《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》

《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》一、目的

《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的制定，旨在加強(qiáng)北京市生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。本制度依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，明確了隱患排查治理的工作流程、責(zé)任主體、排查范圍及方法，為全市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作提供統(tǒng)一的制度依據(jù)。

二、適用范圍

1.本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作。

2.本制度適用于各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)。

3.本制度適用于政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4.本制度對(duì)北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督和考核等方面進(jìn)行規(guī)定。

三、職責(zé)

1.政府部門(mén)職責(zé)：

（1）市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

（2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的政策、規(guī)劃、計(jì)劃，組織編制全市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理年度工作計(jì)劃。

（3）區(qū)（縣）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督。

2.企業(yè)、事業(yè)單位職責(zé)：

（1）企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確責(zé)任主體，制定排查計(jì)劃，定期開(kāi)展隱患排查。

（2）企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，確保整改措施到位，防止事故發(fā)生。

（3）企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。

3.社會(huì)團(tuán)體和其他組織職責(zé)：

（1）社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

（2）社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。

4.個(gè)體工商戶(hù)職責(zé)：

（1）個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。

（2）個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

四、隱患排查范圍

1.人的不安全行為：

（1）從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能是否符合要求。

（2）從業(yè)人員是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（3）從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中是否存在違規(guī)行為。

2.設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)：

（1）設(shè)備設(shè)施是否按設(shè)計(jì)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝、使用和維護(hù)。

（2）設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)是否在正常范圍內(nèi)。

（3）設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置是否完好、有效。

3.環(huán)境的不安全因素：

（1）生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，是否存在有毒有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。

（2）作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、溫度等是否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。

（3）作業(yè)場(chǎng)所的安全標(biāo)志是否設(shè)置合理，是否醒目。

4.管理的缺陷：

（1）安全生產(chǎn)管理體系的建立和完善情況。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行。

（3）安全生產(chǎn)投入是否滿(mǎn)足實(shí)際需要。

5.應(yīng)急管理情況：

（1）應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂情況。

（2）應(yīng)急設(shè)備和物資的儲(chǔ)備情況。

（3）應(yīng)急演練的開(kāi)展情況。

6.職業(yè)健康安全管理：

（1）職業(yè)健康檢查的開(kāi)展情況。

（2）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)用品的配備情況。

（3）職業(yè)健康檔案的管理情況。

7.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控：

（1）重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)估情況。

（2）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施是否有效。

（3）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

8.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)：

（1）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)情況。

（2）安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用情況。

（3）安全生產(chǎn)信息共享和交流情況。

9.其他需要排查的隱患：

（1）根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)特定隱患進(jìn)行排查。

（2）根據(jù)季節(jié)性、節(jié)假日等特點(diǎn)，對(duì)潛在隱患進(jìn)行排查。

（3）對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料等可能帶來(lái)的安全隱患進(jìn)行排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查生產(chǎn)安全事故隱患。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效性、設(shè)備設(shè)施的完好性、作業(yè)環(huán)境的安全性等。

3.綜合檢查應(yīng)由多部門(mén)聯(lián)合組成檢查組，采用聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)詢(xún)等方式進(jìn)行。

4.檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，提出整改意見(jiàn)和建議，并跟蹤整改進(jìn)展。

（二）專(zhuān)業(yè)檢查

1.根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。

2.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)工具和方法。

3.專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行，確保檢查的準(zhǔn)確性和專(zhuān)業(yè)性。

4.專(zhuān)業(yè)檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患應(yīng)制定整改措施，并按時(shí)完成整改。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化可能帶來(lái)的安全隱患，開(kāi)展季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點(diǎn)在于防范春季火災(zāi)、雷電等自然災(zāi)害；夏季檢查重點(diǎn)在于防暑降溫、防雷電、防臺(tái)風(fēng)；秋季檢查重點(diǎn)在于防范秋季火災(zāi)、設(shè)備干燥等；冬季檢查重點(diǎn)在于防凍、防滑、防中毒等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃和檢查標(biāo)準(zhǔn)。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄并分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日期間，組織節(jié)假日安全檢查，確保節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括節(jié)假日期間的值班安排、應(yīng)急準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)由專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，確保檢查的全面性和有效性。

4.檢查結(jié)束后，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，確保節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

（五）日常檢查和定期檢查

1.開(kāi)展日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。

2.定期檢查應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故隱患排查計(jì)劃進(jìn)行，確保排查工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定具體的檢查表格和流程。

4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并記錄整改情況。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假前，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的安全檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備等關(guān)鍵部位的安全狀況。

2.檢查生產(chǎn)線(xiàn)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，是否存在故障和異常情況。

3.檢查生產(chǎn)設(shè)備是否按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行定期維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

4.檢查安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、限位器等是否完好。

5.檢查應(yīng)急設(shè)備是否處于可用狀態(tài)，包括消防器材、急救箱、應(yīng)急照明、疏散指示等。

6.檢查安全通道和疏散路線(xiàn)是否暢通，無(wú)雜物堆放，確保在緊急情況下人員可以迅速疏散。

7.檢查節(jié)假日值班安排，確保有足夠數(shù)量的熟練操作工和安全管理人員在崗。

8.檢查值班人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急處理能力，確保其在緊急情況下能夠有效應(yīng)對(duì)。

9.檢查節(jié)假日安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況，包括事故報(bào)告、救援協(xié)調(diào)、信息溝通等。

10.檢查節(jié)假日前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，確保所有從業(yè)人員了解并遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。

11.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并記錄整改過(guò)程和結(jié)果。

12.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施得到有效執(zhí)行，安全隱患得到消除。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，應(yīng)對(duì)企業(yè)所屬車(chē)輛進(jìn)行全面的交通安全檢查，包括車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)、燈光、輪胎、喇叭等關(guān)鍵部件的完好性。

2.檢查車(chē)輛的安全標(biāo)識(shí)是否齊全，如反光背心、安全警示標(biāo)志、急救包等是否配備齊全。

3.確保車(chē)輛駕駛?cè)藛T持有有效駕駛證件，且具備良好的駕駛技能和安全意識(shí)。

4.對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁疲勞駕駛、酒后駕車(chē)等違法行為。

5.檢查車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保車(chē)輛定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，避免因車(chē)輛故障導(dǎo)致交通事故。

6.檢查車(chē)輛應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、拖車(chē)?yán)K、警示燈等是否齊全并處于良好狀態(tài)。

7.確保車(chē)輛行駛路線(xiàn)的交通安全，對(duì)可能存在的道路隱患進(jìn)行排查，如坑洼、障礙物、交通信號(hào)燈等。

8.制定長(zhǎng)假期間車(chē)輛行駛計(jì)劃，合理安排行駛時(shí)間和路線(xiàn)，避開(kāi)高峰期和危險(xiǎn)路段。

9.實(shí)施車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)GPS等設(shè)備實(shí)時(shí)跟蹤車(chē)輛行駛狀態(tài)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全問(wèn)題。

10.對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查后的安全性能評(píng)估，對(duì)存在安全隱患的車(chē)輛應(yīng)停止使用，并及時(shí)進(jìn)行維修或報(bào)廢處理。

11.建立和完善車(chē)輛交通安全管理制度，包括車(chē)輛使用、維護(hù)保養(yǎng)、事故處理等方面。

12.對(duì)交通安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)制定整改措施，限時(shí)完成整改，并跟蹤整改效果。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的檢查，確保其正常運(yùn)行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.檢查污染防治設(shè)施，如廢氣處理系統(tǒng)、廢水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)備等是否工作正常，無(wú)異常泄漏或排放。

3.檢查固體廢物處理設(shè)施，確保廢物分類(lèi)、收集、暫存和處理過(guò)程符合環(huán)保要求。

4.檢查應(yīng)急污染處理設(shè)施，如事故池、泄漏收集系統(tǒng)等是否處于備用狀態(tài)，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)。

5.對(duì)企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能的環(huán)境污染隱患。

6.檢查環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備，如在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、采樣設(shè)備等是否準(zhǔn)確可靠，數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效。

7.確保環(huán)保管理人員和值班人員在長(zhǎng)假期間在崗，能夠及時(shí)處理環(huán)保相關(guān)的問(wèn)題。

8.對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)保工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，包括值班安排、應(yīng)急響應(yīng)、日常監(jiān)控等。

9.檢查環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的完善程度，確保在環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

10.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的環(huán)保教育，提高其環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

11.對(duì)環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)立即制定整改措施，并按照規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。

12.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)估，確保整改措施能夠有效解決環(huán)境安全隱患，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能造成的事故后果和發(fā)生概率等因素進(jìn)行劃分。

2.一級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的隱患。

3.二級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

4.三級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致一般人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

5.四級(jí)隱患：指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

6.隱患等級(jí)的確定應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)隱患的具體情況進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。

7.不同級(jí)別的隱患應(yīng)采取不同的排查頻次和整改措施，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。

八、隱患排查管理

1.建立完善的隱患排查管理制度，明確隱患排查的流程、責(zé)任主體、排查頻次和整改要求。

2.制定年度隱患排查計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和隱患等級(jí)，合理安排排查工作。

3.建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、等級(jí)、整改措施、整改結(jié)果等信息。

4.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)立即制定整改方案，明確整改責(zé)任、措施、期限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

5.整改期間，應(yīng)采取臨時(shí)安全措施，防止隱患發(fā)展成為事故。

6.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到有效治理。

7.對(duì)重大隱患，應(yīng)實(shí)施掛牌督辦，確保隱患治理到位。

8.定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，不斷改進(jìn)隱患排查治理工作。

9.加強(qiáng)隱患排查治理的宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和參與度。

10.對(duì)隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報(bào)告制度，明確報(bào)告程序、報(bào)告內(nèi)容和責(zé)任人。

2.發(fā)現(xiàn)事故隱患后，從業(yè)人員應(yīng)立即向直接上級(jí)報(bào)告，并填寫(xiě)事故隱患報(bào)告表。

3.事故隱患報(bào)告表應(yīng)包括隱患的詳細(xì)信息，如隱患地點(diǎn)、時(shí)間、描述、可能導(dǎo)致的后果、已采取的臨時(shí)措施等。

4.企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的隱患管理辦公室或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)隱患報(bào)告的接收、登記和跟蹤處理。

5.對(duì)報(bào)告的隱患，企業(yè)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，并制定整改措施。

6.企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對(duì)每一起報(bào)告的隱患進(jìn)行編號(hào)、歸檔，并記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、整改、驗(yàn)收等全過(guò)程。

7.隱患檔案應(yīng)包括隱患描述、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人、整改結(jié)果等相關(guān)信息。

8.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患檔案進(jìn)行審查，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢(shì)，為預(yù)防事故提供數(shù)據(jù)支持。

9.對(duì)重大隱患，企業(yè)應(yīng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控，包括定期檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等手段。

10.企業(yè)應(yīng)確保隱患整改措施的落實(shí)，對(duì)整改完成后的隱患進(jìn)行復(fù)查，形成復(fù)查報(bào)告，并存檔備查。

11.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查和整改情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

12.企業(yè)應(yīng)通過(guò)隱患排查報(bào)告和建檔監(jiān)控，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

十、考核

1.企業(yè)應(yīng)建立完善的隱患排查治理考核制度，確保隱患排查治理工作的有效實(shí)施。

2.考核應(yīng)涵蓋隱患排查的組織、實(shí)施、整改、監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.考核對(duì)象包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、隱患排查工作人員及所有從業(yè)人員。

4.考核內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查的及時(shí)性、整改措施的執(zhí)行情況、整改效果的評(píng)估等。

5.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行考核，至少每年進(jìn)行一次全面考核