庫大壩壩體塌陷險情處置應(yīng)采取下列措施:壩體滲漏形成的塌陷，結(jié)合壩體滲漏險情一并處理。壩內(nèi)埋管滲漏形成的塌陷，結(jié)合壩內(nèi)埋管險情一并處理；對蟻巢或獸穴形成的塌陷，按照SL210的規(guī)定執(zhí)行；當(dāng)塌陷不是漏洞進(jìn)口，采用填塞封堵。位于水位以上時，采用分層填筑壓實；填塞材料應(yīng)根據(jù)塌陷位置確定。塌陷位于防滲體及防滲體上游側(cè)時，可選擇柔性防滲材料進(jìn)行填筑，位于下游側(cè)時可選擇反濾排水材料進(jìn)行填筑。D.1.5水庫大壩壩體滑坡險情處置按照上部削坡減載，下部固腳阻滑的原則，根據(jù)滑坡范圍、成因、部位和實際條件，可采取壩坡培厚放緩、坡腳壓重阻滑、局部防護(hù)加固和防滲加固等措施綜合處理。具體可采用下列措施：滑坡處理前，應(yīng)防止雨水滲入裂縫內(nèi)，可采用塑料布、土工膜等覆蓋封閉裂縫，同時應(yīng)在裂縫上方設(shè)土埂，攔截和引走坡面雨水；大壩上游滑坡，可在滑動體坡腳拋填砂石料或沙袋壓重固腳。對庫水位驟降引起的上游滑坡，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場險情，保持庫內(nèi)一定水位，停止過快泄水。對波浪掏刷引起的上游滑坡，可在波浪上下波動的范圍內(nèi)布置預(yù)制混凝土板、沙袋等；大壩下游滑坡，應(yīng)結(jié)合滲流險情，采取加培放緩下游壩坡、反濾排水導(dǎo)滲等措施處理。對滑坡體底部前緣滑出壩腳以外的滑坡，可采取砌石、拋石、鋼筋石籠壓腳的壓重固腳措施，有排水要求時，應(yīng)設(shè)排水反濾設(shè)施。D.1.6水庫大壩壩體裂縫處置應(yīng)根據(jù)不同的裂縫成因、類型、規(guī)模及危害，采用下列措施：對于滑動性或坍塌性裂縫，應(yīng)首先處理滑坡和塌陷；壩體裂縫處置應(yīng)采用土工膜、塑料布等進(jìn)行表面裂縫封閉，防止雨水進(jìn)入；防滲體及上游側(cè)的裂縫，可采用開挖回填防滲土料、水泥粘土灌漿或兩者相結(jié)合的方式進(jìn)行處理。若橫向裂縫與水庫連通，可打入木樁、鋼板樁等截滲處理。防滲體下游側(cè)橫向裂縫和縱向裂縫可采用灌砂法；防浪墻與大壩防滲體接合部位裂縫，可采用水泥粘土灌漿。D.1.7其他有針對性的病險水庫應(yīng)急處置措施。D.2病險水閘、泵站應(yīng)急處置措施D.2.1病險水閘閘頂高程不滿足要求時，可根據(jù)雨情、水情預(yù)報，結(jié)合工作橋、交通橋、胸墻等布置情況，采取碼放沙袋、袋裝土等應(yīng)急加高措施。D.2.2病險水閘發(fā)生滑動險情的應(yīng)急處置措施：堆重阻滑。在閘墩、交通橋等承載力較強(qiáng)的構(gòu)件部位，堆放塊石、土袋、停滯載重汽車等重物，增加建筑物的阻滑能力。加載阻滑應(yīng)注意不能造成結(jié)構(gòu)破壞或建筑物基礎(chǔ)大幅度沉陷，且須留出必要的通道，險情消除后應(yīng)及時卸載；蓄水反壓。在建筑物下游一定范圍內(nèi)用土袋筑成圍堤，壅高下游水位，減小上、下游水頭差；圈堤圍堵。在建筑物迎水面前沿