開(kāi)展戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治

開(kāi)展戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治一、目的

本制度旨在規(guī)范戶(hù)外廣告招牌設(shè)施的安全管理，確保公共安全，預(yù)防和減少因戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患引發(fā)的安全事故，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施的隱患排查整治工作。

2.本制度適用于從事戶(hù)外廣告招牌設(shè)施設(shè)計(jì)、制作、安裝、維護(hù)、拆除等相關(guān)活動(dòng)的企事業(yè)單位和個(gè)人。

3.本制度適用于各級(jí)行政管理部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作的監(jiān)督和管理。

三、職責(zé)

1.各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)：

（1）負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)建立健全戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和協(xié)作。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工作落實(shí)到位。

2.企事業(yè)單位：

（1）負(fù)責(zé)開(kāi)展本單位戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作，確保設(shè)施安全。

（2）負(fù)責(zé)建立健全戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查制度，明確排查責(zé)任和要求。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位。

3.社會(huì)團(tuán)體和其他組織：

（1）協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作。

（2）宣傳戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)。

（3）參與戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作的監(jiān)督和評(píng)估。

4.個(gè)人：

（1）遵守戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全管理規(guī)定，不得擅自設(shè)置、改動(dòng)、拆除廣告招牌設(shè)施。

（2）發(fā)現(xiàn)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

（3）積極參與戶(hù)外廣告招牌設(shè)施安全隱患排查整治工作，共同維護(hù)公共安全。

四、隱患排查范圍

1.設(shè)施結(jié)構(gòu)安全：排查包括但不限于廣告牌、招牌的支撐結(jié)構(gòu)、連接件、焊接點(diǎn)、腐蝕情況、銹蝕程度等，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠承受設(shè)計(jì)要求的載荷。

2.設(shè)施附著物：檢查廣告牌、招牌上的附著物，如照明設(shè)備、電子顯示屏、裝飾物等，是否存在脫落風(fēng)險(xiǎn)，是否有過(guò)載、短路等電氣安全隱患。

3.防雷設(shè)施：檢查戶(hù)外廣告招牌的防雷設(shè)施是否完善，包括避雷針、接地系統(tǒng)等，確保在雷雨天氣中能夠有效防止雷擊事故。

4.安全防護(hù)裝置：檢查廣告招牌是否配備必要的安全防護(hù)裝置，如防護(hù)網(wǎng)、警示標(biāo)志等，以及這些裝置是否完好有效。

5.設(shè)施周邊環(huán)境：評(píng)估廣告招牌設(shè)施周邊環(huán)境是否存在安全隱患，如高壓線(xiàn)、樹(shù)木、建筑物等可能對(duì)設(shè)施造成影響的因素。

6.施工現(xiàn)場(chǎng)安全：對(duì)正在施工或維修的戶(hù)外廣告招牌設(shè)施，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施，包括施工人員的安全防護(hù)裝備、施工現(xiàn)場(chǎng)的隔離措施等。

7.高空作業(yè)安全：對(duì)于需要進(jìn)行高空作業(yè)的廣告招牌安裝、維修等，檢查是否遵守高空作業(yè)安全規(guī)程，包括作業(yè)人員的安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)備的配備和使用。

8.電氣線(xiàn)路安全：檢查廣告招牌的電氣線(xiàn)路是否規(guī)范布線(xiàn)，是否存在老化、破損、短路等安全隱患。

9.照明系統(tǒng)安全：檢查廣告招牌的照明系統(tǒng)，包括光源、鎮(zhèn)流器、控制器等，確保其正常運(yùn)行且不存在過(guò)熱、短路等風(fēng)險(xiǎn)。

10.應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施：檢查是否制定針對(duì)廣告招牌設(shè)施安全事故的應(yīng)急預(yù)案，并檢查救援設(shè)施的完好性和可用性。

11.環(huán)境影響評(píng)估：評(píng)估廣告招牌設(shè)施對(duì)周邊環(huán)境的影響，包括視覺(jué)污染、光污染、噪音污染等，確保其對(duì)環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)。

12.法律法規(guī)遵守情況：檢查戶(hù)外廣告招牌設(shè)施是否遵守相關(guān)法律法規(guī)，包括設(shè)置位置、高度、面積等是否符合規(guī)定，以及是否經(jīng)過(guò)合法審批。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施進(jìn)行全面的綜合檢查，包括設(shè)施結(jié)構(gòu)、電氣系統(tǒng)、防雷設(shè)施、安全防護(hù)裝置等。

2.檢查過(guò)程中，應(yīng)記錄詳細(xì)的檢查數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，并提出整改建議。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，根據(jù)實(shí)際情況可以增加檢查頻率。

（二）專(zhuān)業(yè)檢查

1.針對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，如結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、防雷設(shè)施等，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。

2.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出專(zhuān)業(yè)的整改方案，并監(jiān)督整改實(shí)施。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施進(jìn)行針對(duì)性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查設(shè)施的腐蝕情況、銹蝕程度；夏季關(guān)注雷電防護(hù)設(shè)施的檢查；秋季檢查設(shè)施的牢固性和安全性；冬季關(guān)注設(shè)施的抗風(fēng)雪能力。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化及時(shí)進(jìn)行，確保設(shè)施能夠適應(yīng)不同季節(jié)的氣候條件。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日前后，對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)假日期間設(shè)施安全運(yùn)行。

2.重點(diǎn)檢查設(shè)施的安全防護(hù)裝置、電氣系統(tǒng)、照明設(shè)備等，確保節(jié)假日期間的正常使用和應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由設(shè)施管理人員負(fù)責(zé)，每天對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施進(jìn)行外觀檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決小問(wèn)題。

2.定期檢查根據(jù)設(shè)施的實(shí)際情況制定檢查計(jì)劃，至少每季度進(jìn)行一次，對(duì)設(shè)施的各個(gè)部分進(jìn)行詳細(xì)檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)形成書(shū)面記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤管理，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施的工業(yè)安全進(jìn)行全面的檢查，重點(diǎn)檢查以下方面：

-支撐結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，包括焊接點(diǎn)、連接件、螺栓等是否牢固；

-設(shè)施的腐蝕和銹蝕情況，特別是沿海或污染嚴(yán)重地區(qū)的設(shè)施；

-檢查廣告招牌的承載能力，確保能夠承受設(shè)計(jì)要求的載荷；

-檢查固定廣告招牌的地面基礎(chǔ)或建筑附著部分的穩(wěn)固性；

-檢查電氣系統(tǒng)的安全，包括線(xiàn)路的絕緣情況、接線(xiàn)盒的密封性、防雷接地系統(tǒng)等。

2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保長(zhǎng)假期間設(shè)施的安全運(yùn)行。

3.長(zhǎng)假期間，應(yīng)安排值班人員對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的緊急情況。

4.針對(duì)長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的極端天氣，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪等自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施。

5.對(duì)于長(zhǎng)假期間需要進(jìn)行的維護(hù)和施工工作，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保施工人員的安全。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的安全檢查和應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估安全檢查的有效性和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)位于交通要道、高速公路兩側(cè)及交通繁忙區(qū)域的戶(hù)外廣告招牌設(shè)施進(jìn)行交通安全檢查，確保設(shè)施不會(huì)對(duì)道路交通造成安全隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

-廣告招牌的設(shè)置位置是否合法，是否影響駕駛員視線(xiàn)和交通安全；

-廣告招牌的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，尤其是位于高空的設(shè)施，是否存在脫落風(fēng)險(xiǎn)；

-廣告招牌的照明設(shè)備是否正常，是否會(huì)對(duì)駕駛員造成眩光或視覺(jué)干擾；

-檢查設(shè)施附近的交通標(biāo)志和指示是否清晰可見(jiàn)，確保交通流暢。

3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即進(jìn)行整改，必要時(shí)暫時(shí)拆除或遮蓋廣告招牌，直至安全隱患被消除。

4.長(zhǎng)假期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段和區(qū)域的交通安全監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理因廣告招牌設(shè)施引發(fā)的安全問(wèn)題。

5.在極端天氣或特殊情況下，應(yīng)根據(jù)交通管理部門(mén)的要求，采取臨時(shí)措施，如降低廣告招牌亮度、暫停使用等，以保障交通安全。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)交通安全檢查情況進(jìn)行總結(jié)，分析可能存在的安全隱患，并提出改進(jìn)措施，為未來(lái)的安全管理工作提供依據(jù)。同時(shí)，與交通管理部門(mén)進(jìn)行溝通，了解其對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施的安全要求，以確保設(shè)施設(shè)置與交通安全的協(xié)調(diào)性。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假前，對(duì)戶(hù)外廣告招牌設(shè)施的環(huán)境保護(hù)安全進(jìn)行檢查，確保設(shè)施在設(shè)計(jì)和使用過(guò)程中符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。

2.檢查內(nèi)容主要包括：

-廣告招牌的設(shè)置是否違反城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，影響市容市貌和生態(tài)環(huán)境；

-廣告招牌的照明是否造成光污染，影響附近居民生活和野生動(dòng)物的棲息；

-設(shè)施的維護(hù)和施工是否遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，減少噪音和揚(yáng)塵污染；

-檢查廣告招牌的電氣系統(tǒng)是否節(jié)能環(huán)保，減少能源消耗和碳排放。

3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題，應(yīng)制定整改計(jì)劃，采取有效措施進(jìn)行治理，確保在長(zhǎng)假期間不會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。

4.長(zhǎng)假期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣告招牌設(shè)施的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，確保設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染。

5.在極端天氣或特殊情況下，應(yīng)采取相應(yīng)措施，如暫停使用高能耗照明設(shè)備，以減少對(duì)環(huán)境的影響。

6.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)安全檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)環(huán)保措施進(jìn)行優(yōu)化，確保戶(hù)外廣告招牌設(shè)施在未來(lái)的運(yùn)行中能夠持續(xù)符合環(huán)境保護(hù)的要求。同時(shí)，加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的溝通，及時(shí)了解和遵守新的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分為三個(gè)級(jí)別：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

2.重大隱患指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故隱患，需立即停止使用相關(guān)設(shè)施，并迅速采取措施予以整改。

-例如：廣告招牌結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)；電氣系統(tǒng)存在嚴(yán)重缺陷，可能導(dǎo)致火災(zāi)或電擊事故。

3.較大隱患指可能導(dǎo)致較大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故隱患，需在短期內(nèi)采取措施進(jìn)行整改。

-例如：廣告招牌的部分結(jié)構(gòu)損壞，但不立即影響安全；電氣系統(tǒng)存在缺陷，但不會(huì)立即引發(fā)安全事故。

4.一般隱患指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故隱患，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。

-例如：廣告招牌的輕微損壞或磨損；電氣系統(tǒng)的輕微缺陷。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄每次排查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施。

2.對(duì)排查出的隱患，根據(jù)其級(jí)別制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限。

3.對(duì)重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

4.對(duì)較大和一般隱患，應(yīng)定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改措施得到有效實(shí)施。

5.整改完成后，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)隱患已被消除。

6.定期對(duì)隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，分析隱患產(chǎn)生的原因，提高隱患排查和整改的效率。

7.加強(qiáng)對(duì)隱患排查管理人員的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全意識(shí)，確保隱患排查工作的質(zhì)量和效果。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告

-排查人員在進(jìn)行隱患排查后，需及時(shí)填寫(xiě)事故隱患排查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的安全隱患及其等級(jí)、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時(shí)措施和推薦的整改措施。

-報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一格式，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，并在排查結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交至相關(guān)負(fù)責(zé)人。

-對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即上報(bào)，并啟動(dòng)緊急響應(yīng)程序。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、復(fù)查等信息。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的詳細(xì)描述、隱患等級(jí)、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人、整改完成情況以及復(fù)查結(jié)果。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)時(shí)更新，確保信息的最新性，并便于跟蹤管理。

-對(duì)整改完成的隱患，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證，確保整改措施有效，并將復(fù)查結(jié)果記錄在檔案中。

-隱患檔案應(yīng)定期進(jìn)行審查，以評(píng)估隱患管理的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理策略。

-隱患檔案應(yīng)作為安全管理的重要組成部分，納入企業(yè)或機(jī)構(gòu)的安全管理體系，并接受定期審計(jì)。

十、考核

1.建立隱患排查治理工作的考核機(jī)制，對(duì)排查工作的質(zhì)量和效率進(jìn)行定期評(píng)估。

2.考核內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

-隱患排查的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性；

-隱患整改措施的實(shí)施情況及整改效果；

-隱患檔案的管理和更新情況；

-應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況；

-人員的安全意識(shí)和技能水平。

3.考核應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方式，通過(guò)以下方法進(jìn)行：

-定期檢查隱患排查報(bào)告和整改