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DB510100/T181.1—2015廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范第1部分:總則成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB510100/T181.1—2015前言 II 1 13術(shù)語(yǔ)和定義 14公開(kāi)原則 15機(jī)構(gòu)與職責(zé) 26公開(kāi)范圍 37公開(kāi)內(nèi)容 48公開(kāi)時(shí)間和形式 49公開(kāi)程序 410監(jiān)督評(píng)價(jià)和改進(jìn) 5附錄A(資料性附錄)廠務(wù)公開(kāi)欄(樣版) 6附錄B(資料性附錄)廠務(wù)公開(kāi)工作臺(tái)賬(樣表) 7DB510100/T181.1—2015DB510100/T181《廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范》分為5個(gè)部分:——第1部分:總則;——第2部分:國(guó)有及其控股企業(yè);——第3部分:集體所有制企業(yè);——第4部分:非公有制企業(yè);——第5部分:事業(yè)單位。本部分是DB510100/T181的第1部分。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由成都市總工會(huì)提出并歸口。本部分由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。本部分起草單位:成都市總工會(huì)。本部分主要起草人:陸群、何積強(qiáng)、王灝、李巧、王嚴(yán)、陳軍、羅增富、郭馨。1DB510100/T181.1—2015廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范第1部分:總則公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間和形式、公開(kāi)程序、監(jiān)督評(píng)價(jià)和改進(jìn)的有關(guān)要求。本部分適用于成都市行政區(qū)域范圍內(nèi)已建工會(huì)的企(事)業(yè)單位建立和實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)制度。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB510100/T181.2廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范第2部分:國(guó)有及其控股企業(yè)DB510100/T181.3廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范第3部分:集體所有制企業(yè)DB510100/T181.4廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范第4部分:非公有制企業(yè)DB510100/T181.5廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范第5部分:事業(yè)單位3術(shù)語(yǔ)和定義177-2015中的一些術(shù)語(yǔ)和定義。廠務(wù)公開(kāi)企(事)業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)政策要求,將與本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和職工切身利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng),通過(guò)職工代表大會(huì)和其它適當(dāng)形式向廣大職工公開(kāi),為組織職工參與決策、管理和監(jiān)督創(chuàng)造前提條件的一整套辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。注:廠務(wù)公開(kāi)是對(duì)所有的企(事)業(yè)單位公開(kāi)制度的統(tǒng)稱(chēng),具體到某個(gè)企(事)業(yè)單位也可稱(chēng)企務(wù)公開(kāi)、司務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)、所務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)等。[DB510100/T177-2015,定義2.1]4公開(kāi)原則根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同,采用事前、事中、事后公開(kāi)的方式,使職工及時(shí)了解相關(guān)信息。2DB510100/T181.1—20154.3真實(shí)4.4有利于職工權(quán)益維護(hù)和企(事)業(yè)單位發(fā)展廠務(wù)公開(kāi)是企(事)業(yè)單位維護(hù)職工知情權(quán)益的社會(huì)責(zé)任。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)保障職工對(duì)涉及切身利益的重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,完善企(事)業(yè)單位管理制度,提升經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企(事)業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。5.2.1.1.3安排部署并指導(dǎo)企(事)業(yè)單位各部門(mén)(下級(jí)單位)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作。5.2.1.1.4審定重大公開(kāi)事項(xiàng)。5.2.1.1.5研究解決廠務(wù)公開(kāi)5.2.1.1.6考核評(píng)比企(事)業(yè)單位各部門(mén)(下級(jí)單位)廠務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況。5.2.1.2.1落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排。5.2.1.2.2協(xié)調(diào)、督促企(事)業(yè)單位各部門(mén)(下級(jí)單位)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作。5.2.1.3.1監(jiān)督企(事)業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性、公開(kāi)時(shí)間的及時(shí)性、公開(kāi)程序的規(guī)范性。5.2.1.4工作小組工作小組負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)公開(kāi)事項(xiàng)的具體公開(kāi)落實(shí)。無(wú)工作小組的由企(事)業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任3DB510100/T181.1—20155.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位5.2.2.1黨組織5.2.2.1.1負(fù)責(zé)從政治、政策上對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。5.2.2.1.2做好思想政治工作,對(duì)本單位開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。5.2.2.2行政5.2.2.2.1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi)制度,落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)的部署和要求。5.2.2.2.2按照工作部署與安排,有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行公開(kāi)。5.2.2.2.3把廠務(wù)公開(kāi)的要求和內(nèi)容納入企(事)業(yè)單位的管理之中,納入領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)制和制度之中,并使之逐步成為其中的重要組成部分,健全和完善民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。5.2.2.2.4聽(tīng)取職工意見(jiàn)建議,接受職工監(jiān)督。5.2.2.3紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)5.2.2.3.1制定廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考核辦法,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。5.2.2.3.2負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)工作的日常監(jiān)督檢查。5.2.2.3.3不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式,暢通監(jiān)督渠道。5.2.2.3.4對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作中不履行或不正確履行職責(zé)的行為提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。5.2.2.3.5監(jiān)督檢查廠務(wù)公開(kāi)不符合項(xiàng)目整改情況。5.2.2.4.1負(fù)責(zé)廠務(wù)公開(kāi)管理體系運(yùn)行過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)。5.2.2.4.2動(dòng)員組織職工廣泛參與廠務(wù)公開(kāi)工作。5.2.2.4.3監(jiān)督廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容完整性和準(zhǔn)確性、程序規(guī)范性和公開(kāi)及時(shí)性并定期考核。5.2.2.4.4全面了解并及時(shí)反映職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)、建議和要求。5.2.2.4.5組織職工代表對(duì)廠務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。5.2.2.4.6管理廠務(wù)公開(kāi)記錄。5.2.2.4.7控制廠務(wù)公開(kāi)不符合項(xiàng)目。6公開(kāi)范圍6.1對(duì)外公開(kāi)涉及對(duì)外提供公共服務(wù)的企(事)業(yè)單位應(yīng)按國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)法規(guī)和政策要求,向社會(huì)公眾和服務(wù)群體公開(kāi)應(yīng)向其告知的有關(guān)事項(xiàng)。6.2對(duì)內(nèi)公開(kāi)6.2.1涉及企(事)業(yè)單位重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要事項(xiàng)、與職工切身利益有關(guān)的重要事項(xiàng)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從業(yè)有關(guān)問(wèn)題內(nèi)容應(yīng)在企(事)業(yè)單位內(nèi)部公開(kāi)。6.2.2對(duì)內(nèi)公開(kāi)應(yīng)按照法律法規(guī)和政策要求,根據(jù)不同企(事)業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行多層級(jí)公開(kāi)。凡涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)和企(事)業(yè)單位重大決策內(nèi)容應(yīng)對(duì)全體職工公開(kāi)。4DB510100/T181.1—20157.1.2公開(kāi)事項(xiàng)內(nèi)容包括了“應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)”、“宜公開(kāi)事項(xiàng)”和“可公開(kāi)事項(xiàng)”,各企(事)業(yè)單位應(yīng)7.1.3公開(kāi)事項(xiàng)中若涉及企(事)業(yè)商業(yè)秘密,則涉密部分的內(nèi)容不應(yīng)公開(kāi)。7.2.1國(guó)有及其控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)具體內(nèi)容及要求應(yīng)符合DB5107.2.2集體所有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)具體內(nèi)容及要求應(yīng)符合DB510100/T181.3的規(guī)定。7.2.3非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)具體內(nèi)容7.2.4事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)具體內(nèi)容及要求應(yīng)符合DB510100/T181.5的規(guī)定。凡涉及企(事)業(yè)單位職工切身利益的公開(kāi)事項(xiàng),公開(kāi)時(shí)間一般應(yīng)不少于7日。8.2.1企(事)業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)的基本方式應(yīng)為職工代表大會(huì)。8.2.2企(事)業(yè)單位職工代表大會(huì)審議決定和審議通過(guò)的事項(xiàng)應(yīng)于會(huì)后在廠務(wù)公開(kāi)欄上向全體職工8.2.3除需經(jīng)職代會(huì)聽(tīng)取和審議的內(nèi)容外,其余事項(xiàng)——專(zhuān)用公開(kāi)形式:廠務(wù)公開(kāi)欄(可參見(jiàn)附錄A)、廠情發(fā)布會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微博、——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則要求的公開(kāi)形式:物資采購(gòu)供應(yīng)和基建項(xiàng)目招投標(biāo),人才公開(kāi)招聘、選任,上市公司依照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)披露財(cái)務(wù)報(bào)表等;——新聞媒體公開(kāi)形式:包括企(事)業(yè)單位的廣播、電視、報(bào)紙、墻報(bào)等。8.2.4企(事)業(yè)單位還應(yīng)通過(guò)意見(jiàn)箱、接待日、職工座談會(huì)、監(jiān)督電話等及時(shí)收集和了解職工對(duì)廠9.2具體事項(xiàng)應(yīng)按照“申請(qǐng)、審核、審批、登記、公開(kāi)、反饋、整改、存檔”8個(gè)步驟進(jìn)行公開(kāi)(見(jiàn)5DB510100/T181.1—2015幅小配骨日的公開(kāi)內(nèi)容幅導(dǎo)小組重柱公開(kāi)事項(xiàng)查記客富圖1廠務(wù)公開(kāi)流程9.3需職代會(huì)審議的事項(xiàng),應(yīng)事先提交職代會(huì)審議,其它事項(xiàng)可按既定方式和步驟進(jìn)行公開(kāi)。10監(jiān)督評(píng)價(jià)和改進(jìn)10.1監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)企(事)業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作執(zhí)行和落實(shí)情況實(shí)施檢查和監(jiān)督,具體形式包括:——組織職工代表開(kāi)展監(jiān)督檢查工作;——向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告公開(kāi)計(jì)劃執(zhí)行情況;——隨時(shí)聽(tīng)取和反饋職工意見(jiàn)、建議,督促企(事)業(yè)單位各部門(mén)(下級(jí)單位)整改,實(shí)施二——進(jìn)行職工滿意度測(cè)評(píng)。10.2廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查工作流程見(jiàn)圖2。頓導(dǎo)小組審批頓導(dǎo)小組審批整改建議,齡出整改查見(jiàn)監(jiān)督小組官期組織廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查監(jiān)督小組對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行日常監(jiān)督廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任部門(mén)按要求整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出整改建議收化職工反贈(zèng)意見(jiàn)舍開(kāi)監(jiān)督工作情況復(fù)查整改結(jié)果圖2廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查工作流程10.3企(事)業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)接受上級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的檢查考核,并不斷進(jìn)行工作改進(jìn)。6DB510100/T181.1—2015廠務(wù)公開(kāi)欄(樣版)A.1公開(kāi)欄尺寸A.2.1廠務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)采用插卡設(shè)計(jì),欄內(nèi)設(shè)置不少于6個(gè)插槽,分上下兩排排列。每個(gè)插槽可插入A4A.2.3廠務(wù)公開(kāi)欄具體版式可參見(jiàn)圖A.1。(單位名廠善公開(kāi)欄題日欄招槽招槽題日欄括槽道日欄題日欄招槽招槽注1:圖A.1正上方矩形框?yàn)闃?biāo)題欄,一般名稱(chēng)為“(單位名稱(chēng))廠務(wù)公開(kāi)欄”。注2:企(事)業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和廠務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)反饋電話為廠務(wù)公開(kāi)欄中固定內(nèi)容。注3:廠務(wù)公開(kāi)欄的插槽內(nèi)可放置活動(dòng)的公
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