應(yīng)急預(yù)案評(píng)審制度

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審制度

一、目的

按時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案

的針對(duì)性、適用性和操作性；完成生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)

案連接；增加事故防范和應(yīng)急處置力量；確保預(yù)案的充足性和應(yīng)急裝備

的保障力量及應(yīng)急人員的操作力量；

二、適用范圍

本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的根本要求、方法、內(nèi)容及程

序，適用于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。

三、職責(zé)

1、總經(jīng)理職責(zé)

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評(píng)審或論證符合要求

的應(yīng)急預(yù)案。

2、安監(jiān)部長職責(zé)

幫助總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。

3、安監(jiān)部職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)《施工應(yīng)急預(yù)案》的制定和更新；

(2)幫助組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作

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（3）催促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練和準(zhǔn)備情況，并對(duì)搶

險(xiǎn)或演練效果進(jìn)行評(píng)審；

（4）負(fù)責(zé)組織施工原因調(diào)查和分析；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的策劃和實(shí)施；

（6）參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評(píng)審工作；

（7）經(jīng)營部、工程部參與應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作

（8）負(fù)責(zé)對(duì)員工的自我防護(hù)技能教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)工作；

（9）定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)人員、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)I；

（10）對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行驗(yàn)證；

（11）對(duì)施工現(xiàn)場搶救效果提出建議和修改看法。

4、經(jīng)營部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急演練的策劃與實(shí)施；

（2）負(fù)責(zé)組織本單位、本部門的應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評(píng)審工

作。

四、工作程序

1、評(píng)審方法

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應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分形式評(píng)審和要素評(píng)審、評(píng)審實(shí)行符合、根本符合、

不符合三種形式簡潔判斷，對(duì)于根本符合和不符合的工程，應(yīng)提出指導(dǎo)

性看法或建議。

(1)形式評(píng)審

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文

字和制定過程等內(nèi)容進(jìn)行檢查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)性

和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審內(nèi)容及要求，見《應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表》。

(2)要素評(píng)審

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、正對(duì)性、完好性、科學(xué)

性，標(biāo)準(zhǔn)性和連接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要

素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審，可采納列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,

評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)

行對(duì)應(yīng)分析，推斷是否符合表中的要求，發(fā)現(xiàn)存在問題與缺乏，完成《綜

合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《現(xiàn)場處置方案

要素評(píng)審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表》。

a關(guān)鍵要素

應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必需標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容觸及生產(chǎn)經(jīng)

營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)

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源與風(fēng)險(xiǎn)分析、職責(zé)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。信息報(bào)告與處置、應(yīng)急響應(yīng)與處置技

術(shù)等要素。

b一般要素

應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不觸及生產(chǎn)

經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的根

本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、

單位概況等。

2、評(píng)審程序

(1)應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛爭取看法的基礎(chǔ)上，采納會(huì)

議評(píng)審的方式進(jìn)行檢查。會(huì)議評(píng)審規(guī)模和參與人員依據(jù)應(yīng)急預(yù)案觸及

范圍和重要程度確定。

(2)評(píng)審準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下工作：

a成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組，落實(shí)參與評(píng)審的單位或人員；

b通知參與評(píng)審的單位或人員詳細(xì)評(píng)審時(shí)間；

c將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參與評(píng)審的單位或人員；

(3)會(huì)議評(píng)審

會(huì)議評(píng)審應(yīng)根據(jù)以下程序進(jìn)行：

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a評(píng)審工作由總經(jīng)理或主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理主持；

b應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂

情況；

c評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行商量，提出會(huì)議評(píng)審看法；

d應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組依據(jù)會(huì)議商量情況，提出會(huì)議評(píng)審看法；

e商量通過會(huì)議評(píng)審看法，參與會(huì)議評(píng)審人員簽字?！稇?yīng)急預(yù)案評(píng)

審看法表》；

(4)安監(jiān)部應(yīng)實(shí)行演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)就邀

請(qǐng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門參與。

(5)修訂完善及看法處理

a認(rèn)真分析研討評(píng)審看法，根據(jù)評(píng)審看法對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完

善。

b評(píng)審組組長負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的看法進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提

出預(yù)案評(píng)審的結(jié)論性看法；

c生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審看法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合

格項(xiàng)進(jìn)行分析研討，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；

d反應(yīng)看法要求重新評(píng)審的，安監(jiān)部應(yīng)組織有關(guān)部門根據(jù)要求重新

進(jìn)行評(píng)審；

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（6）批準(zhǔn)印發(fā)

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后，由總經(jīng)理簽發(fā)。

五、評(píng)審要求

1、應(yīng)急預(yù)案編制后由主管副總經(jīng)理或安監(jiān)部組織專家對(duì)編制的應(yīng)

急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和論證；

2、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》《生產(chǎn)經(jīng)營

單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（監(jiān)管總局（20XX）73

號(hào)）的要求；

3、應(yīng)急預(yù)案編制觸及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或需要相關(guān)部門協(xié)作的,

應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門同意，評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要附有專家名單。

六、評(píng)審原則

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)遵循以下原則：

1、腳踏實(shí)地、符合經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作實(shí)際；

2、對(duì)比相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與缺乏；

3、依靠專家，綜合評(píng)定，按時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。

七、評(píng)審依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實(shí)際：

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1、國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)方針、

政策和文件；

2、地方政府、上級(jí)有關(guān)部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)措施;

3、可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急力量。

八、評(píng)審人員

參與應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審應(yīng)由以下人員參與：

1、熟識(shí)并把握國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

2、熟識(shí)并把握《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

和應(yīng)急學(xué)問；

3、熟識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。

九、評(píng)審要點(diǎn)

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、符合性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的要

求；

2、適用性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況；

3、完好性：應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評(píng)審規(guī)定的要素；

4、針對(duì)性：應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類別，重大危險(xiǎn)源，

重點(diǎn)崗位部位;

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5、科學(xué)性；應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防體系、信息報(bào)送、響應(yīng)程

序和處置方案是否合理；

6、標(biāo)準(zhǔn)性：應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡

潔明了，便于閱讀和理解；

7、連接性：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其

它部門或單位預(yù)案是否連接。

十、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)考慮以下信息：

1、緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；

2、外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)；

3、裝備、設(shè)備或流程的改變情況。

十一、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

1、應(yīng)急預(yù)案的適用性；

2、根本要素的完好性；

3、預(yù)防措施的針對(duì)性；

4、組織體系的科學(xué)性；

5、響應(yīng)程序的操作性；

6、應(yīng)急保障措施的可行性；

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7、應(yīng)急預(yù)案的連接性等內(nèi)容；

十二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的頻率；

2、應(yīng)急演練的方法；

3、應(yīng)急演練的頻率。

十三、培訓(xùn)

1、培訓(xùn)和訓(xùn)練應(yīng)針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和全體員工進(jìn)行；

2、人力資源部應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急演練人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其把握應(yīng)急的

方法；

3、安監(jiān)部在每年的3月份制定本公司的《應(yīng)急演練計(jì)劃》，并下達(dá)

給相關(guān)部室，部室依據(jù)本部門實(shí)際要求，確定各自的演練內(nèi)容，應(yīng)急演

練每年不得少于一次；

4、在進(jìn)行應(yīng)急演練前，演練部門要制定演習(xí)方案、演習(xí)方式、指

定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員、布置相關(guān)的后勤工作；

5、應(yīng)急演練應(yīng)包括以下事項(xiàng)：

（1）學(xué)習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍；

（2）演習(xí)方案和演習(xí)方式；

（3）演習(xí)現(xiàn)場規(guī)章;

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（4）指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員；

（5）布置相關(guān)的后期工作；

（6）編寫書面報(bào)告；

（7）演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)估；

（8）針對(duì)缺乏按時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施；

6、進(jìn)行大型應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及各個(gè)部門的主

要負(fù)責(zé)人都要參與，進(jìn)入現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。

7、應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)以下效果：

（1）人員配置的合理性、充足性；

（2）參與人員的反應(yīng)力量與處理力量；

（3）應(yīng)急預(yù)案的操作性；

（4）應(yīng)急裝備的充足性、可用性與有效性；

（5）應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性；

（6）外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的按時(shí)性；

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