西方行政學理論概要 課件 第18章 黑迪的比較行政學理論

第3篇深化過程中的西方行政學理論第18章黑迪的比較行政學理論

費勒爾·黑迪曾擔任美國新墨西哥州立大學校長(1968-1975)，現(xiàn)在是該校公共行政和政治科學專業(yè)的榮譽退休教授。他還曾在美國密歇根州立大學任教并擔任行政職務(wù)(1946-1966)。另外，他還是美國公共行政學會和美國政治科學學會會員。是現(xiàn)代西方行政學研究領(lǐng)域具有廣泛影響的行政學家。最著名的代表作《公共行政：一個比較的視野》第18章黑迪的比較行政學理論18.1公共行政及其比較研究的重要性1.公共行政的本質(zhì)（1）行政的本質(zhì)：為了追求有意識的目標而采取的確定行動。（2）公共行政的本質(zhì)：在政治背景下發(fā)生，是政府活動的一個方面，動的一個方面，實現(xiàn)政治決策者確立的政策目標。（3）狹義的公共行政概念：政府行政部門有效完成其使命所必需的組織、人員、實踐和程序。（4）廣義的公共行政概念：公共政策的系統(tǒng)闡述、執(zhí)行、公共政策的系統(tǒng)闡述、執(zhí)行、評估和修正。和修正。第18章黑迪的比較行政學理論（5)公共行政研究的共識

第一，公共行政人員的特點和行為，即行政過程參與者的動機和行為，特別是公務(wù)員隊伍中的職業(yè)官員。

第二，政府大規(guī)模行政活動的制度安排，即行政行動的組織。

第三，行政的環(huán)境或生態(tài)，即行政子系統(tǒng)與作為其母系統(tǒng)的政治系統(tǒng)以及整個社會之間的關(guān)系。第18章黑迪的比較行政學理論2.比較行政學研究的重要性（1）學科發(fā)展：確立超國界命題，確立超國界命題，尋求普遍原理（2）實踐意義：彼此借鑒事例：事例：監(jiān)察官辦公室第18章黑迪的比較行政學理論18.2比較公共行政學研究的歷史發(fā)展1.在美國獨立后的一個世紀里，涉及過比較公共行政的研究。2.19世紀末20世紀初——二戰(zhàn)結(jié)束，比較研究成分減少。3.20世紀后半個世紀，比較行政學成為行政學的重要分支。第18章黑迪的比較行政學理論18.3比較行政學研究的核心問題18.3.1比較行政學的研究焦點——官僚體制官僚體制阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)-功能主義新制度主義（newinstitutionalism)123第18章黑迪的比較行政學理論18.3.2比較行政學的研究框架修改的傳統(tǒng)型比較行政學研究發(fā)展行政研究行政生態(tài)學的行政模式比較研究中程理論

1234第18章黑迪的比較行政學理論18.3.3知識的獲得18.3.4欠發(fā)達國家的行政能力

1.績效標準：（1）有效率：利用資源滿足公共政策（2）工具性：代理人非主人2.欠發(fā)達國家：即無效率又無工具第18章黑迪的比較行政學理論18.3.5體制的轉(zhuǎn)型依附理論社會系統(tǒng)分界理論后工業(yè)社會理論123第18章黑迪的比較行政學理論18.4簡評第18章黑迪的比較行政學理論1.黑迪，成為西方比較行政學領(lǐng)域的少有的幾個權(quán)威人士之一。2.黑迪鼓勵采用多種方法進行行政學的比較研究，將焦點放在官僚