稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防2025/1/8稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防前言

近年來，通過健全教育、監(jiān)督、制度并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制和深化兩權(quán)監(jiān)督，我們在稅收執(zhí)法、稅收征管上取得了明顯成效。形成了一套行之有效的措施與辦法并在工作實踐中得到了印證。同時也應(yīng)看到稅收征管領(lǐng)域中腐蝕與反腐蝕斗爭依然激烈。同時在稅收執(zhí)法和稅收征管領(lǐng)域中還存在著一些嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，為此我們應(yīng)毫不松懈的抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，切實增強稅務(wù)隊伍抵御不良風(fēng)氣和自我凈化能力。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防主要內(nèi)容一、形成職務(wù)犯罪主要根源二、稅務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生職務(wù)犯罪主要誘因三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)力：是指特定主體將其意志強加于他物（即其他個體、群體、國家機構(gòu)或社會），使之產(chǎn)生壓力繼而服從的能力。

腐?。菏侵竾夜毴藛T為其特殊利益而濫用權(quán)力或偏離公共職責(zé)的權(quán)力蛻變現(xiàn)象。在現(xiàn)代社會中一般是指權(quán)力腐敗，也即指權(quán)力職能的蛻變。

職務(wù)犯罪：廣義的職務(wù)犯罪是指一切利用職務(wù)便利實施的犯罪。這里所指的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員利用職務(wù)便利實施的貪污受賄和國家機關(guān)工作人員失職瀆職、玩忽職守、徇私舞弊、侵犯公民權(quán)利、破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的行為。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防一、形成職務(wù)犯罪主要根源

當(dāng)今社會犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，究其主要根源應(yīng)該是權(quán)力的失控。把手中的權(quán)利私有化、商品化，把人民賦予的公共權(quán)力視為個人的特權(quán)，視作謀取個人、家庭或小團(tuán)體私利的資本和籌碼，高高在上，以權(quán)壓人，隨心所欲地濫使濫用，千方百計地運用手中的權(quán)利為自己謀取私利，在權(quán)力實際運行中，卻背離權(quán)力的人民性。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防1、思想認(rèn)識偏差。部分稅務(wù)干部對預(yù)防職務(wù)犯罪問題沒有足夠的認(rèn)識。有的盲目追求享樂和攀比、有的借機獲取不義之財、有的假公濟私或消極抵觸、有的放松自我改造，一些意志薄弱者經(jīng)受不住“物欲橫流”的考驗，把人生價值與商品混為一談，迷戀物欲私利，這些給職務(wù)犯罪的滋生提供了便利條件。從稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案例中我們看到，走上違法犯罪道路，都是從思想上的蛻變開始的。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防2、社會環(huán)境影響。社會環(huán)境中的消極因素對個體心理素質(zhì)發(fā)展和個人行為方式的影響，是稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的不可忽視的因素。如行賄風(fēng)、回扣風(fēng)在社會上盛行，不但走后門行賄，辦正事也要送禮，“給好處”深入到社會各個領(lǐng)域，納稅人的納稅意識、法律意識不強，有的稅務(wù)干部就是在這樣的社會風(fēng)氣下，受到各種不正之風(fēng)的影響而犯罪。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防3、制度落實不到位。黨風(fēng)廉政制度沒有得到很好的落實，“三多一少”現(xiàn)象普遍存在，即：紙上寫的多，嘴上說的多，墻上掛的多，認(rèn)真落實少。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。4、征管機制約束不強。稅收征管信息管理的“機械約束”只是表象上的制約，從實際工作上看，人為因素在稅收管理中仍然起著主要的、關(guān)鍵的作用。如稅額核定，處罰幅度，欠稅催繳、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查等都賦予了稅務(wù)干部一定的權(quán)力，也都有裁量的自由空間，在這些方面監(jiān)督制約機制乏力、辦法還不夠有效和更多。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防5、執(zhí)法監(jiān)督管理不夠。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。對稅務(wù)干部監(jiān)督管理，還存在著公管、私放的問題，失之以寬，失之以軟的問題。特別是沒有把干部的“八小時之外”納入有效的監(jiān)督管理之下，給個別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機，導(dǎo)致了“吃、拿、卡、要、貪、玩、占、報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現(xiàn)象。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防6、教育和懲處力度不到位。目前對于腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認(rèn)為一些小節(jié)問題算不上大問題，見怪不驚，不值一提；發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，大事化小、小事化了，“家丑不可外揚”，內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，一旦發(fā)生“質(zhì)變”追悔已晚。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防二、稅務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生職務(wù)犯罪主要誘因稅收征管是稅務(wù)機關(guān)的重要工作，從對近幾年職務(wù)犯罪的案例剖析來看，稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪的行為主要集中在“權(quán)”與“利”相結(jié)合的關(guān)鍵部位上，具體的說就是執(zhí)法權(quán)力相對集中在與納稅人利益較為密切的環(huán)節(jié)與關(guān)口上。主要表現(xiàn)在以下五個方面：稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防1、行政審批關(guān)。如減、免、緩、欠稅款審批，涉稅行政處罰事項審批，稅務(wù)認(rèn)定事項等等。在這些審批事項中，如果缺乏科學(xué)嚴(yán)密的運行機制和監(jiān)督約束機制，就容易導(dǎo)致把關(guān)不嚴(yán)，該審批的不審批或待審批，不該審批的亂審批。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防2、稅款核定關(guān)。稅額的高低，關(guān)系著納稅人的直接利益，一些人為了少納稅，總是想方設(shè)法拉攏、腐蝕稅收一線管理人員，如：稅額核定工作程序、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)密，裁量權(quán)擴大，監(jiān)督制約措施跟不上，很可能導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生，使定稅行為失去了公平、公正。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防

3、發(fā)票管理關(guān)。發(fā)票的使用、購領(lǐng)、繳銷是重要環(huán)節(jié)，從近些年一些案例剖析來看，利用發(fā)票進(jìn)行買稅賣稅、用發(fā)票亂拉稅源、虛假經(jīng)營、開具大頭小尾都說明我們權(quán)力制約機制的缺失，導(dǎo)致了社會上一些不法之徒，利用發(fā)票違法作案，給國家的經(jīng)濟建設(shè)造成了損失，影響了經(jīng)濟秩序的健康發(fā)展。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防4、稅務(wù)稽查關(guān)。稽查是稅收征管工作的最后一道關(guān)口，處于征納雙方矛盾的焦點，權(quán)力相對集中，從選案到實施檢查，從審理定性到做出處罰決定，都與納稅人的利益密切相關(guān)。一些不法分子為了偷稅逃稅，或為了減輕、逃避法律的制裁，往往采取請客送禮、行賄等手段尋找突破口和保護(hù)傘。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防5、其它：除上述重點部位和環(huán)節(jié)外，稅收征管過程就是與納稅人打交道過程，也就是用權(quán)執(zhí)法與利益誘惑相互撞擊的過程，腐蝕與反腐蝕交鋒的過程。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防如果不能正確處理權(quán)力與責(zé)任、執(zhí)法與服務(wù)、為國征稅與利益誘惑的關(guān)系，不能自覺地嚴(yán)守紀(jì)律和自我約束，不能做到“慎獨、慎微、慎權(quán)、慎欲”，就可能導(dǎo)致?lián)p公肥私的不良交易發(fā)生。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策1、筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想根基。正確認(rèn)識稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。開展預(yù)防職務(wù)教育要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以從業(yè)道德為主要內(nèi)容。積極開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，特別是通過開展樹立先進(jìn)典型、開展示范教育、警示教育、深入開展理想信念教育、法紀(jì)教育、人生觀和價值觀教育、社會主義榮辱觀教育等，筑牢廉潔從稅的思想道德基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)稅務(wù)干部職工充稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防分認(rèn)識職務(wù)犯罪的復(fù)雜性、嚴(yán)重性、危害性，增強緊迫感和責(zé)任感，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。要始終把教育放在首位，加強職業(yè)道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚，從根本上提高稅務(wù)干部整體素質(zhì)和自身免疫力。要認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行，真正做到依法治稅，依法治隊，從思想源頭上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的思想堤壩。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防

2、規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷健全稅收執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督機制。各部門要認(rèn)真履行預(yù)防職務(wù)犯罪的職能，建立健全各項規(guī)章制度。要建立分工明確、組織有力、保障監(jiān)督、追究到底的責(zé)任分解制度。做到有計劃、有任務(wù)、有步驟、有檢查、有落實，常抓不懈，抓出成效。要與檢察院、法院等有關(guān)部門搞好聯(lián)動，共同攜手抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防3、要實現(xiàn)“制度管人”。一是進(jìn)一步完善和健全關(guān)于稅款征收、管理、稽查、行政處罰等具體管理辦法。結(jié)合稅收征管改革、機構(gòu)和人事制度改革，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，構(gòu)建全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的條件。二是進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度。把稅收政策、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、違法違章處理等情況公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防三是加強信息化建設(shè)。把稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都納入計算機管理，網(wǎng)上運行，使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運作更加規(guī)范公開。實現(xiàn)由“人管人”到“機器管人”的轉(zhuǎn)化。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防4、強化監(jiān)督制約。稅務(wù)干部是代表國家行使權(quán)力的，在與形形色色的納稅人打交道，如果不提高自身的綜合素質(zhì)，不能自覺接受監(jiān)督，就會誤入歧途，甚至自毀前程。要從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)兩個方面完善規(guī)章，為提供有效的監(jiān)督實施制度保證。稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防

一是監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對干部的監(jiān)督力度，主動監(jiān)督，提前監(jiān)督，解決監(jiān)督滯后、乏力的問題。二是拓寬監(jiān)督渠道。建立健全自下而上、自上而下的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，合理分解和配置權(quán)力。

稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù)防三是延展監(jiān)督領(lǐng)域。除了對干部工作時間內(nèi)搞好監(jiān)督外，還要將監(jiān)督的重點延伸到“八小