中國(guó)-東盟雙邊關(guān)系新進(jìn)展及國(guó)際化拓展建議

中國(guó)-東盟雙邊關(guān)系新進(jìn)展及國(guó)際化拓展建議中國(guó)移動(dòng)研究院戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)研究所20243月摘要近年來(lái)，中國(guó)秉持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，將周邊外交置于外交格局首要位置。中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體作為中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先行區(qū)，已成為亞太區(qū)域合作中最成功、最具活力的典范。僅2023營(yíng)、皎漂深水港項(xiàng)目簽署落地、中越深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、中國(guó)與東盟多國(guó)擴(kuò)大相互免簽等諸多成績(jī)。20241月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式Th效兩周年。在此背景下，研判中國(guó)-東盟關(guān)系對(duì)于信息通信企業(yè)海外拓展具有重要意義。一、中國(guó)-東盟雙邊關(guān)系新進(jìn)展進(jìn)展一：政治互信日益鞏固，中國(guó)的影響力、Th命力、感召力向東南亞區(qū)域深度輻射以高層外交，特別是元首外交為引領(lǐng)，中國(guó)-東盟關(guān)系朝著更高質(zhì)量、更廣領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)。2023年，菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、越南、泰國(guó)、柬埔寨和老撾等國(guó)9位東盟國(guó)家元首或首腦先后應(yīng)邀訪華。中方先后有國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、中央外辦主任兼外交部長(zhǎng)王毅和中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平出席東盟峰會(huì)、訪問(wèn)印尼和越南。高層交往推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)-東盟總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的外交關(guān)系格局，促進(jìn)中國(guó)-東盟關(guān)系全面走深走實(shí)。以深化伙伴關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為依托，中國(guó)在東南亞區(qū)域的影響力、Th命力和感召力持續(xù)提升。20082023年，中國(guó)先后與東盟十國(guó)構(gòu)建起“全面”或“全方位”201310月，習(xí)近平主席訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)，倡議攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2023年底習(xí)近平主席訪越，雙方就共同構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體達(dá)成共識(shí)，標(biāo)志著中國(guó)同中南半島國(guó)家在雙邊和瀾湄合作多邊層面實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體建設(shè)全覆蓋。東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)“和平”“安全”“文明”倡議的認(rèn)同感不斷強(qiáng)化。進(jìn)展二：互聯(lián)互通日益緊密，構(gòu)建打造泛亞高鐵經(jīng)濟(jì)圈，中國(guó)式經(jīng)濟(jì)樣板間形成示范效應(yīng)中國(guó)同東盟搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，為中國(guó)-東盟合作深化奠定“硬聯(lián)通”基礎(chǔ)。2023年4月，中老鐵路客運(yùn)列車正式開(kāi)通，成功將老撾從陸鎖國(guó)變成陸聯(lián)國(guó)，為打造中國(guó)式經(jīng)濟(jì)樣板間提供標(biāo)桿。5月，連接重慶-昆明-臨滄-緬甸至印度洋的西部陸海新通道正式通車。9月，由中國(guó)承建的印尼首條高鐵-雅萬(wàn)高鐵正式商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，這是中國(guó)高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈落地海外。12月，中越就推動(dòng)跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)通與建設(shè)達(dá)成共識(shí)。中國(guó)續(xù)租緬甸皎漂港99年，中緬鐵路提上日程。未來(lái)，隨著雅萬(wàn)、中老、中泰、中越、馬東等鐵路線的全線貫通，“泛亞鐵路”將從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，“中國(guó)規(guī)則”和“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”也將在東南亞發(fā)揮更強(qiáng)影響力。交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通加速推進(jìn)泛亞高鐵經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建，拉動(dòng)中國(guó)與1199512·莫哈末在東盟第五屆首腦會(huì)議上提議修建由中國(guó)昆明經(jīng)老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞到新加坡的國(guó)際鐵路，陸續(xù)得到有關(guān)國(guó)家贊同，故稱為“泛亞鐵路”。東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)躍升。以中老鐵路為例，2023110月，中老鐵路全線累計(jì)發(fā)送旅客超1,400萬(wàn)人次，較去年同期增加600萬(wàn)人次，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)卦牧箱N售和居民就業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，2025GDP1.2%和3.9%2。由中老鐵路開(kāi)通形成的碼頭效應(yīng)、虹吸效應(yīng)，也將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)深度融入中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提速中國(guó)-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。進(jìn)展三：經(jīng)濟(jì)交流日益密切，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化朝著更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展以異質(zhì)合作為基礎(chǔ)，中國(guó)與東盟國(guó)家充分釋放內(nèi)Th經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)全方位、深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。貿(mào)易方面，2020年至今，中國(guó)-東盟已經(jīng)連續(xù)四年互為最大貿(mào)易伙伴。2022年雙方貿(mào)易額9,75320131.2倍3。投資方面，中國(guó)是老撾和柬埔寨的最大投資者，印尼和越2數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)新聞?wù)怼?數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。南的第二和第四大外資來(lái)源國(guó)4。中國(guó)和東盟本幣合作共識(shí)持續(xù)2022年末，中國(guó)已和越南、印尼、柬埔寨、老撾簽訂8,000億元5。中國(guó)-盟多邊經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，對(duì)抗負(fù)外部性能力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架與多邊協(xié)調(diào)機(jī)制為中國(guó)-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化降低阻力，注入新動(dòng)能。20232月，中國(guó)-東盟自3.0版談判啟動(dòng)首輪磋商，6月，RECP15個(gè)簽署國(guó)全面Th效。920屆中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)舉行，簽訂投4704,873創(chuàng)歷屆新高。多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制利用零關(guān)稅優(yōu)惠及區(qū)域原產(chǎn)地累計(jì)計(jì)劃等，在地緣優(yōu)勢(shì)下擴(kuò)大中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作，打造“中國(guó)-東盟超大雙循環(huán)”。進(jìn)展四：安全合作日益深化，中國(guó)-東盟增信釋疑，形成相對(duì)安全“依賴”4數(shù)據(jù)來(lái)源：《東盟統(tǒng)計(jì)年鑒（2023）》。5數(shù)據(jù)來(lái)源：《2023年人民幣東盟國(guó)家使用報(bào)告》。傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，以東亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等區(qū)域安全多邊機(jī)制促進(jìn)利益融合，緩釋戰(zhàn)略互疑。2011年起，中國(guó)-東盟每年舉行防長(zhǎng)非正式會(huì)晤。為深化軍事與安全互信，中國(guó)-東盟建立海上聯(lián)合演習(xí)機(jī)制。20231月，“和平友誼-2023”聯(lián)合演習(xí)落幕，越南、馬來(lái)西亞在內(nèi)的5個(gè)東盟國(guó)家參演。中國(guó)-東盟以“南海行為準(zhǔn)則”磋商凝聚共識(shí)，構(gòu)建未來(lái)南海地區(qū)的秩序基石。202310月，《南海行為準(zhǔn)則》正式啟動(dòng)案文第三輪審讀，進(jìn)一步強(qiáng)化分歧管控。非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，在支持東盟在地區(qū)架構(gòu)中的中心地位共識(shí)下，中國(guó)-東盟相對(duì)安全“依賴”加深。雙方重點(diǎn)圍繞打擊販毒、非法移民、反恐、國(guó)際經(jīng)濟(jì)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。2023年8月，針對(duì)緬甸邊境電信詐騙犯罪活動(dòng)蔓延，中緬泰三方開(kāi)展聯(lián)合打擊行動(dòng)，取得初步成效。2024年1月，在中方的斡旋和促推下，緬軍同三家緬北民地武組織代表在昆明舉行和談，并達(dá)成正式?；饏f(xié)議。進(jìn)展五：民意基礎(chǔ)日益牢固，歷史與現(xiàn)實(shí)的精神紐帶構(gòu)筑中國(guó)-東盟面向未來(lái)、相向而行的深厚根基密切的人文交流和文化互動(dòng)是聯(lián)接中國(guó)和東盟國(guó)家的精神紐帶，更是中國(guó)與東盟面向未來(lái)、相向而行的深厚根基。基于地緣相鄰、族緣相親，文化相近，中國(guó)-東盟的全面務(wù)實(shí)合作具備深厚牢固的民意基礎(chǔ)。截至2023年12月底，泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡先后開(kāi)放對(duì)中國(guó)游客限時(shí)免簽或與中國(guó)互免簽證；印尼、老撾、柬埔寨、文萊和東帝汶則允許中國(guó)公民辦理落地簽。中國(guó)與新加坡、老撾、緬甸、印尼等國(guó)建立人員“快捷通道”和貨物“綠色通道”。2024年被確定為“中國(guó)-東盟人文交流年”，人文相交、民心相通，為中國(guó)-東盟擴(kuò)大共識(shí)、深化合作奠定民意根基。二、信息通信業(yè)東盟方向國(guó)際化拓展建議2023年中國(guó)和東盟關(guān)系總體向好、瑕不掩瑜。展望未來(lái)，關(guān)系更加密切的中國(guó)-東盟成長(zhǎng)可期。由此，提出建議：一是更好落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。“一帶一路”是我國(guó)面向當(dāng)今世界局勢(shì)的必然選擇，也是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的必由道路。信息通信企業(yè)應(yīng)依托國(guó)家“一帶一路”倡議對(duì)外戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，積極實(shí)現(xiàn)“走出去”，將全球化作為長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。深度融入“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)進(jìn)入海外市場(chǎng)，從向全球輸出“中國(guó)成本”、“中國(guó)規(guī)?！鞭D(zhuǎn)而向全球輸出“中國(guó)技術(shù)”、“中國(guó)品牌”和“中國(guó)體驗(yàn)”。二是加大東盟國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作與拓展力度。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是東盟國(guó)家的迫切發(fā)展訴求，也是美國(guó)與東盟深化關(guān)系的重要合作抓手。要以“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的戰(zhàn)略緊迫感，抓住中國(guó)和東盟政治互信不斷提升的紅利期，抓住東盟國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的窗口期，加快謀劃、系統(tǒng)布局，借助國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際能力，在東盟信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)智化轉(zhuǎn)型中輸出中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持安全和發(fā)展并重。中國(guó)—東盟政治互信加深、經(jīng)貿(mào)互利共贏的大方向不會(huì)變。信息通信企業(yè)在拓展東盟市場(chǎng)時(shí)，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,努力做到全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接。要重點(diǎn)聚焦與中國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定友好的高價(jià)值、高潛力區(qū)域及國(guó)家市場(chǎng)，制定精準(zhǔn)適配的發(fā)展策略。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)建東盟方向國(guó)際化拓展新局面。附表：中國(guó)-東盟國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接與2022年經(jīng)貿(mào)往來(lái)概況6國(guó)家/地區(qū)是否參與共建命運(yùn)共同體戰(zhàn)略對(duì)接進(jìn)口規(guī)模（億美元）出口規(guī)模（億美元）來(lái)源中國(guó)的FDI存量（億美元）東盟//5672.94080.51546.7文萊2035宏愿8.322.51.0柬埔寨√五角戰(zhàn)略141.818.474.4印度尼西亞√全球海洋支點(diǎn)713.2777.7247.2老撾√變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)23.433.495.8馬來(lái)西亞√2050國(guó)家轉(zhuǎn)型計(jì)劃937.11098.8120.56數(shù)據(jù)來(lái)源：共建命運(yùn)共同體參與情況、各國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接信息來(lái)自公開(kāi)新聞?wù)恚蝗?xiàng)經(jīng)貿(mào)及投資指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)-東盟統(tǒng)計(jì)年鑒（20