災(zāi)害風(fēng)險隱患排查

災(zāi)害風(fēng)險隱患排查一、目的

災(zāi)害風(fēng)險隱患排查的目的是確保企業(yè)、單位及社會各類活動在安全、環(huán)保、健康等方面得到有效保障，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等引起的風(fēng)險和損失。通過建立健全災(zāi)害風(fēng)險隱患排查體系，提高對各類隱患的識別、評估和治理能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織在災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理工作中的管理、操作和監(jiān)督。

2.本制度涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等方面的隱患排查。

3.本制度適用于各級政府及相關(guān)部門在災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理工作中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

三、職責(zé)

1.企業(yè)、單位及社會組織：

（1）建立完善的災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理組織體系，明確責(zé)任分工，確保隱患排查工作落到實(shí)處。

（2）制定具體的隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、周期等。

（3）開展隱患排查治理工作，確保隱患整改到位。

（4）對排查出的隱患進(jìn)行分類、評估、分級，制定針對性的治理措施。

（5）定期向上級主管部門報告隱患排查治理情況。

2.各級政府及相關(guān)部門：

（1）制定本地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理政策、規(guī)劃和措施。

（2）加強(qiáng)對隱患排查工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（3）組織相關(guān)部門開展聯(lián)合排查，確保隱患排查全面、深入。

（4）對排查出的重大隱患，督促企業(yè)、單位及時整改。

（5）對隱患排查治理工作實(shí)施情況進(jìn)行定期評估和考核。

四、隱患排查范圍

1.自然災(zāi)害類隱患排查：

（1）地震隱患：包括地震活動帶、地質(zhì)構(gòu)造、地震觀測設(shè)施等。

（2）洪水隱患：包括河流、湖泊、水庫、水文觀測設(shè)施等。

（3）臺風(fēng)、風(fēng)暴潮隱患：包括沿海地區(qū)、臺風(fēng)路徑、防風(fēng)設(shè)施等。

（4）地質(zhì)災(zāi)害隱患：包括滑坡、泥石流、地面塌陷等。

（5）氣象災(zāi)害隱患：包括雷暴、冰雹、霧霾等。

（6）火災(zāi)隱患：包括森林火災(zāi)、城市火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難類隱患排查：

（1）工業(yè)事故隱患：包括化工、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高風(fēng)險行業(yè)。

（2）交通事故隱患：包括道路、橋梁、隧道、公共交通設(shè)施等。

（3）建筑事故隱患：包括房屋建筑、橋梁、隧道、地鐵等。

（4）公共衛(wèi)生事故隱患：包括傳染病、食品安全、醫(yī)療事故等。

（5）環(huán)境污染事故隱患：包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等。

3.社會安全類隱患排查：

（1）恐怖襲擊隱患：包括公共場所、重要設(shè)施、交通工具等。

（2）治安隱患：包括盜竊、搶劫、詐騙等犯罪活動。

（3）網(wǎng)絡(luò)安全隱患：包括信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)安全等。

4.公共設(shè)施類隱患排查：

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患：包括供水、供電、供氣、供熱等設(shè)施。

（2）交通設(shè)施隱患：包括道路、橋梁、隧道、公共交通設(shè)施等。

（3）公共設(shè)施隱患：包括公園、廣場、體育場館、文化設(shè)施等。

5.其他隱患排查：

（1）生態(tài)環(huán)境隱患：包括生態(tài)破壞、生物多樣性減少等。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隱患：包括病蟲害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。

（3）旅游安全隱患：包括景區(qū)設(shè)施、旅游交通、旅游活動等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對災(zāi)害風(fēng)險隱患進(jìn)行全面的檢查，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全、公共設(shè)施等多個方面。

2.綜合檢查應(yīng)由多部門聯(lián)合組成檢查組，采取現(xiàn)場查看、資料審查、詢問了解等方式進(jìn)行。

3.綜合檢查應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面記錄，并制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定領(lǐng)域或特定類型的災(zāi)害風(fēng)險隱患進(jìn)行的深入檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)知識和資質(zhì)的人員或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用專業(yè)設(shè)備和工具進(jìn)行。

3.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保檢查的深度和準(zhǔn)確性。

4.專業(yè)檢查的頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，對于高風(fēng)險領(lǐng)域應(yīng)適當(dāng)增加檢查次數(shù)。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，對易受季節(jié)性災(zāi)害影響的領(lǐng)域進(jìn)行的檢查。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注氣象、洪水、臺風(fēng)等季節(jié)性災(zāi)害的預(yù)防措施和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)在每個季節(jié)開始前進(jìn)行，確保各項預(yù)防措施落實(shí)到位。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對災(zāi)害風(fēng)險隱患進(jìn)行的檢查，以應(yīng)對節(jié)假日可能帶來的安全風(fēng)險。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人流密集場所的安全措施和應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日前夕進(jìn)行，確保節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對災(zāi)害風(fēng)險隱患進(jìn)行的經(jīng)常性檢查。

2.日常檢查應(yīng)涵蓋所有關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并處理小隱患，防止其發(fā)展成大問題。

3.定期檢查是指按照預(yù)先設(shè)定的時間表進(jìn)行的檢查，其目的是確保檢查的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

4.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)、單位的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，制定合理的檢查計劃，確保檢查工作的有效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前安全評估：企業(yè)應(yīng)在長假前進(jìn)行一次全面的安全評估，識別潛在的安全風(fēng)險和隱患。

2.設(shè)備停機(jī)與檢查：對于需要停機(jī)的設(shè)備，應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行安全停機(jī)，并對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，確保長假期間設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3.安全警示與標(biāo)識：應(yīng)在顯眼位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒員工注意長假期間的安全事項。

4.應(yīng)急預(yù)案與演練：企業(yè)應(yīng)制定長假期間的應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行模擬演練，確保員工能夠熟練掌握應(yīng)急處理流程。

5.人員值班安排：企業(yè)應(yīng)合理安排長假期間的值班人員，確保有足夠的人力資源應(yīng)對突發(fā)事件。

6.巡檢制度：值班人員應(yīng)按照規(guī)定的巡檢路線和時間表進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

7.嚴(yán)禁違規(guī)操作：加強(qiáng)宣傳教育，確保員工在長假期間不進(jìn)行違規(guī)操作，避免因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。

8.信息報告機(jī)制：建立信息報告機(jī)制，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠及時上報并啟動應(yīng)急響應(yīng)。

9.安全教育培訓(xùn)：長假前應(yīng)對員工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，提高安全技能。

10.后期復(fù)工檢查：長假結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行一次全面的復(fù)工安全檢查，確保各項安全措施到位，設(shè)備正常運(yùn)行，員工安全意識恢復(fù)。

（二）交通安全

1.長假前的交通安全評估：對長假期間的交通流量、天氣狀況、事故高發(fā)區(qū)域進(jìn)行預(yù)測和評估，制定相應(yīng)的交通管理措施。

2.道路安全隱患排查：對道路進(jìn)行全面的檢查，包括路面狀況、交通標(biāo)志、信號燈等，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，消除安全隱患。

3.交通疏導(dǎo)方案：制定長假期間的交通疏導(dǎo)方案，優(yōu)化交通流線，減少擁堵點(diǎn)，提高道路通行效率。

4.應(yīng)急救援準(zhǔn)備：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，配備必要的救援設(shè)備，確保能夠快速響應(yīng)交通事故。

5.交通安全宣傳：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高公眾的安全意識。

6.嚴(yán)禁酒駕和疲勞駕駛：加大對酒駕和疲勞駕駛的查處力度，通過設(shè)卡檢查、電子監(jiān)控等手段，確保駕駛員安全駕駛。

7.臨時交通管制：根據(jù)實(shí)際情況，對事故多發(fā)路段或施工區(qū)域?qū)嵭信R時交通管制，減少事故發(fā)生。

8.公共交通保障：加強(qiáng)對公共交通工具的檢查和維護(hù)，確保車輛安全性能良好，提供優(yōu)質(zhì)安全的公共交通服務(wù)。

9.交通安全值班制度：建立長假期間的交通安全值班制度，確保有專人負(fù)責(zé)處理交通安全事務(wù)。

10.事故處理機(jī)制：完善交通事故處理機(jī)制，確保事故發(fā)生后能夠迅速、高效地進(jìn)行處理，減少事故對交通的影響。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長假期間環(huán)境安全評估：對長假期間可能產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞風(fēng)險進(jìn)行預(yù)評估，制定針對性的防范措施。

2.污染源監(jiān)管：加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，確保企業(yè)污水處理、廢氣排放、固廢處理等環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。

3.應(yīng)急預(yù)案制定：針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括泄漏、火災(zāi)、爆炸等情況下的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.環(huán)保設(shè)施檢查：對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保其處于良好狀態(tài)，能夠有效處理污染物。

5.環(huán)境監(jiān)測加強(qiáng)：長假期間應(yīng)加強(qiáng)對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。

6.環(huán)保法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高公眾的環(huán)保意識和法律意識。

7.嚴(yán)禁非法排污：加大對非法排污行為的查處力度，確保各類企業(yè)和個人遵守環(huán)保法規(guī)，不得擅自排放污染物。

8.環(huán)保值班制度：建立環(huán)保值班制度，確保長假期間有專人負(fù)責(zé)環(huán)保事務(wù)，及時處理突發(fā)環(huán)境事件。

9.環(huán)保事故響應(yīng)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生環(huán)保事故，能夠立即啟動應(yīng)急程序，采取有效措施減輕或消除污染影響。

10.環(huán)保教育普及：利用長假期間加強(qiáng)對公眾的環(huán)保教育，通過舉辦環(huán)?；顒?、發(fā)放宣傳資料等方式，提高公眾的環(huán)保參與度。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了對隱患進(jìn)行有效管理和控制，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能造成的影響和緊急程度，將隱患分為不同等級。

2.隱患等級分為四級，依次為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

-輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。

3.隱患等級的確定應(yīng)基于專家評估、歷史數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場實(shí)際情況等因素綜合考慮。

4.對不同等級的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻次、整改要求和應(yīng)急措施。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對隱患排查工作的計劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督和整改等全過程進(jìn)行管理。

2.建立隱患排查管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級管理人員和責(zé)任人的職責(zé)。

3.制定隱患排查管理制度，包括排查計劃、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查流程、記錄和報告等。

4.實(shí)施隱患排查工作，確保排查工作按照制度要求執(zhí)行，排查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

5.對排查出的隱患進(jìn)行分類、評估和分級，制定整改措施和整改期限。

6.建立隱患整改跟蹤機(jī)制，確保隱患整改到位，防止隱患再次發(fā)生。

7.定期對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)和評估，不斷優(yōu)化排查流程和管理制度。

8.對隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊給予表彰和獎勵，對未履行職責(zé)或?qū)е聡?yán)重后果的個人或團(tuán)隊進(jìn)行責(zé)任追究。

9.加強(qiáng)隱患排查的信息化管理，利用信息系統(tǒng)提高隱患排查的效率和效果。

10.定期對隱患排查管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和管理水平。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告

-企業(yè)、單位在進(jìn)行事故隱患排查后，應(yīng)按照規(guī)定格式及時填寫排查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查地點(diǎn)、排查發(fā)現(xiàn)的問題及評估等級等。

-排查報告應(yīng)詳細(xì)記錄隱患的具體情況，包括隱患的性質(zhì)、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時措施等。

-排查報告應(yīng)由排查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并提交給企業(yè)、單位的安全管理部門。

-對于重大隱患，應(yīng)立即上報至企業(yè)、單位主要負(fù)責(zé)人，并按照相關(guān)規(guī)定及時報告給上級主管部門。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對排查出的隱患，應(yīng)建立專門的隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)行信息化管理，便于查詢、跟蹤和統(tǒng)計。

-對隱患的整改過程應(yīng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-整改完成后，應(yīng)對隱患進(jìn)行復(fù)查，驗證整改效果，并將復(fù)查結(jié)果記錄在隱患檔案中。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行更新和維護(hù)，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時效性。

-對于長期存在或反復(fù)出現(xiàn)的隱患，應(yīng)進(jìn)行深入分析，查找原因，制定根本性整改措施。

-隱患檔案作為企業(yè)、單位安全管理的重要組成部分，應(yīng)妥善保管，防止信息泄露。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估隱患排查治理工作的效果，確保各項制度和措施得到有效執(zhí)行，提高企業(yè)、單位安全管理水平。

2.考核內(nèi)容：

-隱患排查計劃的制定和執(zhí)行情況。

-隱患排查的覆蓋率、發(fā)現(xiàn)率和整改率。

-隱患整改措施的落實(shí)情況和整改效果。

-隱患檔案的管理和維護(hù)情況。

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

-員工安全意識和技能培訓(xùn)情況。

3.考核方式：

-定期考核：每半年或每年進(jìn)行一次全面的隱患排查治理工作考核。

-不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查。

-結(jié)合內(nèi)外部審計：將隱患排查治理工作納入內(nèi)外部審計范圍，進(jìn)行綜合評估。

4.考核流程：

-制定考核方