省級旅游規(guī)劃資金管理辦法

-1-省級旅游規(guī)劃資金管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)省級旅游規(guī)劃資金的管理，適應(yīng)新時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極發(fā)揮省級旅游規(guī)劃資金的導(dǎo)向作用，提高資金的使用效率，根據(jù)《XX省旅游辦法》《XX省省級財政專項資金項目庫管理辦法》《XX省省級財政專項資金預(yù)算績效管理辦法》，結(jié)合我省旅游發(fā)展實際，制定本辦法。第二條本辦法所指省級旅游規(guī)劃資金（以下簡稱“專項資金”，是指省級財政安排的用于支持全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃補(bǔ)助資金。第三條省級旅游規(guī)劃資金的安排原則是“突出重點(diǎn)、重在導(dǎo)向、擇優(yōu)補(bǔ)助、務(wù)求實效”，通過省級旅游規(guī)劃資金的導(dǎo)向性投入，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。使用范圍第四條省級旅游規(guī)劃資金主要對以下項目給予補(bǔ)助：（一）全省旅游發(fā)展規(guī)劃：包括全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃、五年計劃、省內(nèi)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等；一帶一路旅游發(fā)展規(guī)劃；旅游扶貧規(guī)劃；紅色旅游發(fā)展綱要等。（二）市、縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展規(guī)劃：包括市、縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展總體規(guī)劃、五年計劃、專項規(guī)劃等；旅游扶貧規(guī)劃；紅色旅游發(fā)展綱要等。（三）重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃：高A級旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、項目策劃等。（四）旅游扶貧規(guī)劃：包括鄉(xiāng)村旅游示范村發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃等。（五）旅游新業(yè)態(tài)項目規(guī)劃：包括自駕車旅居車旅游、溫泉旅游、滑雪旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、森林旅游、研學(xué)旅行、健康旅游、商業(yè)旅游、旅游演藝、民俗客棧等旅游產(chǎn)品配套設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃；旅游文化演藝、滑雪、溫泉、鄉(xiāng)村旅游及旅游名鎮(zhèn)（村）、旅游公共服務(wù)體系、自駕車房車營地、智慧旅游等旅游專項規(guī)劃。（六）旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目規(guī)劃：包括旅游各類示范區(qū)、旅游商品研發(fā)基地、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、智慧旅游等建設(shè)項目。第五條各市根據(jù)項目類型、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)和社會效益等實際情況進(jìn)行申報，保證項目的合理性和可行性。第三章專項資金的申報、審批、撥付第六條省級旅游規(guī)劃資金通過項目庫申報，項目單位在報送紙質(zhì)文件資料的同時要在規(guī)XX期內(nèi)在項目庫系統(tǒng)中申報。（一）省旅游發(fā)展委員會、省財政廳聯(lián)合下達(dá)省級旅游規(guī)劃資金申報指南。（二）縣級旅游部門XX財政部門按要求組織項目單位編制省級旅游規(guī)劃資金項目申報文本及有關(guān)資料，聯(lián)合行文上報市級旅游和財政部門。（三）市級旅游部門XX財政部門對申報項目進(jìn)行審核、匯總，同時上報省旅游局、省財政廳。（四）省旅游發(fā)展委員XX省財政廳對申報項目進(jìn)行評審，確定項目后，由省財政廳下達(dá)省級旅游規(guī)劃資金預(yù)算。省級旅游規(guī)劃資金要不斷完善資金分配方式，逐步向因素法分配方式過渡。第七條項目申報內(nèi)容：（一）申請報告。市級旅游和財政部門聯(lián)合向省旅游發(fā)展委員會、省財政廳報送省級旅游規(guī)劃資金項目申請報告各一份。報告要對本市省級旅游規(guī)劃資金項目申報情況進(jìn)行匯總，對單個項目情況作簡要說明。（二）申報材料。每個申報項目還需報送資料表格、規(guī)劃文本文件、績效目標(biāo)申報表、相關(guān)合同或協(xié)議等資料，具體以《專項資金申報指南》要求為準(zhǔn)。第八條項目所在地財政部門要加強(qiáng)專項資金管理，按照資金撥付管理規(guī)定和項目進(jìn)展及時撥付資金，加快支出進(jìn)度，提高財政資金使用效益。第九條各市以及縣（區(qū)）旅游部門按照項目計劃，組織上報項目具體實施方案，并督導(dǎo)項目單位開展項目建設(shè)工作。項目完成后將規(guī)劃編制情況報省旅游發(fā)展委員會。第十條項目調(diào)整。對已下達(dá)省級旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助預(yù)算的旅游項目，原則上不得調(diào)整。若在執(zhí)行過程中遇到自然災(zāi)害等不可抗力因素，確需改變項目用途的，由同級旅游、財政部門提出申請報上一級旅游、財政部門（附更改項目申報財料），最終由省旅游發(fā)展委員會XX省財政廳審核批準(zhǔn)后方可更改項目。專項資金的管理責(zé)任第十一條省級旅游規(guī)劃資金及項目的管理實行省、市、縣分級負(fù)責(zé)制。財政部門根據(jù)職能定位，按照分工負(fù)責(zé)、通力合作、密切配合的原則，共同承擔(dān)省級旅游規(guī)劃資金及項目的管理責(zé)任。第十二條省級部門責(zé)任。（一）省旅游發(fā)展委員會根據(jù)全省旅游業(yè)發(fā)展情況，商省財政廳研究提出省級旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助項目意見，并XX省財政廳監(jiān)督檢查省級旅游規(guī)劃資金使用和項目進(jìn)展情況。（二）省財政廳根據(jù)年度省級旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助預(yù)算，商省旅游發(fā)展委員會確定全省省級旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助項目，并及時下達(dá)省級旅游規(guī)劃資金預(yù)算，監(jiān)督檢查資金使用情況。第十三條市、縣級部門責(zé)任。（一）市、縣級旅游主管部門研究確定本地區(qū)省級旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助項目，匯總項目相關(guān)材料XX本級財政部門聯(lián)合上報。XX本級財政主管部門監(jiān)督檢查省級旅游規(guī)劃資金使用和項目進(jìn)展情況。（二）市、縣級財政主管部門根據(jù)省旅游發(fā)展委員會、省財政廳下發(fā)的年度《旅游項目申報指南》，XX本級旅游主管部門聯(lián)合上報申請報告；監(jiān)督檢查省級旅游規(guī)劃資金使用情況。第五章績效管理和監(jiān)督檢查第十四條省旅游發(fā)展委員會XX省財政廳組織開展專項資金的績效管理工作，主要包括督促落實績效目標(biāo)，以及依據(jù)績效目標(biāo)開展績效評價等。第十五條市縣財政、旅游部門要加強(qiáng)對省級旅游規(guī)劃資金監(jiān)督檢查工作，保證省級旅游規(guī)劃資金及時、足額到位，防止擠占挪用，并對專項資金的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評。省旅游發(fā)展委員會XX省財政廳對規(guī)劃項目開展情況和省級旅游規(guī)劃資金使用情況進(jìn)行抽查。對資金到位不及時或使用效率不高的項目單位，責(zé)成相關(guān)部門及時糾正；對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金部門和單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。項目單位有挪用專項資金的，項目單位兩年內(nèi)不得申請省級旅游規(guī)劃資金補(bǔ)助項目，并按照《財政違法行為處罰處分辦法》的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。第十六條市