電大行政管理?？飘厴I(yè)作業(yè)答案

...wd......wd......wd...請同學們在完成本畢業(yè)綜合大作業(yè)之前，認真復(fù)習一下本專業(yè)的所有核心課程，然后再答復(fù)以下問題。問題一：勿庸置疑，對于我們學習行政管理專業(yè)的學生來說，弄清楚行政管理這個詞語的含義，至關(guān)重要；這也是我們學習這門課程、甚至這個專業(yè)的第一步。關(guān)于行政管理的定義，通過在網(wǎng)上的搜索，大致找到了這樣兩種說法：一種認為行政管理就是當官的去管老百姓的行為；另一種認為行政管理就是企業(yè)中的后勤部門、辦公室等所從事的工作。那么，行政管理到底是指什么呢請同學們談?wù)勀銓π姓芾矶x的理解。___行政管理定義行政管理〔administrationmanagement〕是運用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的開展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。現(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。行政管理職能從行政管理過程來看，它主要有四項基本職能。方案。包括制定方案、下達指示、作出決議、進展安排等。組織。把已經(jīng)確定的方案和決策付諸實施。組織活動還包括對機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和有效運用,對人員的選拔調(diào)配、培訓和考核。協(xié)調(diào)。通過政策、法令和各種具體措施，不斷改善和調(diào)整組織之間、人員之間、活動之間的各種關(guān)系。使各項工作分工明確、配合密切、步調(diào)一致，以共同實現(xiàn)預(yù)定目標?？刂?。即監(jiān)視、檢查的職能?？梢酝ㄟ^統(tǒng)計資料和實時信息的分析，如人事、組織、財務(wù)等情況進展控制?，F(xiàn)代行政管理的含義最廣義的：指一切社會組織、團體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和行政管理學執(zhí)行的社會活動。廣義的：指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的：指國家行政機關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。行政管理特點1、一切行政活動都是直接或間接與國家權(quán)力相聯(lián)系，以國家權(quán)力為根基的。2、行政管理是根據(jù)國家法律推行政務(wù)的組織活動。在執(zhí)行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。3、行政管理既管理社會的公共事務(wù)，又執(zhí)行階級統(tǒng)治的政治職能。4、行政管理要講究管理的效能和效率。它通過方案、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)視和改革等方式，最優(yōu)地實現(xiàn)預(yù)定的國家任務(wù)，并到達應(yīng)有的社會效果。5、行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領(lǐng)域，有它自身開展的客觀規(guī)律性。問題二：行政管理僅僅存在于政府部門中，在企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織中基本不存在行政管理。1．你認為這種說法對嗎為什么錯了所有單位都有行政管理說白了就是企業(yè)機關(guān)事業(yè)單位的辦公室都是作為單位的行政管理部門。主要工作就是后勤的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)的直接“助手〞，是各個業(yè)務(wù)科室之間溝通的紐帶。一般意義上的行政管理包括管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)三方面的功能；說白了，行政管理就是服務(wù)。就這一點而言，企業(yè)的行政管理與政府機關(guān)大體一樣。但是企業(yè)事業(yè)單位的行政管理與政府機關(guān)仍有很大不同。這種不同，在我看來，企業(yè)的行政管理不是獨立自足的，它本身并不是企業(yè)的目的所在。企業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調(diào)配企業(yè)的人力、物力、財力、技術(shù)等資源，不利于調(diào)動廣闊員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，加快企業(yè)的開展，那也是沒有價值的。簡言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的基本目的即：通過為社會提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟效益。政府機關(guān)的行政管理，就政府體系本身而言，可以說就是它的目的本身。也就是說，政府機關(guān)之所以存在，目的就在于實行行政管理。這就使政府機關(guān)的行政管理往往給人一種"為管理而管理"、不盡情理、不合實際的印象；這種情況如果發(fā)生在企業(yè)里，就會對比觸目驚心，使人難以容忍。2．請同學們結(jié)合工作實際，談?wù)勀男儆谛姓芾韺W所涉及的范圍。政管理學是一門穿插科學，研究內(nèi)容十分豐富。其研究的基本范疇和原理隨著行政管理實踐的深入而被人們提醒。因此，行政管理學的研究內(nèi)容是開展變化的，不同學派，不同教科書，有不同的或大同小異的體系。但一般來說，行政管理學研究的內(nèi)容大體包括：

1、行政管理的一般理論。主要研究和了解：行政管理學是一門綜合性、應(yīng)用性的科學，行政環(huán)境和行政職能是行政活動的依據(jù)和根基。

2、行政管理的主體。主要研究和了解：行政組織和機構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。

3、行政管理的過程。主要研究和了解：行政管理是一個由多個環(huán)節(jié)和有機部門組成并有效運作的過程。它們主要有行政決策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息、行政監(jiān)視。

4、行政管理的保障。主要研究和了解：行政管理過程要能夠順利運行到達預(yù)期效果，必須依據(jù)一系列的保障手段。主要有：財務(wù)行政、行政法治、行政方法、行政道德。

5、行政管理的目的。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。應(yīng)獲得以下幾個方面的知識和能力：1.掌握政治、行政學、管理學、法學的基本理論和基本知識；2.掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和分析方法以及系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析、調(diào)查分析、政策分析等科學方法；3.具有從事黨政機關(guān)、企事業(yè)單位行政管理的基本能力；4.熟悉黨和國家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規(guī)；5.了解行政學的理論前沿以及政治學、管理學、法學等相關(guān)學科的開展動態(tài)；6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和籌劃、組織、執(zhí)行的實際工作能力問題三：你認為，政治與行政有什么樣的關(guān)系簡單地說：政治是理論，行政是實踐。政治的任務(wù)是制定作戰(zhàn)方案，行政的工作就是實現(xiàn)作戰(zhàn)方案。一句話，政治是說的，行政是做的。這兩者的關(guān)系，有些相輔相成的關(guān)系，政治影響行政，反過來，行政有影響到政治。問題四：有人說，我國的國體是社會主義制度，政體是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一黨制。你認為這種說法正確嗎試從國體、政體、政黨制度和社會制度的角度分析以上說法。不認同，原因如下1.我國的國體是社會主義制度沒錯，社會主義經(jīng)濟是以公有制為主體，多種所有制形式并存的，事實上，世界上已經(jīng)沒有純粹的社會主義與資本主義國家了，社會主義國家也有市場經(jīng)濟，資本主義國家也有方案經(jīng)濟，關(guān)鍵是看哪種經(jīng)濟形式所占的比重更大，方案多于市場，則為社會主義，反之亦然，我們可以把市場和方案并重的經(jīng)濟體制成為混合經(jīng)濟2.政體是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一黨制這句話是錯誤的，我國的政體是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨協(xié)商制度，但是各民主黨派必須承受共產(chǎn)黨關(guān)于政治方向方面的大領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持社會主義，當然，這和一黨制也沒有什么不同。。。問題五：大多數(shù)人認為，公務(wù)員就是指各個國家中，在國家機關(guān)中任職的工作人員。你認為這種觀點正確嗎為什么按照我國公務(wù)員法的規(guī)定：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》，我國的國家公務(wù)員是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員〔包括國家行政機關(guān)中從事黨團工作的專職工作人員，如人事部機關(guān)黨委專職副書記等〕。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，我國公務(wù)員包括7大類：全國及各級人大常務(wù)委員會成員、政協(xié)成員、檢查機關(guān)、民主黨派中從事公務(wù)的人員、司法機關(guān)工作人員、共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)。問題六：從科學管理時期到新公共服務(wù)時期，各學者提出許多關(guān)于行政管理方面的理論，請就其中一種理論進展簡單的介紹和分析。我簡單地介紹一下馬克斯韋伯的行政組織理論并略加分析。韋伯的行政組織理論大體可分為三局部——〔一〕理想的行政組織：韋伯理想的行政組織主要特點為，1、組織成員的一切活動，都必須遵守一定的程序，其目的是為了實現(xiàn)組織目標；2、組織目標的實現(xiàn)，必須實行勞動分工；3、按等級制度形成一個指揮鏈；4、在人員關(guān)系上，表現(xiàn)為一種非人格化的關(guān)系，換句話說，他們之間是一種指揮和服從的關(guān)系，這種關(guān)系由不同的職位和職位的上下來決定；5、承當每個職位的人都需經(jīng)過甄選，并經(jīng)過考試和培訓；6、人員實行委任制，所有的管理人員都是任命的，而不是選舉的；7、管理人員非組織所有者；8、管理人員有固定的薪金，并且有明文規(guī)定的升遷制度和考核制度；9、管理人員必須嚴格遵守組織中的法規(guī)和紀律，這些規(guī)則不受個人感情的影響，適用于一切情況。韋伯認為，這種理想的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的。〔二〕韋伯對權(quán)力的分類：韋伯指出，任何一種組織都是以某種形式的權(quán)力為根基的。他把權(quán)力劃分為三大類，1、合理的法定權(quán)力；2、傳統(tǒng)的權(quán)力；3、神授的權(quán)力。韋伯認為，在這三種權(quán)力當中只有合理和法定的權(quán)力是行政組織的根基，因為這種權(quán)力能保證管理的連續(xù)性和合理性，能按照人的才干來選拔人才，并按照法定的程序來行使權(quán)力。這是保證組織能夠安康開展的最好的權(quán)力形式。〔三〕理想的行政組織管理制度：韋伯認為，行政組織中除了最高領(lǐng)導(dǎo)外的每一個官員，都應(yīng)按以下準則被任命和行使職能，1、他們在人身上是自由的；2、他們按明確規(guī)定的職務(wù)等級系列組織起來；3、每一職務(wù)都有明確規(guī)定的法律意義上的職權(quán)范圍；4、職務(wù)是通過自由契約關(guān)系來承當?shù)模?、候選人是以技術(shù)水平為依據(jù)挑選出來的，他們是被任命而非選舉的；6、他們有固定的薪金報酬，絕大多數(shù)有權(quán)享受養(yǎng)老金，雇傭當局只有在某些情況下才有權(quán)辭退這些官員，但這些官員則始終有辭職的自由；7、這個工作是任職者唯一的，或至少是主要工作；8、它成為一種職業(yè)，有著一種按年資或成就或兩者兼有之的升遷制度，升遷由上級的判斷來決定；9、官員在完全同所管理財產(chǎn)的所有權(quán)無關(guān)的情況下工作，且不能濫用職權(quán)；10、他在行使職權(quán)時受到嚴格而系統(tǒng)的紀律約束和控制。問題七：目前各國都不同程度存在著腐敗現(xiàn)象，究其原因是權(quán)力的無限制造成的。要防治腐敗就要對權(quán)力進展制約；但是用何種方式來制約權(quán)力，各派學者各有各的看法——有的認為應(yīng)該用權(quán)力來制約權(quán)力，有的認為應(yīng)該用社會來制約權(quán)力〔如用新聞輿論監(jiān)視、公民基本權(quán)利監(jiān)視、社會制度監(jiān)視〕，也有的認為應(yīng)該用倫理、道德或法律來制約權(quán)力。你認為對權(quán)力進展制約，何種方式更為有效為什么我國正處于社會主義初級階段，還處于新舊體制的轉(zhuǎn)型時期。在政治生活領(lǐng)域，以權(quán)謀私，貪污腐化的現(xiàn)象時有發(fā)生。對權(quán)力必須進展制約與監(jiān)視已成為人們的共識。這一點是由權(quán)力的性質(zhì)決定的。在理論上以及實踐中，以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以制度制約權(quán)力在對權(quán)力制約過程中起到了巨大作用，但是其本身的局限性也不可無視。社會的進步，政治的開展，需要我們以一種新的更有效的方式對權(quán)力進展制約。權(quán)力制約中的道德因素開場受到人們的重視。以道德制約權(quán)力，有其特殊的優(yōu)越性。其順應(yīng)了社會開展進程，符合我們建設(shè)社會主義和諧社會的要求，對我們對權(quán)力進展有效監(jiān)視與制約，開展社會主義政治文明具有重要意義。本文綜合運用演繹法、比照法、實證法等分析方法。首先從權(quán)力的基本概念出發(fā)，具體闡述了權(quán)力的性質(zhì)、特征以及由權(quán)力的性質(zhì)特征決定的對權(quán)力進展制約的必要性。在此根基上，詳細分析了以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以制度制約權(quán)力的積極意義以及三者的局限性，由此引出道德這一權(quán)力制約的新途徑。這一局部是全文的重點。分別闡述了道德的定義、本質(zhì)，道德制約權(quán)力的理論與現(xiàn)實依據(jù)，道德制約權(quán)力的內(nèi)在與外在機制，以及道德制約權(quán)力的特殊優(yōu)越性，并考察了各個歷史時期道德在權(quán)力制約中的巨大作用，從而引發(fā)了道德制約權(quán)力的現(xiàn)實思考，最后，得出了道德是對權(quán)力制約的有效途徑的結(jié)論。所以，只有將以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力兩者有機地聯(lián)結(jié)起來，有效地制約與監(jiān)視權(quán)力的現(xiàn)代政治難題才能得到解決。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)視是開展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明、建設(shè)小康社會的重要組成局部。這是因為，從正面來看，權(quán)力的制約與監(jiān)視對于權(quán)力服務(wù)于公民、有效地運作、推進財富的積累等，具有重大的影響；從反面來講，不受制約與監(jiān)視的權(quán)力必然是腐化變質(zhì)的權(quán)力，權(quán)人民幣交易、低效運作、腐敗叢生是難以防止的事情。以權(quán)力制約權(quán)力以權(quán)力制約權(quán)力，首當其沖的是實行權(quán)力的分割制衡原則。之所以必須首先分割權(quán)力，是由權(quán)力性質(zhì)決定的?！敖^對的權(quán)力絕對地導(dǎo)致腐敗〞，這是不管社會政治制度差異若何都適用的一個現(xiàn)代政治戒條。權(quán)力具有自膨脹的天性，如果不對權(quán)力加以分割，這種政治制度就必然成為一種獨斷專行的制度，絕對的自而不會有真正批評的孤芳自賞的制度，從長期執(zhí)政效應(yīng)來看，也相應(yīng)會成為一種低效率的政治制度。其次，以權(quán)力制約權(quán)力，需要對監(jiān)視制約權(quán)力的對象加以明確。分割權(quán)力作為制約和監(jiān)視權(quán)力的前提，并不必然保證權(quán)力受到有效的監(jiān)視制約。因為在權(quán)力的實際運行中，執(zhí)掌權(quán)力的主體具有自由裁量的空間，他們還是有濫用職權(quán)的必然性。必須將執(zhí)掌權(quán)力的人置于有效制約與監(jiān)視其權(quán)力的權(quán)力運行體系之中，才能保證他們用公共權(quán)力來為公共利益服務(wù)。假設(shè)僅憑他們依托在自道德信任根基上執(zhí)掌公共權(quán)力的諾言，對他們不加以嚴格制約與監(jiān)視，那就絕對不能期望杜絕權(quán)人民幣交易、以權(quán)謀私。再次，有效制約與監(jiān)視權(quán)力還必須建設(shè)起制度導(dǎo)向與程序優(yōu)先的制度運行體制。假設(shè)制約與監(jiān)視權(quán)力的動力僅僅來自某些政治高層人物的旨意，或來自某個集團的善良動機，那是不可能有效制約與監(jiān)視權(quán)力的。這是由權(quán)力支配意志而不是意志支配權(quán)力的權(quán)力現(xiàn)代性決定的。歷史上曾經(jīng)有多少意志堅決地想用權(quán)力來為群眾謀取福利的政治家，到后來演變?yōu)闉E用權(quán)力、甚至以權(quán)謀私的墮落分子。這類觸目驚心的事例告訴們，除開在制度上解決權(quán)力的制約與監(jiān)視問題，從而保證從權(quán)力的分割開場、到權(quán)力的規(guī)則運轉(zhuǎn)、再到權(quán)力的公共化評估相互貫穿，從而將權(quán)力的客觀化運作與執(zhí)掌權(quán)力者的個人意志和愿望隔離開來，否則就不能想象權(quán)力受到有效制約與監(jiān)視。至于制約與監(jiān)視權(quán)力的程序優(yōu)先問題，那就更是一個檢驗政治現(xiàn)代性的指標了。有沒有權(quán)力運行的分割制衡制度設(shè)計、有沒有權(quán)力執(zhí)行的一套客觀制度建構(gòu)、有沒有圍繞權(quán)力執(zhí)行糾紛建設(shè)的裁決機制、有沒有對人對事對決策對效用分別設(shè)計的制度規(guī)章，既是劃分傳統(tǒng)政治與現(xiàn)代政治的分界限，又是判斷權(quán)力是否受到有效制約與監(jiān)視的基本標準。第二部分專業(yè)基本技能一、應(yīng)用文寫作能力指出以下公文文稿的錯誤之處，并根據(jù)公文寫作與處理的要求，改寫為一份正確的公文。

關(guān)于推薦陳雨等九位同志參加××考察活動的請示報告×財發(fā)［2002］07號省外辦：根據(jù)你辦《關(guān)于組織××省第九屆對外交流考察活動的通知》精神，經(jīng)我局研究決定，同意推薦陳雨等9位同志參加××考察活動，名單附后：××行

李

強

高級會計師××所

陳

雨

所長┇┇┇報告當否，請批示?！痢潦胸斦?002年2月10日1．此公文的錯誤之處在于：倒底是請示，還是報告應(yīng)該是報告，或函為佳正文叫“我局〞，落款為財政所，發(fā)文單位不標準最后“報告當否，請批示〞錯誤，報告不需批復(fù)。2．正確的公文應(yīng)為：關(guān)于推薦陳雨等九位同志參加XX考察活動的請示X財發(fā)[2002]7號XX省外辦：根據(jù)你辦《關(guān)于組織XX省第九屆對外交流考察活動的通知》精神，經(jīng)我局研究決定，同意推薦陳雨等9位同志參加XX考察活動，名單附后：陳雨

XX所

所長李強

XX行

高級會計師以上請示當否，請批示。XX市財政局二00二年二月十日二、決策能力〔一〕河南中原肉聯(lián)加工廠是具有40年歷史、技術(shù)設(shè)備先進等優(yōu)勢的企業(yè)，由于方案－市場的突變，企業(yè)引進法國香腸生產(chǎn)線生產(chǎn)的“佳美〞牌火腿腸產(chǎn)量大，價格高，難以在本地銷售，企業(yè)經(jīng)營面臨危機。于是廠長請教誠達公關(guān)公司人員，通過調(diào)查分析，認為企業(yè)銷路不暢的癥結(jié)在公關(guān)不利。假設(shè)你就是該廠長，請分別分析在本廠資金雄厚和資金相對欠缺的情況下，該若何決策才能擺脫這種困境并說明原因。如果資金雄厚,可開發(fā)沿海等興旺城市市場以及國外市場,對外銷售.優(yōu)勢表現(xiàn)為,企業(yè)先進的技術(shù)設(shè)備,國內(nèi)現(xiàn)階段的大量勞動力是最大的競爭優(yōu)勢。如果資金相對欠缺,可根據(jù)本地消費水平和特點,生產(chǎn)適用本地的高質(zhì)量較有特點的火腿腸.再用此活動資金,開展佳美牌火腿腸.做貨真價實的產(chǎn)品，讓老百姓放心購置是企業(yè)存在的基本?！捕硾Q策為何連連失誤【反面案例】安徽淮北市的人民路，過去是條不知名的市郊馬路，去年卻出了一番風頭?；幢笔忻癖桓嬷?，路東和礦山集鎮(zhèn)塌陷區(qū)將建起亞洲最大的高爾夫球場，相距不遠處，還要建起投資30億元的“溫哥華城〞?；幢边@座煤城將徹底改變其工業(yè)城市的面貌，成為一個供人們休閑旅游的“綠色家園〞。然而時隔半年，“綠色家園〞成了半拉子工程，打根基留下的大坑像是幾個深深的問號，至今靜靜地躺在那里。淮北是我國五大煤礦基地之一，過去地方經(jīng)濟對煤電產(chǎn)業(yè)的依賴性很強。著眼于淮北的未來，當?shù)靥岢隽顺鞘修D(zhuǎn)型的思路：建設(shè)一個現(xiàn)代化的工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市。為實現(xiàn)這個目標，淮北積極招商引資，開展開放型經(jīng)濟。然而，幾個大的招商工程接連擱淺，讓人不能不重新審視城市的轉(zhuǎn)型之路應(yīng)該怎幺走。畫在紙上的綠色家園2000年，北京一家民營公司找到淮北市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望在淮北建一個亞洲最大、世界第二的高爾夫球場，稱為新世紀生態(tài)家園高爾夫6＋1球場。工程直接投資30億元，間接投資超百億。面對這么大的外來投資，淮北人喜出望外，像接待貴賓一樣，先后6次接待這家公司的董事長和公司決策人員，并劃出9800畝土地，承諾以每畝10元的價格給投資商，供他們在距市區(qū)10公里的礦山集鎮(zhèn)塌陷區(qū)興建6個連體國際錦標型球場，在市郊人民路東段建一個公益性娛樂球場。2001年4月，該工程舉行了規(guī)?？涨暗膯觾x式。誰知工程奠基至今一年多，工地成了一片荒地。而安徽省國土資源廳至今沒有收到這個工程的用地許可申請。正當高爾夫球場工程擱淺，成為街談巷議的話題時，有人又介紹來一位加拿大客商，帶來的工程方案是，建設(shè)一個國內(nèi)一流的生態(tài)住宅區(qū)，包括國際會展中心、五星級酒店、國際新聞中心、豪華公寓及其它公共配套設(shè)施，取名為“溫哥華城〞。眼看投資巨大，淮北市又決定辟出4150畝建設(shè)用地，將其列為“重中之重〞工程，希望3年內(nèi)初步建成；2001年10月之前，先建一個別墅群?；幢庇械氖敲旱V塌陷地，但許多已復(fù)墾，種上了莊稼，要實施這兩大工程，許多已經(jīng)復(fù)墾的土地奉獻了出來。“溫哥華城〞的建設(shè)需要郊區(qū)余莊、梁莊、暗樓村的局部土地，當?shù)鼐用窠o予全面配合。去年8月11日，“溫哥華城〞一期工程——別墅苑舉行了奠基儀式。然而到10月，這個工程挖下4個大坑之后，就動不起來了。記者日前在工地上看到，4個大坑在太陽下暴曬，其中一個占地近20畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。鋼筋水泥根基已打了一半，一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑。命運坎坷的招商工程淮北是個有190多萬人口的地級市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000多元，農(nóng)民人均年純收入2200多元，該地區(qū)知名度較高的旅游景點不多。在這里建亞洲最大的高爾夫球場可行性何在多少人會來此玩高爾夫在一次新聞發(fā)布會上，有記者提出這個問題。答復(fù)是：可以建飛機場，請東南亞的大財團老板開著私家飛機來淮北打球。此語一出，引來哄堂大笑。同樣，建設(shè)高檔的“溫哥華城〞，在淮北有多大的銷售市場不切實際的工程，從一開場就埋下了坎坷的伏筆，這樣的結(jié)果，作可行性研究報告的時候都分析到了嗎其實，這些工程開工后，外商并沒有再投入多少資金，而是用這些土地進展“再招商〞。前不久，記者遇到“溫哥華城〞工地上的人員，他說，這工程去年10月就停工了，挖坑的人民幣還是市里拿的呢。不該付出的“學費〞上述工程沒有上馬前，淮北的宣傳廣告早已鋪天蓋地。一年內(nèi)，淮北舉行了3次規(guī)模較大的活動，做廣告，請明星，開新聞發(fā)布會，花費誰也說不清。有知情者說，僅幾個新聞發(fā)布會和奠基儀式，就超過200萬元。當?shù)匾恍└刹康恼f法是：“外商出面，淮北拿人民幣，撈個虛名。〞在淮北采訪時，許多人對我們說，搞經(jīng)濟工作，難免會有失誤，我們也能體諒。但如果是為了追求形式和制造“政績〞，人民是不愿意承當這筆學費的?；幢钡氖忻窀嬖V我們，群眾心里自有衡量干部政績的一桿秤。去年淮北市人大常委會對副市長進展述職評議，有32名人大常委出席會議，負責這些引資工程的副市長不稱職票到達16張。幾個招商工程的流產(chǎn)和擱淺，如今已引起淮北市委、市政府的高度重視，他們痛定思痛，認真總結(jié)經(jīng)歷教訓，開場走一條務(wù)實的招商引資之路。最近一段時間，淮北開展了熱烈的解放思想大討論。市里領(lǐng)導(dǎo)提出，在加大招商引資力度的同時，要對每一個工程進展充分論證和調(diào)研。據(jù)悉，市里正在啟動南洋工業(yè)園，將有制衣、新型建材、機械制造、電子等行業(yè)的50家外商投資企業(yè)進駐淮北?！脖景咐x自《人民日報》2003年5月23日〕【正面案例】1987年，關(guān)于深圳機場的選址方案有兩種：一是在市北建黃田機場；二是在市區(qū)南面填海建白石洲機場。建黃田機場的理由是：客源主要來自內(nèi)陸地區(qū)，不會影響城市的開展，便于飛機安全飛行。建白石洲機場的理由是：與香港共用，爭取更多的國際客源。機場到底建在哪里，爭論非常劇烈。反對建白石洲機場的人認為，機場建在白石洲，阻礙城市的進一步開展，機場自身也無擴展的余地，機場的噪音嚴重影響深圳大學，而且對附近的紅樹林和鳥類保護區(qū)帶來破壞性的影響。贊成建白石洲機場的人認為，與香港爭客源是最重要的，上述問題可以采取安裝雙重玻璃窗和"驅(qū)鳥器"等措施來解決。最后決定以“白石洲機場方案〞作為首選方案向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報，但反對者拒絕在該方案上簽字。最后，國務(wù)院派出專門的工作組赴實地考察，在屢次聽取各方面的意見后，否認了"白石洲機場方案"，批準了"黃田機場方案"。從深圳機場建成以來的運行情況看，這一決策是正確的。請問：1．行政決策的基本程序是什么行政決策的基本程序

1.調(diào)查研究，界定問題

找出問題，界定問題的范圍、程度和差距。

2.科學預(yù)測，確定目標

行政目標有幾個來源：〔1〕人大制定的法律；〔2〕上級機關(guān)下達的目標；〔3〕黨的政策規(guī)定的目標；〔4〕行政機關(guān)自身確定的目標。

確定目標，應(yīng)注意：有針對性，能夠解決問題；決策目標明確；必須合法，符合公眾利益；有系統(tǒng)性；有可行性。

3.科學設(shè)計，擬定方案

擬定方案的依據(jù)是決策目標和決策標準，它分兩步：第一步是粗擬階段，即輪廓設(shè)計階段，這個階段讓設(shè)計者大膽假設(shè)，大膽創(chuàng)新，不受約束，盡量把有價值的想法和方案想出來；第二階段是精心設(shè)計階段，根據(jù)決策目標和決策標準，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖以及所擁有的資源情況，對幾個重點方案進展精心設(shè)計。精心設(shè)計要求：必須細致周密，考慮到?jīng)Q策目標最正確實現(xiàn)途徑，考慮到社會效益和經(jīng)濟效益，幾個方案必須具有排他性，不能互相穿插，不能重復(fù)。設(shè)計出積極方案和應(yīng)變方案。

4.綜合評價，選擇方案

決策方案的評估和選擇，一般由行政領(lǐng)導(dǎo)者來進展。這個階段就是進展決策。

評估方案必須要看哪個方案能夠很好地實現(xiàn)決策目標，能夠到達決策標準，根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)和人力資源情況可滿足問題解決的條件，更具可能性，同時，要審查方案的法律依據(jù)，是否合法，是否可行，決策是行政領(lǐng)導(dǎo)者的責任，他們可以選擇其中一個方案，也可以將幾個方案綜合起來。

5.實施檢驗，調(diào)整完善決策方案確定以后進展試驗，發(fā)現(xiàn)問題，進展完善。應(yīng)注意到任何政策一旦決定，本身就有它的限制性，在試驗中發(fā)現(xiàn)哪些問題背離了決策目標和決策標準，予以完善。2．結(jié)合上述正、反兩個案例，說說若何才能保證行政決策的科學性和有效性行政決策在現(xiàn)代行政管理的地位日益突顯。決策的正確與否決定著社會開展的方向和速度，影響著社會的秩序和安定。一個決策就會“牽一發(fā)而動全身〞“失之毫厘，差之千里〞。毛澤東曾經(jīng)說過“政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。〞

行政決策的實質(zhì)就是行政領(lǐng)導(dǎo)在處理國家或地區(qū)事務(wù)時，為了到達預(yù)定的目標，根據(jù)一定的情況和條件，在掌握大量有關(guān)信息的根基上，對所要解決的問題或要處理的事務(wù)做出的決定。

在傳統(tǒng)的行政決策中，我們看到行政領(lǐng)導(dǎo)因科學文化水平的局限性，常常有這樣或那樣的失誤，瞎指揮造成了損失和浪費。在今天的現(xiàn)實生活里仍有決策的短期行為，同樣造成損失和浪費，老百姓很有意見。例如在農(nóng)村，過去就有“一個支書一條路〞、“一個鄉(xiāng)長一條河〞的說法；在城市過去看得較多的是馬路挖了填，填了又挖，重復(fù)建設(shè)嚴重浪費；在現(xiàn)代城市建設(shè)改造中個別地方拆遷，被老百姓戲稱為“手一揮，推推推〞“拆拆拆，不管拆遷戶死和活〞，急功近利，某個領(lǐng)導(dǎo)一走，方案全廢。個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，這些現(xiàn)象都是不科學的行政決策造成的負面影響。據(jù)我所知美國曼哈頓大街還是200多年前的規(guī)劃，至今還在實施著。這種長效的決策減少了多少損失和浪費。

若何才能做到科學決策，提高決策的科學性，這關(guān)系到每個公民的切身利益。筆者認為要提高決策的科學性，一要認清行政決策的特點；二要遵循行政決策的原則；三要嚴格執(zhí)行行政決策的程序；四要運用行政決策的方法。五

一、認清行政決策的特點

行政決策是指對社會公共事務(wù)的決策。它具有非營利性、綜合性、不易衡量性、普遍約束性的特點。認清這些特點，在行政決策時頭腦就能更冷靜、清醒。例如我們知道非營利性是行政決策的特點之一，在行政決策時就要注意決策不能以收費為主要內(nèi)容。在現(xiàn)實生活中我們時?？吹铰牭侥硞€部門出臺政策就是和營利掛在一起。尤其是教育改革，這幾年不停的出臺收費的行政決策，這些都不符合行政決策的特點，老百姓很有意見，現(xiàn)在已經(jīng)到了非治理不可的程度。再如行政決策的綜合性。任何決策不能孤立和片面的看問題，江澤民主席在上海任市長時曾經(jīng)綜合的對待城市建設(shè)問題。他有過一段精辟的講話，其大意是：“為官一任，造福一方，這話是對的。我們一些官員常常愿意做那些見效快的事情。然而，在實踐中，往往就是那些見效快的事反而拖了開展的后腿，延誤了大局。如城市地下管道的設(shè)施，如果一次性的投入就會減少許多浪費，我們要有犧牲幾任市長政績的精神做好根基工作造福后任，減少浪費。〞現(xiàn)在的上海城市建設(shè)恰恰是很有成效的，建一個小區(qū)成一個小區(qū)。認清行政決策的特點，提高決策的科學性江澤民主席應(yīng)是我們的表率。

二、遵循行政決策的原則

為使行政決策科學化，減少失誤，就要遵循行政決策的原則。原則是規(guī)矩，是前人的經(jīng)歷的積累，是防止失誤的基本要求。在現(xiàn)代行政管理決策中，常常內(nèi)容多范圍廣，作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)也不可能是“萬事通〞。如能遵循行政決策的基本原則這對提高決策的科學性是大有脾益的。

行政決策的原則有信息原則、預(yù)測原則、可行性原則、系統(tǒng)性原則、集團決策原則、合法性原則。

信息原則是決策的根基。決策前必須充分調(diào)查研究采集信息，掌握數(shù)據(jù)和事實。毛澤東同志曾強調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)〞只有對情況的熟悉，問題的了解，才能提出具有針對性的決策。

預(yù)測性原則是決策的前提和依據(jù)?？茖W的決策不應(yīng)該是“短視〞的行為，應(yīng)該是可以預(yù)測的，在教育的歷史上，一度有過這樣的決策，對農(nóng)村提過較高的辦學標準和布局要求，由于預(yù)測不準，后來農(nóng)村學生數(shù)明顯下降，造成了資源的浪費,我們應(yīng)引以為戒。

可行性原則是行政決策的正確性的要求。正確的決策首先是可行的，如果高不可攀，或者基本辦不到的決策必然導(dǎo)致做假、浮夸、形成“虛假繁榮〞、“泡沫現(xiàn)象〞。例如九十年代海南的經(jīng)濟開發(fā)，房地產(chǎn)過熱導(dǎo)致許多大樓林立，無人民幣完善，形成浪費。經(jīng)濟開展的目標也不能不切實際的提的過高或過低，只有可行，跳一跳，夠得到，才能實現(xiàn)。

系統(tǒng)性原則是行政決策的靈魂。任何決策都應(yīng)是綜合的整體的考慮，全局的考慮，否則就不能協(xié)調(diào)開展，持續(xù)開展。有時局部的盲目開展反而拖了全局的后腿。

集團決策的原則是保證。集團決策就是民主決策，人多智慧多，“兼聽則明〞，俗話說“三個臭皮匠，抵個諸葛亮〞。強調(diào)的就是集團決策。我們經(jīng)常在報紙上行政決策在現(xiàn)代行政管理的地位日益突顯。決策的正確與否決定著社會開展的方向和速度，影響著社會的秩序和安定。一個決策就會“牽一發(fā)而動全身〞“失之毫厘，差之千里〞。毛澤東曾經(jīng)說過“政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意。〞

行政決策的實質(zhì)就是行政領(lǐng)導(dǎo)在處理國家或地區(qū)事務(wù)時，為了到達預(yù)定的目標，根據(jù)一定的情況和條件，在掌握大量有關(guān)信息的根基上，對所要解決的問題或要處理的事務(wù)做出的決定。

在傳統(tǒng)的行政決策中，我們看到行政領(lǐng)導(dǎo)因科學文化水平的局限性，常常有這樣或那樣的失誤，瞎指揮造成了損失和浪費。在今天的現(xiàn)實生活里仍有決策的短期行為，同樣造成損失和浪費，老百姓很有意見。例如在農(nóng)村，過去就有“一個支書一條路〞、“一個鄉(xiāng)長一條河〞的說法；在城市過去看得較多的是馬路挖了填，填了又挖，重復(fù)建設(shè)嚴重浪費；在現(xiàn)代城市建設(shè)改造中個別地方拆遷，被老百姓戲稱為“手一揮，推推推〞“拆拆拆，不管拆遷戶死和活〞，急功近利，某個領(lǐng)導(dǎo)一走，方案全廢。個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，這些現(xiàn)象都是不科學的行政決策造成的負面影響。據(jù)我所知美國曼哈頓大街還是200多年前的規(guī)劃，至今還在實施著。這種長效的決策減少了多少損失和浪費。

若何才能做到科學決策，提高決策的科學性，這關(guān)系到每個公民的切身利益。筆者認為要提高決策的科學性，一要認清行政決策的特點；二要遵循行政決策的原則；三要嚴格執(zhí)行行政決策的程序；四要運用行政決策的方法。五要建設(shè)現(xiàn)代行政決策體制。

一、認清行政決策的特點

行政決策是指對社會公共事務(wù)的決策。它具有非營利性、綜合性、不易衡量性、普遍約束性的特點。認清這些特點，在行政決策時頭腦就能更冷靜、清醒。例如我們知道非營利性是行政決策的特點之一，在行政決策時就要注意決策不能以收費為主要內(nèi)容。在現(xiàn)實生活中我們時?？吹铰牭侥硞€部門出臺政策就是和營利掛在一起。尤其是教育改革，這幾年不停的出臺收費的行政決策，這些都不符合行政決策的特點，老百姓很有意見，現(xiàn)在已經(jīng)到了非治理不可的程度。再如行政決策的綜合性。任何決策不能孤立和片面的看問題，江澤民主席在上海任市長時曾經(jīng)綜合的對待城市建設(shè)問題。他有過一段精辟的講話，其大意是：“為官一任，造福一方，這話是對的。我們一些官員常常愿意做那些見效快的事情。然而，在實踐中，往往就是那些見效快的事反而拖了開展的后腿，延誤了大局。如城市地下管道的設(shè)施，如果一次性的投入就會減少許多浪費，我們要有犧牲幾任市長政績的精神做好根基工作造福后任，減少浪費。〞現(xiàn)在的上海城市建設(shè)恰恰是很有成效的，建一個小區(qū)成一個小區(qū)。認清行政決策的特點，提高決策的科學性江澤民主席應(yīng)是我們的表率。

二、遵循行政決策的原則

為使行政決策科學化，減少失誤，就要遵循行政決策的原則。原則是規(guī)矩，是前人的經(jīng)歷的積累，是防止失誤的基本要求。在現(xiàn)代行政管理決策中，常常內(nèi)容多范圍廣，作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)也不可能是“萬事通〞。如能遵循行政決策的基本原則這對提高決策的科學性是大有脾益的。

行政決策的原則有信息原則、預(yù)測原則、可行性原則、系統(tǒng)性原則、集團決策原則、合法性原則。

信息原則是決策的根基。決策前必須充分調(diào)查研究采集信息，掌握數(shù)據(jù)和事實。毛澤東同志曾強調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)〞只有對情況的熟悉，問題的了解，才能提出具有針對性的決策。

預(yù)測性原則是決策的前提和依據(jù)?？茖W的決策不應(yīng)該是“短視〞的行為，應(yīng)該是可以預(yù)測的，在教育的歷史上，一度有過這樣的決策，對農(nóng)村提過較高的辦學標準和布局要求，由于預(yù)測不準，后來農(nóng)村學生數(shù)明顯下降，造成了資源的浪費,我們應(yīng)引以為戒。

可行性原則是行政決策的正確性的要求。正確的決策首先是可行的，如果高不可攀，或者基本辦不到的決策必然導(dǎo)致做假、浮夸、形成“虛假繁榮〞、“泡沫現(xiàn)象〞。例如九十年代海南的經(jīng)濟開發(fā)，房地產(chǎn)過熱導(dǎo)致許多大樓林立，無人民幣完善，形成浪費。經(jīng)濟開展的目標也不能不切實際的提的過高或過低，只有可行，跳一跳，夠得到，才能實現(xiàn)。

系統(tǒng)性原則是行政決策的靈魂。任何決策都應(yīng)是綜合的整體的考慮，全局的考慮，否則就不能協(xié)調(diào)開展，持續(xù)開展。有時局部的盲目開展反而拖了全局的后腿。

集團決策的原則是保證。集團決策就是民主決策，人多智慧多，“兼聽則明〞，俗話說“三個臭皮匠，抵個諸葛亮〞。強調(diào)的就是集團決策。我們經(jīng)常在報紙上看到，個別領(lǐng)導(dǎo)人一人說了算，不但決策失誤，使國家受損，最終還悔了自己。

合法性原則。任何決策必須在符合憲法的前提下進展，必須符合黨的政策，符合黨的政策的和國家法律的行政決策才有用。才能防止或減少失誤。

三、嚴格決策的程序

理解決策的程序可以增強決策的自覺性，提高決策的效率和水平。在現(xiàn)代行政決策中，決策的程序一般包含四個階段。一是發(fā)現(xiàn)問題，確定目標；二是擬定方案，論證篩選；三是評估選優(yōu)，決斷方案；四是實施反響，修正完善。

發(fā)現(xiàn)問題就是指決策所要解決的矛盾終究是什么，要能看得準，看得清。能分清矛盾的主次和問題的主客觀原因。確定目標就是根據(jù)現(xiàn)實可能選定可能實現(xiàn)的目標需要。

擬定方案，論證篩選就是讓更多的人的創(chuàng)造思維都能積極運用。創(chuàng)新的過程第一要素就是制定方案，讓更多的人開發(fā)方案就是創(chuàng)新的過程。如一個規(guī)劃，常常有多個設(shè)計方案，為行政決策時，在對比中鑒別。

評估選優(yōu)，決斷方案就是面對多個方案要形成一個綜合的方案就形成了決策。在選優(yōu)時一般越能更好地實現(xiàn)目標的方案就越好。俗話說“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕〞。在具體選擇時一要區(qū)別目標的主次，二要科學計算，三要能近期和遠期衡量，四要可行，五要有效益。

實施反響，修正完善，是指一個決策它不是終結(jié)，在實施過程中要不斷完善，有人說過，“我們的決策，就好比飛機在天空飛行，要不斷的校正航向〞。當前的根基教育課程改革，新的課程方案和教材，僅是實驗，不是終結(jié)，每學期都必須不斷地提出修改的意見，使之日臻完善。

四、運用決策的方法

求神問卜，遵照古訓，那是古代的決策方法。現(xiàn)代行政決策的方法已經(jīng)大量運用人類已有的知識和經(jīng)歷，以及科學技術(shù)開展所提供的手段和工具。一般的主要方法有常識判斷的方法；邏輯推理的方法；現(xiàn)代科學方法。尤其是現(xiàn)代科學方法在行政決策中已廣泛使用。如預(yù)測法、系統(tǒng)分析法、數(shù)學分析法、模擬實驗方法等等都是提高現(xiàn)代行政決策的科學水平所必須的方法。

五、努力建設(shè)現(xiàn)代決策體制

建設(shè)現(xiàn)代行政決策體制，是實現(xiàn)行政決策科學化、民主化的重要的組織保證，如果說過去行政決策體制客觀上存在著弊端，那么現(xiàn)行的行政決策體制正在積極進展重大的改革。一是行政決策的制定同決策執(zhí)行等日常行政管理的相對分工日益明顯。這樣就使決策隊伍逐步專一化起來。防止了瞎指揮。二是行政決策中“謀〞與“斷〞的相對分工日益明顯。如“智囊團〞的出現(xiàn)，就越來越表達出行政決策的科學性。三是行政決策越來越依賴于全面、準確的信息。信息技術(shù)的日益開展為情報系統(tǒng)提供了多種信息的可能。信息已經(jīng)成為決策的重要組成局部。四是行政決策越來越多地運用科學技術(shù)。計算機的廣泛運用人機對話，科學模擬都為行政決策的科學性提供強有力的支撐。五是行政決策體系的構(gòu)造越來越復(fù)雜，高度分工，高度綜合。我們要根據(jù)時代開展的要求建設(shè)情報信息系統(tǒng)；參謀咨詢系統(tǒng)；行政決策中心；反響系統(tǒng)。我們已經(jīng)看到許多地方成立了行政審批中心，行政決策中心且正在發(fā)揮著作用。老百姓也看到行政決策帶來的變化。

作為一名行政人員也是現(xiàn)代行政決策中的一員，在實踐中我們體驗到行政決策的重要性，“政策和策略是黨的生命〞，決策的科學性就決定著黨的生命。改革開放，解放思想，實事求是的重大決策使全國經(jīng)濟社會如此開展，人民生活不斷富裕，另全世界矚目。我們一定要按照社會開展的要求，人民群眾的意愿，解放思想，實事求是，進一步認清科學決策的特點，遵循科學決策的原則，嚴格科學決策的程序，運用科學決策的方法，努力建設(shè)現(xiàn)代決策體制，自覺的當好行政決策的參謀，為不斷提高行政決策的科學性作出應(yīng)有的努力。三、人事管理能力〔一〕“大衣若何放〞一次公關(guān)部長聘任考試。一家公司準備聘用一名公關(guān)部長。經(jīng)筆試篩選后，只剩下8名考生等待面試。面試限定每人在兩分鐘內(nèi)，對主考官的提問作出問答。當每位考生進入考場時，主考官說的是同一句話：“請您把大衣放好，在我面前坐下。〞然而，在考試的房間中，除了主考官使用的一張桌子和一把椅子外，沒有別的東西。有兩名考生聽到考官的話以后，不知所措；另有兩名急得直流淚；還有一名聽到提問后，脫下自己的大衣，擱在主考官的桌子上，然后說了句：“還有什么問題?〞結(jié)果，這五名考生全部被淘汰了。在剩下的三名考生中：第一名聽到主考官發(fā)問后，先是一愣，隨即脫下大衣，往右手上一搭，躬身致禮，輕輕地說道：“這里沒有椅子，我可以站著答復(fù)您的問話嗎?〞第二名考生聽到提問后，馬上答復(fù)道：“既然沒有椅子，就不用坐了。謝謝您的關(guān)心，我愿聽候下一個問題。〞第三名考生的反響是，當他聽到主考官的發(fā)問后，眼睛一眨，隨即出門去，把候考時坐過的椅子搬進來，放在離主考官側(cè)前約一米處，然后脫下自己的大衣，折好后放在椅子背后，自己就在椅子上端坐著。當“時間到〞的鈴聲一響，他馬上站起來，欠身一禮，說了聲“謝謝〞，便退出考試房間，把門輕輕地關(guān)上。請問：1．假設(shè)你是主考管，你會錄用哪一位考生為什么假設(shè)我是主考官，我會錄用第三名考生。因為第三名很顯然更成熟，作為一名公關(guān)，以機智合理的方式完成“考官〞下達的指令，是優(yōu)秀公關(guān)應(yīng)該具備的能力。第三名考生是完全按照給出的指令完成的任務(wù)，所以，第三名考生表現(xiàn)最更好。2．假設(shè)你是考生，你準備把大衣若何放為什么假設(shè)我是考生，我也會選擇第三名考生的做法，因為考官出的題目是：“請您把大衣放好，在我面前坐下。〞考室外有候考的椅，是可以利用的條件，作為一名公關(guān)利用可以利用的條件完成下達的任務(wù)是有能力的表現(xiàn)?！捕常劾唬菽炒髮W一年輕教授，出國留學生，博士，專業(yè)尖子。從未做過行政管理工作，回國后被直接提拔為副校長兼學校一直屬大單位的行政正職。到位后，熱情高，干勁大，但不具備管理知識，不懂管理法則，不深入實際調(diào)查研究問計于民，不能準確把握客觀情況，無視班子集體意見，自恃才高，按照個人意志實施行政管理。結(jié)果，在一系列涉及單位的重大事情中，一意孤行，違規(guī)違紀，造成重大經(jīng)濟損失，群眾嘩然，工作受阻，被免職。［例二］某大學一青年專家，學科帶頭人，教學科研卓有建樹，政治表現(xiàn)好。被直接從教師崗位提拔為系主任。任職后，一方面被大量的行政事務(wù)纏身，不知所措，諸多具體問題處理欠妥，大家的積極性受挫，工作逐漸下滑；一方面原本承當?shù)慕虒W科研任務(wù)受到嚴重影響。其結(jié)果，校方有看法，群眾不滿意，本人精力不支，精神痛苦，最終主動遞交辭呈，學校準允。請問：1．結(jié)合以上案例及實際，分析在行政管理職位的用人選人過程中，應(yīng)遵循哪些原則或規(guī)律。行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在國家行政管理系統(tǒng)中擔任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人。應(yīng)具備的素質(zhì)是：政治思想素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、文化知識素質(zhì)、道德品質(zhì)素質(zhì)、身體素質(zhì)。其作風要求是：實事求是、發(fā)揚民主、聯(lián)系群眾、以身作則、嚴于律己。所謂行政領(lǐng)導(dǎo)用人原則，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)實踐中的所表現(xiàn)出來的高超的用人技巧。行政領(lǐng)導(dǎo)者工作千頭萬緒，但最重要的就是兩條，即決策和用人。而決策方案的實施和決策目標的實現(xiàn)又依賴于人才，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者注重用人技巧，選好用好人才十分關(guān)鍵。首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者的各項決策，在決策之前需要參謀人員出謀劃策，在決策之后需要有關(guān)人員再組織落實，而這些人員還必須是具有較高的組織、管理水平和專業(yè)技術(shù)水平的人，即管理人才和技術(shù)人才。其次，為實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)者所確定的行政領(lǐng)導(dǎo)目標，大量的日常管理工作需要行政領(lǐng)導(dǎo)者的下屬人員去做，而這些下屬人員也必須具有一定的工作才干。再次，行政領(lǐng)導(dǎo)者在公共活動中，也需人才鼎立相助。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者在實際工作中講究用人原則，選用好有才能的人才，對于保證行政領(lǐng)導(dǎo)實踐活動的順利進展十分重要。領(lǐng)導(dǎo)用人的環(huán)節(jié)很多，它包括對人才的識別與開掘、考察與選拔、培養(yǎng)與使用、吸引與鼓勵、舉薦與保護等。同時，領(lǐng)導(dǎo)用人的類型也十分廣泛，領(lǐng)導(dǎo)活動涉及政治、經(jīng)濟、軍事、科學、文化、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)不同領(lǐng)域和不同工作崗位的需要，選拔和使用多種多樣的人才。不管是在哪個用人環(huán)節(jié)，也不管是選用何種人才，領(lǐng)導(dǎo)者都必須從事業(yè)出發(fā)，堅持正確的用人原則，發(fā)揮人才的最正確價值。2．結(jié)合以上案例及實際，分析擔任行政管理職位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備哪些素質(zhì)和能力。做行政管理的職務(wù)須知道：執(zhí)行的重要性行政的工作就是要做到：按照公司單位的實際編寫完善制度，執(zhí)行，監(jiān)視，信息反響，制度進一步完善這樣的流程。其實老板看重的就是執(zhí)行和監(jiān)視，但是作為行政管理人員必須明白只有制度才能將管理提升。那么管理是一個廣泛的詞匯，若何做呢那就是一個個的表格，比方請假有制式統(tǒng)一的假條格式，有相應(yīng)的銷假記錄表。購置物品有購置物品的申購單，需要申購人，主管，財務(wù)，副總，總經(jīng)理簽字才可執(zhí)行，那么無形中這個就是制度和程序。這樣慢慢的要做什么，該若何去辦理，找誰說，就有了規(guī)矩。制度標準化，標準程序化，程序表格化。如此一來，行政的管理就表達的淋漓盡致。行政的管理者的立場和原則很重要。如果行政管理者沒有立場和原則，制度就是無法執(zhí)行。行政管理者還須明白人事管理是若何回事人事過多的是進進出出的管理，但是中間的環(huán)節(jié)很少有人涉及，那么就需要行政去做。行政人事不分家的。行政要做人事的那些事情呢就是談話的細節(jié)。人事考核不是很滿意，要降薪、記過，開除。行政看到錯誤和失誤要罰款，那么誰來告訴員工該若何做呢或者員工的內(nèi)心是否真的承受罰款呢這就是要行政管理者去了解，去做細致的工作。四、協(xié)調(diào)能力〔一〕明娟和阿蘇的矛盾明娟不再和阿蘇說話了。自從明娟第一天到愛通公司上班，她就注意到了阿蘇，阿蘇總是表現(xiàn)得冷漠疏遠。開場，她認為阿蘇是憎恨她的工商管理碩士學位，她在公司的快速提升，或者是她的雄心壯志。但是，明娟決心同辦公室里的每一位同事都處好關(guān)系，因此她邀請他出去吃午飯，一有可能就表揚他的工作，甚至還同他的兒子保持聯(lián)絡(luò)。但隨著中西部地區(qū)營銷主管的任命，所有這一切都完畢了，明娟一直叮著這個職位，并認為自己有很大的可能得到這個職位。她同與她同一級的另三位管理人員競爭這個職位。阿蘇不在競爭者之列，因為他沒有研究生文憑，但是阿蘇的意見被認為在高層有很大的影響力。明娟的資歷比其他的競爭者要淺，但是她的部門現(xiàn)在已成為公司的核心部門，而且高層管理屢次對她進展褒獎。她相信，假設(shè)阿蘇好好推薦的話，她能得到這個職位。但馬德最后得到了提升去了陜西，明娟十分失望。她未能得到提升就夠糟的了，使她無法忍受的是選中的竟然是馬德。她和阿蘇曾戲稱馬德為：“討厭先生〞，因為他們都受不了馬德的狂妄自大。明娟覺得馬德的中選對自己來說是一個侮辱，這使她對自己的整個職業(yè)生涯進展了反思。當傳言證實了她的猜想“阿蘇對高層決策的作出施加了重大影響〞之后，她決定把她同阿蘇的接觸降低到最低限度。辦公室里的關(guān)系冷了下來，持續(xù)了一個多月，阿蘇也很快就放棄了試圖同明娟修復(fù)關(guān)系的行動，他們之間開場互不交流，僅用不署名的小便條進展交流。請問：1．明娟和阿蘇之間產(chǎn)生矛盾的原因是什么明娟與阿蘇之間由職權(quán)之爭引發(fā)沖突，又因信息溝通障礙產(chǎn)生矛盾。2．假設(shè)你是明娟和阿蘇的直接上司的行政助理，你會若何建議你的上司來處理這件事情為什么假設(shè)我是明娟和阿蘇的直接上司的行政助理?？梢赃\用轉(zhuǎn)移目標的策略，如給他們設(shè)置一個共同的沖突者馬德，并促進明娟和阿蘇之間溝通信息，協(xié)調(diào)認知。改善人際關(guān)系一定要表達平等的原則、互利原則和相容的原則。讓明娟和阿蘇和平共處、互相諒解，且告知他們未升遷的利益更大，并使他們相信威恩的話。這一過程啟發(fā)我們應(yīng)該依據(jù)人際交往的原則，運用科學的方法，幫助下屬正確處理好人際關(guān)系方面的問題。明娟和阿蘇都缺少做領(lǐng)導(dǎo)的心胸和處理人際關(guān)系的經(jīng)歷，考慮到每個人都不可能是全面通的現(xiàn)實上，你向領(lǐng)導(dǎo)如實反映他們目前的情況，并建議領(lǐng)導(dǎo)主持他們兩人坐下來就這事進展一次碰面，讓他們各自申訴自已的不滿和溝通解釋并由領(lǐng)導(dǎo)視各方心態(tài)進展安撫，如果還不能化解們各自的疙瘩，還是把他們調(diào)開不在一起工作為上，畢竟所謂的領(lǐng)導(dǎo)能力或辦事能力也表達在溝通協(xié)調(diào)能力，溝通不協(xié)調(diào)必定影向工作的運轉(zhuǎn)?！捕衬炒笮凸?經(jīng)營狀況一直很好,各職能部門都很好地完成了上級交辦的任務(wù)。但是在遇到上下游相鏈接環(huán)節(jié)以及需要各部門協(xié)同配合的任務(wù)時,部門間卻不同程度地出現(xiàn)互相推諉，有意回避、拖拉、延誤問題答復(fù)，以及相互扯皮，不合作等現(xiàn)象，嚴重影響了工作效率，企業(yè)高層屢次召開部門協(xié)調(diào)會，但成效不大。你覺得可以采取哪些措施提高部門間的協(xié)作配合力度可以采取如下措施提高部門間的協(xié)作配合力度一、重建或改善組織系統(tǒng)，解決責任不清的問題。組織系統(tǒng)專門解決企業(yè)內(nèi)部責任不清的問題。建設(shè)組織系統(tǒng)一要機構(gòu)齊全，部門職責既無重疊、又無空白，二要因事設(shè)崗，寧缺勿濫，不能因人定崗定編。讓每個員工都能在最新的機構(gòu)圖、崗位圖中找到自己的位置，明確自己的責任。二、明確和細化工作程序，解決推諉扯皮的問題。部門之間，崗位之間，出現(xiàn)推諉扯皮若何辦建設(shè)健全工作程序是實現(xiàn)企業(yè)自動化運作的保證。通過程序的控制，使部門、崗位既有專職分工，又有合作協(xié)調(diào)。在工作程序的法律屬性面前，權(quán)力再高，也無權(quán)干預(yù)、逾越程序的正常執(zhí)行。三、建設(shè)行政督辦系統(tǒng)，是有令則行的控制關(guān)鍵。行政督辦系統(tǒng)，可對經(jīng)理下達的命令、任務(wù)的執(zhí)行情況進展督辦，是有令則行的控制關(guān)鍵.下的命令太多，老忘；有人沒完成任務(wù)，就躲。一天下10個命令，一周下50個命令，一周之后，還記得下過多少命令每個命令是否都被執(zhí)行?結(jié)果若何經(jīng)理能夠記住的，只是他覺得重要的命令和任務(wù)。但損失，是不分重要與否都會發(fā)生的。督辦系統(tǒng)會把所有的命令統(tǒng)一管理起來，進展跟蹤督辦，把任務(wù)的完成進程置于電腦的監(jiān)控之下，為部門、員工考核提供依據(jù)。四、建設(shè)行政報告系統(tǒng)，專供經(jīng)理查詢，特別是上下游相連接環(huán)節(jié)和部門間的協(xié)作配合情況；同時掌握人事基本情況、變動情況和超缺編情況；掌握、統(tǒng)計部門或個人日常完成任務(wù)情況，查詢?nèi)蝿?wù)單進度等，隨時進展調(diào)整、糾偏。當然，還有老生常談的“團隊精神〞、“企業(yè)文化〞等方法可用。第三部分綜合運用一、假設(shè)你是某大型公司的行政部門的負責人，請制定本部門的工作范圍及職責。1、基于集團開展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，構(gòu)建人力資源和行政管理制度、標準、流程，建設(shè)健全人事行政管理體系；2、負責集團總部人力資源規(guī)劃、招聘配置、培訓開展、薪酬福利、績效管理、員工關(guān)系管理等工作；3、負責集團總部資產(chǎn)管理、職場管理等行政管理工作，貫徹泛華品牌戰(zhàn)略，推動泛華企業(yè)文化建設(shè)；4、指導(dǎo)各省級公司開展各項人事行政工作。1、中層管理職位，負責其功能領(lǐng)域內(nèi)主要目標和方案，制定、參與或協(xié)助上層執(zhí)行相關(guān)的政策和制度；2、負責部門的日常管理工作及部門員工