《政府采購課件》課件

政府采購課件政府采購的概念政府需求政府部門為了滿足公共服務(wù)和行政管理需要而進行的商品和服務(wù)的采購活動。公共資金以公共財政資金作為支付手段進行的采購活動。法律規(guī)范受相關(guān)法律法規(guī)和政策的約束，遵循公開、公平、公正和誠信的原則。政府采購的范圍1貨物包括各種商品，如電腦、辦公用品、車輛等。2工程包括建設(shè)、維修、改造等工程項目。3服務(wù)包括咨詢、培訓(xùn)、運輸、租賃等服務(wù)項目。政府采購的法律依據(jù)中華人民共和國政府采購法該法為政府采購活動提供了基本的法律框架，規(guī)定了政府采購的原則、程序、方式等。政府采購法實施條例對政府采購法作了進一步的細化和解釋，對政府采購活動的操作層面的規(guī)范。其他相關(guān)法律法規(guī)包括招標投標法、合同法、反不正當(dāng)競爭法等，在政府采購活動中也發(fā)揮著重要的作用。政府采購的基本原則公開公平公正所有供應(yīng)商都有平等的機會參與政府采購，避免暗箱操作和不正當(dāng)競爭。誠實守信各方參與者應(yīng)遵守法律法規(guī)，履行合同義務(wù)，維護政府采購市場秩序。效益優(yōu)先政府采購應(yīng)注重節(jié)約成本，提高資金使用效益，實現(xiàn)公共資源的最佳配置。程序正當(dāng)政府采購過程應(yīng)遵循法定程序，確保公開透明，接受監(jiān)督。政府采購的工作程序1需求計劃確定采購需求，制定采購計劃。2招標公告發(fā)布招標公告，公開招標信息。3資格審查審查供應(yīng)商資格，確定合格供應(yīng)商。4投標文件供應(yīng)商提交投標文件，進行競爭性報價。5開標評標開標評標，確定中標供應(yīng)商。6簽訂合同與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，確定采購項目。7驗收支付驗收貨物或服務(wù)，進行結(jié)算支付。采購方式和采購方法的選擇采購方式采購方式是指政府采購活動中采用的具體方式，主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。采購方法采購方法是指在特定采購方式下采用的具體實施程序和方法，例如，公開招標中的資格預(yù)審、評標方法等。公開招標的步驟1招標公告發(fā)布招標文件2資格預(yù)審篩選符合條件的供應(yīng)商3投標文件供應(yīng)商提交報價及方案4開標評標評審供應(yīng)商的資格和報價5結(jié)果公示公布中標結(jié)果邀請招標的步驟1確定供應(yīng)商根據(jù)項目需求，篩選符合條件的供應(yīng)商。2發(fā)出邀請函向選定的供應(yīng)商發(fā)送招標邀請函。3獲取投標文件收到供應(yīng)商提交的投標文件。4評審并確定中標人對投標文件進行評審，確定中標供應(yīng)商。競爭性談判的步驟確定談判小組組建由相關(guān)專家和專業(yè)人員組成的談判小組，負責(zé)與供應(yīng)商進行談判。發(fā)布談判公告向符合條件的供應(yīng)商發(fā)布談判公告，邀請其參加談判。資格審查對參加談判的供應(yīng)商進行資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。談判過程與供應(yīng)商進行多輪談判，就價格、技術(shù)、質(zhì)量、交貨期等方面進行協(xié)商。確定最終供應(yīng)商根據(jù)談判結(jié)果，確定最終的供應(yīng)商，并簽署合同。單一來源采購的條件1唯一供應(yīng)商只有唯一的供應(yīng)商能夠提供所需貨物、服務(wù)或工程。2特殊技術(shù)該貨物、服務(wù)或工程涉及國家秘密、專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，只能由特定供應(yīng)商提供。3緊急情況由于不可預(yù)見的原因，需要緊急采購，來不及進行招標。4其他特殊情況根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他特殊情況。詢價采購的條件采購金額采購金額較小，適合小額采購。競爭性供應(yīng)商數(shù)量較少，且競爭性不強。技術(shù)要求技術(shù)要求簡單，容易比價。招標文件的編制內(nèi)容完整招標文件應(yīng)包含招標項目的全部內(nèi)容，保證信息完整、準確，避免遺漏或錯誤。語言規(guī)范招標文件語言應(yīng)規(guī)范、簡潔、易懂，避免使用專業(yè)術(shù)語或模糊的描述。格式統(tǒng)一招標文件應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，便于閱讀和理解，避免出現(xiàn)格式混亂或不規(guī)范的情況。采購計劃的編制科學(xué)規(guī)劃采購計劃應(yīng)基于政府部門的年度工作計劃和預(yù)算，確保采購活動與部門目標一致。合理安排采購計劃應(yīng)合理安排采購時間，并考慮貨物、工程、服務(wù)的供應(yīng)周期，確保采購項目按時完成。采購預(yù)算的編制成本分析準確評估采購項目所需的成本，包括原材料、人工、運輸?shù)荣M用。時間安排根據(jù)項目時間節(jié)點，合理安排預(yù)算分配，確保資金按時到位。預(yù)算控制制定預(yù)算控制措施，防止預(yù)算超支，提高資金使用效率。采購預(yù)算的審批1預(yù)算部門審核審查預(yù)算的合理性、準確性、合法性2財政部門審批核定預(yù)算金額，確保資金來源充足3項目主管部門簽字確認預(yù)算的最終審批結(jié)果供應(yīng)商資格審查企業(yè)登記證明營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證明文件，確保供應(yīng)商具有合法經(jīng)營資格。財務(wù)狀況良好最近年度的財務(wù)報表和審計報告，確保供應(yīng)商具備一定的經(jīng)濟實力。履約能力以往項目的履約情況和相關(guān)證明材料，確保供應(yīng)商具備履行合同的能力。投標文件的評審1資格審查確認供應(yīng)商是否符合招標文件規(guī)定的資格條件2符合性審查檢查投標文件是否符合招標文件的所有實質(zhì)性要求3技術(shù)評審評估供應(yīng)商的技術(shù)方案是否滿足項目的技術(shù)要求4價格評審評估供應(yīng)商的價格是否合理，并進行價格比較中標結(jié)果的公示1公告發(fā)布招標結(jié)束后，招標人應(yīng)在指定媒體和網(wǎng)站上發(fā)布中標結(jié)果公告。2公示內(nèi)容公告內(nèi)容應(yīng)包括中標供應(yīng)商名稱、中標價格、中標范圍等關(guān)鍵信息。3公示期限公示期一般不少于3個工作日，以便相關(guān)方進行質(zhì)疑和申訴。合同的簽訂和履行談判雙方根據(jù)招標文件和中標結(jié)果，就合同條款進行協(xié)商，達成一致意見。簽署雙方簽署合同，確定采購項目的具體內(nèi)容、履行期限、付款方式等。履行供應(yīng)商按照合同約定，按時、按質(zhì)、按量提供貨物或服務(wù)，采購人按合同約定支付貨款。合同履約監(jiān)督監(jiān)督內(nèi)容包括合同履行期限、質(zhì)量、數(shù)量、價款、結(jié)算、驗收等方面的監(jiān)督。監(jiān)督方式采取現(xiàn)場檢查、抽查、資料審查、跟蹤調(diào)查等方式進行監(jiān)督。監(jiān)督主體政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購代理機構(gòu)、采購人等均有監(jiān)督責(zé)任。供應(yīng)商的信用管理建立信用評價體系根據(jù)供應(yīng)商的財務(wù)狀況、履約情況、誠信記錄等指標，建立科學(xué)的信用評價體系。加強信用信息采集及時收集供應(yīng)商的信用信息，并進行整理和分析，為信用評價提供依據(jù)。實施信用等級管理根據(jù)信用評價結(jié)果，將供應(yīng)商劃分為不同的信用等級，并采取相應(yīng)的管理措施。建立信用激勵機制對信用良好的供應(yīng)商給予獎勵和支持，鼓勵供應(yīng)商積極維護自身信用。政府采購?fù)对V處理投訴期限：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六十日內(nèi)投訴內(nèi)容：依法提出質(zhì)疑，要求對違法違規(guī)行為進行糾正處理程序：政府采購監(jiān)督管理部門負責(zé)受理、調(diào)查和處理投訴政府采購監(jiān)督檢查1合規(guī)性審查檢查采購過程是否符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求，確保采購活動合法合規(guī)。2程序性審查審查采購流程是否完整、規(guī)范，確保采購程序的合法性和透明度。3結(jié)果性審查檢查采購結(jié)果是否合理、公正，確保采購結(jié)果的真實性和有效性。政府采購的風(fēng)險防控預(yù)算風(fēng)險預(yù)算控制不足，可能導(dǎo)致超支或項目延誤。質(zhì)量風(fēng)險供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量不符合要求，影響項目效果。法律風(fēng)險采購程序違反相關(guān)法律法規(guī)，可能導(dǎo)致采購無效或追責(zé)。安全風(fēng)險采購環(huán)節(jié)存在安全漏洞，可能導(dǎo)致信息泄露或財產(chǎn)損失。政府采購信用評價建立誠信體系促進政府采購市場公平競爭，規(guī)范供應(yīng)商行為，提高政府采購效率。評估供應(yīng)商信用通過信用評價體系，對供應(yīng)商的履約能力、誠信度、財務(wù)狀況等進行評估，為采購單位提供參考。優(yōu)勝劣汰鼓勵誠信經(jīng)營，引導(dǎo)供應(yīng)商提升自身信用水平，形成良性競爭機制。政府采購績效評價效益評估評估采購項目對政府目標和社會效益的實現(xiàn)程度，如節(jié)約成本、提高效率、改善服務(wù)等。過程評估評估采購流程的合理性、透明度、公平性、效率等，如招標程序、供應(yīng)商選擇、合同管理等。影響評估評估采購項目對政府采購政策、市場競爭、供應(yīng)商行為等的影響，如市場價格變化、供應(yīng)商資質(zhì)提升等。政府采購信息公開公開內(nèi)容采購計劃、招標文件、中標結(jié)果、合同等信息。公開渠道政府采購網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、公告欄等。公開目的提高政府采購?fù)该鞫?、公正性、效率。政府采購的電子化流程?yōu)化電子化采購系統(tǒng)能夠簡化流程，提高效率，減少人工干預(yù)，降低出錯率。信息透明電子化平臺提供公開透明的信息發(fā)布和查詢功能，提高采購過程的透明度和可追溯性。成本控制電子化采購可以有效降低采購成本，例如減少紙質(zhì)材料的印刷和郵寄費用。政府采購的創(chuàng)新實踐互聯(lián)網(wǎng)+采購利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)線上招標、投標、評標等環(huán)