安全生產(chǎn)責(zé)任法律風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)

主講人：

CONTENTS目錄

DI口2安全生產(chǎn)D3安全生產(chǎn)

以案為鑒法規(guī)指引經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

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安全生產(chǎn)

以案為鑒

安江全漢生飯產(chǎn)店方失針火政案策

7月14日15時(shí)12分左右武漢漢口

安江全漢生飯產(chǎn)店方失針火政案策

經(jīng)過消防緊急處置，當(dāng)日下午17時(shí)左右明火已經(jīng)查明，閑置10年的江漢飯店，于今

經(jīng)被撲滅，過火面積約500平方米，事故未造成人年6月開始實(shí)施內(nèi)部改造工程，武漢聚鑫

員傷亡，但飯店房頂?shù)姆宽斠驯粺?。全向物質(zhì)回收公司通過招標(biāo)承接了相關(guān)改

造項(xiàng)目。14日下午1時(shí)許，47歲的電焊工

郭某某在二樓室外陽臺(tái)用電焊切割鐵架火

星引起火災(zāi)，致該建筑屋頂被燒。

事后，江漢飯店法人及相關(guān)責(zé)任人、承

包單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)

人、安全員及電焊工已被警方刑事拘留。

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安江全漢生飯產(chǎn)店方失針火政案策

L江漢飯店法人、董事長兼武漢合匯置業(yè)有限公司法人、董事長杜某某

2.武漢聚鑫全向物質(zhì)回收有限公司法人、總經(jīng)理彭某某

3.湖北合匯置業(yè)有限公司的副總經(jīng)理何某某

4湖北合匯置業(yè)有限公司的副總經(jīng)理王某某

5.公司項(xiàng)目經(jīng)理鄧某

6.武漢聚鑫全向物質(zhì)回收有限公司項(xiàng)目經(jīng)理余某某

7.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安仝員楊某

8.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員王某某

9.電焊幫工韓某某

10.電焊工郭某某

火災(zāi)后建筑外觀

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安江全漢生飯產(chǎn)店方失針火政案策

《中華人民共和國消防法》

第二十一條進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)

消防系統(tǒng)的操作必須持證上崗并遵守消防安全操作的規(guī)定。

第六十三條違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)

的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，可處警告或五百元以下罰款，情節(jié)

嚴(yán)重的，處五日以下拘留。

第六十四條指示或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的，

處十日以上十五口以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較

輕的，處警告或者五百元以下罰款。

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安江全漢生飯產(chǎn)店方失針火政案策

1、焊工必須持證上崗，無特種作業(yè)人員安5、各種裝過可燃?xì)怏w、易燃液

全操作證的人員不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割作業(yè)。體和有毒物質(zhì)的容器，未經(jīng)徹底

清洗，排除危險(xiǎn)性之前，不準(zhǔn)進(jìn)

行焊、割.

6、用可燃材料作保溫層、冷卻層、

隔熱設(shè)備的部位，或火星飛濺到

的地方，在未采取切實(shí)可靠的安

全措施之前,不準(zhǔn)焊、害!1。

7、有壓力或密閉的管道、容

器,不準(zhǔn)焊、割。

8、焊、割部位附近有易燃易爆物品，在天作清理或未采取

有效安全措施之前，不準(zhǔn)焊、害山

2、凡屬一、二、三級(jí)動(dòng)火范圍的焊、割作業(yè)，

未經(jīng)審批，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割。9、附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)焊、割。

3、焊工不了解焊、割焊場(chǎng)周圍情況，不得進(jìn)行

焊、割。10、與外單位相連的部位，在沒有弄清有無險(xiǎn)情，或明知存在

4.焊工不了解焊件內(nèi)部是否安全時(shí)，不得進(jìn)行危險(xiǎn)而未采取有效措施之前，不準(zhǔn)焊、害山

焊、割。

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安江全漢生飯產(chǎn)店方失針火政案策

《消防法》（節(jié)選）

第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、

單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工

作網(wǎng)絡(luò)。

第九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

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《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（節(jié)選）

第四條堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的

責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本

單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第二十一條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工

程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第二十八條因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)

任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé),涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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安江全漢生飯產(chǎn)店方失針火政案策

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》

第三條單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防

安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的

消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第五條單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，

確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第十二條建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。

對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工

現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。

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安七全天生酒產(chǎn)店方坍針?biāo)覆?/p>

7月8曰上午10時(shí)許，

江漢區(qū)解放大道712號(hào)7天酒店大樓副樓東南角部分坍

塌，事故未造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失879萬元。

安七全天生酒產(chǎn)店方坍針?biāo)覆?/p>

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武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店78一般土丹塌事故曬查報(bào)告

澄、日■:201909.0221KJ2*?：fTKSA7*?WMCnW)(內(nèi)。00】

該房屋的3-5層在2009年裝修、改造增設(shè)了多道隔墻,且部分墻體直接砌在預(yù)制空心板上，增加了

樓面荷載，改變了結(jié)構(gòu)傳力體系，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)長期處于高應(yīng)力狀態(tài)下工作。2019年7月5日、7月8日

施工人員先后在2層使用大錘進(jìn)行拆墻，使用電鎬進(jìn)行地面瓷磚拆除，拆墻行為改變了房屋的結(jié)構(gòu)受

力體系，大錘、電鎬作業(yè)中產(chǎn)生的振動(dòng)擾動(dòng)了上部承重結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致房屋發(fā)生局部坍塌。

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安七全天生酒產(chǎn)店方坍針?biāo)覆?/p>

因涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)直的人員：

1、松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司（拆除部分勞務(wù)分包方）實(shí)際負(fù)責(zé)人陳飛

2、松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理劉杰3、松滋市陳氏建筑勞務(wù)有

限公司工人鄭小東4、松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司工人鄧生5、上海石

化消防工程有限公司（施工方）項(xiàng)目經(jīng)理魏軍6、七天酒店（深圳）有限公

司工程總監(jiān)李晶晶7、七天酒店（深圳）有限公司區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理黃明葵

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1、房屋安全責(zé)任人一武漢商控實(shí)業(yè)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。沒有對(duì)房屋進(jìn)行有效管理，未對(duì)房

屋使用人違規(guī)改造房屋進(jìn)行監(jiān)督及制止,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除的安全隱患。

2、房屋第一承租人一武漢天樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂，未履行安全管

理職責(zé)。

3、房屋實(shí)際使用人一武漢市七天酒店管理有限公司武廣二店違規(guī)進(jìn)行裝修。該公司在前期改造中，改變房

屋用途,未進(jìn)行安全評(píng)估，且在2019年裝修改造項(xiàng)目施工前未按規(guī)定申報(bào)施工許可證。

4、施工方一上海石化消防工程有限公司違規(guī)轉(zhuǎn)包，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失。將拆除工程違規(guī)轉(zhuǎn)包松滋市陳氏建筑勞

務(wù)有限公司，且在沒有獲得施工圖紙和施工許可證的情況下，僅憑七天酒店提供的平面布置圖，通知施工單位

進(jìn)行拆除施工,且施工中未有效實(shí)施安全監(jiān)管。

5、分包方——松滋市陳氏建筑勞務(wù)有限公司違規(guī)施工。在沒有獲得施工圖紙的情況下,僅憑上海石化消防工

程有限公司提供的平面布置圖及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，擅自進(jìn)行拆除施工。

6、新華街辦事處落實(shí)房屋安全管理屬地管理工作不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)七天酒后危害房屋安全的

違法行為，履行屬地監(jiān)管職責(zé)不細(xì)致、不得力。

7、區(qū)房管局對(duì)公共建筑房屋安全重視不夠，未督促七天酒店進(jìn)行房屋安全鑒定，未依照規(guī)定對(duì)其不申請(qǐng)鑒定

的違規(guī)行為作出處罰，對(duì)新華街《江漢區(qū)房屋安全工作記錄本》中只局限于巡查危房，而對(duì)非危房沒有開展巡

查和記錄的工作督促、指導(dǎo)不到位。

8、區(qū)建設(shè)局落實(shí)無證施工巡查管理工作存在漏洞。日常履職過程中沒有與街道屬地管理機(jī)制進(jìn)行銜接，未建

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安全生產(chǎn)

法規(guī)指引

法安規(guī)全指生引產(chǎn)方針政策

《安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

主要規(guī)范性

《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約?

法律文件

《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例?

《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

?

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法安江規(guī)全漢指生飯引產(chǎn)店方失針火政輟

十年磨劍“全面推進(jìn)依法治安”

“法者，天下V程式也，萬事之儀表也。

中華人民共和國

安全生產(chǎn)法

-----《管子?明法解》

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全國人大

全國人大及其常委會(huì)

國務(wù)院

國務(wù)院各部委

省級(jí)地方人大及其常委會(huì)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人大及

其常委會(huì)（城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史

文化保護(hù)）

省級(jí)政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府

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總則

<生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)

中華人民共和國安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)法<

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

2014年8月31口第十二屆全國人

大常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修改法律責(zé)任

通過，2014年12月1日起施行

附則

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生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

主要負(fù)責(zé)人

全面負(fù)責(zé)

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

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I第二章V第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責(zé)

建立、健全本單位組織制定本單位安全生

安全生產(chǎn)責(zé)任制產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

及時(shí)、如實(shí)報(bào)告組織制定并實(shí)施本單位安

生產(chǎn)安全事故全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃

組織制定并實(shí)施本單

保證本單位安全生產(chǎn)

位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)

投入的有效實(shí)施

急救援預(yù)案

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工

作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

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武漢市漢陽控股集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)責(zé)任制度

第三條主管安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)

一、武漢市漢陽控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）綜合管理部是公司安全生產(chǎn)主管部門，各子公司綜合

部是各公司安全牛.產(chǎn)主管部門，武漢市坦達(dá)工程項(xiàng)口管理有限公司質(zhì)安部是建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主管部門，武漢

市漢陽區(qū)正陽國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司及產(chǎn)運(yùn)營部是公司資產(chǎn)安全生必主管部門，各部門負(fù)責(zé)人要協(xié)助串“長抓

好全面安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體領(lǐng)導(dǎo)和支持專業(yè)安全部門開展工作。

二、組織實(shí)施上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

二、協(xié)助董事長做好召開安全生產(chǎn)例會(huì)的法備JL作，對(duì)例會(huì)決定的事項(xiàng)，負(fù)貢貫徹落實(shí)。

四、組織并落實(shí)安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并不斷修改完善，適應(yīng)安全生產(chǎn)需要。

五、組織編制安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃，井組織實(shí)施，有計(jì)劃組織解決重大安全隱患和職

業(yè)危害。

六、具體組織定期的安全生產(chǎn)檢杳，對(duì)查出的重大安全問題、隱患制定整改措施，并限期檢查落實(shí)。

七、按周組織分析安全生產(chǎn)情況，及時(shí)研究解決生產(chǎn)中的不安全問題。

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法安江規(guī)全漢指生飯引產(chǎn)店方失針火政輟

坦達(dá)公司安全生產(chǎn)事故隱患排杳治理辦法（試行）

第五條綜合部負(fù)責(zé)組織開展公司定期、不定期的內(nèi)部事故隱患檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和排查公司生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在或

可能存在的安全生產(chǎn)事故隱患。

第六條質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織開展公司建設(shè)項(xiàng)n的安全隱患排杳，監(jiān)督監(jiān)理和施工單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范、排直施工過程中存在或

可能存在的安全生產(chǎn)事故隱患。

第七條在安全隱患排查中，公司應(yīng)明確每臺(tái)設(shè)生、設(shè)施、每個(gè)X域、多個(gè)項(xiàng)目的事故隱患排查的責(zé)任人，按照排查周期要

求，對(duì)公司內(nèi)所轄設(shè)備設(shè)施、區(qū)域及公司建設(shè)項(xiàng)目的事故隱患排查工作負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并要求相關(guān)責(zé)任人立即

整改。

第八條公司事故隱患排查由綜合部、質(zhì)安部牽頭負(fù)貢，建立“隱患分賬”，由總經(jīng)理檢查確認(rèn)。

第九條對(duì)檢杳中發(fā)現(xiàn)的?般事故想患，應(yīng)及時(shí)處理，并記錄在安全工作日志中，將事故隱患處理情況向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第

十條公司建立重大安個(gè)隱觸拄杳治理“雙寸"廠制度。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時(shí)，除第一時(shí)間上報(bào)公司總經(jīng)理外,還應(yīng)當(dāng)立即

將安全隙患向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和公司職工代我大公報(bào)方。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于重大隱患的名稱、時(shí)

間、內(nèi)容、現(xiàn)狀、管控措施、形成原因、排查人員、可能影響的范圍、可能造成的傷亡情況、可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、

隱患治理方案、控制措施等。

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I安全生產(chǎn)職責(zé)十二個(gè)方面的要求

(1)建立制度(7)參加保險(xiǎn)

(2)資金投入(8)安全設(shè)施

(3)組織機(jī)構(gòu)(9)職業(yè)防護(hù)

(4)管理人員(10)危險(xiǎn)監(jiān)控

(5)特種作業(yè)(11)應(yīng)急救援

(6)全員教育(12)遵循法規(guī)

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■第二章V第二十條)資金投入

貴金檢入不足

導(dǎo)致的后果承擔(dān)費(fèi)

決俄機(jī)構(gòu)主震負(fù)

安全生

責(zé)人個(gè)人經(jīng)營的

投if人

成安全生產(chǎn)黑岫取，使用和

監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)

本院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院安全

生產(chǎn)■■■理部門區(qū)束00受

院有關(guān)部C意見后制定

安全生產(chǎn)費(fèi)用在

成本中■實(shí)列支

財(cái)政部、安全監(jiān)管總局(2012)16號(hào)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

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法安江規(guī)全漢指生飯引產(chǎn)店方失針火政案策

I第二章V第二十一條〉組織機(jī)構(gòu)

設(shè)〉S#S或晶

檢除物品夕安金生產(chǎn)■?安金生

■■機(jī)構(gòu)戶■事人員

從?人員1004-

安全生產(chǎn)?職安全生

管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)管理人員

箕他生產(chǎn)標(biāo)營單位

從業(yè)人員100?或

T■取安乙侯■取安全生

產(chǎn)?理人?.J尸藍(lán)恒人及

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I第二章V第二十二條〉管理人員

組織或者參與累口規(guī)，制度、愫作規(guī)程和應(yīng)急出案

組織或者參與安全培調(diào)如實(shí)記錄培訓(xùn)情況

督促落實(shí)?大危險(xiǎn)源的安全管理措施

安全生產(chǎn)

管理機(jī)構(gòu)職

制止和蚓正違章指揮、強(qiáng)令■險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為

責(zé)

檢血安全生產(chǎn)狀況,及明播查事故津患.提出改送建1.

督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施

■取安全生

產(chǎn)■理人員姐織或者參與應(yīng)急教援演鬣

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I第二章V第二十五條》全員教育

培調(diào)合格

上崗作業(yè)-1

?w.Ter#

從保證n務(wù)必要的安全生產(chǎn)知職

安全培訓(xùn)

就愿宿美的安全制度如■作戲程

人

事■本91付的安生I?作技■:

員

單

了削事效盛念措施，知息權(quán)利和義務(wù)

位

培訓(xùn)不合格

不得上崗

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I第二章V第三十二條〉安全設(shè)施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)

設(shè)連明筮的

安全詈示標(biāo)志

有較大危險(xiǎn)因素Q

的生產(chǎn)經(jīng)胃場(chǎng)所必“安全■

若關(guān)設(shè)俺、設(shè)各上

當(dāng)心機(jī)械傷人

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I第二章V第三十八條〉危險(xiǎn)監(jiān)控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健

房產(chǎn)安全事故隱患排查治理制

度

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第二章v第七十六條〉應(yīng)急救援

加強(qiáng)應(yīng)急

能力建設(shè)L*J捕桶3

應(yīng)急敕援基地應(yīng)急救援隊(duì)伍

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督?理前n

建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故由

急救援信患茶"鼓

勵(lì)

建宜

國務(wù)睨有關(guān)部門

立

■立?全相關(guān)行?.領(lǐng)域的生產(chǎn)應(yīng)急救授裝備和物資

安全?故由念敕饅倒息系俄

提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平

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■第二章〈第七十七條、第七十八條〉

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法安規(guī)全指生引產(chǎn)相關(guān)知識(shí)

《安全生產(chǎn)法》

第一章總則第一道總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第四章施工單位的安全責(zé)任

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查第五章監(jiān)督管理

處理第六童生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第六章法律責(zé)任第七苴法律責(zé)任

第七章附則第八章附則

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《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通

信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并

保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及

的S供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、

法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用

具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

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《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工

的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政

府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

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《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

第七章法律責(zé)任

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)

令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。第五

十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成

重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償

責(zé)任：

（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

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法安規(guī)全指生引產(chǎn)相關(guān)知識(shí)

〈國令第708號(hào)〉2019年3月1日發(fā)布〈應(yīng)急管理部2號(hào)令〉2019年9月1日通過修訂實(shí)施

第一章總則第一章總則

第二章應(yīng)急準(zhǔn)備第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第三章應(yīng)急救援第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第四章法律責(zé)任第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第五章附則第五章監(jiān)督管理

第六章法律責(zé)任

第七章附則

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I<法安江規(guī)全漢指生飯引產(chǎn)店方失針火政案策

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，其主要負(fù)

責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定

相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。

第十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或

者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：

（-）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

（一）根據(jù)事故危害程度,組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（三）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（四）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（五）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和

處置方法；

（六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；

_____（七）法律，法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急知援措施_______________________________________________________________

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法安江規(guī)全漢指生飯引產(chǎn)店方失針火政案策

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性

負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全

事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危

險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工彳乍方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處

置措施。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組

織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝

備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

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e法安江規(guī)全漢招生飯引產(chǎn)店——方失針火案政案例策割析

案例：江西豐城電廠致73死事故

2016年11月24日，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成

73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。

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法安規(guī)全指生引產(chǎn)一方針案政例策剖析

事故主要責(zé)任單位存在的問題:

中南電力設(shè)計(jì)院河北億能公司監(jiān)理單位

（總承包單位）（7號(hào)冷卻塔施工單位）（上海斯耐迪公司）

?管理層安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，

?未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立安全生產(chǎn)管?對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督管理不力，人

?安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全；理機(jī)構(gòu)，安全管理人員數(shù)量不員配置不滿足監(jiān)理合同要求；

符合規(guī)定要求；

?對(duì)分包施工單位缺乏有效管控;?對(duì)拆模工序等風(fēng)瞼控制點(diǎn)失管

?項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度流于形式；?對(duì)項(xiàng)目部管理不力，項(xiàng)目經(jīng)理失控；

?部分管理人員無證上崗，不履長期不在崗，安排無資質(zhì)的人?現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重失職，未督促

行崗位職責(zé)。員實(shí)際負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工組織；施工單位采取有效措施強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)

?現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂。安全管理，未按要求在澆筑混凝

土?xí)r旁站，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理長期不在

崗的問題監(jiān)理不到位。

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法安江規(guī)全漢招生飯引產(chǎn)店——方失針火案政案例策剖析

豐城三期發(fā)電廠江西贛能股份公司江西投資集團(tuán)

（建設(shè)單位）（豐城發(fā)電廠上級(jí)單位）（江西贛能的上級(jí)單位）

?未經(jīng)論證壓縮冷塔工期；

?未履行對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建?，成立的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程

?對(duì)項(xiàng)目安全