電子政務(wù)教程（第三版）課件 第11章 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略；第12章 中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)

第11章

中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的模式中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施11.1中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的理論和平臺(tái)戰(zhàn)略是人類(lèi)行動(dòng)的起點(diǎn)。對(duì)于電子政務(wù)而言，確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)?、可行的發(fā)展戰(zhàn)略是十分必要的。電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略為我們確定了發(fā)展電子政務(wù)的方向、范圍、具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法。11.1.1電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式目前人們對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)還處在不斷深化的過(guò)程中。從世界各國(guó)的理論研究和實(shí)踐做法來(lái)看，人們對(duì)于電子政務(wù)的理解主要有三種。與此相適應(yīng)，所制定的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略也主要有三種模式。以電子行政（e-administration）為核心的戰(zhàn)略模式以電子服務(wù)（e-service）為核心的戰(zhàn)略模式以電子社會(huì)（e-society）為核心的戰(zhàn)略模式11.1.2中國(guó)電子政府發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)：國(guó)家信息化戰(zhàn)略所謂信息化，指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和社會(huì)生活各領(lǐng)域不斷利用先進(jìn)的信息技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)和利用信息資源，以提高社會(huì)生產(chǎn)力和人們生活水平的過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是利用現(xiàn)代社會(huì)最先進(jìn)的技術(shù)(信息技術(shù))，開(kāi)發(fā)和利用最新開(kāi)發(fā)的資源(信息資源)，不斷提高人類(lèi)生產(chǎn)和生活的智能程度的過(guò)程。信息化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)之一，也是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展的重要契機(jī)。11.1.2.1國(guó)家信息化的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)在1997年全國(guó)信息化工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出了國(guó)家信息化的定義：國(guó)家信息化就是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)、廣泛利用信息資源，加速?lài)?guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。2006年發(fā)布的《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》則進(jìn)一步明確、高度概括地指出了信息化的本質(zhì)特征：信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程?！?006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出到2020年我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，國(guó)家信息安全保障水平大幅提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立，國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，這份重要的中國(guó)信息化綱領(lǐng)性文件還對(duì)實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)定了具體的指標(biāo)性要求：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越。提升網(wǎng)絡(luò)普及水平、信息資源開(kāi)發(fā)利用水平和信息安全保障水平。增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力、社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播能力、中國(guó)特色的軍事變革能力和國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力。11.1.2.2國(guó)家信息化的內(nèi)容1997年舉行的全國(guó)信息化工作會(huì)議還指出，國(guó)家信息化是一個(gè)以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綜合體系。這是我國(guó)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。2006年發(fā)布的《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》以界定戰(zhàn)略重點(diǎn)的方式，指出我國(guó)信息化的核心內(nèi)容是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，電子政務(wù)，先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，社會(huì)信息化，綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息資源的開(kāi)發(fā)利用，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家信息安全保障體系，國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力與信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。11.1.2.3國(guó)家信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出我國(guó)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，堅(jiān)持以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)信息化，充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和軍事等領(lǐng)域發(fā)展的重要作用，不斷提高國(guó)家信息化水平，走中國(guó)特色的信息化道路，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。11.1.2.3國(guó)家信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想2007年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，胡錦濤同志作了《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的重要報(bào)告，報(bào)告中首次鮮明地提出了信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的嶄新命題，賦予了我國(guó)信息化全新的歷史使命，也標(biāo)志著我國(guó)信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想達(dá)到一個(gè)新的水平。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展思想深刻闡述了工業(yè)化與信息化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)回答了我國(guó)走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)途徑。這與黨的十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”等重要論斷一脈相承，又體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，為國(guó)家新型工業(yè)化道路指明了方向和實(shí)現(xiàn)途徑，也為國(guó)家信息化發(fā)展指明了正確道路。1.1.2.4國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實(shí)效，面向市場(chǎng)、立足創(chuàng)新，軍民結(jié)合、安全可靠。11.1.2.5未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施信息化戰(zhàn)略的主要措施為了實(shí)施國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出了一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)和我國(guó)信息化發(fā)展的保障措施。我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)為落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，保證在“十一五”時(shí)期國(guó)家信息化水平邁上新的臺(tái)階，按照承前啟后、以點(diǎn)帶面的原則，國(guó)家優(yōu)先制定和實(shí)施以下戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃：(1)國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃；(2)電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃；(3)電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃；(4)網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃；(5)縮小數(shù)字鴻溝計(jì)劃；(6)關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新計(jì)劃。我國(guó)信息化發(fā)展的保障措施為了保持我國(guó)信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，順利部署我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略行動(dòng)，需要采取這樣一些保障措施：(1)完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系；(2)深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革；(3)完善相關(guān)投融資政策；(4)加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(5)推進(jìn)信息化法制建設(shè)；(6)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理；(7)壯大信息化人才隊(duì)伍；(8)加強(qiáng)信息化國(guó)際交流與合作；(9)完善信息化推進(jìn)體制。11.1.3電子政務(wù)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的重要地位電子政務(wù)是國(guó)家信息化的一個(gè)重要組成部分。相對(duì)于社會(huì)事業(yè)信息化和經(jīng)濟(jì)信息化而言，電子政務(wù)具有尤其重要的地位。這是由政府在推動(dòng)國(guó)家信息化中的主導(dǎo)地位和特殊角色，以及政府管理對(duì)信息的廣泛依賴(lài)所決定的。政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)者，是國(guó)家信息化戰(zhàn)略的決策者和組織者。政府是信息資源的主要供給者。政府是社會(huì)的領(lǐng)頭羊。11.2中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)與體系框架11.2.1帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)化：我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)如前所述，中國(guó)的電子政務(wù)戰(zhàn)略是作為國(guó)家信息化戰(zhàn)略體系的一部分制定和實(shí)施的。因而，發(fā)展電子政務(wù)的目的并不完全在于電子政務(wù)本身。除了“政務(wù)”本身以外，國(guó)家更希望通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)來(lái)促進(jìn)社會(huì)其他領(lǐng)域的信息化乃至整個(gè)國(guó)家的信息化進(jìn)程。在當(dāng)前，這主要體現(xiàn)在對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)上。帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。11.2.2電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程。正如前面所分析的，電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)是政府利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)改造政府流程和工作方式，開(kāi)發(fā)政務(wù)信息資源，為公民提供優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的服務(wù)。因而，發(fā)展電子政務(wù)，本身應(yīng)該包含著政府的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩大部分。而實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的目標(biāo)，還需要以一定的人力資源、信息資源和法律制度環(huán)境作為前提和保障。因而，從構(gòu)成來(lái)看，完整的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略還應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：11.2.2電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系政府體制改革和創(chuàng)新政策政府信息和通信技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用政策政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)與整合政策政務(wù)信息人力資源的開(kāi)發(fā)與管理政策。電子政務(wù)的法律和制度建設(shè)政策11.3中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施11.3.1電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施階段策略11.3.1.1電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施階段策略模式電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)的工程。實(shí)施電子政務(wù)，不可避免地會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、行政、管理、人員、知識(shí)和技術(shù)的各種約束。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的決策者來(lái)說(shuō)，想一下子就獲取所需要的各種資源，困難極大。因而，漸進(jìn)式的實(shí)施策略成了現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)國(guó)家和政府的選擇。那么，如何在特定的政治、經(jīng)濟(jì)(尤其是財(cái)政)、管理、知識(shí)、技術(shù)和人力資源的約束下，根據(jù)電子政務(wù)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在要求，正確地實(shí)施其漸進(jìn)式策略呢？接下來(lái)，我們根據(jù)有關(guān)的理論和國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，介紹一下電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施階段策略的幾種基本模式。11.3.1.1電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施階段策略模式DNI模式PITT模式ASPA模式香港模式并進(jìn)模式11.3.1.2電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施階段策略原則電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是政府網(wǎng)站建設(shè)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程。實(shí)施電子政務(wù)，一定要遵循政府網(wǎng)站技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，由易而難，循序漸進(jìn)。電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是政府網(wǎng)上服務(wù)的功能由單一到齊全、質(zhì)量由低到高的過(guò)程。政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能完善是制定電子政務(wù)實(shí)施階段策略的基本標(biāo)準(zhǔn)。電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上是政府內(nèi)部部門(mén)之間以及政府與公民、企業(yè)之間的關(guān)系重組的過(guò)程。遵循政府內(nèi)部關(guān)系和政府外界關(guān)系的變革規(guī)律，是成功的電子政務(wù)的必然要求。11.3.2中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的制度安排制度安排可以有不同的標(biāo)準(zhǔn)和方式。現(xiàn)代公共管理理論將電子政務(wù)視為公共事務(wù)。這種公共事務(wù)，從政治上看，屬于“眾人之事”，需要眾人的參與和監(jiān)督；從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，具有不同程度的非排他性、不可分性、共同消費(fèi)、難以衡量、不能選擇等性質(zhì)。我們將對(duì)電子政務(wù)的公共事務(wù)性質(zhì)進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上確定實(shí)施電子政務(wù)的制度安排標(biāo)準(zhǔn)。本章小結(jié)本章首先根據(jù)世界各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的實(shí)踐情況，概括電子政務(wù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略模式；其次介紹了中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)、戰(zhàn)略體系框架；最后介紹電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的階段策略，討論了中國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的制度安排問(wèn)題。國(guó)家戰(zhàn)略

電子政務(wù)戰(zhàn)略

電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本模式國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施

電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施階段策略制度安排

怎樣評(píng)價(jià)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的各種主要模式？電子政務(wù)在國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中的地位怎樣？我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)是什么？我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略體系的框架是怎樣的？我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施階段策略的原則是什么？怎樣認(rèn)識(shí)電子政務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施中的制度安排問(wèn)題？汪向東，姜奇平.電子政務(wù)行政生態(tài)學(xué)研究.中國(guó)信息界，2009(1)高翔，薛飛.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略.法制與社會(huì)，2008(9)張佳音，章雪巖.建立與政府戰(zhàn)略相匹配的電子政務(wù)戰(zhàn)略.山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(3)馬連杰.美國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略分析及借鑒.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2005(2)俞華，蘇新寧.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)證研究.情報(bào)科學(xué)，2004(2)李燕.電子政務(wù)呼喚戰(zhàn)略思考.電子商務(wù)，2002(7)胡涵景，劉碧松.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2002(3)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展與制度建設(shè).經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2002(3)第12章

中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)電子政務(wù)的法律政策基礎(chǔ)電子政務(wù)的管理基礎(chǔ)電子政務(wù)的信息資源基礎(chǔ)電子政務(wù)是一座壯美的大廈，但如果失去了法律政策基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、信息資源基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)設(shè)施，以及以電子信息技術(shù)為核心的技術(shù)基礎(chǔ)，它就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，成為沒(méi)有根基的空中樓閣。為此，要使我國(guó)的電子政務(wù)獲得快速和健康的發(fā)展，我們就必須重視對(duì)電子政務(wù)各項(xiàng)發(fā)展基礎(chǔ)的構(gòu)筑。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)電子政務(wù)剛剛開(kāi)始上路，其基礎(chǔ)還不扎實(shí)穩(wěn)固，強(qiáng)本固基的工作任務(wù)還非常繁重而艱巨。12.1電子政務(wù)的法律政策基礎(chǔ)實(shí)施依法治國(guó)方略、推動(dòng)依法行政是中國(guó)電子政務(wù)的重要目標(biāo)之一。電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)政府管理從人治走向法治的過(guò)程。因此，電子政務(wù)生存和發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)首先就是法律政策基礎(chǔ)。12.2電子政務(wù)的管理基礎(chǔ)與電子政務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)具有如下特征：12.2.1樹(shù)立反映時(shí)代發(fā)展要求的全新管理理念這些理念包括：民主理念、法治理念、公平理念、科學(xué)理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念、安全理念等十個(gè)主要方面，這些理念有著嶄新的時(shí)代特征，是對(duì)傳統(tǒng)政府管理環(huán)境、傳統(tǒng)政府管理職能、傳統(tǒng)政府管理組織的挑戰(zhàn)，更是對(duì)傳統(tǒng)政府管理人員的挑戰(zhàn)。12.2.2熟悉并正確運(yùn)用新的管理方式政府組織結(jié)構(gòu)形式將從典型的正金字塔結(jié)構(gòu)逐漸趨于扁平化政府部門(mén)間、政府與社會(huì)公眾間關(guān)系模式將呈現(xiàn)出信息傳遞流暢無(wú)阻、相互了解、相互信任的特點(diǎn)服務(wù)型管理將成為主要的政府管理形式，管制型管理將退居次要地位政府服務(wù)方式將化“靜”為“動(dòng)”，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”政府辦公將出現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一表式”新模式12.2.3全面實(shí)施管理的規(guī)范化管理的制度化管理的程序化管理的標(biāo)準(zhǔn)化12.3電子政務(wù)的信息資源基礎(chǔ)電子政務(wù)所需要的信息資源基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)具有以下特征：信息源即信息的來(lái)源?？梢詷?gòu)成信息源的是那些善于積累和存儲(chǔ)信息的個(gè)人以及生產(chǎn)、制作、存儲(chǔ)和傳播信息的機(jī)構(gòu)。豐富、穩(wěn)定、可靠，分布大致均衡，保證信息種類(lèi)齊全、內(nèi)容豐富，并能源源不斷地得到補(bǔ)充；信息內(nèi)容的質(zhì)量確有保證，信息冗余度適當(dāng)；信息資源狀況易于得到社會(huì)各有關(guān)方面的了解，易于得到有效的利用；信息服務(wù)發(fā)達(dá)完善，使信息的獲取、利用快捷便利，成本低，能滿足盡可能多的組織和公民個(gè)人的需求；保護(hù)各種社會(huì)組織和公民個(gè)人依法享有的信息獲取權(quán)，使他們能公平、平等地享用有用信息，消除信息鴻溝；信息資源可以在盡可能大的空間和人員范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享；使各種社會(huì)組織和個(gè)人可以依托既有信息創(chuàng)造和生產(chǎn)新信息的機(jī)制得到保持和持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)信息資源在全社會(huì)的增值利用。但是，僅僅有這樣一個(gè)信息資源基礎(chǔ)，要完成電子政務(wù)的建設(shè)任務(wù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，以下幾個(gè)方面的工作需要我們必須抓緊做好，盡快完成，這些方面的基礎(chǔ)若不扎實(shí)，電子政務(wù)是無(wú)法健康發(fā)展的。要進(jìn)行全面系統(tǒng)的信息源調(diào)查，準(zhǔn)確掌握信息形成的規(guī)律和特點(diǎn)，以有效的管理和技術(shù)措施保證信息能源源不斷地被創(chuàng)造出來(lái)并得到有效的積累。要進(jìn)一步廣開(kāi)信息源，增加各類(lèi)信息的儲(chǔ)存量，特別是電子化信息的儲(chǔ)存量。要充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極性，積極培育信息資源市場(chǎng)，以市場(chǎng)的機(jī)制和力量促進(jìn)信息資源基礎(chǔ)的建設(shè)。一定要以立法的、管理的、技術(shù)的手段真正建立起信息資源共享的機(jī)制。要堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)利用推動(dòng)信息資源建設(shè)的發(fā)展。12.4電子政務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施電子政務(wù)所需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施主要由信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、提供各種信息接入服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)的網(wǎng)站、與信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)連接的各種接入設(shè)備、在信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息輸入輸出所需要的信息終端設(shè)備和工具(如電腦、數(shù)據(jù)終端、電視機(jī)、電話機(jī)等)等構(gòu)成。這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、確保速度、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展等特點(diǎn)。12.5電子政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)電子政務(wù)意味著它需要大量應(yīng)用電子化的信息技術(shù)，因此電子政務(wù)事業(yè)的生存和發(fā)展要基于相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)。電子政務(wù)對(duì)電子化信息技術(shù)的普遍依賴(lài)性決定了構(gòu)筑一個(gè)堅(jiān)實(shí)、可靠的技術(shù)基礎(chǔ)的極端重要性。我國(guó)的電子政務(wù)事業(yè)要存在、要獲得健康發(fā)展，當(dāng)然也需要這樣一個(gè)基礎(chǔ)。本章小結(jié)本章介紹了電子政務(wù)發(fā)展所需要依托的主要基礎(chǔ)性條件，重點(diǎn)討論了電子政務(wù)法律政策基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、信息資源基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、以電子信息技術(shù)為核心的技術(shù)基礎(chǔ)的重要性，概要介紹了構(gòu)筑電子政務(wù)堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的基本要求與方法途徑。政務(wù)信息公開(kāi)法