排水防澇應急預案（2022版）

排水防澇應急預案

目錄

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）工作原則

二、組織體系及職責

（一）組織機構及成員單位職責

（二）指揮部辦公室職責

三、預防預警

（一）預防準備

（二）監(jiān)測預警

（三）預防行動

四、應急響應

（一）應急響應分級

（二）應急響應行動

（三）應急響應擴大

（四）應急響應等級變更

（五）應急響應終止

五、應急處置

1-

（一）信息報告

（二）先期處置

（三）應急搶險

（四）后期處置

（五）信息發(fā)布與新聞報道

六、應急保障

（一）通信保障

（二）隊伍保障

（三）物資保障

（四）資金保障

（五）電力保障

（六）交通運輸保障

（七）醫(yī)療衛(wèi)生俁障

七、附則

（一）預案管理

（二）應急演練

（三）獎勵與責任追究

（四）解釋部門

（五）實施時間

一、總則

（一）編制目的

為全面做好我區(qū)城區(qū)洪澇災害的防范和處置工作，使城

-2-

區(qū)內(nèi)洪澇災害處于可控狀態(tài)，為指揮、決策和制定抗洪搶險

救災方案提供依據(jù)，俁證城區(qū)內(nèi)抗洪搶險救災工作高效、有

序進行，提高城區(qū)內(nèi)防汛綜合應急處置能力，最大限度減少

人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保城市安全度汛，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)國家、省突發(fā)事件應對和防汛相關法律法規(guī)，以及

《突發(fā)事件總體應急預案》《防汛抗旱應急預案》《突發(fā)事

件總體應急預案》等有關文件，結(jié)合實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于城區(qū)內(nèi)因洪水、暴雨等引發(fā)的內(nèi)澇災害或

重大險情防范和應急處置。

（四）工作原則

1.預防為主，防抗結(jié)合。將人民群眾生命安全放在首

位，居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

2.統(tǒng)一指揮，分工負責。負責本轄區(qū)的城市排水防澇

工作，對本轄區(qū)的城市排水防澇工作負總責。各有關部門或

單位按照職責做好城市排水防澇工作。

3.快速反應，高效處置。發(fā)生城市內(nèi)澇時，迅速響應,

各有關部門或單位聯(lián)合行動，及時、有序、高效開展應急處

置工作。

二、組織體系及職責

（一）組織機構及成員單位職責

-3-

成立區(qū)城區(qū)排水防澇應急指揮部（簡稱“區(qū)防澇指揮

部”）O

指揮長：區(qū)人民政府分管排水防澇工作的副區(qū)長

副指揮長：區(qū)政府辦公室聯(lián)系排水防澇工作的副主任、

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急局、區(qū)城市綜合執(zhí)法局、區(qū)氣象

局主要負責人。

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)發(fā)展改

革局、區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局水城分局、

區(qū)能源局、區(qū)應急局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市綜合執(zhí)法局、

區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、

區(qū)教育局、區(qū)供電局、區(qū)氣象局、區(qū)人防辦、區(qū)民政局、區(qū)

水務局、區(qū)生態(tài)移民局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)消防大隊、

雙水街道辦、以朵街道辦、老鷹山街道辦、董地街道辦、尖

山街道辦、新橋街道辦、區(qū)水務（集團）公司分管負責人組

成。

區(qū)防澇指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設

局，辦公室主任由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局主要負責人兼任，區(qū)住

房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急局、區(qū)城市綜合執(zhí)法局、區(qū)氣象局分

管負責人兼任區(qū)防澇指揮部辦公室副主任，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設

局業(yè)務股室負責人為工作聯(lián)絡員。

各成員單位具體職責如下：

區(qū)防澇指揮部：領導、組織建成區(qū)排水防澇工作；貫徹

-4-

落實國家、省、市及區(qū)委、區(qū)政府對城市排水防澇工作的指

示；制訂城市防汛制度和規(guī)定等并開展宣傳工作，組織開展

應急演練；組織、責令、督促城市綜合執(zhí)法局等行政主管部

門及設障單位開展行洪清障工作；及時掌握汛情、災情，指

揮抗洪搶險；負責防汛經(jīng)費、物資的安排使用與管理；組織

災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局：負責牽頭開展建成區(qū)排水防澇工

作；監(jiān)督、指導市政基礎設施領域排水防澇災害預防及應急

處置；指導汛期及內(nèi)澇應急處置期間供氣、供水保障工作；

指導建筑工地排水防澇及應急處置工作；督促指導物業(yè)小區(qū)

排水防澇及應急處置工作；負責做好城市城建設施的安全度

汛、城市內(nèi)澇防御和洪災損毀住房恢復重建工作。

區(qū)應急局：負責組織協(xié)調(diào)建成區(qū)較大及以上內(nèi)澇災害應

急救援、應急搶險等工作；履行災情管理職責，按照有關規(guī)

定負責組織災情歸口報送工作，組織開展內(nèi)澇災害災情調(diào)查

評估等；負責應急物資的收儲、輪換和日常管理工作；根據(jù)

氣象、水文等信息，推送防汛預警信息。

區(qū)城市綜合執(zhí)法局：負責做好職責范圍內(nèi)負責的建成區(qū)

道路、路燈桿、窖井蓋、雨篦子等設施管護，以及汛期建成

區(qū)道路易澇點揭蓋排水應急處置工作；負責極端暴雨天氣建

成區(qū)道路下沉立交、路面井蓋、內(nèi)澇黑點設置警示標識工作;

負責城區(qū)內(nèi)生活垃圾填埋場汛期安全運行管理。

一5一

區(qū)氣象局：做好天氣監(jiān)測、預報和預測，及時發(fā)布氣象

災害預防預警信息，為建成區(qū)排水防澇及應急處置等工作提

供天氣預報和相關氣象信息。

區(qū)委宣傳部：負責牽頭組織建成區(qū)排水防澇及應急處置

的新聞輿論應對，指導開展輿情監(jiān)測研判、發(fā)布新聞信息，

引導社會輿論等工作；負責指導職能部門開展城區(qū)排水防澇

及避險等知識宣傳，提高公眾防災減災能力。

區(qū)發(fā)展改革局：會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局督促指導開展內(nèi)

澇治理、隱患排查整治、向上爭取排水防澇資金等工作；負

責區(qū)級應急物資的收儲、輪換和日常管理工作，指導做好救

災物資儲備管理。

區(qū)自然資源局：負責汛期地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測

和預報預警等工作。

區(qū)林業(yè)局：負責指導、監(jiān)督和管理建成區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)、

風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園排水防澇及應急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局水城分局：負責汛期建成區(qū)內(nèi)集中供水水

源地水質(zhì)監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)水染污突發(fā)環(huán)境事件的應急處置及

善后工作等工作。

區(qū)能源局：負責協(xié)調(diào)汛期及內(nèi)澇應急處置電力保障工

作，督促指導建成區(qū)內(nèi)煤礦、電廠灰渣庫做好排水防澇及應

急處置工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責內(nèi)澇災區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療救護

一6一

和飲用水源衛(wèi)生檢測工作；負責督促指導建成區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)院

做好排水防澇及應急處置工作。

區(qū)公安局：負責維護建成區(qū)防汛搶險現(xiàn)場秩序和災區(qū)社

會治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；負責疏導受災地

區(qū)及滯水地區(qū)道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障

指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行；負責查處破壞防汛救災工

作的各類違法犯罪案件。負責維護社會秩序，依法打擊破壞

排水防澇和應急處置工作的違法行為；協(xié)助有關部門或單位

妥善處置因排水防澇和應急處置引發(fā)的群體性事件；協(xié)助有

關部門或單位做好群眾安全轉(zhuǎn)移、運送應急物資等工作；負

責市民報警信息報告及先期救援等工作。

區(qū)交通運輸局：做好汛期公路、水運設施等排水防澇工

作，保障交通干線和應急處置線路暢通；協(xié)調(diào)內(nèi)澇應急處置

所需車輛、船舶等交通運輸工具，保障應急處置人員和物資

的緊急運輸。

區(qū)財政局：負責根據(jù)排水防澇及應急處置經(jīng)費需求，做

好經(jīng)費保障工作。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)有關通信企業(yè)，保障汛期

及內(nèi)澇應急處置期間通信暢通；督促指導建成區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)

園區(qū)的排水防澇及應急處置工作。負責督促指導建成區(qū)范圍

內(nèi)重點商業(yè)中心等商業(yè)場所做好排水防澇及應急處置工作。

區(qū)教育局：負責建成區(qū)教育系統(tǒng)排水防澇和應急處置相

-7-

關知識宣傳，督促指導學校做好排水防澇工作；負責建成區(qū)

各中小學校及幼兒園校舍安全排查，確保師生安全。

水城供電局：根據(jù)建成區(qū)排水防澇及應急處置工作需

要，負責電力保障等工作。

區(qū)人防辦：負責協(xié)調(diào)利用人民防空通信警報發(fā)布內(nèi)澇警

報；負責督促指導人防工程的排水防澇及應急處置工作。

區(qū)民政局：負責做好受災困難群眾臨時救助、特困人員

救助供養(yǎng)和最低生活保障。

區(qū)水務局：負責按職責做好河湖、水庫水位管理工作；

負責開展水庫水電站等水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育等;

負責汛期河湖水庫等治理、開發(fā)和保護；開展水庫、堤防等

水工程汛期安全運行管理。

區(qū)生態(tài)移民局：協(xié)調(diào)配合做好建成區(qū)內(nèi)易地扶貧搬遷移

民、大中型水庫水電站工程移民安置區(qū)的排水防澇及應急處

置工作。

區(qū)文體廣電旅游局：負責督促指導建成區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)景

點管理單位做好排水防澇工作，編制景區(qū)景點排水防澇應急

預案并開展演練；負責督促指導建成區(qū)內(nèi)文化設施場所做好

排水防澇及應急處置工作。負責督促指導建成區(qū)內(nèi)重要體育

場所做好排水防澇及應急處置工作。

區(qū)消防大隊：根據(jù)汛情需要，負責參與搶險救災、營救

群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務。

-8-

街道辦、街道辦、街道辦、街道辦、街道辦、街道辦：

成立排水防澇組織，明確工作職責和責任人，在區(qū)級指揮部

和同級政府領導下，做好本轄區(qū)的排水防澇及應急處置工

作。

區(qū)水投公司：負責供水水源地不被污染及供水管網(wǎng)安

全，確保及時供水。

（二）指揮部辦公室職責

在區(qū)防澇指揮部統(tǒng)一領導下，全面組織、指揮、協(xié)調(diào)全

區(qū)排水防澇和應急處置工作。主要職責如下：

負責擬定（城區(qū)）排水防澇相關政策、制度；編制或更

新應急預案和演練方案；及時掌握雨情、水情及排水防澇工

作動態(tài)，組織有關單位會商，發(fā)布相關預警信息；提出應急

響應與終止建議；督促指導、協(xié)調(diào)有關單位做好排水防澇及

應急處置工作；做好災情統(tǒng)計、核查、上報、總結(jié)評估工作;

指導排水防澇應急物資的儲備、管理和調(diào)用工作；完成指揮

部交辦的其他工作。

三、預防預警

（一）預防準備

1.宣傳準備

加強城市（縣城）排水防澇及應急處置相關法律法規(guī)、

政策、知識宣傳，增強公眾安全意識，提升公眾防災減災意

識和能力。

-9-

2.預案準備

結(jié)合實際，編制或更新（城區(qū)）排水防澇應急預案。

3.機制準備

區(qū)有關部門或單位建立完善轄區(qū)或行業(yè)城區(qū)排水防澇

組織機構和應急處置隊伍，落實排水防澇責任人，開展應急

演練等工作。

4.物資準備

區(qū)有關部門或單位應儲備城區(qū)排水防澇應急設施、設備

及救生救援等物資，并建立儲備物資的協(xié)作、共享機制。

（二）監(jiān)測預警

氣象、城市綜合執(zhí)法、水務等部門或單位加強轄區(qū)或行

業(yè)各類風險災害性天氣和雨情、水情、澇情等監(jiān)測、分析、

預報、預警，并按要求將信息報送指揮部辦公室。

1.氣象水文信息

區(qū)氣象局汛期每天8：30前向指揮部辦公室報送過去24

小時城區(qū)氣象臺站的降水實況和未來24小時降水預報，每

周日更新預報未來一周天氣情況；當城區(qū)出現(xiàn)大暴雨并可能

持續(xù)時，每3小時滾動預報該區(qū)域天氣形勢，并及時向公眾

發(fā)布預警。監(jiān)測到城區(qū)實測降雨量3小時超過50毫米6小

時超過100毫米時，及時報告指揮部辦公室和相關單位，發(fā)

布預警信息。

區(qū)水務局汛期每天8：30前向指揮部辦公室報送可能影

-10-

響城區(qū)安全的水庫水位情況。

2.內(nèi)澇信息

區(qū)城市綜合執(zhí)法局等部門汛期結(jié)合實際向指揮部辦公

室報送城區(qū)內(nèi)澇信息。

3.山洪、地質(zhì)災害信息

區(qū)水務局、區(qū)自然資源局按職責做好山洪、地質(zhì)災害等

監(jiān)測，及時將可能導致城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇的信息報送指揮部辦公

室。

4.工程信息

區(qū)水務局汛期結(jié)合實際向指揮部辦公室報送可能影響

城區(qū)安全的主要堤防、涵閘、泵站、水庫、攔河壩等水務工

程運行或出險情況，水庫水電站水位超過汛限水位時，及時

發(fā)布預警，并報送信息。

5.險情、災情信息

各成員單位負責本轄區(qū)或行業(yè)城區(qū)內(nèi)澇等信息監(jiān)測、預

警，及時將險情信息、核實信息、應急處置等情況報送指揮

部辦公室；負責收集、核查、統(tǒng)計本轄區(qū)或行業(yè)城區(qū)內(nèi)澇災

情，及時報送指揮部。

（三）預防行動

指揮部辦公室根據(jù)天氣形勢等組織應急、城市綜合執(zhí)

法、氣象、水務等部門開展分析研判和會商，及時發(fā)布預警

信息。指揮部其他成員單位根據(jù)相關要求和預案發(fā)布相應預

-11-

警信息。指揮部成員單位收到預警信息后，立即按照職責開

展預防工作。

四、應急響應

（一）應急響應分級

按照內(nèi)澇災害程度，將建城區(qū)排水防澇應急響應從低到

高依次分為w級（一般）、in級（較大）、n級（重大）、

I級（特別重大）四個級別。

1.w級應急響應啟動條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況之一時，由區(qū)防澇指揮部辦

公室提出響應建議，經(jīng)區(qū)防澇指揮部辦公室主任同意，啟動

IV級應急響應：

（1）區(qū)氣象局預報未來24小時將發(fā)生較大范圍暴雨以

上降雨，或?qū)崪y城區(qū)日面雨量達到50~80毫米，或兩日累

計面雨量達到80?120毫米，或三日累計面雨量達到100?

150毫米，并且預報未來24小時仍有大雨或暴雨；

（2）多個流域同時發(fā)生接近5年一遇標準洪水或水位

超過警戒水位，城區(qū)受淹，局部范圍發(fā)生內(nèi)澇；

（3）小（二）型水庫出現(xiàn)險情危及城區(qū)安全；

（4）其他經(jīng)區(qū)防澇指揮部認定的一般城市（縣城）內(nèi)

澇災害。

2.III級應急響應啟動條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況之一時，由區(qū)防澇指揮部辦

-12-

公室提出響應建議，經(jīng)區(qū)防澇指揮部副指揮長同意后，啟動

in級應急響應：

(1)實測建成區(qū)日面雨量達到80~100毫米，或兩日

累計面雨量達到120?160毫米，或三日累計面雨量達到

150~200毫米，并且預報未來24小時仍有大雨或暴雨；

(2)多個流域同時發(fā)生5~20年一遇標準洪水或水位

接近保證水位，建成區(qū)受淹，較大范圍發(fā)生洪澇；

(3)小(一)型水庫出現(xiàn)險情或小(二)型水庫發(fā)生

垮壩事件危及建成區(qū)安全；

(4)其他經(jīng)區(qū)防澇指揮部認定的較大城區(qū)內(nèi)澇災害。

3.n級應急響應啟動條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況之一時，由區(qū)防澇指揮部辦

公室組織會商研判后提出響應建議，經(jīng)區(qū)防澇指揮部指揮長

同意后，啟動n級應急響應：

(1)建成區(qū)日面雨量達到100?150毫米，或兩日累計

面雨量達到160?230毫米，或三日累計面雨量達到200?300

毫米，并且區(qū)氣象局預報未來24小時仍有大雨或暴雨；

(2)多個流域同時發(fā)生20?50年一遇標準洪水或水位

超過保證水位，建成區(qū)受淹，大范圍發(fā)生洪澇；

(3)中型以上水庫出現(xiàn)險情或小(一)型水庫發(fā)生垮

壩事件危及城區(qū)安全；

(4)其他經(jīng)區(qū)防澇指揮部認定的重大城區(qū)內(nèi)澇災害。

-13-

4.I級應急響應啟動條件

當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況之一時，由區(qū)防澇指揮部辦

公室組織會商研判后提出響應建議，經(jīng)區(qū)人民政府主要領導

同意后，啟動I級應急響應：

(1)建成區(qū)日面雨量超過150毫米，或兩日累計面雨

量超過230毫米，或三日累計面雨量超過300毫米，并且區(qū)

氣象局預報未來24小時仍有大雨或暴雨；

(2)重要江河發(fā)生100年一遇標準以上洪水，多個流

域同時發(fā)生50年一遇標準以上洪水，建成區(qū)受淹，絕大范

圍發(fā)生洪澇；

(3)中型以上水庫發(fā)生垮壩事件危及建成區(qū)安全；

(4)其他經(jīng)區(qū)防澇指揮部認定的特別重大城區(qū)內(nèi)澇災

害。

(二)應急響應行動

1.IV級、III級應急響應行動

(1)區(qū)防澇指揮部辦公室接到建成區(qū)內(nèi)澇災害信息后,

立即組織有關部門或單位做好人員轉(zhuǎn)移、疏散和設立警示標

志、應急排澇等工作；密切關注氣象水文、險情、災情等發(fā)

展動態(tài)，及時傳達區(qū)防澇指揮部工作部署；做好資料搜集、

信息報送等工作。

(2)區(qū)防澇指揮部副指揮長或區(qū)防澇指揮部辦公室主

任坐鎮(zhèn)指揮，下達啟動(城區(qū))排水防澇W級或HI級應急響

-14-

應通知，組織有關部門或單位進行會商，部署應急處置等相

關工作；指揮有關部門或單位開展應急處置工作。根據(jù)會商

結(jié)果，區(qū)防澇指揮部副指揮長帶領相關人員赴事發(fā)地成立現(xiàn)

場指揮部，設立現(xiàn)場工作組，督促、指導、參與應急處置等

工作；視情向上級指攔部請示請求市有關部匚或單位向事發(fā)

地調(diào)派應急處置隊伍、裝備和物資等。

(3)各成員單位及其他有關單位在區(qū)防澇指揮部統(tǒng)一

指揮、協(xié)調(diào)下，按職責做好應急準備或應急處置工作。

(4)區(qū)防澇指揮部辦公室通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)

絡等新聞媒體適時向公眾發(fā)布內(nèi)澇災害預報預警、應急處置

等信息。

(5)啟動(城區(qū))排水防澇IV級應急響應時，區(qū)氣象

局每日至少兩次向區(qū)防澇指揮部報告天氣預報結(jié)果，當監(jiān)測

分析天氣條件有明顯變化時隨時更新預報；區(qū)水務局每6小

時向區(qū)防澇指揮部辦公室報告一次水情，每12小時發(fā)布一

次洪水預報成果，視水情變化及時報送；其他成員單位每日

15時前向區(qū)防澇指揮部辦公室報告工作動態(tài)；事發(fā)地縣級指

揮部每日8時前向區(qū)防澇指揮部辦公室報告事態(tài)進展及工作

情況，突發(fā)災情、險情及時報告。啟動(城區(qū))排水防澇III

級應急響應時，區(qū)氣象局每日至少三次向指區(qū)防澇指揮部公

室報告天氣預報結(jié)果，當監(jiān)測分析天氣條件有明顯變化時隨

時更新預報；區(qū)水務局每3小時向區(qū)防澇指揮部辦公室報告

―15-

一次水情，每6小時發(fā)布一次洪水預報成果，視水情變化及

時報送；其他成員單位每日7：30時、15：30時前向區(qū)防澇

指揮部辦公室報告工作動態(tài)進展及工作情況，突發(fā)災情、險

情及時報告。

2.II級、I級響應行動

（1）區(qū)防澇指揮部辦公室密切關注氣象水文、險情、

災情等發(fā)展動態(tài)，及時傳達區(qū)防澇指揮部工作部署；有關部

門或單位落實應急處置等工作措施；做好資料搜集、信息報

送等工作。

（2）區(qū)防澇指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮，下達啟動（城區(qū)）

排水防澇n級應急響應通知，如需啟動I級應急響應，經(jīng)區(qū)

人民政府主要負責人同意后啟動，并報上級指揮部。區(qū)防澇

指揮部組織動員部署，全體成員單位參加，必要時，請區(qū)人

民政府主要負責人部署相關工作或坐鎮(zhèn)指揮。區(qū)防澇指揮部

組織會商，部署排水防澇及應急處置工作，指揮有關部門或

單位開展應急處置工作。根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)防澇指揮部指揮

長帶領相關人員赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，設立現(xiàn)場工作組，

督促、指導、參與應急處置等工作；全力協(xié)調(diào)市有關部門或

單位向事發(fā)地調(diào)派應急處置隊伍、裝備和物資等。

（3）區(qū)防澇指揮部其他成員單位或非指揮部成員單位

派人到區(qū)防澇指揮部辦公室參與聯(lián)合值守等工作；按照職責

開展應急處置工作；協(xié)調(diào)做好電力、應急指揮通信、供水、

-16-

供氣、應急搶險車輛、社會治安、衛(wèi)生防疫等方面的保障工

作；督促本行業(yè)相關單位（企業(yè)）落實預防措施，統(tǒng)計、核

查行業(yè)受災和損失等情況。

（4）區(qū)防澇指揮部辦公室通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)

絡等新聞媒體適時向公眾發(fā)布內(nèi)澇災害預報預警、應急處置

等信息。

（5）啟動（城區(qū)）排水防澇n級應急響應時，區(qū)氣象

局每日至少四次向區(qū)防澇指揮部辦公室報告天氣預報結(jié)果，

當監(jiān)測分析天氣條件有明顯變化時隨時更新預報；區(qū)水務局

每1小時向區(qū)防澇指揮部辦公室報告一次水情，每3小時發(fā)

布一次洪水預報成果，視水情變化及時報送；其他成員單位

每日7：30時、11：30時、19：30時前向區(qū)防澇指揮部辦

公室報告事態(tài)進展及工作情況，突發(fā)災情、險情及時報告。

啟動（城區(qū)）排水防澇I級應急響應時，區(qū)氣象局每日至少

八次向區(qū)防澇指揮部辦公室報告天氣預報結(jié)果，當監(jiān)測分析

天氣條件有明顯變化時隨時更新預報；區(qū)水務局隨時向區(qū)防

澇指揮部辦公室報告洪水預報成果；區(qū)防澇指揮部其他成員

單位每日7：30時、11：30時、15：30時、19：30時前向

區(qū)防澇指揮部辦公室報告事態(tài)進展及工作情況，突發(fā)災情、

險情及時報告。

（三）應急響應擴大

如果（城區(qū)）內(nèi)澇災害事態(tài)進一步擴大，依靠現(xiàn)有應急

-17-

資源、力量難以有效處置，由區(qū)防澇指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)

人民政府主要負責人同意，向市有關部門或單位等請求支

援。

（四）應急響應等級變更

當（城區(qū)）內(nèi)澇災害程度及趨勢發(fā)生變化時，區(qū)防澇指

揮部根據(jù)災情發(fā)展趨勢、影響及危害程度，組織有關部門或

單位進行研判分析和會商，及時調(diào)整應急響應等級。

（五）應急響應終止

1.當（城區(qū)）內(nèi)澇災害得到有效控制時，區(qū)防澇指揮

部辦公室向區(qū)防澇指揮部提出應急響應終止建議，經(jīng)區(qū)防澇

指揮部同意后，區(qū)防澇指揮部辦公室通過新聞媒體向社會宣

布應急響應終止。

2、（城區(qū)）排水防澇應急處置工作結(jié)束后各級指揮機

構、單位應恢復正常的生活、生產(chǎn)、工作秩序。

五、應急處置

（一）信息報告

1.（城區(qū)）發(fā)生內(nèi)澇災害后，有關單位（企業(yè)）、基

層排水防澇組織必須第一時間向區(qū)防澇指揮部報告，區(qū)防澇

指揮部接到信息后必須第一時間向市級指揮部辦公室、人民

政府報告。緊急情況下可越級報告。

2.區(qū)防澇指揮部辦公室收到信息后，根據(jù)事件性質(zhì)迅

速進行監(jiān)控、追蹤，立即與信息報告單位聯(lián)系；根據(jù)事件具

-18-

體情況，按照預案立即提出應急處置措施，供區(qū)防澇指揮部

指揮決策參考。

（-）先期處置

1.（城區(qū)）發(fā)生內(nèi)澇災害后，立即啟動應急響應，相

關負責人立即趕赴現(xiàn)場組織搶險救援、轉(zhuǎn)移群眾、調(diào)集搶險

隊伍和物資等應急處置工作，并及時將處置情況按相關規(guī)定

上報。

2.區(qū)防澇指揮部及其辦公室根據(jù)預案規(guī)定，立即通知

可能受影響地區(qū)或單位做好預警預防工作，啟動相關應急響

應。

（三）應急搶險

1.應急搶險行動

區(qū)防澇指揮部按照應急響應行動規(guī)定及相關要求，迅速

調(diào)集資源和力量，組織有關單位或人員，迅速開展現(xiàn)場應急

處置和救援工作。

處置（城區(qū)）排水防澇重大險情時，各成員單位、基層

排水防澇組織應按照職責分工，在區(qū)防澇指揮部統(tǒng)一指揮

下，各司其職、團結(jié)協(xié)作，開展應急處置工作。

2.現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)應急處置工作需要，區(qū)防澇指揮部指揮長或副指揮

長帶領相關人員赴事發(fā)地牽頭組建現(xiàn)場指揮部，并成立若干

工作組，建立現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場

-19-

應急處置、搶險救援等工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)

整。

宣傳報道組：由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、

區(qū)應急局、區(qū)城市綜合執(zhí)法局及其他有關部門或單位參加。

負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道、新聞發(fā)

布、現(xiàn)場媒體記者管理等工作；負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、收集、

研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

交通治安組：由區(qū)公安局牽頭，有關部門或單位參加。

負責內(nèi)澇現(xiàn)場人員疏散、警戒、交通管控，社會面管控及秩

序維持等工作。

應急排澇組：由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)城市綜合執(zhí)

法局、區(qū)應急局及其他有關部門或單位參加。負責內(nèi)澇區(qū)域

應急排澇、排水設施疏浚等工作。

轉(zhuǎn)移疏散組：由區(qū)民政局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)交通運輸

局及其他有關部門或單位參加。負責發(fā)生或預計發(fā)生內(nèi)澇區(qū)

域群眾轉(zhuǎn)移、疏散及安置等工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)應急局、區(qū)

城市綜合執(zhí)法局、區(qū)氣象局及其他有關部門或單位參加。負

責綜合協(xié)調(diào)、會議組織、信息調(diào)度上報，以及與上級指揮機

構、其他部門或單位協(xié)調(diào)聯(lián)絡等。

醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，其他有關部門或有

關醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負責緊急醫(yī)學救援等工作。

-20-

后勤保障組：由區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)供電局及

其他有關部門或單位參加。負責內(nèi)澇應急處置物資調(diào)配、現(xiàn)

場救援人員生活保障、運輸和通信保障、供電保障、經(jīng)費撥

付等后勤保障。

災害調(diào)查組：由區(qū)應急局牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)

城市綜合執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)公安局及其他有關部門或單

位參加。負責按照相關規(guī)定對內(nèi)澇災害進行全面調(diào)查。

3.安全防護

(1)搶險人員進入現(xiàn)場前，要采取防護措施保證自身

安全。參加一線搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污

染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消

毒。

(2)出現(xiàn)內(nèi)澇災害后，應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移

和疏散工作，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲

用被污染的水源。

(3)安置轉(zhuǎn)移群眾，提供緊急避災場所，保證群眾基

本生活。

(4)當可能出現(xiàn)低洼地或地下空間被淹時，應及時發(fā)

布通告，做好低洼地或地下空間內(nèi)人員、車輛、重要物資轉(zhuǎn)

移工作。

(四)后期處置

-21-

1.救災救濟

及時組織救災救濟工作。對較大及以上災情的救災救濟

工作，要在市人民政府統(tǒng)一領導下，由市級指揮部具體部署,

各成員單位按職責分工負責，共同做好相關工作。

2.設施修復重建

防洪市政設施、公路、鐵路、供電、通訊、供氣、供水、

房屋、人防工程等水毀工程設施分別由各相關產(chǎn)權部門負復

修復、重建。

3.調(diào)查處理

一般級別的內(nèi)澇災害，由區(qū)防澇指揮部組織開展全面調(diào)

查，形成調(diào)查處理報告，向區(qū)人民政府報告。由區(qū)人民政府

將調(diào)查處理報告報市級指揮部備案。

較大及以上內(nèi)澇災害應急處置結(jié)束后，由區(qū)防澇指揮部

全力配合市級指揮部組織開展全面調(diào)查，形成調(diào)查處理報

告，向市人民政府報告。

（五）信息發(fā)布與新聞報道

（城區(qū)）排水防澇、內(nèi)澇災害、應急處置等信息發(fā)布、

新聞報道應當及時、準確、客觀、全