健康產業(yè)政策與法規(guī)課件：健康中國行動政策

健康產業(yè)政策與法規(guī)

健康中國行動政策東軟大健康生態(tài)系統東軟關注全民健康，致力于構建以人為核心的大健康生態(tài)系統。面向居民及患者、政府、醫(yī)保付費方、衛(wèi)生行政部門、公共衛(wèi)生機構、醫(yī)療服務機構提供線上、線下相結合的全面的醫(yī)療健康信息化解決方案。通過軟件與硬件的結合，軟件與服務的結合，連接城市各級各類醫(yī)療資源，重構健康醫(yī)療服務體系，為客戶提供從預防、治療、康復、健康促進等全生命周期的健康產品與服務，共建健康中國。1.發(fā)展歷程篇(略)2.參與國家及行業(yè)標準制定篇(略)3.抗擊疫情篇(略)案例3-1從東軟大健康生態(tài)系統資料中，思考以下三個問題：(1)東軟集團為何布局大健康產業(yè)？(2)東軟大健康產業(yè)為何能發(fā)展如此之快？(3)東軟抗疫給你的啟示是什么？案例3-1推進健康中國建設，是全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化的重要基礎，是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發(fā)展的國家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。本章從健康中國行動背景出發(fā)，詳細介紹健康中國行動的要求、健康中國行動的保障相關內容(見圖)。案例3-1目

錄0103健康中國行動保障02健康中國行動要求健康中國行動背景健康中國行動背景2020年8月22日，畢馬威中國與泰康保險集團聯合發(fā)布《2020年中國大健康產業(yè)財稅熱點報告》。報告指出，自2000年至2018年，中國人口平均預期壽命從71.4歲已升至76.34歲；中國人口出生率從14.03%已降至10.94%。2019年，中國65歲以上老人的人數為1.76億，占比達到12.6%，預計到2050年，該占比將達到26%。未來很長一段時間，人類社會將保持低出生率、低死亡率、壽命延長的特征，長壽時代已經到來。在長壽時代

，

健康將會是人們最寶貴的財富和最關注的話題

，大健康產業(yè)將是長壽時代的支柱產業(yè)。積極應對人口老齡化

，健全可持續(xù)的多層次社會保障體系

，完善養(yǎng)老服務體系和健康服務體系

，構建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境

，有利于滿足人民日益增長的美好生

活需要。一、

人口老齡化當前我國民眾的醫(yī)療費用在生活支出中所占的比例較高

，而過高的不健康風險和過多

的就診次數是影響醫(yī)療費用支出的主要原因。哈佛公共衛(wèi)生學院疾病預防中心的研究表明，通過有效地改善生活方式，80%的心臟病與糖尿病、70%的中風以及50%的癌癥是可以避免的。隨著我國經濟的快速發(fā)展和國家醫(yī)療改革的全面啟動

，社會結構、經濟結構以及人們

的生活方式都發(fā)生了一系列的變化。人們的健康意識正在發(fā)生著巨大的變化，人民群眾對健康的消費需求已由醫(yī)療治療型向疾病預防型、保健型和健康促進型轉變；患者群體、保健群體、健康促進群體、特殊健康消費群體和高端健康消費群體等多樣分化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求群體逐步形成。二、人民群眾健康意識轉變心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導致的死亡人數占總死亡人數的88%，導致的疾病負擔占疾病總負擔的70%以上。居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，

由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等問題不容忽視。堅持預防為主，把預防擺在更加突出的位置，積極有效應對當前突出健康問題，必須關口前移，采取有效干預措施，細化落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對普及健康生活、優(yōu)化健康服務、建設健康環(huán)境等的部署，聚焦當前和今后一段時期內影響人民健康的重大疾病和突出問題，實施疾病預防和健康促進的中長期行動，在全社會落實預防為主的制度體系，持之以恒加以推進，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質量。三、疾病防控形勢嚴峻健康中國行動要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅持預防為主、防治結合的原則，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策

，針對重大疾病和一些突出問題，聚焦重點人群，實施一批重大行動，政府、社會、個人協同推進，建立健全健康教育體系，引導群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，提高人民健康水平。一、

指導思想倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，激發(fā)居民熱愛健康、追求健康的熱情，養(yǎng)成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡，實現健康生活少生病。把提升健康素養(yǎng)作為增進全民健康的前提，根據不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，實現健康素養(yǎng)人人有。(一)普及知識、提升素養(yǎng)(二)自主自律、健康生活二、基本路徑強化跨部門協作，鼓勵和引導單位、社區(qū)(村)、家庭和個人行動起來，形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面，實現健康中國行動齊參與。對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預措施，完善防治策略，推動健康服務供給側結構性改革，提供系統連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進一體化服務，加強醫(yī)療保障政策與健康服務的銜接，實現早診早治早康復。(三)早期干預、完善服務(四)全民參與、共建共享二、基本路徑到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現。(一)2022年目標(二)2030年目標三、總體目標健康中國行動保障健康中國行動推進委員會負責《健康中國行動》的組織實施，

統籌政府、社會、個人參與健康中國行動，協調全局性工作，指導各地根據本地實際情況研究制定具體行動方案，研究確定年度工作重點并協調落實，組織開展行動監(jiān)測評估和考核評價，下設專項行動工作組負責推動落實有關任務。各相關部門通力合作、各負其責。健康中國行動推進委員會負責組織實施，衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、體育總局等需按職責分工負責，各省級人民政府分別負責，具體如下：(一)健康中國行動推進委員會一、

加強組織領導各省(區(qū)、市)要將落實本行動納入重要議事日程，健全領導體制和工作機制，針對本地區(qū)威脅居民健康的主要健康問題，研究制定具體行動方案，分階段、分步驟組織實施，確保各項工作目標如期實現。推動將健康融入所有政策，鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設，并建成一批示范市(鄉(xiāng)村)，開展全民運動健身模范市(縣)評選，有效整合資源

，形成工作合力，確保行動實效。(二)省級人民政府一、

加強組織領導各專項行動工作組根據監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告，推進委員會辦公室發(fā)揮第三方組織作用，形成總體監(jiān)測評估報告，經推進委員會同意后上報國務院并通報各有關部門和

各省(區(qū)、市)黨委、政府。在監(jiān)測評估基礎上，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。各省(區(qū)、市)按要求開展本地區(qū)監(jiān)測評估。監(jiān)測評估工作由健康中國行動推進委員會統籌領導，各專項行動工作組負責具體組織實施。在推進委員會的領導下，各專項行動工作組圍繞行動提出的目標指標和行動舉措，健全指標體系，

制定監(jiān)測評估工作方案。以現有統計數據為基礎，完善監(jiān)測評估體系，依托互聯網和大數據，發(fā)揮第三方組織作用，對主要倡導性指標和預期性指標、重點任務的實施進度和效果進行年度監(jiān)測評估。健康中國行動推進委員會負責統籌領導，衛(wèi)生健康委牽頭，財政部、統計局等按職責分工負責，各省級人民政府分別負責，具體如下：二、開展監(jiān)測評估建立考核問責機制，對各地區(qū)、各部門、各單位等的落實情況進行考核評價，把考評結果作為對各地區(qū)、各相關部門績效考核的重要依據。對考評結果好的地區(qū)和部門，予以通報表揚并按照有關規(guī)定給予適當獎勵；對進度滯后、工作不力的地區(qū)和部門，及時約談并督促整改。各相關責任部門每半年向推進委員會報告工作進展。充分調動社會組織、企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(學)

會作用，做好專項調查，探索建立第三方考核評價機制。把《健康中國行動》實施情況作為健康中國建設國家總體考核評價的重要內容，強化各地黨委、政府和各有關部門的落實責任。建立督導制度，每年開展一次專項督導。針對主要指標和重要任務，制定考核評價辦法，強化對約束性指標的年度考核。中央組織部、財政部、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責，各省級人民政府分別負責，具體如下：三、建立績效考核評價機制在推進委員會的領導下，從相關領域遴選專家，成立國家專家咨詢委員會，各省(區(qū)、市)成立省級專家咨詢委員會，為行動實施提供技術支撐，及時提出行動調整建議，并完善相關指南和技術規(guī)范。醫(yī)療保障制度要堅持?；驹瓌t，合理確定基本醫(yī)保待遇標準，使保障水平與經濟社會發(fā)展水平相適應。從治療方案標準、評估指標明確的慢性病入手，開展特殊慢性病按人頭付費，鼓勵醫(yī)療機構做好健康管理。健康中國行動推進委員會領導，衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、人民銀行、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責分工負責，各省級人民政府分別負責，具體如下：四、健全支撐體系設立健康中國行動專題網站，大力宣傳實施行動、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措，各有關責任部門要根據本行動要求，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，并以有效方式引導群眾了解和掌握，推動個人踐行健康生活方。衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、中央網信辦、廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等按職責分工負責，具體如下：(一)健康中國行動專題網站五、加強