《軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》編制說明

電子行業(yè)標準《軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年第二批行業(yè)標準制修訂和外文

版項目計劃的通知》（工信廳科函〔2022〕158號）的要求，由中國電子工程設(shè)

計院股份有限公司會同有關(guān)單位共同開展行業(yè)標準《軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

SJ/T11448-2013（項目號：2022-1090T-SJ）的修編工作。

現(xiàn)行行業(yè)標準《軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》SJ/T11448-2013發(fā)布和實施至今，

對我國軟件園區(qū)規(guī)劃規(guī)范設(shè)計、助力信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到了積極作用。但該規(guī)

范標齡已達11年，其中“規(guī)劃原則、總體布局與空間環(huán)境、功能配置與建筑設(shè)計”

等章節(jié)的技術(shù)要求已不能滿足現(xiàn)代軟件園區(qū)的先進發(fā)展需求，急需修訂、更新和

補充。

近年來，國家先后提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，

“促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑”的口號，以及2030年“碳達峰”與

2060年“碳中和”目標。軟件園區(qū)作為信息產(chǎn)業(yè)聚集和并具有輻射作用的高新企

業(yè)和人才的聚集區(qū)，應(yīng)及時貫徹落實國家綠色、節(jié)能、雙碳、智慧等新要求。

隨著互聯(lián)網(wǎng)日新月異的發(fā)展，軟件園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員的工作方式和園區(qū)使用需

求發(fā)生了諸多變化，如對固定場所的需求降低，對空間品質(zhì)的需求增高，對多功

能開放空間的需求增高，智能化設(shè)備用房比例增高等等，現(xiàn)有規(guī)范的設(shè)計和評價

需要補充相關(guān)技術(shù)要求，以滿足軟件園區(qū)新的發(fā)展需求。

與此同時，《智能建筑設(shè)計標準》GB50314-2015、《綠色建筑評價標準》

GB/T50378-2019相繼修訂發(fā)布，《全過程工程咨詢服務(wù)管理標準》、《公共建

筑后評估標準》也即將發(fā)布，軟件園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計需要對相關(guān)技術(shù)要求進行補充

和完善，以滿足標準規(guī)范的協(xié)調(diào)性。

（二）主要工作過程

本標準由中國電子工程設(shè)計院股份有限公司、中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有

本限公司、北京土人城市規(guī)劃設(shè)計股份有限公司、海南南海云規(guī)劃設(shè)計研究院有

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限公司、大唐融合通信股份有限公司等共同起草。

1、標準修編準備工作

標準批復(fù)后，主編單位積極籌建編制組，起草工作大綱，于2023年3月24日

在北京召開標準修編工作籌備會，會上主編單位中國電子工程設(shè)計院股份有限公

司介紹了《軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》2013版編制的主要情況，以及本次修編的背

景、必要性、修編的重點內(nèi)容等，編制組就修編工作的具體內(nèi)容及分工與擬參編

單位進行了深入討論，并初步達成共識。

2、編制組成立暨第一次編制工作會

規(guī)范編制工作啟動會于2023年12月19日在北京召開，規(guī)范主管部門工業(yè)和信

息化部、管理機構(gòu)工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標準化研究院電子工程標準定額站、

主編單位中國電子工程設(shè)計院股份有限公司、參編單位中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總

院有限公司、北京土人城市規(guī)劃設(shè)計股份有限公司、海南南海云規(guī)劃設(shè)計研究院

有限公司、大唐融合通信股份有限公司等共5家單位的18位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加了會

議。

主編單位匯報了編制工作大綱，包括標準編制依據(jù)、編制目的及意義、編制

原則、編制方法、重點研究問題、標準大綱、工作進度計劃及編制組成員分工。

編制組專家討論了規(guī)范的章節(jié)結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、進度計劃、工作方法等內(nèi)容，并

針對修訂草案稿進行逐條討論。會議形成紀要如下：

1）原則同意大綱的章節(jié)結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、進度計劃。

2）標準應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，密切關(guān)注信息工業(yè)化進程，在數(shù)字化、

智能化和綠色可持續(xù)發(fā)展等方面，發(fā)揮規(guī)范的引領(lǐng)作用。

3）主編單位根據(jù)任務(wù)分工和進度計劃組織編制組成員開展工作，在保質(zhì)保

量的前提下，加快標準的編制進度，力爭在2024年中完成標準編制任務(wù)。

3、形成征求意見稿

2024月1月在標準草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分的討論，形成了標準征求意見稿。

二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

（一）標準編制的原則和依據(jù)

1、實用性原則

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本規(guī)范必須貫徹執(zhí)行我國現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，應(yīng)有利于相

關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的實施，既應(yīng)利于規(guī)范工程設(shè)計人員的設(shè)計活動，亦

應(yīng)利于作為政府主管部門執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)。

2、先進性原則

軟件園是信息時代賦予我們的新型建筑類型，因此本規(guī)范應(yīng)具有一定的空間

組織的先進性和前瞻性。

3、合理性原則

本規(guī)范所提出的規(guī)定、準則、技術(shù)指標適應(yīng)國家技術(shù)經(jīng)濟總體要求，執(zhí)行國

家有關(guān)的法規(guī)規(guī)定，特別是嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、消防、節(jié)能、勞動安全和職業(yè)衛(wèi)

生等方面法規(guī)和強制性標準。同時還兼顧項目建設(shè)的經(jīng)濟性和可實施性，以體現(xiàn)

出規(guī)范的總體合理性。

4、科學(xué)性原則

本規(guī)范所提出的設(shè)計內(nèi)容、深度及格式要求具有嚴謹?shù)倪壿嬯P(guān)系，以現(xiàn)行有

效的相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程為基礎(chǔ)，盡可能采用成熟的工程建設(shè)經(jīng)驗，并

充分考慮本行業(yè)的特點和特殊性。

5、協(xié)調(diào)性原則

本規(guī)范所提出的設(shè)計內(nèi)容、深度和格式要求，與相關(guān)的國家、行業(yè)的法規(guī)、

標準、規(guī)范、規(guī)程相協(xié)調(diào)。同時考慮與相關(guān)國際標準的銜接、協(xié)調(diào)問題，以及與

國際工程慣例相互適應(yīng)的問題。

6、規(guī)范化原則

本規(guī)范的編制遵守建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》以確保本規(guī)范編

制的規(guī)范化。

（二）標準修編的主要內(nèi)容

本次修訂是《軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》自2013年發(fā)布實施后的首次修訂，對

部分章節(jié)條文進行修訂。對本標準內(nèi)容進行更新、增加，以及不適合的內(nèi)容進行

刪減和改進，具體如下：

第1章總則，增加了1.0.3軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循的基本原則，更新了1.0.5

“尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定?！?/p>

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第2章術(shù)語，刪減了與本規(guī)范關(guān)聯(lián)不十分密切，且在其他規(guī)范中已有明確定

義的術(shù)語，調(diào)整了“軟件園”、“從業(yè)人口”、“園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施”等術(shù)語的

表達。

第3章基本規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)，調(diào)整部分用詞用語，并增加關(guān)于

地下空間利用、城市文脈延續(xù)等內(nèi)容。

第4章園區(qū)選址，根據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)，調(diào)整部分用詞用語，并增加軟件

園擴建與更新的相關(guān)條文。

第5章規(guī)劃用地組成，根據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)，調(diào)整部分用詞用語，并在條

文說明中補充地方政策有關(guān)規(guī)定。

第6章土地利用，根據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)，調(diào)整部分用詞用語，并增加關(guān)于

空間預(yù)留等內(nèi)容。

第7章總體布局與空間環(huán)境，增加應(yīng)急防災(zāi)等內(nèi)容，并更新景觀空間的設(shè)計

要求。

第8章功能配置與建筑設(shè)計，增加遠程交流場所、電子商務(wù)和物流配送空間

的設(shè)計要求。

第9章景觀系統(tǒng)，增加景觀綠地的布局原則，及海綿設(shè)施等相關(guān)要求。

第10章道路系統(tǒng)，根據(jù)現(xiàn)行國家政策法規(guī)，調(diào)整部分用詞用語，根據(jù)《建筑

設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑防火通用規(guī)范》調(diào)整消防車道等相關(guān)條文，根據(jù)《建筑

與市政工程無障礙通用規(guī)范》調(diào)整無障礙車道等相關(guān)條文。

第11章場地豎向系統(tǒng)，增加雨水排水設(shè)施及雨水回收利用的要求。

第12章基礎(chǔ)設(shè)施，增加非傳統(tǒng)水源、海綿城市、防洪防澇設(shè)計等相關(guān)要求，

增加數(shù)據(jù)中心熱回收建議，根據(jù)《民用建筑電氣設(shè)計》等規(guī)范，更新相關(guān)內(nèi)容；

根據(jù)《智能建筑設(shè)計標準》、《建筑電氣與智能化通用規(guī)范》及《數(shù)據(jù)中心設(shè)計

規(guī)范》等，以及近年來的設(shè)計實踐經(jīng)驗，對將12.5“通信信息”更新為“通信信

息和智能化系統(tǒng)”，并對具體內(nèi)容進行更新。

第13章綜合經(jīng)濟技術(shù)指標，對表13.0.1-1“規(guī)劃經(jīng)濟技術(shù)指標表”進行更新，

對小型汽車的車位換算條文進行調(diào)整。

三、主要試驗或驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果

在修編過程中，編制組將對國內(nèi)、外近10年的典型軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計進行

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專題研究，并對已投入使用的多個軟件園進行后評估研究，并根據(jù)最新的國家政

策及市場導(dǎo)向，更新規(guī)范中的各項定性、定量標準。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

無。

五、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對

比情況

無。

六、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)

性

本修訂標準與《智能建筑設(shè)計標準》GB50314-2015、《綠色建筑評價標準》

GB/T50378-2019，《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標準》GB50352-2019等標準在相關(guān)技術(shù)

要求上保持一致。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準制定過程中無重大分歧意見。

八、標準性質(zhì)的建議說明

行業(yè)推薦性標準。

九、貫徹標準的要求和措施建議

建議本標準在發(fā)布后即開始施。

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

標準實施后替代《軟件園區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》SJ/T