工程量清單計價與定額預(yù)算計價的區(qū)別和聯(lián)系(2)培訓(xùn)課件

12012年5月工程量清單計價與定額預(yù)算計價的區(qū)別和聯(lián)系2一、清單計價與定額計價概述長期以來我國沿襲前蘇聯(lián)工程造價計價模式，建設(shè)工程項目或建筑產(chǎn)品實行“量價合一，固定取費”的政府指令性計價方式，即“定額預(yù)算計價法”（又稱“工料單價法”）。這種計價方法，簡單地說就是“算量、套價、取費、調(diào)差”，把本來應(yīng)是千差萬別的工程造價，卻統(tǒng)一于預(yù)算定額體系中。目前，世界上只有中國、俄羅斯和非洲的貝寧使用定額計價方法來確定工程造價。

3一、清單計價與定額計價概述

工程造價計價的主要依據(jù)是“工程量”和“單價”兩大要素。國際上通行的工程造價計價方法一般不依賴由政府頒布定額和單價，凡涉及到人工、材料、機械等費用價格都是根據(jù)市場行情來決定的，所以世界上多數(shù)國家的工程造價管理基本體制主要體現(xiàn)在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上，采用工程量清單方式計價和報價已成為國際上通行的做法。4一、清單計價與定額計價概述根據(jù)我國國情，現(xiàn)階段定額預(yù)算計價和工程量清單計價并存是我國工程造價計價的原則和方法，在按照定額預(yù)算計價的同時，大力推行工程量清單計價，是改革工程造價計價方法和招標(biāo)投標(biāo)中報價方法的一種全新方式，也是與國際慣例接軌的一種借鑒。6一、清單計價與定額計價概述【定額計價法】

是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程消耗量定額中的工程量計算規(guī)則，同時參照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料和設(shè)備價格信息及同期市場價格，計算出直接工程費，按《云南省建設(shè)工程措施項目計價辦法》規(guī)定的計算方法計算措施費，再按《云南省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》計算出其他項目費、管理費、利潤、規(guī)費和稅金，匯總確定建筑安裝工程造價的計價方法，也是我國傳統(tǒng)的工程造價計價方法，是相對于工程量清單計價的一種工程造價計價模式。7一、清單計價與定額計價概述【工程量清單計價法】是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計算所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他工程費、規(guī)費和稅金，自主報價，并按照經(jīng)評審合理低價中標(biāo)的工程造價計價模式。簡言之，工程量清單計價法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（或委托具有資質(zhì)的造價公司）編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。清楚了上述基本術(shù)語，專題研究以下內(nèi)容：8二、工程量清單計價與定額預(yù)算計價的區(qū)別1、編制單位不同2、編制依據(jù)不同3、編制時間不同4、表現(xiàn)形式不同5、項目編碼不同6、費用組成不同7、調(diào)價方式不同8、評標(biāo)方法不同9、索賠事件增加9二、工程量清單計價與定額預(yù)算計價的區(qū)別工程量由招標(biāo)單位統(tǒng)一編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。編制單位不同1按照建設(shè)部第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》規(guī)定，標(biāo)底的編制，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場情況、合理的施工方法以及按建設(shè)行政主管部門的有關(guān)工程造價計價辦法編制。投標(biāo)報價則根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額編制。編制依據(jù)不同

2工程量是由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位分別按圖紙計算編制的。傳統(tǒng)定額預(yù)算計價依據(jù)圖紙，人材機消耗量依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的消耗量定額，人材機單價則依據(jù)工程造價管理部門發(fā)布的價格信息進(jìn)行計算。區(qū)別名稱序號定額預(yù)算計價工程量清單計價10二、工程量清單計價與定額預(yù)算計價的區(qū)別一般均采用總價形式

采用綜合單價形式，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、并考慮風(fēng)險因素….表現(xiàn)形式不同

4全國各省、市、自治區(qū)分別采用不同的定額子目，定額子目X—X是預(yù)算定額中不可缺少的內(nèi)容之一。全國實行統(tǒng)一編碼，項目編碼用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示項目編碼不同5在招標(biāo)文件發(fā)出后由投標(biāo)人計算工程量

必須在招標(biāo)文件發(fā)出前由招標(biāo)人編制工程量清單確定工程量

編制時間不同3區(qū)別名稱序號定額預(yù)算計價工程量清單計價11二、工程量清單計價與定額預(yù)算計價的區(qū)別各省市自治區(qū)一般都采用百分制評方法經(jīng)評審合理低價中標(biāo)，評標(biāo)時，既要對總價進(jìn)行評分，還要對綜合單價進(jìn)行分析評分。評標(biāo)方法不同7一般均采用總價形式

包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金。包括了完成每項工程所包含的全部工程內(nèi)容的費用；包括了完成每項工程內(nèi)容所需的費用（規(guī)費、稅金除外）；包括了工程量清單中沒有體現(xiàn)的，而施工中又必須發(fā)生的措施內(nèi)容所需的費用；包括了風(fēng)險因素而增加的費用費用組成不同6區(qū)別名稱序號定額預(yù)算計價工程量清單計價12二、工程量清單計價與定額預(yù)算計價的區(qū)別在項目實施階段，凡是建設(shè)單位要求不按照工程量清單項目內(nèi)容施工任意修改清單的，都會增加施工索賠因素。索賠事件增加9合同調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整、不可抗力發(fā)生等。一旦中標(biāo)，報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算則按施工企業(yè)實際完成的工程量乘以清單報價中相應(yīng)的單價計算，單價不能隨意調(diào)整，這就減少調(diào)整活口，克服了傳統(tǒng)定額預(yù)算計價時經(jīng)常出項的這個定額解釋、那個定額規(guī)定、結(jié)算中又有政策性文件調(diào)整以及沒完沒了的扯皮。調(diào)價方式不同8區(qū)別名稱序號定額預(yù)算計價工程量清單計價13三、工程量清單計價與定額預(yù)算計價

對比分析1、相同之處（1）都要用施工圖和工程量計算規(guī)則和核定工程量。（2）定額依然是確定實體消耗量的科學(xué)依據(jù)。（3）需要有一個社會平均水平的取費標(biāo)準(zhǔn)。（4）材料價格可以隨市場變化，但人工和機械臺班價在一定時期內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價。（5）要有相對統(tǒng)一的計費程序和計價格式14三、工程量清單計價與定額預(yù)算計價

對比分析2、不同之處兩者計費程序和計價格式完全不同4以企業(yè)實際情況取費，有利于將競爭放在明處。按統(tǒng)一規(guī)定取費3自主報價，競爭的差異體現(xiàn)在價格上。大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價，結(jié)果在具體上沒有差異，千人一面。2統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實現(xiàn)了同等條件下的公平競爭，在這種模式下，投標(biāo)人也須計算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報價。自己計算工程量，結(jié)果五花八門1工程量清單計價定額預(yù)算計價序號15三、工程量清單計價與定額預(yù)算計價

對比分析現(xiàn)行“定額預(yù)算”：其項目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計算規(guī)則。2、不同之處工程量清單計價定額預(yù)算計價序號工程量清單項目的劃分，一般是以一個“綜合實體”考慮的，一般包括了多項其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計算規(guī)則。故此二者的工程量計算規(guī)則是有差別的！516三、工程量清單計價與定額預(yù)算計價

對比分析3、結(jié)語1、兩種計價模式都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實行清單計價就不要定額了。定額不能淡化，而應(yīng)加強。2、定額與兩種計價模式的關(guān)系可比擬為：

定額是“詞典”，計價模式是“