健康企業(yè)建設(shè)技術(shù)指南編制說明

《健康企業(yè)建設(shè)指南》編制說明目錄TOC\o"1-3"\h\u1工作簡(jiǎn)況 21.1任務(wù)來源 21.2起草單位、參與協(xié)作單位、主要起草人及其所承擔(dān)的工作 21.3主要工作過程 32編制的原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 42.1編制原則 42.2主要內(nèi)容及依據(jù)來源 53關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容說明 83.1適用范圍 83.2術(shù)語和定義 84采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)程度等有關(guān)情況的說明 85與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 86重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 97作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 98貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 99廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 910其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項(xiàng) 91工作簡(jiǎn)況1.1任務(wù)來源根據(jù)川市監(jiān)函川市監(jiān)函〔2022〕536號(hào)四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于關(guān)于征集2023年度地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃的通知，四川省《健康企業(yè)建設(shè)指南》制定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。于2023年5月四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃（第三批）的通知，公示立項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：），項(xiàng)目組立即開啟《健康企業(yè)建設(shè)指南》正式研制工作。1.2起草單位、參與協(xié)作單位、主要起草人及其所承擔(dān)的工作本方法研制單位及研制人：四川省疾病預(yù)防控制中心，邱樂平，職業(yè)與輻射衛(wèi)生所職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)與工程防護(hù)主管，主任醫(yī)師，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、本準(zhǔn)方案設(shè)計(jì)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查驗(yàn)證、各個(gè)階段標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)討論工作，制訂標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿和標(biāo)準(zhǔn)解讀等。四川省疾病預(yù)防控制中心，張麗，中心副主任，主任醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)審查、各個(gè)階段標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)討論工作等。四川省疾病預(yù)防控制中心，高尚，助理研究員，負(fù)責(zé)資料檢索、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查驗(yàn)證統(tǒng)計(jì)分析、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)討論及各階段文本起草工作，撰寫編制說明，各個(gè)階段文本起草并向社會(huì)征求意見并整理意見匯總等。四川省疾病預(yù)防控制中心，蔣恩霏，職業(yè)與輻射衛(wèi)生所副所長(zhǎng)，主任醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)審查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等。四川省疾病預(yù)防控制中心，張成云，主任醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)審查、各個(gè)階段標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)討論工作等。四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)院，張雪梅，高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、應(yīng)用實(shí)踐與驗(yàn)證等。四川省疾病預(yù)防控制中心，陰旅寧，副主任醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草，參與資料檢索、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向社會(huì)征求意見并整理意見匯總等。四川省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)，顧珊，秘書長(zhǎng)，高級(jí)工程師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、應(yīng)用實(shí)踐與驗(yàn)證等。四川省疾病預(yù)防控制中心，張文勇，主任醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制意見征集，向社會(huì)征求意見并整理意見匯總等。四川省疾病預(yù)防控制中心，儲(chǔ)衛(wèi)忠，副主任醫(yī)師，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草，參與資料檢索、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，向社會(huì)征求意見并整理意見匯總等。全友家私有限公司，楊林鋒，經(jīng)理助理，參與標(biāo)準(zhǔn)起草、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用實(shí)踐與驗(yàn)證等。廣元海螺水泥有限公司，王繼龍，安環(huán)處處長(zhǎng)，注冊(cè)安全工程師，參與標(biāo)準(zhǔn)起草、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用實(shí)踐與驗(yàn)證等。四川中環(huán)康源衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司，唐道冰，質(zhì)量負(fù)責(zé)人，高級(jí)工程師，參與標(biāo)準(zhǔn)起草、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用實(shí)踐與驗(yàn)證等。1.3主要工作過程2022年12月項(xiàng)目申報(bào)：四川省疾病預(yù)防控制中心做作為第一起草單位完成了四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局地方的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目《健康企業(yè)建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)。2023年5月公示立項(xiàng)：項(xiàng)目組正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，按照川市監(jiān)函〔2022〕536號(hào)通知要求，優(yōu)化了本標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的工作細(xì)則。2023年6-9月落實(shí)工作方案，形成標(biāo)準(zhǔn)框架：多次召開工作組座談會(huì)，系統(tǒng)性檢索國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等綜合分析國(guó)內(nèi)及省內(nèi)職業(yè)健康檢查及質(zhì)量控制現(xiàn)狀，確定了標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、主要內(nèi)容、技術(shù)方法、引用文件、定語和術(shù)語等內(nèi)容，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案的基本框架。確定了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)合全省健康企業(yè)建設(shè)工作推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。2023年10-11月完成現(xiàn)場(chǎng)工作，完善實(shí)施細(xì)則及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，對(duì)全省12家健康企業(yè)創(chuàng)建單位進(jìn)行指導(dǎo)，邀請(qǐng)2家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談，進(jìn)一步驗(yàn)證了本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性、科學(xué)性。2編制的原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容2.1編制原則2.1.1與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的原則本標(biāo)準(zhǔn)是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》、《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》，與相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套，適用于四川省內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)；本標(biāo)準(zhǔn)的制定是依據(jù)本省實(shí)際情況，對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)要求的完善和細(xì)化，對(duì)四川省健康企業(yè)建設(shè)工作的細(xì)化落實(shí)具備科學(xué)性、規(guī)范性、適用性和可操作性。2.1.2滿足標(biāo)準(zhǔn)適用性的原則為保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，在充分分析和研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)方法及數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，起草工作組確立了本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則。按要求遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》中的規(guī)定編寫標(biāo)準(zhǔn)。編制成標(biāo)準(zhǔn)草案（討論稿），標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿逐條逐句地進(jìn)行了討論，提出了許多修改建議，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本作了仔細(xì)認(rèn)真的修改，完成了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿并公示。廣泛征求社會(huì)各方意見意見，并組織國(guó)家級(jí)省級(jí)及市州級(jí)相關(guān)專家進(jìn)行討論評(píng)審，會(huì)后將征集的各方意見記錄并整理匯總，形成送審稿。2.2主要內(nèi)容及依據(jù)來源《健康企業(yè)建設(shè)指南》共有7章，2個(gè)附錄，參考依據(jù)均來源于現(xiàn)行、有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是指導(dǎo)健康企業(yè)建設(shè)工作，保障建設(shè)過程客觀公正、真實(shí)全面、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，有效的提高企業(yè)建設(shè)健康企業(yè)的質(zhì)量和水平，從而推進(jìn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康城市。本標(biāo)準(zhǔn)適用于于四川省轄區(qū)內(nèi)健康企業(yè)建設(shè)工作，其內(nèi)容為推薦性條款，可作為衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收核查的參考依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)框架及主要內(nèi)容如下：2.2.1第1章范圍本文件規(guī)定了健康企業(yè)建設(shè)的總體要求、建設(shè)要求、建設(shè)路徑。本文件適用于四川省轄區(qū)內(nèi)健康企業(yè)建設(shè)工作。2.2.2第2章規(guī)范性引用文件共引用14項(xiàng)國(guó)內(nèi)已頒布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，均為GB、GB/T、GBZ、GBZ/T、HJ標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)引用標(biāo)準(zhǔn)見各章節(jié)。2.2.3第3章術(shù)語和定義引用了GBZ/T296界定的“健康企業(yè)、健康促進(jìn)”2個(gè)術(shù)語和定義。2.2.4第4章總體原則本章節(jié)明確了健康企業(yè)創(chuàng)建的總體原則。2.2.5第5章建設(shè)內(nèi)容本章節(jié)包括基本條件、健康管理制度、環(huán)境健康管理、健康管理與服務(wù)、健康促進(jìn)與干預(yù)和健康文化建設(shè)等6部分。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)視頻安全法》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)對(duì)健康企業(yè)擬建單位的基本條件進(jìn)行了明確。根據(jù)健康企業(yè)創(chuàng)建的要求，從組織保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障等三個(gè)方面為建設(shè)健康企業(yè)提供基本保障。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于訂立電子好、勞動(dòng)合同有關(guān)問題的函》（人社廳函〔2020〕33號(hào)）、《工傷保險(xiǎn)條例》等確定了企業(yè)合同簽訂、職工參保等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《健康四川行動(dòng)（2019-2030年）》《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095）《固體廢棄物處理工程技術(shù)導(dǎo)則》《病媒生物密度檢測(cè)方法蜚蠊、蠅類、蚊類、鼠類》（GB/T23795、23796、23797、23798）《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《餐飲服務(wù)許可管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號(hào)）等從廠區(qū)布局、環(huán)境管理、垃圾分類、三廢排放、工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物管理、病媒生物控制、食堂設(shè)置、控?zé)?、生活飲用水、工作?chǎng)所照明通風(fēng)、心里咨詢室、健康小屋建設(shè)等對(duì)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)。根據(jù)《健康四川行動(dòng)（2019-2030年）》《職業(yè)病防治法》《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》、GBZ1、GBZ158、GBZ188等，對(duì)企業(yè)職業(yè)病防治相關(guān)工作、健康體檢和慢性病管理、女職工關(guān)懷、心里咨詢室建設(shè)和心里援助等方面進(jìn)行了全面的指導(dǎo)。根據(jù)《健康四川行動(dòng)（2019-2030年）》《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》《中國(guó)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》、GBZ/T296等對(duì)職業(yè)健康促進(jìn)與干預(yù)、公眾健康促進(jìn)與干預(yù)進(jìn)行了指導(dǎo)。根據(jù)《健康四川行動(dòng)（2019-2030年）》、國(guó)際勞工組織《消除（就業(yè)和職業(yè)）歧視公約》（第111號(hào)）、《社會(huì)責(zé)任指南》（GB/T36000-2015）等對(duì)企業(yè)健康文化和社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了指導(dǎo)。2.2.6第6章建設(shè)路徑本章節(jié)根據(jù)四川省健康企業(yè)創(chuàng)建的要求，明確了企業(yè)建設(shè)健康企業(yè)的基本路徑。2.2.7第7章維持與管理本章節(jié)對(duì)企業(yè)成功建設(shè)健康企業(yè)后的持續(xù)提升和管理進(jìn)行了明確。3關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容說明3.1適用范圍國(guó)家已頒布實(shí)施《職業(yè)病防治法》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，健康企業(yè)建設(shè)是健康中國(guó)、健康城市的細(xì)胞工程。目前健康企業(yè)建設(shè)由各省市自行制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，亟需制定健康企業(yè)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。適用范圍一方面可切實(shí)有效推進(jìn)全省健康企業(yè)建設(shè)工作，并對(duì)全省企業(yè)規(guī)范、有效地開展健康企業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)；另一方面可提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平，有效預(yù)防控制職業(yè)病危害、保護(hù)職業(yè)人群身體健康和生命，為衛(wèi)生行政主管部門制定政策提供理論依據(jù)和參考。3.2術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義主要引用于GBZ/T296。4采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)程度等有關(guān)情況的說明經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)查新，目前國(guó)內(nèi)外暫無國(guó)家和省級(jí)可直接實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心《健康企業(yè)建設(shè)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》為總體綱領(lǐng)，僅為框架化規(guī)范，需要針對(duì)四川省具體情況進(jìn)行細(xì)化實(shí)施。江蘇省DB32/T3444—2018健康企業(yè)評(píng)估規(guī)范，為五年前健康企業(yè)評(píng)估的地方標(biāo)準(zhǔn)，由于政策更新和地域差異化，不適宜我省現(xiàn)階段健康企業(yè)建設(shè)工作。5與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)作為健康企業(yè)建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《四川省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，與《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康四川行動(dòng)（2019-2030年）》等系相協(xié)調(diào)，并依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則進(jìn)行編寫。相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)方法參考引用了GBZ1、GBZ2.1、GBZ2.2、GBZ158、GBZ188、GB/T296等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容相統(tǒng)一。6重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。7作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)，是《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等系列國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在四川省內(nèi)適用