《生物多樣性綜合觀測站建設標準（第二次 征求意見稿） 編制說明》

附件15

《生物多樣性綜合觀測站建設標準（第二次

征求意見稿）》

編制說明

《生物多樣性綜合觀測站建設標準》編制組

2023年9月

1項目背景

1.1任務來源

為推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，2018年生態(tài)環(huán)境部下達了《陸地生物多樣性綜合觀測站建

設與觀測標準》《海洋與海岸生物多樣性綜合觀測站建設與觀測標準》等兩項國家環(huán)境保護

標準制（修）訂計劃，項目統(tǒng)一編號分別為2018-45和2018-46。項目由生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)

境科學研究所主持，中國科學院海洋研究所、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院參加。

1.2工作過程

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所是生態(tài)環(huán)境部在生物多樣性保護和履行《生物多樣性公

約》方面的主要技術支持單位，20世紀90年代初就較早開展了生物多樣性保護研究，在生

物多樣性觀測等方面開展了大量研究。按照《國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作規(guī)則》（國環(huán)規(guī)

法規(guī)〔2020〕4號）的有關要求，項目承擔單位組織專家和相關單位成立了標準編制組。標

準編制組成員查閱了國內外相關資料，在前期項目研究、文獻資料分析和現場調研的基礎上，

召開了多次研討會，討論并確定了開展標準編制工作的原則、程序、步驟和方法。2018年7

月，進行了《陸地生物多樣性綜合觀測站建設與觀測標準》《海洋與海岸生物多樣性綜合觀

測站建設與觀測標準》開題論證。根據專家論證意見將《陸地生物多樣性綜合觀測站建設與

觀測標準》《海洋與海岸生物多樣性綜合觀測站建設與觀測標準》等2個標準優(yōu)化調整為《陸

地生物多樣性綜合觀測站觀測標準》《海洋生物多樣性綜合觀測站觀測標準》《陸地和海洋生

物多樣性綜合觀測站建設標準》等3個標準，編制組根據論證意見進一步完善了標準文本，

最后形成標準征求意見稿及編制說明。2020年8月28日，進行了《陸地和海洋生物多樣性

綜合觀測站建設標準》征求意見稿的技術審查，編制組根據專家意見進一步完善了標準文本。

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部向79家相關單位（含部內業(yè)務司局）征求了意見，共有13家單

位提出了29條意見，2021年3月，編制組根據反饋意見修改了標準文本形成了標準送審稿

及編制說明。2021年4月30日，進行了《陸地和海洋生物多樣性綜合觀測站建設標準》送

審稿技術審查，編制組根據專家意見將《陸地和海洋生物多樣性綜合觀測站建設標準》題目

修改為《生物多樣性綜合觀測站建設標準》，并進一步完善了標準文本，最后形成標準報批

稿及編制說明。2021年11月17日，《生物多樣性綜合觀測站建設標準》通過生態(tài)環(huán)境部自

然生態(tài)保護司組織的行政審查，根據司務會審查意見修改后，完善了標準文本和編制說明。

2標準制（修）訂的必要性分析

2.1國家及生態(tài)環(huán)境主管部門的相關要求

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十七條規(guī)定，“國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務

院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網絡，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質量監(jiān)

測站（點）的設置，建立監(jiān)測數據共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理”；第三十九條規(guī)定，

“國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度”；第三十條規(guī)定，“開發(fā)利用自然

資源，應當合理開發(fā)，保護生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關生態(tài)保護和恢復治理

1

方案并予以實施”。

《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030年）行動9要求開展生物多樣性

監(jiān)測和預警，提出“建立生態(tài)系統(tǒng)和物種資源的監(jiān)測標準體系，推進生物多樣性監(jiān)測工作的

標準化和規(guī)范化”和“構建生物多樣性監(jiān)測網絡體系”；《生物多樣性保護重大工程實施方案

（2014—2020年）》提出通過新建、改建和擴建等方式，完成50個生物多樣性綜合觀測站

的建設。

《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求“繼續(xù)完善生物多樣性調查、監(jiān)測與評

估技術規(guī)范”。

因此，制定本標準是國家環(huán)境保護標準體系建設的客觀要求。

2.2適應全球生物多樣性保護的要求

我國是《生物多樣性公約》的締約方。《生物多樣性公約》第7條要求通過抽樣調查和

其他技術，監(jiān)測生物多樣性組成部分及對生物多樣性產生不利影響的活動。2022年12月，

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議成功舉辦，會議達成了歷

史性的成果文件——“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，該框架涵蓋阻止和扭轉自然

損失的具體措施，要求到2030年保護地球上30%的土地、沿海地區(qū)和海洋，同時，要恢復

30%退化的陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)，為全球生物多樣性治理擘畫了新的藍圖。“昆明—蒙特利

爾全球生物多樣性框架”行動目標20提出，加強生物多樣性科研和監(jiān)測能力。

2.3完善現行野外監(jiān)測/觀測臺站建設標準

國內有關部門相繼出臺了一些不同野外監(jiān)測/觀測平臺建設的技術要求，如《森林生態(tài)

系統(tǒng)長期定位觀測研究站建設規(guī)范》（GB/T40053）、《荒漠生態(tài)系統(tǒng)觀測研究站建設規(guī)范》

（LY/T1753）、《濕地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站建設技術要求》（LY/T1780）、《森林生態(tài)系統(tǒng)定

位研究站建設技術標準》（LY/T1626）、《海洋觀測雷達站建設規(guī)范》（HY/T201）、《全國環(huán)

境監(jiān)測站建設標準》（環(huán)發(fā)〔2007〕56號）、《全國環(huán)境監(jiān)測站建設補充標準》（環(huán)辦〔2007〕

117號）等研究站或監(jiān)測站建設標準。

上述標準主要集中在某個單一類型生態(tài)系統(tǒng)層面，更多地關注生態(tài)系統(tǒng)中的氣象、水文、

土壤特征等，在物種多樣性和遺傳多樣性層次上的觀測較為薄弱，沒有形成生物多樣性綜合

性觀測。

3國內外生態(tài)環(huán)境監(jiān)測/觀測網絡及相關標準制定情況

3.1國外生態(tài)環(huán)境監(jiān)測/觀測網絡

建立野外科學觀測研究臺站、開展定位觀測是生物多樣性觀測的主要方式。20世紀80

年代以來，野外臺站作為生態(tài)系統(tǒng)綜合研究的基本手段，以長期定位觀測、試驗和研究為核

心任務，在解決區(qū)域性、系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境問題方面發(fā)揮了重要作用，發(fā)展勢態(tài)迅猛。目前為

止，由國家、區(qū)域、國際組織或重大項目支持的環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)觀測與研究網絡共有90多

個。其中，國家尺度的網絡包括美國的長期生態(tài)研究網絡（LTER）、英國的環(huán)境變化監(jiān)測網

2

絡（ECN），加拿大的生態(tài)監(jiān)測與分析網絡（EMAN）等；區(qū)域尺度的網絡包括泛美全球變

化研究所（IAI）、亞太全球變化研究網（APN）、歐洲全球變化研究網絡（EN-RICH）、熱帶

雨林多樣性監(jiān)測網絡（CTFSnetwork）等；全球尺度的網絡包括國際長期生態(tài)研究網絡

（ILTER）、全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（GEMS）、全球陸地觀測系統(tǒng)（GTOS）和全球海洋觀測系

統(tǒng)（GOOS）、全球海洋實時觀測網計劃（ARGO）等。

（1）全球陸地觀測系統(tǒng)

全球陸地觀測系統(tǒng)（GlobalTerrestrialObservingSystem,GTOS）于1996年創(chuàng)立，其目

的是為維持可持續(xù)發(fā)展，對陸地生態(tài)系統(tǒng)進行觀測、模擬和分析，協(xié)助科學家和政策制定者

獲取有關陸地生態(tài)系統(tǒng)的信息，以使他們能夠闡明并管理全球或區(qū)域尺度的環(huán)境變化。

GTOS的核心工作是建立了全球陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測系統(tǒng)（TerrestrialEcosystemMonitoring

System，TEMS）。它由地球上主要環(huán)境梯度的大尺度研究、農業(yè)和生態(tài)研究中心、實驗站

和大約10000個采樣點的網格系統(tǒng)組成，其主要目的是檢驗并闡明陸地生態(tài)系統(tǒng)特征、組成

及格局變化，驗證用來預測生態(tài)系統(tǒng)變化的模型。GTOS所包含的陸地生態(tài)系統(tǒng)有土地、淡

水、生物區(qū)系（包括生物多樣性）和人口等，其核心研究領域為陸地生態(tài)系統(tǒng)的變化、淡水

資源、生物多樣性和氣候變化等。

（2）國際長期生態(tài)系統(tǒng)研究網絡

國際長期生態(tài)系統(tǒng)研究網絡（InternationalLong-TermEcologicalResearch,ILTER）是一

個以研究長期生態(tài)學現象為主要目標的國際性學術組織，于1993年在美國成立，現有30

余個國家網絡和西歐、中東歐、北美、中南美、東亞以及太平洋、及南非等6個區(qū)域網絡參

加。在該網絡中，中國生態(tài)系統(tǒng)研究網絡（CERN）、美國的長期生態(tài)研究網絡（LTER）和

英國環(huán)境變化網絡（ECN）處于領先地位。其主要任務是加強全世界的長期生態(tài)研究者之間

的信息交流，建立全球長期生態(tài)研究站的指南，促進跨國和跨地區(qū)的長期比較試驗和研究的

開展，建立長期生態(tài)研究合作項目，解決尺度轉換、取樣和方法標準化等問題，發(fā)展長期生

態(tài)研究方面的公眾教育，并以長期生態(tài)研究的成果去影響決策者。

（3）全球海洋觀測系統(tǒng)

1992年，在世界氣象組織、聯合國環(huán)境規(guī)劃署和國際科學協(xié)會理事會的協(xié)助下，政府

間海洋委員會執(zhí)委會正式提出建立全球海洋觀測系統(tǒng)（GlobalOceanObservingSystems,

GOOS）的計劃。GOOS的目標是建立一個統(tǒng)一、協(xié)調、資料和產品共享的國際系統(tǒng)，提供

海洋資料和信息，使人們能夠安全、有效、合理、可靠地利用和保護海洋環(huán)境，進行氣候預

測和海岸管理，同時也能使小國家和欠發(fā)達國家參與并從中獲益。GOOS的主要任務是明確

用戶的資料需求，研制和實施資料收集和交換的策略，研制產品并鼓勵使用這些產品，增強

欠發(fā)達國家參與、獲取和利用海洋資料的能力，推廣標準，交流經驗，協(xié)調與其他全球計劃

的關系等。GOOS的業(yè)務活動主要有資料收集，數據和信息管理，數據分析，產品的加工和

分發(fā)，數值模擬和預報，培訓、技術援助和技術轉讓以及開展調查。

（4）全球海洋實時觀測網計劃

全球海洋實時觀測網計劃（ArrayforReal-TimeGeostrophicOceanography,ARGO）是一

個通過剖面浮標陣構成的全球海洋觀測試驗項目，可快速、準確、大范圍地收集上層海洋（0～

2000m）的溫度、鹽度剖面和浮標漂移軌跡資料。全球海洋實時觀測網是目前唯一能立體觀

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測全球上層海洋的實時觀測系統(tǒng)，可大大提高海洋實時觀測與高精度海洋預報能力、從而有

效應對海洋災害。到目前為止，全球海洋范圍內的活動浮標數已經達到18000多個，其中美

國的數量最多。中國于2001年加入ARGO組織，并于2002年3月在印度洋海域投放第1

個浮標。

（5）美國長期生態(tài)研究網絡

1980年，由美國國家自然科學基金委員會（NationalScienceFoundation,NSF）啟動，

生物系統(tǒng)和資源部（BSR）提供資助，成立了長期生態(tài)研究網絡（Long-TermEcological

ResearchNetwork,LTER），旨在通過各站點對長期生態(tài)過程、機理和效應的研究，促進科學

家、政府和社會對保護和管理國家生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)服務的認識。這是世界上第一個國家尺

度乃至洲際尺度的長期生態(tài)研究網絡。到2017年，LTER站點數量從1980年的6個增長到

28個，吸引了各院所、各領域超過1800名科學家和學生參加。40多年來，美國LTER在研

究領域和規(guī)模方面都得到了迅速發(fā)展，被視為長期生態(tài)系統(tǒng)研究網絡的典范計劃。

（6）英國環(huán)境變化監(jiān)測網絡

英國環(huán)境變化監(jiān)測網絡（EnvironmentalChangeNetwork,ECN）是由自然環(huán)境研究理事

會（NERC）和其它14個組織發(fā)起并建立的一個多級機構。該網絡成立于1990年，其目標

是：在英國選取、建立并維持一批網絡臺站，監(jiān)測具有重要環(huán)境意義的諸多指標，獲得可以

比較的長期數據；對監(jiān)測數據進行綜合和分析，揭示出自然或人為導致的環(huán)境變化，探索變

化的起因；區(qū)別短期波動與長期趨勢，并能預測未來的變化；為科研提供一批有代表性的、

裝備先進的、環(huán)境數據可靠的監(jiān)測臺站。英國環(huán)境變化監(jiān)測網絡當前的主要工作內容如下：

通過研究監(jiān)測數據來解釋環(huán)境變化；將研究數據轉變?yōu)楣娭R；參與多方面的合作。

3.2國內生態(tài)環(huán)境監(jiān)測/觀測網絡

（1）中國生態(tài)系統(tǒng)研究網絡

中國生態(tài)系統(tǒng)研究網絡（ChineseEcosystemResearchNetwork,CERN）是為了監(jiān)測中國

生態(tài)環(huán)境變化，綜合研究中國資源和生態(tài)環(huán)境方面的重大問題，發(fā)展資源科學、環(huán)境科學和

生態(tài)學，于1988年開始組建成立的。目前，該研究網絡由16個農田生態(tài)系統(tǒng)試驗站、11

個森林生態(tài)系統(tǒng)試驗站、3個草地生態(tài)系統(tǒng)試驗站、3個沙漠生態(tài)系統(tǒng)試驗站、1個沼澤生

態(tài)系統(tǒng)試驗站、2個湖泊生態(tài)系統(tǒng)試驗站、3個海洋生態(tài)系統(tǒng)試驗站、1個城市生態(tài)站以及

水分、土壤、大氣、生物、水域生態(tài)系統(tǒng)5個學科分中心和1個綜合研究中心所組成，CERN

已成為以陸地生態(tài)系統(tǒng)類型為主體，兼顧其他生態(tài)系統(tǒng)類型為研究對象的、在國際上具有重

要影響的國家級綜合性生態(tài)研究網絡。當前CERN科學研究的主要目標為：通過對我國主

要類型生態(tài)系統(tǒng)的長期監(jiān)測，揭示其不同時期生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境要素的變化規(guī)律及其動因；建

立我國主要類型生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值評價、生態(tài)環(huán)境質量評價和健康診斷指標體系；

闡明我國主要類型生態(tài)系統(tǒng)的功能特征和C、N、P、H2O等生物地球化學循環(huán)的基本規(guī)律；

闡明全球變化對我國主要類型生態(tài)系統(tǒng)的影響，揭示我國不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)對全球變化的作

用及響應；闡明我國主要類型生態(tài)系統(tǒng)退化、受損過程機理，探討生態(tài)系統(tǒng)恢復重建的技術

途徑，建立一批退化生態(tài)系統(tǒng)綜合治理的試驗示范區(qū)。

（2）中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網絡

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1992年，原林業(yè)部召開了由11個生態(tài)站參加的工作會議，修訂了規(guī)劃草案，組成了網

絡專家組，隨后，中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網絡（ChineseForestEcosystemResearch

Network,CFERN）正式成立。中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網絡由分布于全國典型森林植被

區(qū)的若干森林生態(tài)站組成。而森林生態(tài)站是通過在典型森林地段，建立長期觀測點與觀測樣

地，對森林生態(tài)系統(tǒng)的組成、結構、生物生產力、養(yǎng)分循環(huán)、水循環(huán)和能量利用等在自然狀

態(tài)下或某些人為活動干擾下的動態(tài)變化格局與過程進行長期觀測，闡明生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展、

演替的內在機制和自身的動態(tài)平衡，以及參與生物地球化學循環(huán)過程等的長期定位觀測站點。

目前中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網絡已基本形成橫跨30個緯度以典型區(qū)域為特征的全國性

觀測研究網絡。所屬生態(tài)站根據我國典型氣候區(qū)域設置，覆蓋了我國主要林區(qū)，形成了由北

向南以熱量驅動和由東向西以水分驅動的生態(tài)梯度十字網。網絡站點的布局與國家生態(tài)環(huán)境

建設的決策尺度相適應，基本能夠監(jiān)測長江、黃河、雅魯藏布江、松花江（嫩江）等流域森

林生態(tài)系統(tǒng)的變化和與環(huán)境因子間的互動規(guī)律。

經過多年的建設和完善，CFERN在管理、標準、數據共享等方面開展了一系列工作，

并取得一定進展?！渡稚鷳B(tài)系統(tǒng)定位研究站建設技術要求》（LY/T1626）、《森林生態(tài)系統(tǒng)

定位觀測指標體系》（LY/T1606）、《森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測方法》（LY/T1952）、《森林

生態(tài)系統(tǒng)定位研究站數據管理規(guī)范》（LY/T1872）和《森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估規(guī)范》（LY/T

1721）等相關標準相繼頒布。

（3）國家生態(tài)系統(tǒng)觀測研究網絡

針對我國已建立的野外研究站體系的特點和存在的問題，以及國際的發(fā)展態(tài)勢，自1999

年以來，科技部從現有野外臺站中遴選了35個基礎條件好、人員隊伍整齊、觀測設施完整、

研究水平較高的野外觀測站開展了開放運行的試點工作，其中，生態(tài)系統(tǒng)野外臺站有24個。

2005年科技部正式啟動國家生態(tài)系統(tǒng)觀測研究網絡臺站的建設任務，建設周期為3年，國

家總建設經費1.18億元。2005年新入選的國家生態(tài)系統(tǒng)野外研究站（網）31個；2006年科

技部對原試點站進行了評估認證，有22個試點站通過了評估認證。目前，由18個國家農田

生態(tài)站、17個國家森林生態(tài)站、9個國家草地與荒漠生態(tài)站、7個國家水體與濕地生態(tài)站以

及國家土壤肥力站網、國家種質資源圃網和國家生態(tài)系統(tǒng)綜合研究中心共同組成國家生態(tài)系

統(tǒng)觀測研究網絡（NationalEcosystemResearchNetworkofChina,CNERN）。

（4）中國生物多樣性監(jiān)測與研究網絡（ChinaBiodiversityObservationandResearch

Network,SinoBON）

中國科學院在“十二五”計劃期間安排專門經費開始建設中國生物多樣性監(jiān)測與研究網

絡（SinoBON）。2016年8月，中國生物多樣性監(jiān)測與研究網絡啟動會在中國科學院植物研

究所召開，會議明確了植物所作為中國生物多樣性監(jiān)測與研究網絡的依托單位。SinoBON

包括10個專項網和1個綜合監(jiān)測管理中心。

（5）全國海洋觀測網

目前，我國已初步形成涵蓋岸基海洋觀測系統(tǒng)、離岸海洋觀測系統(tǒng)以及大洋和極地觀測

的海洋觀測網基本框架，在我國海洋防災減災、科學研究等領域中發(fā)揮了重要作用。岸基海

洋觀測系統(tǒng)主要包括岸基海洋觀測站（點）、河口水文站、海洋氣象站、驗潮站、岸基雷達

站等。岸基海洋觀測站（點）主要開展海洋水文和海洋氣象要素的觀測，目前已建設國家基

5

本海洋站（點）120多個，地方基本海洋觀測站（點）數十個。為水利、氣象、海事、教育、

科研等服務的專業(yè)河口水文站、海洋氣象站、驗潮站、科學試驗站也已達到一定數量。河口

水文站主要開展河口區(qū)域的水文觀測；海洋氣象站主要開展海洋氣象要素，以及海氣相互作

用等的觀測；驗潮站主要開展港口碼頭的潮位觀測；岸基雷達站主要開展海流、海浪、海冰

和氣象等觀測，其覆蓋率不斷提高。

（6）中國近海海洋觀測研究網絡系統(tǒng)

中國科學院海洋研究所于2009年初步建設完成了中國近海海洋觀測研究網絡系統(tǒng)，該

系統(tǒng)為中國科學院創(chuàng)新三期資源與海洋基地野外臺站建設的重要組成部分。中國近海海洋觀

測研究網絡系統(tǒng)是由黃海海洋觀測研究站、東海海洋科學綜合觀測浮標站的主觀測系統(tǒng)及其

相應的區(qū)域性海洋環(huán)境多要素斷面調查、應急保障觀測系統(tǒng)，以及西沙深海海洋環(huán)境觀測研

究站和南沙深海海洋環(huán)境觀測研究站等組成。

（7）全國近岸海域環(huán)境監(jiān)測網

原國家環(huán)境保護局于1994年成立了全國近岸海域環(huán)境監(jiān)測網，由中國環(huán)境監(jiān)測總站和

沿海11個省、市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測站組成，網絡成員單位共有65個，2004年調整為74個成員

單位。2002年，原國家環(huán)境保護總局在大連、天津、青島、舟山、廈門、深圳和北海設立

了中國環(huán)境監(jiān)測總站近岸海域環(huán)境監(jiān)測分站，其中舟山海洋生態(tài)監(jiān)測站為中國環(huán)境監(jiān)測總站

近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心站。

3.3本標準與國內外同類標準或技術法規(guī)的對比

近年來，國內相關部門已經制定了一些不同野外監(jiān)測/觀測平臺建設的技術要求，如《森

林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測研究站建設規(guī)范》（GB/T40053）、《荒漠生態(tài)系統(tǒng)觀測研究站建設

規(guī)范》（LY/T1753）、《濕地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站建設技術要求》（LY/T1780）、《森林生態(tài)系

統(tǒng)定位研究站建設技術標準》（LY/T1626）、《海洋觀測雷達站建設規(guī)范》（HY/T201）、《全

國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》（環(huán)發(fā)〔2007〕56號）、《全國環(huán)境監(jiān)測站建設補充標準》（環(huán)辦〔2007〕

117號）等研究站或監(jiān)測站建設標準。這些標準主要集中在某個單一類型生態(tài)系統(tǒng)層面，更

多的關注生態(tài)系統(tǒng)要素中的氣象、水文、土壤特征等，在物種多樣性和遺傳多樣性層次上的

觀測較為薄弱，需要在物種多樣性觀測方面加以補充，但已有的這些標準對生物多樣性綜合

觀測站建設標準的制定有一定的參考價值。

4標準制（修）訂的基本原則和技術路線

4.1標準制（修）訂的基本原則

以《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030

年）的相關規(guī)定和要求為主要依據，使我國的生物多樣性綜合觀測站建設工作與我國國情及

法律和政策相符。

以管理需求為導向，服務生物多樣性保護的總體目標，明確標準制定的工作程序，提高

工作效率，保證工作質量，確保標準科學性、準確性和實用性。

充分吸收國內外成熟的研究成果，對國內外生態(tài)環(huán)境監(jiān)測/觀測網絡建設與觀測的現狀

和發(fā)展趨勢等進行調研和對比分析，以便在標準制定過程中可以充分借鑒國內外的最新成果。

6

充分利用項目承擔單位生物多樣性綜合觀測站建設與觀測工作基礎和掌握的觀測數據。以科

學為準則，兼顧可操作性，與我國經濟、技術、專業(yè)人才水平相適應。

4.2標準制（修）訂的技術路線

編制組通過廣泛的文獻和資料查詢，對國內外野外臺站建設及其標準的研究與制定的歷

史、現狀及問題進行詳細的綜合調研，掌握了野外臺站建設的技術要求，明確了生物多樣性

保護對生物多樣性綜合觀測站建設的需求。

咨詢植物學、動物學、海洋學、生態(tài)學、分類學等領域的專家學者，生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農

村、林業(yè)草原等部門的管理人員以及自然保護地工作人員，聽取其意見，并開展實地調研，

確定生物多樣性綜合觀測站建設要求與技術指標。組織多學科、多部門的研討會，對標準草

案進行論證，在充分吸收專家意見的基礎上，不斷完善標準的文本，使之能夠引領我國生物

多樣性綜合觀測站建設工作。

對國內外相關領域代表性的成果進行整理，對比分析其建設技術要求和方法，在此基礎

上，提出適應我國生物多樣性綜合觀測站的建設標準。

調研我國已有的野外觀測臺站建設與觀測工作，充分吸取現有工作的經驗和教訓，使所

制訂的標準滿足我國生物多樣性綜合觀測站的建設要求。標準制訂的技術路線如圖1所示。

7

明確標準編制目標

標準主編單位成立標準編制組

國內外文獻資料查詢國內野外臺站的咨詢相關領域專家

與分析考察調研學者意見

確定標準草案的技術內容

建設原則、目標、內容和主要建設要求與技術指

命名方法標、人員配置、制度建設

形成標準文本初稿

標準編制組咨詢標準制修訂有關專家的意見和建議

標準編制組編寫標準征求意見稿及編制說明

標準管理部門組織征求意見

標準編制組匯總處理意見

標準編制組修改完善標準草案及編制說明形成送審稿

標準管理部門組織技術審查

標準編制組修改完善送審稿并形成報批

稿及編制說明

標準管理部門對標準進行審批

標準正式發(fā)布

圖1標準制訂的技術路線

8

5標準主要技術內容

5.1標準適用范圍

本標準規(guī)定了生物多樣性綜合觀測站建設的原則、內容、命名方法、主要建設要求與技

術指標、人員配置、制度建設等。

本標準適用于生物多樣性綜合觀測站的建設。

5.2規(guī)范性引用文件

本標準在技術方面主要引用5項文件。在綜合觀測站站點建筑物建設方面，引用了《民

用建筑設計統(tǒng)一標準》（GB50352）、《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223）等2項標

準；在站點輔助設施建設及儀器配套方面，引用了《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）、《水

文儀器基本參數及通用技術條件》（GB/T15966）、《地面氣象觀測規(guī)范總則》（GB/T35221）

等3項標準。

5.3術語和定義

本標準主要涉及3個術語。規(guī)定了生物多樣性綜合觀測站建設環(huán)節(jié)中需要明確界定的

“生物多樣性”“生物多樣性綜合觀測站”“觀測場”等術語。

5.4建設原則和內容

5.4.1建設原則

本標準規(guī)定了觀測站建立應符合的原則：

代表性：建設觀測站應綜合考慮所在區(qū)域生物多樣性的典型性，觀測站所在地能夠反映

該區(qū)域生物多樣性的特點，充分發(fā)揮觀測站的作用。

可行性：建設觀測站應綜合考慮依托單位的技術基礎和保障條件，以及觀測站的安全性、

長期性和經濟性因素，合理選擇建設指標和技術，因地制宜制定建設方案。必要時可依托已

有野外臺站，聯合建設觀測站，建立共建共享機制。

規(guī)范性：觀測站的依托單位應擁有綜合觀測樓的所有權或長期使用權，擁有主要設施和

設備的所有權以及觀測場的長期使用權，建立健全的管理制度，能夠長期、持續(xù)、高效開展

觀測研究工作。

5.4.2建設內容

本標準規(guī)定了觀測站建設內容，即觀測站的建設包括綜合觀測樓、輔助設施和觀測設施

的建設，儀器設備的配置、安裝和調試，數據管理、存儲和辦公設備配置，人員配備，管理

體系的構建等內容。

5.5觀測站命名

觀測站的命名格式為“省、自治區(qū)或直轄市—觀測站具體地點—生物多樣性綜合觀測站”，

如“福建武夷山生物多樣性綜合觀測站”，其名稱應具有較高的辨識度和認可度。

9

5.6主要建設要求與技術指標

5.6.1綜合觀測樓及輔助設施與設備

本標準規(guī)定了觀測站選址、綜合觀測樓各類用房面積劃分、輔助設施設備、實驗室儀器

設備及其他辦公設備需求等。觀測站應選擇環(huán)境適宜、交通方便，到達觀測場較為便利，生

活、水電、通訊等配套條件較成熟，無地震、臺風、滑坡、泥石流、洪澇等重大安全隱患的

地點建設。涉海洋觀測站的選址需綜合考慮海洋環(huán)境與陸地環(huán)境的差異以及海洋觀測的特點。

觀測站建筑物質量和使用年限需達到一定要求，綜合觀測樓可根據已有基礎和實際需求劃分

為大型、中型和小型3類，其中大型綜合觀測樓的用房分布要求具體見附錄A，中型和小型

綜合觀測樓的用房類型與大型綜合觀測樓的一致，各類用房建筑面積根據綜合觀測樓的實際

建筑面積進行合理布局；為順利運行觀測站，站內需完善輔助設施設備、實驗室及主要儀器

設備配置、數據管理、存儲和辦公設備等，具體分別參見附錄B、C、D。

5.6.2生物群落觀測設施與設備

本標準主要規(guī)定了植物群落、動物群落和微生物群落觀測設施設備需求與配置要求等。

針對陸地生態(tài)系統(tǒng)，設置樣地、樣方、樣點或土壤剖面，開展植物、哺乳動物、鳥類、兩棲

爬行類、內陸水域魚類、淡水底棲大型無脊椎動物、大中型土壤動物、昆蟲、大型真菌、土

壤微生物等生物群落觀測；針對海洋生態(tài)系統(tǒng)，設置斷面、站位、樣方等，開展浮游植物、

底棲植物、潮間帶植物、浮游動物、游泳動物、近海底棲生物、潮間帶生物、近海污損生物

和微生物等生物群落觀測。具體要求分別參見附錄E、F、G、H、I、J。

5.6.3水文水質、土壤（沉積物）和氣象觀測設施與設備

本標準規(guī)定了觀測站開展水文水質、土壤（沉積物）、氣象等環(huán)境因素觀測的設施建設

和設備配置需求與技術要求。根據觀測目標和指標建立相應的觀測設施與設備，具體要求分

別參見附錄K、L、M。

5.7人員配置

觀測站根據實際工作需要，配置管理人員、觀測科研人員和輔助工作人員。

5.8制度建設

本標準規(guī)定觀測站應制訂站務、觀測和科研、人力資源、財務、后勤保障、黨團工作，

實驗室、科研儀器設備，科研數據等管理規(guī)定，保障觀測站的正常運行。

6標準實施建議

本標準適用于各級政府部門、保護地管理機構、科研院所、高等院校、民間團體組織開

展的針對生物多樣性長期觀測的綜合觀測站的建設。在開展生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性綜合觀測站

建設項目時，各單位應根據本標準的規(guī)定，制定實施方案，做到觀測站建設的規(guī)范統(tǒng)一，并

開展生物多樣性綜合觀測站建設技術培訓，使工作人員熟練掌握相關建設要求。

目前一些地方陸續(xù)開展了野外觀測平臺的建設，但以生物多樣性保護為目的的綜合觀測

臺站建設的指標和技術要求均不統(tǒng)一。因此，建議盡快發(fā)布本標準，并開展標準的宣傳工作，

規(guī)范全國生物多樣性綜合觀測站建設工作。

10

7標準征求意見情況

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于征求〈生物多樣性遙感調查與觀測技術指南〉

等13項國家環(huán)境保護標準意見的函》（環(huán)辦標征函〔2020〕56號），向國務院有關部門、生

態(tài)環(huán)境部有關歸口業(yè)務司局和直屬單位、地方有關部門、科研機構、高等院校等79家單位

第一次征求意見。共收到44家單位復函，其中31家單位回復無意見，13家單位共提出了

29條意見。共采納15條意見，占51.73%；原則采納10條意見，占34.48%；部分采納4條

意見，占13.79%（附件）。

編制組對各單位反饋的意見和建議進行了認真梳理和復核，采納了“修改生物多樣性綜

合觀測站命名格式”“修改并統(tǒng)一生物多樣性定義”“增加消防設施”等建議15條；原則采

納了“增加‘財務管理人員’的角色”“將生物多樣性相關監(jiān)測標準作為觀測站建設標準的

依據進行引用”“根據觀測站所在區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)類型進行能力建設配置”等建議10條；部

分采納了“增加包括配套道路、網絡通訊設施、生活保障設施等”等建議4條。

11

附件

國家生態(tài)環(huán)境標準第一次征求意見情況匯總處理表

標準名稱生物多樣性綜合觀測站建設標準

標準主編單位生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所

序號標準條款編號意見內容提出單位處理意見及理由備注

一、國務院有關部門的意見

無

二、地方有關部門、科研機構、高等院校、有關企業(yè)及其他單位的意見

建議將“5觀測站命名”中的觀測站命名格式修改為“省/

15采納。

自治區(qū)名—市名—××××—生物多樣性綜合觀測站”。

天津市生態(tài)環(huán)境局

原則采納?？紤]到綜合觀測站運行管理經費等實際問題，財

2附錄L建議在附錄L中增加“財務管理人員”的角色。

務、后勤等管理人員職能主要由站領導及輔助管理人員承擔。

建議將第1頁3.1生物多樣性…修改為“包括生態(tài)系統(tǒng)多樣

33.1采納。

性、物種多樣性和遺傳多樣性三個層次”。

建議將第2頁4.1.3規(guī)范性原則中“……擁有主要設施和設備

海南省生態(tài)環(huán)境廳

44.1.3的所有權”修改為“……擁有主要設施和設備的所有權以采納。

及觀測場的使用管理……?！?/p>

54.2建議在4.2建設內容中增加包括配套道路、網絡通訊設施、部分采納。配套道路、網絡通訊設施、生活保障設施等均包

12

生活保障設施等。含于輔助設施內，已在本標準4.2部分增加了輔助設施的表

述，且在附錄B中詳細表述各類輔助設施建設的技術參數要

求等。

建議將第3頁6.1.5觀測站實驗室配置“不宜配置該儀器”修

改為“不宜配置所需大型儀器”。對應的附錄C中PCR、電

66.1.5采納。

泳儀及凝膠成像儀等儀器不建議配置，樣品可保存帶回有

條件的實驗室再做進一步分析。

7表J.1建議將第16頁表J.1中“土壤坡面”修改為“土壤剖面”。采納。

8表K.1建議在第17頁增加對地面氣象觀測場的技術要求。采納。

在各個標準中的相同概念如生物多樣性：在“生物多樣性

遙感調查與觀測技術指南3.1”中與“陸地生物多樣性綜合

93.1重慶市生態(tài)環(huán)境局采納。

觀測站觀測標準3.1”中的定義不一致。建議相同概念的定

義應保持一致。

103.1建議統(tǒng)一生物多樣性定義表述。云南省生態(tài)環(huán)境廳采納。

建議4.1建設原則中增加“共建共享原則”，充分依托國家和

地方現有生態(tài)系統(tǒng)觀測站，建立共建共享機制，提出針對

114.1甘肅省生態(tài)環(huán)境廳采納。

生物多樣性觀測所需的“補充增設相關觀測儀器和數據傳

輸”的要求。

建議征求國家林草局、農業(yè)農村等部門意見，由相關部門新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)

12采納。

按職責落實生物多樣性相關調查、觀測等監(jiān)測工作。境廳

建議將生物多樣性相關監(jiān)測標準作為觀測站建設標準的依原則采納。本標準為綜合觀測站建設標準，重點表述觀測站

132中國環(huán)境監(jiān)測總站

據進行引用。建設內容及其技術參數等。主要生物類群觀測設施建設等技

13

術參數已做較為詳細的表述，關于生物多樣性相關監(jiān)測或觀

測標準已在《陸地生物多樣性綜合觀測站觀測標準》中引用，

此處就不再重復引用。

建議說明測流堰和地表徑流場觀測與生物多樣性的關系，部分采納。本標準文本中附錄I已將測流堰和地表徑流場標注

146.3是所有生物多樣性觀測站均需要建設該能力，還是某類站為可選設施建設項目，各觀測站可根據觀測研究需要進行科

需要建設，比如在荒漠區(qū)的觀測站是否需要建設。學選定和建設。

原則采納。同意該條建議目的，本標準4.1部分中的可行性原

建議根據觀測站所在區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)類型進行能力建設配

15則已表明觀測站建設應充分考慮建設條件，科學、因地制宜

置。

地開展觀測站建設。

原則采納。同意該條建議目的，本標準主要闡述觀測站建設

進一步明確對觀測設備的日常維護、保養(yǎng)、運行、折舊維

內容，其中觀測設備維護保養(yǎng)等具體規(guī)定在標準文本“8制

16修以及觀測數據連續(xù)性記錄的要求，提高觀測設備使用效生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院

度建設”部分有一定闡述，具體將在配套制定的相關制度中

率。

闡述。

原則采納。同意該條建議目的，本標準涉及的水文基礎設施

建議考慮與《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91—

建設項目主要參考《水文基礎設施建設及技術裝備標準》（SL

2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ164—2020）的銜

172生態(tài)環(huán)境部環(huán)境評估中心276—2017），《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91—

接，明確標準導則中水文水質環(huán)境、生境要素監(jiān)測布設要

2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ164—2020）可在實

求。

際建設過程中作為參考校正標準。

原則采納。綜合觀測站是開展長期野外生物多樣性觀測和研

第5頁附錄A，表A1綜合觀測樓建設技術要求，建議可不對

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交究的基礎設施，一般遠離市區(qū)；除固定人員外還有大量的臨

18附錄A會議室、健身活動中心、宿舍、廚房、餐廳、儲藏室等的

流中心時調查和科研人員不定期進入觀測站開展相關工作，因此合

建筑面積做統(tǒng)一要求。

理規(guī)劃綜合觀測樓各類用房和面積對提高房屋利用率，保障

14

人員科研和生活需求具有重要意義。

第8頁附錄D，表D.1數據管理、存儲和辦公設備技術要求，

辦公桌（椅）、書架、檔案柜的數量與第3頁人員配置中的

19附錄D人數要求不符。觀測站固定人員應不少于18人，但辦公桌采納。

（椅）及書架、檔案柜一共要求10～15個。建議輔助用房

面積及辦公桌（椅）及書架、檔案柜按照每人配額設定。

人員配置中關于“觀測站固定人數不少于18人”的描述（附

件4，P3），人數設定偏多。對于一個觀測站的固定人數應

207該根據各個站開展的實際工作、涉及的類群來考慮，而不采納。

能直接描述為“不少于18個”。這個在目前很多野外站可能

華東師范大學

很難滿足，建議結合附錄L進行細化。

部分采納。已將“CForBio”修改為“CForBio”，參考《中

格式調整：縮寫“CForBio”“SinoBon”（附件3，P6～7；

21編制說明國生物多樣性監(jiān)測網絡建設：從CForBio到SinoBON》（馬克

附件5，P7）中間不應有空格，建議修改。

平，2015）。

原則采納。陸地和海洋綜合觀測站站點主體建筑及輔助設備

建議陸地與海洋分開，同時增加海岸帶生物多樣性的專題建設要求基本一致，考慮到陸地和海洋生物多樣性觀測內容

22

監(jiān)測。和方法存在差異，本標準中已分別對陸地和海洋觀測涉及的

實驗室、觀測儀器和設施做了明確表述。

上海海洋大學

部分采納。已在本標準水文觀測設施設備中增加了海流測定

水文觀測部分，需要突出近岸水域的浪，流，懸沙觀測內

236.3儀器，并在《海洋生物多樣性綜合觀測站觀測標準》中明確

容。

了流速、流向等水文觀測指標。

246.1.26.1.2部分建議增加消防設施。采納。

15

25表D.1表D.1是否增加顯微觀測設備。原則采納。顯微觀測設備在實驗室儀器設備中已配置。

原則采納。本標準文本中已明確表述了潮間帶生物的觀測方

26建議增加潮間帶生態(tài)系統(tǒng)。法與設施等，具體的觀測內容及指標已在《海洋生物多樣性

綜合觀測站觀測標準》中明確表述。

27表G.1大型海洋底棲生物中修改為“......船速宜在2kn左右”。采納。

建議將“為掌握生物多樣性的動態(tài)變化趨勢”修改為“為

283.2采納。

掌握生物多樣性的動態(tài)變化規(guī)律”。

三、生態(tài)環(huán)境部有關業(yè)務司局的意見

原則采納。本標準涉及的水文基礎設施建設項目主要參考《水

建議與《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91—2002）、《地文基礎設施建設及技術裝備標準》（SL276—2017），《地表水

12下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ164—2020）銜接，統(tǒng)一水文環(huán)評司和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91—2002）、《地下水環(huán)境監(jiān)測

水質環(huán)境、生境要素監(jiān)測布設等要求。技術規(guī)范》（HJ164—2020）可在實際建設過程中作為參考校

正標準。

四、通過生態(tài)環(huán)境部政府網站留言、寄送信函等方式提出的意見

無

五、征求意見單位名單及返回意見情況

序號發(fā)送征求意見稿單位名稱是否復函是否提出書面意見備注

1科學技術部是否

2自然資源部是否

16

3農業(yè)農村部是否

4中國科學院是否

5中國工程院是否

6國家林業(yè)和草原局